中美高校城市規(guī)劃教育比較研究

1、中美高校城市規(guī)劃教育比較研究摘要：中國城市的建設(shè)與發(fā)展正逐步進(jìn)入深層次優(yōu)化發(fā)展階段， 專業(yè)的規(guī)劃人才是城市發(fā)展的關(guān)鍵。如何培養(yǎng)把握城市發(fā)展規(guī)律的專 業(yè)人才，是開展城市規(guī)劃教育的高校都應(yīng)深思的問題。美閾高校的規(guī)劃教育起步較早，發(fā)展也更為系統(tǒng)和完善。因此，文章從現(xiàn)代城市規(guī) 劃教育發(fā)展歷程、政府和行業(yè)對(duì)規(guī)劃教育的影響、規(guī)劃院系的發(fā)展、 教學(xué)的內(nèi)容與模式等方面，對(duì)中美高校城市規(guī)劃教育進(jìn)行了比較研 究，理清了當(dāng)下中美高校城市規(guī)劃教育的差異，總結(jié)了美國高校規(guī)劃教育發(fā)展過程中值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以及中國規(guī)劃教育未來可能的改革 方向，以期對(duì)中國高校城市規(guī)劃教育的改革與提升有所啟示。關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；高等教育；教育

2、研究；中美對(duì)比中圖分類號(hào)：TU984-4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1005-2909(20 xx) 03-0035-07改革開放近四十年來，中國的城市建設(shè)和發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的 變化。未來，中國城市化進(jìn)程將不斷深入，城市規(guī)劃工作也會(huì)隨之發(fā) 展和變化，將由過去更重視城市物質(zhì)空間的規(guī)劃轉(zhuǎn)向以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā) 展、資源配置、社會(huì)公平、環(huán)境改善等新要求的系統(tǒng)性、綜合性城市 規(guī)劃。規(guī)劃師的使命會(huì)隨著時(shí)代發(fā)展而產(chǎn)生變化， 規(guī)劃教育則是為了 培養(yǎng)符合時(shí)代需求的規(guī)劃師而開展的系列教育活動(dòng)，這些教育活動(dòng)必 須緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革和城市建設(shè)需求的步伐。關(guān)于中國的規(guī)劃教育問題，學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了很多有益研 究。在國家相關(guān)法

3、律政策變化方面，龐春雨針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒 布，建議將職業(yè)道德和法律素質(zhì)教育納入教學(xué)，并建立多元的知識(shí)框架體系1,趙民則提出規(guī)劃教育中要突出公共政策因素2。在教學(xué) 方法改革方面，洪亙偉、楊新海從培養(yǎng)基本規(guī)劃思維、訓(xùn)練基本規(guī)劃 技能及建立科學(xué)創(chuàng)新意識(shí)三方面構(gòu)建基礎(chǔ)教學(xué)體系3,張竟竟提出了規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)應(yīng)采取“野外一室內(nèi)一課堂”三位一體的教學(xué)模式 4。在新科學(xué)技術(shù)應(yīng)用方面，柏祝玲、張曉瑞認(rèn)為實(shí)驗(yàn)教學(xué)中加強(qiáng) GIS技術(shù)教育是現(xiàn)代規(guī)劃教育的本質(zhì)要求5。在與別國規(guī)劃教育對(duì) 比方面，袁媛、鄧宇等對(duì)比中英兩國本科規(guī)劃教育的差異，提出中國 應(yīng)在不同年級(jí)和階段增設(shè)價(jià)值取向課程，加強(qiáng)價(jià)值判斷訓(xùn)練6,張建、吳娜認(rèn)為美國

4、更注重學(xué)生分析和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，尤其強(qiáng)調(diào)互動(dòng)討論教學(xué)7,韋湘民、劉東洋則強(qiáng)調(diào)中國要根據(jù)自身國情來借鑒學(xué) 習(xí)西方經(jīng)驗(yàn)8。從中外規(guī)劃教育對(duì)比角度進(jìn)行研究，借鑒國外的先 進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更具前瞻性。中美兩國都是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，人口眾多、地域 廣袤，但美國規(guī)劃教育開始時(shí)間早，發(fā)展程度完善，因此，美國高校 規(guī)劃教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)非常值得中國高校借鑒。中美兩國高校規(guī)劃教育對(duì)比研究對(duì)中國規(guī)劃教育的良性發(fā)展和提升有很好的參考和借 鑒意義。一、中美現(xiàn)代城市規(guī)劃教育發(fā)展歷程現(xiàn)代意義上的城市規(guī)劃產(chǎn)生于工業(yè)革命時(shí)期， 當(dāng)時(shí)粗放的發(fā)展模 式引起了眾多城市問題，為解決這些問題和創(chuàng)造更好的城市環(huán)境， 英 國利物浦大學(xué)在1909年設(shè)立

5、了市政設(shè)計(jì)系，被視為西方現(xiàn)代城市規(guī) 劃教育的開端9。美國的現(xiàn)代城市規(guī)劃教育起步稍晚于英國，但發(fā) 展更為系統(tǒng)和完善。（一）美國城市規(guī)劃教育發(fā)展歷程20世紀(jì)初，美國政府組建了城市規(guī)劃委員會(huì)，尋找專業(yè)人才來 解決和改善城市發(fā)展的問題。哈佛大學(xué)是第一個(gè)開設(shè)城市規(guī)劃原理課 的大學(xué)，麻省理工學(xué)院則于1932年創(chuàng)建了城市規(guī)劃專業(yè)。此時(shí)，各 校對(duì)城市規(guī)劃的專業(yè)設(shè)置、課程安排都沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)劃專 業(yè)還處于成長的雛形階段10。二戰(zhàn)后，美國城市急需建設(shè)專才，一 些知名院校紛紛設(shè)立了城市規(guī)劃專業(yè)。由于哈佛大學(xué)不再授予城市規(guī) 劃的學(xué)位，麻省理工學(xué)院在目前美國規(guī)劃教育協(xié)會(huì)所屬的院系中資歷 最老，教學(xué)與科研規(guī)模在全

6、美規(guī)劃院系中首屈一指 11。美國的規(guī)劃教育在二戰(zhàn)前及二戰(zhàn)后的一段時(shí)間內(nèi)強(qiáng)調(diào)的是城市 物質(zhì)空間的設(shè)計(jì)能力。隨著20世紀(jì)50年代美國州際高速公路建設(shè)計(jì) 劃與住宅法案的通過，美國規(guī)劃教育開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)地理、交通數(shù)據(jù)分 析等。從60年代開始，美國將原本由政府或少數(shù)規(guī)劃師主導(dǎo)的城市 規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)楣妳⑴c的倡導(dǎo)型規(guī)劃，并開始關(guān)注社會(huì)學(xué)問題。70年代因新城鎮(zhèn)建設(shè)等問題導(dǎo)致的城市騷亂促使政府和規(guī)劃師更加關(guān)注 社會(huì)問題，使城市規(guī)劃與公共管理學(xué)科的聯(lián)系更為緊密。這些因素引 發(fā)了相關(guān)學(xué)科對(duì)城市問題的研究熱情，也促使美國規(guī)劃教育達(dá)到了高 峰期。但由于對(duì)城市規(guī)劃過細(xì)的分類，忽視了規(guī)劃的根本要求，再加上公共管理、市政衛(wèi)生等專

7、業(yè)對(duì)規(guī)劃專業(yè)的沖擊，導(dǎo)致了 70年代后 期至80年代初期美國高校規(guī)劃院系學(xué)生人數(shù)迅速減少。80年代以后， 美國高校規(guī)劃專業(yè)開始面向發(fā)展中國家開辦留學(xué)教育，與此同時(shí)，伴隨著“新城市主義”的產(chǎn)生和建筑設(shè)計(jì)的重新興起，美國的規(guī)劃教育 又逐漸恢復(fù)發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以后，美國的規(guī)劃教育又加入了景觀 城市主義、城市生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容 9。（二）中國城市規(guī)劃教育發(fā)展歷程相比歐美國家，中國城市規(guī)劃教育起步較晚。有記載的最早開展 城市規(guī)劃教育的是交通大學(xué)唐山學(xué)校，1931 1942年朱皆平教授在 唐山學(xué)校開展城市規(guī)劃及相關(guān)領(lǐng)域的教學(xué)工作12，而中國系統(tǒng)的城 市規(guī)劃教育是1952年由同濟(jì)大學(xué)開始的。19

8、56年，馮紀(jì)忠在全國建 筑教學(xué)計(jì)劃會(huì)上建議成立城市規(guī)劃專業(yè)13。中國規(guī)劃教育起步較晚，發(fā)展過程十分曲折。1931-1951年，國內(nèi)沒有系統(tǒng)的規(guī)劃教育，1952-1965年則是搖擺期，1958年把規(guī) 劃調(diào)出建筑系直到1963年才調(diào)回14 。 1966-1976年的文革期間， 城市規(guī)劃專業(yè)停辦，1977年開始恢復(fù)招生，至1989年，規(guī)劃教育得 到恢復(fù)發(fā)展。1990-2012年，中國高校的規(guī)劃院系與學(xué)生數(shù)量均快 速增長，2001年在土建類目錄下設(shè)有城市規(guī)劃本科專業(yè)的高校為63所，大專（高職）院校為50所。到2007年，本科院校增長到154所， 大專院校為66所，超過50所高校和研究機(jī)構(gòu)設(shè)立了城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)