3關于縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設與發(fā)展情況的考察報告

1、第 頁關于縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設與發(fā)展情況的考察報告 20*年實現(xiàn)gdp62.3億元，財政收入6.01億元。該縣是全省有名的水泥、板材、塑編大縣。吸引境外投資資金588萬美元。該縣以搬遷縣城為契機，切實加強領導，精心部署謀劃，全力組織實施，使XX縣區(qū)城和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)得到了同步規(guī)劃、同步建設和發(fā)展，招商引資工作取得了可喜的成績。 一、XX縣區(qū)城建設情況 1、規(guī)劃起點高。1998年，國務院批準該縣縣城遷建于高河鎮(zhèn)后，先后請省設計院、上海設計院設計，規(guī)劃面積15平方公里。 2、建設速度快。1999年開始建設，20*年1月開始搬遷XX縣區(qū)城辦公，至20*年全部建成，縣直各機關單位全部搬至XX縣區(qū)城辦公。目前X

2、X縣區(qū)城占地面積9平方公里，至2015年XX縣區(qū)城占地面積將實現(xiàn)15平方公里的目標。 3、融資手段靈活。所有融資按市場化運作，包括房地產、綠化等在內，共融資30多億元。20*年又按市場化運作已籌資7.74億元。 二、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設情況 1、區(qū)域建設情況。該縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于懷寧XX縣區(qū)城規(guī)劃區(qū)北部，合九鐵路與滬蓉高速公路之間，總體規(guī)劃面積15平方公里（其中一期4平方公里、二期4平方公里、三期7平方公里）。一次規(guī)劃，分步實施，于20*年8月啟動建設。一期4平方公里20*年建成，入園企業(yè)99家，70%投產，當年實現(xiàn)稅收9400萬元。二期4平方公里中2平方公里已初具規(guī)模，入園企業(yè)42家；另2平方公里，

3、路網(wǎng)拉通、土地已征、已搬遷安置農戶600多戶，計劃20*年發(fā)揮效益。三期7平方公里，與馬廟鎮(zhèn)共建，四條主干道路、重點項目（科林木業(yè)、dmc清潔紙漿、11萬千伏變電所等）用地范圍內的清障、土地平整及市政基礎設施建設正在統(tǒng)籌推進之中，已簽約企業(yè)13家。園區(qū)中，有5-6畝地是農民創(chuàng)業(yè)園（屬新農村建設項目）。按照目前的建設速度，開發(fā)區(qū)將提前5年于2015年建成。 2、機構設置情況。2008年3月以前，開發(fā)區(qū)與XX縣區(qū)城建設是兩塊牌子一套人馬，3月以后分開。開發(fā)區(qū)屬省開發(fā)區(qū)，是正縣級單位，由縣長兼任開發(fā)區(qū)管委會主任，一縣委常委任常務副主任，主任設1正3副。開發(fā)區(qū)管委會下設黨委辦公室、開發(fā)區(qū)辦公室、建設局

4、（包括規(guī)劃服務所）、招商局（包括招商服務中心）、公安分局，均屬正科級機構。有關的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各安排1名副書記參與開發(fā)區(qū)獨立工作。開發(fā)區(qū)共有40多人辦公，加上派出機構共計60多人。 三、招商引資情況 截止目前，開發(fā)區(qū)共引進項目153個，協(xié)議總投資63.5億元。20*年新引進項目26個，協(xié)議總投資26.93億元，其中億元以上項目5個。經(jīng)過幾年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量增多，產業(yè)集聚成效凸顯，初步形成了機械電子、紡織服裝、塑料編織包裝、紙制品、新型建材、農副產品深加工6大主導產業(yè)，占入園企業(yè)的75%，規(guī)模以上企業(yè)達36家。20*年縣工業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)總產值13.11億元，同比增長52%；工業(yè)增加值5.24

5、億元，同比增長140%；實際完成稅收收入5884萬元，同比增長21.3%。 四、主要做法和經(jīng)驗 1、大招商是開發(fā)區(qū)發(fā)展的活力之源。一是高度重視。該縣縣委、縣政府連續(xù)多年下發(fā)1號文件，要求強勢推進招商引資工作，連續(xù)多年召開高規(guī)格的招商引資工作推進會、分析會，專題研究招商引資工作；從加強開發(fā)區(qū)招商引資工作需要出發(fā)，配齊、配強開發(fā)區(qū)領導班子，并從全縣抽調優(yōu)秀人員補充到開發(fā)區(qū)招商引資隊伍當中；成立多支駐外招商處以及招商小分隊常年從事招商引資工作。二是強化舉措。突出三個“明確”：明確招商思路，確定“突出重點區(qū)域，突出重點產業(yè)”的招商原則，依托園區(qū)初步形成的機械電子、紡織服裝、塑料編織包裝、紙制品、新型建

6、材、農副產品深加工等6大主導產業(yè)優(yōu)勢，選擇日韓、港臺、江浙滬及沿海發(fā)達地區(qū)為主攻方向，加大招商引資力度。明確招商策略，即構筑投資“洼地”，打響“四最”品牌，努力實現(xiàn)投資成本最低，投資見效最快，辦事效率最高，誠信服務最好。明確招商責任，即把招商引資同工作業(yè)績考核相掛鉤，將招商引資任務逐層分解，實行“千斤重擔大家挑、人人肩上有指標”，堅持“一周一計劃、一月一總結、一季一通報、一年一考核”的工作機制，形成濃厚的招商氛圍。三是調整重點。針對國家宏觀政策的調整，特別是土地政策日益緊縮的形勢，及時調整招商策略和招商重點，提高園區(qū)工業(yè)項目的投資規(guī)模（項目投資額度必須達到2000萬元以上，畝均達到100萬元以

7、上），重點引進投資規(guī)模達億元以上的項目，重點引進高成長性、高科技含量、高財政回報率的項目，重點引進高技術項目和發(fā)展前景好的外資項目。 2、搭平臺是開發(fā)區(qū)發(fā)展的生存之基。一是抓好基礎設施建設。開發(fā)區(qū)“大招商、大園區(qū)、大發(fā)展”的戰(zhàn)略構想對園區(qū)基礎設施建設提出了更高更快的要求，針對開發(fā)區(qū)項目等地的現(xiàn)象，他們強力推進和抓好基礎設施建設。在園區(qū)建設上實行整體規(guī)劃和分步發(fā)展共抓，眼前利益和著眼長遠并重，將目前、今后以及長期用地統(tǒng)一納入規(guī)劃，提前啟動，同步實施。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入，完善園區(qū)功能，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。二是抓好特色園區(qū)建設?？焖偻七M塑料工業(yè)園、電子工業(yè)園、機械工業(yè)園、建材工業(yè)園等四

8、大特色“園中園”建設，盡快形成規(guī)模，成為新的經(jīng)濟增長點。三是注重科學發(fā)展。緊扣科學、環(huán)保、節(jié)約、和諧的發(fā)展理念，在城市總體規(guī)劃控制下做好工業(yè)用地、供水、排水、排污、環(huán)保等各項專業(yè)規(guī)劃，做好失地農民基本生活保障以及拆遷安置等相關工作，堅持走發(fā)展與環(huán)境、發(fā)展與生態(tài)以及發(fā)展與群眾利益相和諧的可持續(xù)發(fā)展道路。 3、優(yōu)化環(huán)境是開發(fā)區(qū)發(fā)展的競爭之本。環(huán)境無小事，環(huán)境就是競爭力。在摸索和實踐中逐步建立和完善一整套服務體系，以促進進園項目的建設和發(fā)展。一是項目引進過程中的服務體系。提供從項目咨詢、洽談到投資辦證登記的一條龍服務，開發(fā)區(qū)專門成立招商服務中心，每個項目指定專人負責相關事宜，實行只進一個門、只找一個

9、人落實辦結制度。二是項目建設過程中的服務體系。高度重視合同的履約率和項目的開工率，以協(xié)議促合同，以合同促開工，以開工促建設，以建設促投產，環(huán)環(huán)緊扣。開發(fā)區(qū)專門成立了項目建設領導小組，積極主動地協(xié)調解決項目建設中的實際困難，全力為項目建設掃除障礙，解決問題。三是項目開工投產后的服務體系。實行“兩牌一卡”、“寧靜生產日”、“經(jīng)濟110”以及縣級和紀委領導干部聯(lián)系企業(yè)等制度。開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)城建監(jiān)察室駐守園區(qū)，實行24小時維護園區(qū)治安環(huán)衛(wèi)工作。企業(yè)在融資出現(xiàn)困難時，縣政府以及開發(fā)區(qū)主動與金融部門聯(lián)系，召開銀企對接洽談會，為銀企合作牽線搭橋。為解決企業(yè)招工難問題，縣政府以及開發(fā)區(qū)每年都要花費大量

10、的人力、物力、財力和時間來幫助解決用工問題，取得相當大的效果，在很大程度上解決了企業(yè)的燃眉之急。另外，開發(fā)區(qū)還從企業(yè)老總以及員工的生活、家庭以及子女就學等多方面想他們之所想，急他們之所急，并采取相應的特殊政策，讓他們既能放膽又能放心創(chuàng)業(yè)發(fā)展。 在全省園區(qū)建設如火如荼的熱潮中，懷寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)根據(jù)工業(yè)強縣戰(zhàn)略的要求和自身條件，提出了爭創(chuàng)“全市一流，全省先進”開發(fā)區(qū)的總體目標。并將20*年確定為“園區(qū)提升年”，按照“三同步、四翻番”（即：實現(xiàn)一期由駐滿向全面開工投產邁進，二期由建設向基本駐滿邁進，三期由規(guī)劃向全面建設邁進的“三個同步”；實現(xiàn)園區(qū)規(guī)模、引資到位資金我、園區(qū)產值和園區(qū)稅收的“四個翻番”）的思路，強力推進園區(qū)建設與招商引資工作，切實把握“提升完善、規(guī)范擴張、集約用