工程項目成本控制規(guī)章制度匯編

1、工程項目成本操縱制度第一章 總則 第1條 工程項目成本的治理應(yīng)以保證質(zhì)量為前提，以過程操縱為環(huán)節(jié)，以規(guī)范操作為手段，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。 第2條 工程項目成本監(jiān)控的任務(wù)要緊是落實成本崗位責(zé)任制，完善成本治理體系，形成有效地成本監(jiān)控系統(tǒng)，努力降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。 第3條 工程項目成本操縱的要緊工作是建立成本的事前預(yù)測、優(yōu)化，事中動態(tài)操縱和事后分析、評價的動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，逐步提高置業(yè)公司投資的效價比。第二章 前期環(huán)節(jié)的成本操縱 第4條 進(jìn)行市場調(diào)研，對市場走勢做出分析、推斷，及時提供、反饋給公司治理層作為決策參考。 第5條 依照公司業(yè)務(wù)進(jìn)展規(guī)劃、開發(fā)能力和面臨的市場情況，確定項目開發(fā)打算；組織

2、各方面專業(yè)人士對擬建項目進(jìn)行實地考察，進(jìn)行立項調(diào)研、選址和前期策劃，提出立項建議和開發(fā)設(shè)想。 第6條 新項目立項時向公司提交詳細(xì)的可行性研究報告，并經(jīng)公司立項聽證會討論通過。第7條 可行性研究報告除應(yīng)具有地塊基礎(chǔ)資料、周邊環(huán)境及其進(jìn)展趨勢、合作方背景、合作方式及條件、初步規(guī)劃設(shè)計方案、開發(fā)節(jié)奏及市場定位等基礎(chǔ)內(nèi)容外，還應(yīng)包括一下內(nèi)容：（1） 成本費(fèi)用估算、操縱目標(biāo)及措施（2） 投資及效益的測算、利潤的體現(xiàn)及安排（3） 稅務(wù)環(huán)境及其阻礙（4） 資金打算（5） 競投方案（僅限招標(biāo)、拍賣項目）（6） 投資風(fēng)險評估及相應(yīng)的對策（7） 項目綜合評價意見第8條 若項目立項后，合作條件或招標(biāo)、拍賣條件等關(guān)鍵

3、因素發(fā)生變化，并將對我方構(gòu)成重大不利阻礙時，應(yīng)重新立項。第9條 招標(biāo)或拍賣項目的競價不得突破內(nèi)定的最高限價，合作建房項目要充分考慮地價款的支付方式及相應(yīng)的資金成本。第三章 規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)的成本操縱第10條 規(guī)劃設(shè)計單位的選擇由公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)。第11條 總體規(guī)劃設(shè)計方案（必須包括建筑成本操縱總體目標(biāo)），應(yīng)首先上報“規(guī)劃設(shè)計方案聽證會”審查，通過后方可進(jìn)入下一設(shè)計時期（如初步設(shè)計、擴(kuò)初設(shè)計、施工圖設(shè)計）。每一時期都必須要求設(shè)計單位出具設(shè)計概（預(yù)）算，并在與上一時期的概（預(yù)）算進(jìn)行認(rèn)真分析、比較的基礎(chǔ)上，編制項目的建筑成本概（預(yù)）算，確定各成本單項的操縱目標(biāo)，以此操縱下一時期的設(shè)計。第12條 施工圖設(shè)計

4、合同應(yīng)具備有關(guān)鋼筋、混凝土等建材用量要求的條款，并要載明設(shè)計單位的施工圖預(yù)算，原則上不得突破我方編制的建筑成本預(yù)算。第13條 設(shè)計單位在設(shè)計時，若無專門技術(shù)要求，不得指定施工或材料供應(yīng)單位。第14條 設(shè)立設(shè)計、工程、造價聯(lián)合小組，對施工圖的技術(shù)性、安全性、周密性、經(jīng)濟(jì)性（包括建成后的物業(yè)治理成本）等進(jìn)行會審，提出明確的書面審查意見，并督促設(shè)計單位進(jìn)行修正，幸免或減少由于設(shè)計不合理甚至失誤所造成的投資損失白費(fèi)。第四章 施工招標(biāo)環(huán)節(jié)的成本操縱第15條 施工單位的選擇，必須采取公開或邀請招標(biāo)方式進(jìn)行。第16條 應(yīng)組織設(shè)計、工程、造價、成本四大專業(yè)人員聯(lián)合組成招標(biāo)工作小組，就招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)條

5、件等進(jìn)行詳細(xì)、具體的策劃，擬定標(biāo)書，開展招標(biāo)活動；對投標(biāo)單位應(yīng)就其資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)力量、以往施工項目和施工治理水平等進(jìn)行現(xiàn)場考察，提出書面考察意見；對投標(biāo)情況進(jìn)行評估，提出書面評估意見。第17條 同等條件下，應(yīng)盡量選擇企業(yè)類不或工程類不高而收費(fèi)較低的單位。第18條 零星工程應(yīng)當(dāng)在兩個以上的施工單位中，綜合考察其技術(shù)力量、報價等，進(jìn)行擇優(yōu)選擇。第19條 壟斷性質(zhì)的工程項目（如水、電、氣等）應(yīng)盡力進(jìn)行公關(guān)協(xié)調(diào)，最大程度降低造價。第20條 施工合同條件必須符合招標(biāo)條件，合同條款及內(nèi)容概念應(yīng)清晰，不得因工程緊而不簽合同就開工。第21條 出包工程應(yīng)嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)包。第五章 施工過程的成本操縱第22條 現(xiàn)

6、場簽證（1） 現(xiàn)場簽證要反復(fù)對比合同及有關(guān)文件規(guī)定慎重處理。（2） 現(xiàn)場簽證必須列清事由、工程實物量及其價值量，并由項目經(jīng)理和預(yù)算人員以及現(xiàn)場監(jiān)理人員共同簽名，其中項目經(jīng)理必須對工程量、單價、用工量負(fù)責(zé)把關(guān)。現(xiàn)場簽證的具體審批程序與權(quán)限，由總經(jīng)理統(tǒng)一制定。（3） 現(xiàn)場簽證必須按“當(dāng)時發(fā)生，當(dāng)時簽證”的原則，在事后五日內(nèi)辦理完畢，嚴(yán)禁事后補(bǔ)簽。簽證內(nèi)容、緣故、工程量必須清晰明了，涂改后的簽證及復(fù)印件不得作為結(jié)算依據(jù)。（4） 凡實行造價大包干的工程項目，取費(fèi)系數(shù)中已計取預(yù)算包干費(fèi)或不可預(yù)見費(fèi)得工程項目，在施工過程中不得辦理任何簽證。（5） 需要變更設(shè)計的，應(yīng)填寫設(shè)計變更審批表并編制預(yù)算，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)

7、理和甲方有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可辦理，辦理過程中必須對比有關(guān)、施工或售樓合同明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，杜絕盲目簽證。有關(guān)設(shè)計變更的審批權(quán)限由總經(jīng)理統(tǒng)一制定。第23條 工程質(zhì)量與監(jiān)理（1） 項目監(jiān)理通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具有合法資格與有效資質(zhì)等級的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)與所監(jiān)理工程的施工單位和供應(yīng)商無利益關(guān)系。（2） 工程項目治理人員應(yīng)要求監(jiān)理單位緊密配合，嚴(yán)格把關(guān)。一旦發(fā)覺質(zhì)量事故，必須組織有關(guān)部門詳細(xì)調(diào)查、分析事故緣故，提交事故情況報告及防止再發(fā)生事故的措施，明確事故責(zé)任并督促責(zé)任單位，按照公司認(rèn)可的書面處理方案予以落實。事故報告與處理方案應(yīng)一并存檔備案。（3） 應(yīng)特不重視隱蔽工程的監(jiān)理和驗收。隱蔽工程的驗收

8、，必須由工程項目治理人員聯(lián)合施工單位、質(zhì)檢部門共同參加并辦理書面手續(xù)。凡未經(jīng)驗收的隱蔽工程，施工單位不得進(jìn)入下道工序施工。隱蔽工程驗收記錄按順序進(jìn)行整理，存入工程技術(shù)檔案。第24條 工程進(jìn)度款（1） 原則上不向施工單位支付備料款。確需支付者，應(yīng)不超過工程造價的15%，并在工程進(jìn)度款支付到工程造價50%時開始抵扣預(yù)付備料款。（2） 工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理 施工單位按月報送施工進(jìn)度打算和工程進(jìn)度完成月報表。 項目部、造價治理部會同監(jiān)理人員，對比施工合同及進(jìn)度打算，審核工程進(jìn)度內(nèi)容和完工部位（主體結(jié)構(gòu)及隱蔽工程部分須提供照片）、工程質(zhì)量證明等資料。 造價治理部整理復(fù)核工程價值量。 按公司

9、有關(guān)資金支出審批制度規(guī)定的程序批準(zhǔn)后予以付款并登記付款臺帳。 （3） 應(yīng)要求施工單位在我方開戶銀行開具結(jié)算賬戶，以便為我方融洽銀企關(guān)系和監(jiān)督工程款項的使用提供便利。 （4） 工程進(jìn)度款支付達(dá)到工程造價的80%時，原則上應(yīng)停止付款，預(yù)留至少15%的工程尾款和5%的保修款，以便掌握最終結(jié)算主動權(quán)。第六章 工程材料及設(shè)備治理項目開工前，財務(wù)總監(jiān)和總工程師應(yīng)及時列出所需材料及設(shè)備清單，一般按照下列原則決定甲供、甲定乙供和乙供，并在工程施工承包合同中加以明確。（1）甲方能找到一級建材市場的、有專門質(zhì)量要求和價格浮動幅度較大的材料和設(shè)備，應(yīng)實行甲供或甲定乙供，其余材料和設(shè)備實行乙供。（2）實行甲供或甲定乙

10、供的材料和設(shè)備應(yīng)盡量不支付采購保管費(fèi)。第25條 應(yīng)按工程實際進(jìn)度合理安排采購數(shù)量和具體進(jìn)貨時刻，防止積壓或出現(xiàn)窩工現(xiàn)象。第26條 甲供材料、設(shè)備的采購必須進(jìn)行廣泛詢價，貨比三家，也可在要緊設(shè)備和大宗建材采購上采納招標(biāo)的方式。在質(zhì)量、價格、供貨時刻均能滿足要求的前提下，應(yīng)比照下列條件擇優(yōu)確定供貨單位。 （1） 能夠?qū)嵭匈d銷或定金較低的供貨商。 （2） 情愿以房屋抵材料款，且同意正常樓價的供貨商。 （3） 能夠到現(xiàn)場安裝，同意驗收合格后再付款的供貨商。 （4） 售后服務(wù)和信譽(yù)良好的供貨商。第27條 項目部對到貨的甲供材料和設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量及規(guī)格，要當(dāng)場檢查驗收并出具檢驗報告，辦理驗收手續(xù)，妥善保管

11、。對不符合要求的，應(yīng)及時退貨并通知財務(wù)治理部拒絕付款。第28條 采購合同中必須載明：因供貨商供貨不及時或質(zhì)量、數(shù)量等問題對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量產(chǎn)生阻礙和損失的，供貨商必須承擔(dān)索賠責(zé)任。第29條 由財務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)建立健全材料的詢價、定價、簽約、進(jìn)貨和驗收保管相分離的內(nèi)部牽制制度，保證材料采購過程的公正、公開。第30條 關(guān)于乙供材料和設(shè)備，我方必須按認(rèn)定的質(zhì)量及選型，在預(yù)算人員操縱的價格上限范圍內(nèi)抽取樣板，進(jìn)行封樣，并盡量采取我方限價的措施。同時在設(shè)備和材料進(jìn)場時應(yīng)要求出具檢驗合格證。第31條 材料的代用應(yīng)由項目部提出書面申請，經(jīng)總工程師和監(jiān)理單位審核、財務(wù)總監(jiān)同意、總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。第32條 甲

12、供材料、設(shè)備的結(jié)算必須憑供貨合同、供貨廠家或商檢部門的檢驗合格證、我方工程項目部的驗收檢驗證明、結(jié)算清單，經(jīng)財務(wù)總監(jiān)審核無誤后，方能辦理結(jié)算。第七章 竣工交付環(huán)節(jié)的成本操縱第33條 單項工程和項目竣工應(yīng)通過自檢、復(fù)查、驗收三個環(huán)節(jié)才能移交。第34條 設(shè)計治理負(fù)責(zé)人、項目部、造價治理和銷售治理負(fù)責(zé)人及物業(yè)治理公司必須參加工程結(jié)構(gòu)驗收、裝修驗收及總體驗收等，移交證明書應(yīng)由施工單位、監(jiān)理單位和物業(yè)公司同時簽署。第35條 凡有阻礙使用功能和安全及不合格設(shè)計要求的結(jié)構(gòu)部位、安裝部位、裝飾部位和設(shè)備、設(shè)施，均應(yīng)限期整改直到復(fù)驗合格。因施工單位緣故延誤工程移交，給我方造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按合同條款追究其責(zé)任。

13、 第36條 工程移交后，應(yīng)按施工合同有關(guān)條款和物業(yè)治理規(guī)定及時與施工單位簽訂保修協(xié)議書，以明確施工單位的保修范圍、保修責(zé)任（包括驗收后出現(xiàn)的質(zhì)量問題的保修責(zé)任的約定）及處罰措施等。 第37條 采取一次性扣留保修金、自行保修的，應(yīng)對保修事項及其費(fèi)用有充分的可能，留足保修費(fèi)用。第八章 工程結(jié)算治理 第38條 工程竣工結(jié)算應(yīng)具備以下差不多條件。 （1） 符合合同（協(xié)議）有關(guān)結(jié)算條款的規(guī)定。 （2） 具備完整有效的質(zhì)量評定結(jié)果和符合規(guī)范要求的竣工驗收資料。 （3） 項目設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證及其他有關(guān)結(jié)算的原始資料齊備。 （4） 工程遺留問題已處理完畢。 （5） 施工單位結(jié)算書按要求編制，所附資料齊全。 第39條 工程結(jié)算要以甲方掌握的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證為準(zhǔn)，關(guān)于施工單位提供的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，在復(fù)核無誤的基礎(chǔ)上也可作為參考。 第40條 造價治理部應(yīng)詳細(xì)核對工程量，審定價格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計算工程總造價，做到資料完整、有根有據(jù)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，也可聘請國家有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)審。 第41條 造價治理部編制的預(yù)、結(jié)算書，應(yīng)當(dāng)有工費(fèi)、材料、設(shè)備和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計算過程及詳細(xì)的編制講明，扣清甲供材料款項等。 第42條 造價治理部應(yīng)對主體工程成本進(jìn)行跟蹤分析治理，進(jìn)行“三算”對比，找出工程成本超、降的因素，并提出改進(jìn)措施和意見。 第43條 在造價治理