加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè) 護(hù)航統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)護(hù)航統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量摘要：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的生命線，統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真 實(shí)性的有力保障。各級(jí)人民政府和統(tǒng)計(jì)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，加大統(tǒng)計(jì) 執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)工作；法制建設(shè)；數(shù)據(jù)質(zhì)量黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)工作。習(xí)近平 多次就統(tǒng)計(jì)工作發(fā)表重要講話、作出指示批示，為新時(shí)代統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展指明了方 向。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)，是踐行兩個(gè)維護(hù)的根本體現(xiàn)。近年來(lái)，中央相繼印發(fā) 了關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱意 見(jiàn)）統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）

2、和防 范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定），推動(dòng)了統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的決策部署逐步推開(kāi)、環(huán)環(huán)相扣。1統(tǒng)計(jì)法治面臨前所未有的機(jī)遇當(dāng)前黨和國(guó)家越來(lái)越重視法治建設(shè)，特別是黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，中共 中央決定全面推進(jìn)依法治國(guó)，讓法治成為治國(guó)理政的基本方略，法治已經(jīng)上升到 前所未有高度。意見(jiàn)辦法規(guī)定為防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假提供 了保障；全國(guó)人大常委會(huì)將統(tǒng)計(jì)法修改列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃， 把統(tǒng)計(jì)法實(shí)施情況檢查作為十三屆全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展的第一項(xiàng)執(zhí)法檢查； 國(guó)務(wù)院出臺(tái)了統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例，修訂了全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例等統(tǒng)計(jì)行政法 規(guī)；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專門(mén)成立了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局，出臺(tái)了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法

3、監(jiān)督檢查辦法 等統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)章和統(tǒng)計(jì)規(guī)范性文件，全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查。寧吉喆局長(zhǎng)在 人民日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章努力開(kāi)創(chuàng)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)新局面，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持 依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，推動(dòng)依法調(diào)查邁上新臺(tái)階。2統(tǒng)計(jì)執(zhí)法形勢(shì)依然面臨挑戰(zhàn)當(dāng)前我們已有統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定 等完善的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)體系，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法成為關(guān)鍵所在。然而，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過(guò)程卻不 是我們想象的那樣一帆風(fēng)順。在檢查發(fā)現(xiàn)一些規(guī)下工業(yè)企業(yè)涉嫌虛報(bào)、瞞報(bào)，要 求再次核查，本以為根據(jù)以往的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)可以輕松處理，但是 到現(xiàn)場(chǎng)以后，卻發(fā)現(xiàn)情況遠(yuǎn)比自己想象的要復(fù)雜的多。檢查的幾家企業(yè)，每家情 況都不盡

4、相同，瞞報(bào)、虛報(bào)等疑存現(xiàn)象皆涉及，部分企業(yè)無(wú)財(cái)務(wù)賬目和財(cái)務(wù)人員， 部分企業(yè)財(cái)務(wù)賬目同銷售賬目不一致，甚至部分企業(yè)財(cái)務(wù)賬目存在造假嫌疑。檢 查中，某些企業(yè)出于各方面的顧慮，不提供任何財(cái)務(wù)賬目等收入證明，甘愿受罰。3加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的對(duì)策建議3.1強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育，營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)良好氛圍結(jié)合年度重點(diǎn)調(diào)查工作任務(wù)，面向社會(huì)公眾、統(tǒng)計(jì)人員、調(diào)查對(duì)象有針對(duì)性 開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育活動(dòng)，豐富創(chuàng)新“124國(guó)家憲法日和“128統(tǒng)計(jì)法頒布 紀(jì)念日的法治宣傳形式和內(nèi)容，確保統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳教育出成效。3.1.1面向社會(huì)公眾，突出宣傳內(nèi)容。在人群聚集地開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，向公 眾宣講統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)。3.1.2面向

5、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，突出重點(diǎn)對(duì)象。將統(tǒng)計(jì)法納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容，邀請(qǐng) 上級(jí)機(jī)關(guān)法規(guī)制度方面專家講授統(tǒng)計(jì)調(diào)查干部應(yīng)知應(yīng)懂法規(guī)知識(shí)，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì) 干部對(duì)統(tǒng)計(jì)法律條款知識(shí)的學(xué)習(xí)；在各專業(yè)工作布置會(huì)上，結(jié)合意見(jiàn)辦法 規(guī)定的貫徹執(zhí)行，向各縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)意見(jiàn)辦法規(guī)定的學(xué)習(xí)。3.1.3面向調(diào)查對(duì)象，突出會(huì)前講法。深入調(diào)查對(duì)象召開(kāi)座談會(huì)，宣傳統(tǒng)計(jì)法 律法規(guī)知識(shí)；結(jié)合各專業(yè)年報(bào)工作布置會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，向調(diào)查對(duì)象開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律法 規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，以增強(qiáng)調(diào)查對(duì)象支持配合調(diào)查和抵制各種非法干預(yù)的意識(shí)。3.2規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，全面推動(dòng)統(tǒng)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展3.2.1明確執(zhí)法責(zé)任。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要深

6、刻理解和把握深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革對(duì)統(tǒng) 計(jì)工作提出的新要求，順應(yīng)形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性緊迫性， 切實(shí)把統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)工作擺到更為突出的位置，牢固樹(shù)立法治思維，認(rèn)真履行法 治統(tǒng)計(jì)建設(shè)的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要全面履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠 前指揮，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，層層落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢 查工作。在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的過(guò)程中，既要查處部分地方、部分行業(yè)數(shù)據(jù)的虛 報(bào)，也要查處部分地方、部分行業(yè)數(shù)據(jù)的漏報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任走過(guò)場(chǎng)、 查處統(tǒng)計(jì)違法行為不力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、 責(zé)任落實(shí)到位、問(wèn)責(zé)追責(zé)到位。3.2.2配強(qiáng)執(zhí)法人員。各級(jí)統(tǒng)

7、計(jì)機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證管理辦法的要求，積極 組織統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)符合條件的人員參加國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證考試，通過(guò)資格考試進(jìn)一步強(qiáng) 化對(duì)中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法和相關(guān)法律法規(guī)的掌握和運(yùn)用，全面提升執(zhí)法人 員的理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。同時(shí)，要在熟悉統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的前提下，將統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù) 素質(zhì)好、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、法律水平高、執(zhí)法辦案能力強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)人員安排到統(tǒng) 計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組織他們學(xué)習(xí)行政訴訟法、行政處罰法等相關(guān)行政法律法 規(guī)，保證統(tǒng)計(jì)人員在處理案件時(shí)程序步驟合法合規(guī)，確保經(jīng)辦的每起統(tǒng)計(jì)違法案 件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。3.2.3規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真實(shí)施“雙隨機(jī)執(zhí)法檢查制度，進(jìn)一步細(xì) 化抽查事項(xiàng)清單，完善檢查對(duì)象名庫(kù)錄。健

8、全檢查對(duì)象隨機(jī)抽查制度和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法 人員隨機(jī)選定制度，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)執(zhí)法檢查規(guī)范化、科學(xué)化。整合執(zhí)法力量，開(kāi) 展專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴(yán)肅處理。完善案件約談告誡、 責(zé)任追究和通報(bào)曝光制度。將貫徹統(tǒng)計(jì)服務(wù)理念與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)， 以執(zhí)法檢查為手段，注重檢查過(guò)程中的法治宣傳和答疑解惑，幫助企業(yè)夯實(shí)統(tǒng)計(jì) 基礎(chǔ)工作，有效增強(qiáng)執(zhí)法檢查效果。大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建工作，營(yíng)造誠(chéng)信 的統(tǒng)計(jì)生態(tài)環(huán)境。對(duì)不配合、虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的企業(yè)納入到誠(chéng) 信黑名單中，充分利用發(fā)改、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的數(shù)據(jù)資源和支持配合，共 同對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督，共同營(yíng)造誠(chéng)信守信的社會(huì)環(huán)境。3.3聚

9、焦重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查推進(jìn)法律義務(wù)告知全覆蓋，為執(zhí)法檢查奠定基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)法律義務(wù)告知書(shū) 是實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查之前告知調(diào)查對(duì)象必須履行法律義務(wù)、履行什么義務(wù)的法律文書(shū)， 是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行告知義務(wù)，也是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的先決條件。向統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象 印發(fā)統(tǒng)計(jì)法律義務(wù)告知書(shū)，推行法律義務(wù)告知100%全覆蓋，并嚴(yán)格執(zhí)行雙 簽、回執(zhí)制度，對(duì)未參加統(tǒng)計(jì)調(diào)查年報(bào)會(huì)議、未領(lǐng)取告知書(shū)的調(diào)查對(duì)象，采取直 接送達(dá)方式，將布置工作文件、調(diào)查制度和告知書(shū)等相關(guān)文書(shū)送達(dá)給調(diào)查對(duì)象， 并要求填寫(xiě)送達(dá)回證，為后期執(zhí)法檢查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)執(zhí)法過(guò)程全記錄，確保執(zhí)法流程合法合規(guī)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法硬件升級(jí)，在 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中使用執(zhí)法記錄儀，按要求全程錄音、錄像