我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析報告一以興業(yè)銀行為例

1、摘要構(gòu)建綠色金融體系，走可持續(xù)發(fā)展道路,是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式, 建設和諧社會的重要途徑。我國綠色金融起步較晩，缺少發(fā)展經(jīng)驗，但由 于中國獨特的政治經(jīng)濟環(huán)境,綠色金融在我國的發(fā)展又呈現(xiàn)出其獨有的特 點。本文先從綠色金融的界定入手，以興業(yè)銀行為例，分析了其綠色信貸 體系及其發(fā)展的現(xiàn)狀與前景,并映射我國綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀。同時也進 步探討了綠色金融在我國發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn),提出了加快我國綠色金融 發(fā)展的一些方案和對策。關(guān)鍵詞：興業(yè)銀行；綠色金融；可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)狀;對策AbstractBuild a green financial system, taking the path of sustaina

2、ble development is the transformation of the pattern of economic development in our country, construction of the harmonious societys important way. Green finance in China starts late, lack of development experience, but as a result of Chinas unique political and economic envir on merit, green financ

3、ial development in our country and presents its unique features In this paper; first, from the perspective of the definition of green finance, societe generalez for example, the paper analyzes the current situation of the green credit system and its development and prospects, and map green financial

4、 development present situation of our country. Also further discusses the green financial development opportunities and challenges in our country, put forward to accelerate the development of Chinas green financial some solutions and countermeasures.Keywords: ecological fianancez ; green finance;inn

5、ovation mode ; low-carbon economy ;、綠色金融的提出與界定 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document （-）綠色金融產(chǎn)生背景4 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document （二）綠色金融涵4 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document （三） 綠色金融活動5二、興業(yè)銀行的綠色金融實踐6 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document （-）發(fā)展歷程6 HYPERLINK l bookm

6、ark10 o Current Document （二）主要模式7三、我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀8 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document （-）綠色金融在我國發(fā)展情況8 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document （二）我國綠色金融發(fā)展中的問題9四、總結(jié)與分析10 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document （-）對現(xiàn)狀的認識10 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document （二）前景預測11 HYPERLINK l bookmark2

7、0 o Current Document （三）對策與建議12參考文獻13一.綠色金融的提出與界定（一）綠色金融產(chǎn)生背景近些年來,世界圍氣候變化越來越明顯，自然災害頻繁。越來越多的 人親身感受到了這種變化,甚至飽受災難。于是人們越來越來越意識到環(huán) 境的保護的緊迫性,越來越重視可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念早在1972 年就已經(jīng)由美國的丹尼斯-米多奇在增長的極限中提出。同年，聯(lián)合 國在瑞典召開了全球第一個環(huán)保會議聯(lián)合國人類環(huán)境會議，自此，環(huán) 境問題正式成為國際性事物,并納入聯(lián)合國議程。8年后的1980年，美國國會通過了綜合環(huán)境反應補償與責任法又 稱、日本、英國等也積極展開了超級基金法案。該法案要求

8、企業(yè)必須為其 引起的環(huán)境污染負責，從而使得信貸銀行開始關(guān)注和防由于潛在環(huán)境污染 所造成的信貸風險。同時，歐盟、英國及日本等國家等也積極展開環(huán)境風 險與信貸的探索。1988年，世界上首家以保護生態(tài)為使命的銀彳德意 志聯(lián)邦國金融中心成立。由于其主要經(jīng)營自然和環(huán)境保護信貸業(yè)務，因此 這類銀行也被稱為綠色銀行。1991年,美國提出銀行的環(huán)境評估政策,英 國的金融創(chuàng)新研究中心也開始了環(huán)境風險評級,日本也提出了促進節(jié)能技 術(shù)發(fā)展的信貸支持政策。1992年,聯(lián)合國召開環(huán)境與發(fā)展全球首腦會議, 并通過了全球可持續(xù)發(fā)展的綱領性文彳一21世紀議程。2002年第一屆可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議在南非召開，會議通過了執(zhí) 行

9、文件和約翰斯堡可持續(xù)發(fā)展承諾。同年,在倫敦召開的一個國際商 業(yè)銀行會上，世界銀行下屬的國際金融公司與荷蘭銀行提出了一項企業(yè)貸 款準則。該準則要求金融機構(gòu)在向一個項目投資時，要對該項目可能對環(huán) 境和社會的影響進行評估,并利用金融杠桿促進該項目在環(huán)境保護以及周 圍社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。這就是著名的赤道原則，一個國際項 目融資的新標準。截止2009年10月，世界上已有67家金融機構(gòu)采用了 這個原則,項目融資額約占全球融資總額的85%?？沙掷m(xù)發(fā)展已經(jīng)成了全 球的普遍共識,綠色革命正在席卷全球。（二）綠色金融的涵綠色金融最早見于1991年,但當時只是郵政儲蓄的代名詞。綠 色代表郵衣的顏色,金融代

10、表新興的郵儲事業(yè)。1995年,綠色金融 被賦予了新的時代涵，但當時并沒有公認的對其準確的界定。直到2002 年，在美國出版的第四版美國傳統(tǒng)詞典中，才開始對綠色金融進就行 了定義：環(huán)境金融是環(huán)境經(jīng)濟的一部分，研究如何使用多樣化的金融工具 來保護環(huán)境，保護生物多樣性,其中環(huán)境金融與綠色金融同指。我國對綠色金融的定義最早見于高建良（1998 X他認為綠色金融是 指金融部門把環(huán)境保護這一基本國策作為自己的一項基本原則，通過金融 業(yè)務運作來體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,從而促進環(huán)境資源保護與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展, 并以此來實現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展的一種金融經(jīng)營理念。之后,又有不少學者 對其進行過自己的定義”但國目前也沒有一個定論。

11、迄今為止,有關(guān)綠色金融（或者稱為碳金融、生態(tài)金融、可持續(xù)金融） 的涵，學界仍沒有一個公認的準確界定。但總體而言，綠色金融是指金融 部門把環(huán)境保護作為一項基本政策，在投融資的決策過程中要考慮潛在的 環(huán)境影響,把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在回報、風險和成本都要融合進銀行的 日常業(yè)務中,在金融經(jīng)營活動中注重環(huán)境保護和對污染的治理，通過對社 會經(jīng)濟資源的引導，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。綠色金融的核心是將自然資 源存量或人類經(jīng)濟活動造成的自然資源損耗和環(huán)境損失,用環(huán)境價值量或 經(jīng)濟價值量進行估算,并作為金融資源配置、金融活動評價的一個重要指 標?？梢?綠色金融不僅僅是對傳統(tǒng)金融的延伸和擴展,更是現(xiàn)代金融發(fā) 展的一個

12、趨勢。從金融操作來看，它與傳統(tǒng)金融一脈相承，但其更加強調(diào) 維護人類社會的長遠利益及可持續(xù)發(fā)展，把經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來， 促進經(jīng)濟與社會的全面可持續(xù)發(fā)展。隨看綠色金融的發(fā)展，人們逐漸開始 用一個更加形象具體的碳金融”來描述相關(guān)活動。泛指所有服務于限制 溫室氣體排放的金融活動,包括直接投融資,碳指標交易和銀行貸款等。（三）綠色金融活動通常來看，綠色金融活動一般包括三個方便。一是綠色金融市場交易 機制，包括對有害氣體的排放配額管理，對生態(tài)工程的扶持與激勵等。二 是機構(gòu)投資者和風險投資者的資本介入機制,包括綠色金融工具創(chuàng)新及相 關(guān)衍生品創(chuàng)新等。三是對項目性質(zhì)的界定以及對綠色工程的引導政策和規(guī) 管

13、理等。二興業(yè)銀行綠色金融實踐（一）發(fā)展歷程國企改革一直是中國近些年包括現(xiàn)在的一大時政熱點，而金融部門由 于市場準入等原因長期享有壟斷利潤，因此是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中相對滯 后的領域。隨看近幾年互聯(lián)網(wǎng)金融的興起以及民營銀行的發(fā)展，中國大型 金融機構(gòu)才被迫開始進行金融創(chuàng)新。在此背景下,2008年10月31日興 業(yè)銀行正式公開承諾履行赤道原則,成為中國首家赤道銀行。目前,興 業(yè)銀行已發(fā)展成為中國領先的綠色金融實踐者,擁有多項全國第一。興業(yè)銀行涉足綠色金融創(chuàng)新,最早是在2006年5月與國際金融公司 合作推出的能源效率融資項目”，成為中國首家推出能效貸款產(chǎn)品的 商業(yè)銀行。根據(jù)雙方協(xié)定,國際金融公司向興業(yè)銀

14、行提供2億人民幣的本 金損失準備,以支持最高4.6億人民幣的貸款限額，而興業(yè)銀行則可享受 國際金融公司為貸款項目提供的各種技術(shù)援助和管理咨詢以及綠色信貸對 象認定。對于興業(yè)銀行而言,這種項目的回報是多方面的。它不僅為興業(yè) 銀行在國綠色金融產(chǎn)業(yè)積累了寶貴的經(jīng)驗和良好的聲譽,也提供了一種與 世界先進風險管理的理念和技術(shù)。成為赤道銀行后，興業(yè)銀行加快了綠色金融發(fā)展的步伐，進行了 大量的符合我國實際的金融創(chuàng)新，先后推出了一系列的產(chǎn)品組合。目前, 其產(chǎn)品已覆蓋了能源、綠化、污水處理及工業(yè)節(jié)能減排等多個行業(yè)。這些 產(chǎn)品和不斷地創(chuàng)新大大改善了原有企業(yè)貸款汪重擔保條件、期限較短等缺陷,降低了貸款門檻,拓寬了貸

15、款途徑和期限。然而,由于國對綠色金融的認識還不統(tǒng)一,并且當前綠色信貸及 其相關(guān)指標并沒有專門的機構(gòu)進行統(tǒng)計,所以很難判斷這一市場的規(guī)模, 也很難計算商業(yè)銀行綠色信貸的規(guī)模和水平。但總體而言,綠色信貸盡管 不斷發(fā)展，但其在銀行信貸總額中占比仍然較低。此外,在目前的政策和 監(jiān)管體制下，商業(yè)銀行不被允許在國玩市場上進行碳交易排放權(quán)的買賣, 這樣,銀行參與綠色金融的切入點,則主要集中在綠色信貸方面。（二）主要模式節(jié)能減排技改項目融資：客戶為提高能源使用效率或減少溫室氣 體排放，實施節(jié)能減排技改項目，對現(xiàn)有設備及工藝進行更新和改造,或 引進高效能的生產(chǎn)線，從而產(chǎn)生資金需求。興業(yè)銀行直接與客戶建立融資 合

16、作關(guān)系，通過對項目技術(shù)和企業(yè)綜合實力的審核，涉及融資方案并提供CDM項下融資：CDM系清潔發(fā)展機制（京都議定書中靈活履 行機制之一）允許發(fā)達國家通過資助發(fā)展中國家開發(fā)具有溫室氣體減排效 果的項目,因此產(chǎn)生的減排指標可用于發(fā)達國家完成其在議定書下的承諾。 興業(yè)銀行通過引入專業(yè)的虎作伙伴，促進項目的開發(fā)、注冊、交易。項目 開發(fā)單位可以向興業(yè)銀行提出融資需求,審核后,以CDM項下的碳減排 指標銷售收入作為融資的重要考量因素,設計融資方案,提供融資。EMC （節(jié)能服努商）融資：節(jié)能服務商作為融資主體，對終端用戶 進行能源審計并向興業(yè)銀行提出融資申請,興業(yè)銀行通過對項目技術(shù)和企 業(yè)綜合實力的審核，提供融

17、資方案與服務。節(jié)能服務商為項目企業(yè)提供節(jié) 能技術(shù)改造服務,包括節(jié)能減排設備的選購,項目企業(yè)無需出資，只需將 合同期的部分節(jié)能效益與節(jié)能服務商進行分享。4節(jié)能減排設備買方信貸融資模式：節(jié)能設備的采購方作為融資主體, 節(jié)能設備供應商與買方客戶簽訂買賣合同后,買方向興業(yè)銀行提出融資申 請,經(jīng)由銀行對項目技術(shù)和企業(yè)綜合實力審核后,為客戶提供融資服務。5.節(jié)能設備制造商増產(chǎn)融資：節(jié)能減排設備制造商作為融資主體,向 興業(yè)銀行申請貸款用于生產(chǎn)專業(yè)節(jié)能設備,經(jīng)審核后，提供融資服務，用 于支持在中國境實施的節(jié)能減排項目。6公共事業(yè)服努商融資:公用事業(yè)服務上下游終端客戶作為融資主體, 有終端客戶向興業(yè)銀行申請節(jié)能

18、減排融資,用于公共事業(yè)服務商支付相關(guān) 設施建設費用以實現(xiàn)清潔能源的推廣和應用。7.融資租賃:融資租賃公司作為融資主體,與節(jié)能服務商合作,為項 目業(yè)主或節(jié)能服務商提供節(jié)能減排設備的融資租賃服務,并根據(jù)實施的項 目向興業(yè)銀行申請融資,經(jīng)興業(yè)銀行審核后,提供相關(guān)融資服務。排污權(quán)抵押融資：排污企業(yè)以自身已購買的排污權(quán)作為抵押向興業(yè) 銀行申請融資,或排污企業(yè)向興業(yè)銀行申請融資專項用于購買排污權(quán)并以 該排污權(quán)作抵押。興業(yè)銀行在審核企業(yè)綜合實力和排污價值后，提供融資 服務,以推廣排污權(quán)的有償使用交易制度，促進節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展。非信貸融資：興業(yè)銀行充分發(fā)揮自身作為綜合性金融服務平臺的作 用，積極運用金融租賃

19、、債務融資、信托等非信貸融資工具支持節(jié)能減排 項目。10排放權(quán)金融服務：旨在促進碳排放權(quán)、主要污染物排放權(quán)等環(huán)境權(quán) 益類交易,與國外碳買家和國主流環(huán)境權(quán)益交易所建立廣泛的合作關(guān)系, 為客戶參與曲E放權(quán)交易提供綜合性服務，具體產(chǎn)品包括碳金融服務產(chǎn)品和 排污權(quán)金融服務產(chǎn)品。三.我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀（一）綠色金融在我國發(fā)展情況作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國在維護生態(tài)安全與發(fā)展方面擔負 看巨大責任，并且已經(jīng)承諾要承擔一定的國家減排義務。同時我國經(jīng)歷了 三十多年飛速的工業(yè)化過程之后,國民經(jīng)濟建設取得了輝煌成就,然而環(huán) 境問題同樣十分突出。隨看我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為一個新 的經(jīng)濟增長點,有看

20、廣闊的發(fā)展空間。目前，我國的綠色金融活動主要集中在銀行、證券和保險機構(gòu)的各類 業(yè)務。2008年初,中國銀監(jiān)會發(fā)布節(jié)能減排授信工作的指導意見，國 家環(huán)?？偩趾椭袊１O(jiān)會聯(lián)合發(fā)布關(guān)于環(huán)境污染責任保險的指導意見, 環(huán)?？偩职l(fā)布關(guān)于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導意見。至 此綠色信貸、”綠色保險”、綠色證券”三大措施的基本規(guī)則都初步形 成，標志看中國的綠色經(jīng)濟初具雛形。三者相互聯(lián)系，但又各有側(cè)重。綠 色信貸重在控制資金流動,綠色保險旨在消除污染事故發(fā)生后企業(yè)獲利、 政府買單、群眾受害的弊端。同時，通過環(huán)境信息公開的方式，對上市 公司加強環(huán)境責任監(jiān)管。目前來看，國綠色金融的核心容仍為綠色信貸業(yè)務，

21、其它的兩個方面 的作用基本可以忽略。隨看綠色金融理念和產(chǎn)業(yè)在全球圍的興起，以及中 國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和相關(guān)法律法規(guī)的制訂，中國的商業(yè)銀行越 來越注重綠色信貸的發(fā)展。這不僅僅是相應國家的大政方針，更是為了銀 行自身的發(fā)展。首先，開展綠色信貸可以降低銀行的潛在風險，能夠有效 避免由于環(huán)境問題而導致的信貸風險。其次,綠色產(chǎn)業(yè)擁有巨大的市場空 間，是未來銀行業(yè)發(fā)展的一項重要利潤增長點。雖然目前我國的綠色金融 發(fā)展在最近幾年取得了較快的發(fā)展,但跟歐美國家相比還是有不少的差距。 這不僅由于我國綠色事業(yè)起步較晚，也因為我國現(xiàn)有體制中的一些不利因 素。（二）我國綠色金融發(fā)展中的問題1制度體系不完善，政策發(fā)

22、展滯后相比于歐美發(fā)達國家，我國一個獨特的國情是：絕大多數(shù)的金融機構(gòu) 都是隸屬政府部門管轄的,機構(gòu)的很多發(fā)展規(guī)劃不僅僅要基于社會發(fā)展需 要，更要符合政府的意愿，所以機構(gòu)的獨立性較小，創(chuàng)新動力不足。就綠 色金融而言,自2008年，中國證監(jiān)會、銀監(jiān)會和環(huán)?？偩痔岢隽?綠色 證券綠色信貸綠色保險之后，并無其它行之有效的文件發(fā)出。這 就使得綠色金融的可造作性不夠。其次,地方性環(huán)保部門所發(fā)布的各種環(huán) 境違規(guī)信息針對性不強，時效性不足,不能適應銀行審查信貸申請的具體 需要。再次，我國商業(yè)銀行暫時還未形成一套符合我國實際的環(huán)境風險評 估體系,而這主要因為政策風險以及缺乏足夠的相關(guān)實踐。缺乏有效的市場環(huán)境國市場

23、向來都缺乏行業(yè)自發(fā)的、有組織的交流與合作,彼此各自為戰(zhàn), 降低了有效信息的分享與傳播和行業(yè)的影響力，綠色金融同樣如此。另一 方面，綠色產(chǎn)業(yè)一般而言投資周期比較長,這就會造成較大的風險。金融 機構(gòu)都是逐利的，而國家又缺乏足夠的補償機制,所以機構(gòu)參與綠色產(chǎn)業(yè) 的積極性不高。公眾對發(fā)展綠色金融缺乏足夠動力綠色金融及其相關(guān)理念雖然已經(jīng)發(fā)展了幾十年了，但其在我國的接受 程度還是比較低的。一方面,由于改革開放以來，國家一切以經(jīng)濟建設為 中心，通過各種渠道宣傳建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制,人們觀念中仍 然一切以經(jīng)濟效益為中心，缺少對環(huán)保的考量。另一方面,我國仍處于發(fā) 展中國家水平,人民生活水平有限，經(jīng)濟基礎

24、決定上層建筑，相對地我們 對良好環(huán)境的追求極為有限。市場體系不健全目前綠色金融市場的參與主體為商業(yè)銀行,業(yè)務也集中于綠色信貸和 CDM項目，而證券業(yè)、保險業(yè)的綠色證券和綠色保險保險業(yè)務基本沒有發(fā) 展。有關(guān)碳交易的衍生品也比較少,市場空白明顯。大多數(shù)綠色體系實為擺設目前，我國幾乎所有的大型銀行都已進軍了綠色產(chǎn)業(yè)，推出了各自的 綠色產(chǎn)品。然而仔細思考和了解后發(fā)現(xiàn)，他們絕大多數(shù)的業(yè)務都是原來就 有的?，F(xiàn)在只是為了迎合市場的氣氛,就對它們進行名稱的改造，進而制 造出了自己的綠色信貸產(chǎn)品。上述看重介紹的興業(yè)銀行同樣存在這樣的 問題。由于大家都是新瓶裝舊酒,所以建立的所謂的綠色體系都只 是大而無當?shù)臄[設而

25、已。就目前而言，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段,旦大 幅加強對環(huán)境污染的管控，極有可能導致部分產(chǎn)業(yè)的衰落甚至破產(chǎn)。凡事 總有一個過程,預計最近幾年我國在綠色產(chǎn)業(yè)投資上不會有太大實質(zhì)性進展。!1!四總結(jié)與分析（一）對現(xiàn)狀的認識環(huán)境問題日益成為各國政府面對的的首要問題，對于近年來霧霾和沙 塵暴頻發(fā)、水污染嚴重的中國尤為如此。然而，環(huán)境問題關(guān)乎國民生存健 康的根本利益,同時具有非競爭性和排他性，明顯屬于一項公共品，屬于 國家應該治理和提供服務的疇。因此,政府理應承擔起保護環(huán)境發(fā)展綠色 產(chǎn)業(yè)的責任。其次，新常態(tài)下,以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展方式必須要作出 調(diào)整。因為發(fā)展是一個系統(tǒng)進化的過程,以點帶面在社會層面往往

26、是不現(xiàn) 實的。點面既相互促進,又相互限制。經(jīng)過了三十多年的快速發(fā)展后,當 前的社會的綜合發(fā)展水平已經(jīng)不能為經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的動力了，甚至已 經(jīng)成為經(jīng)濟進一步成長的阻礙。所以當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是要協(xié)調(diào)社會 各方面均衡發(fā)展，至少不能在某一方面太過落后,以致成為其它方面發(fā)展 的瓶頸?；厥兹嗄陙砦覈陌l(fā)展歷程,我們提出過很多讓人民滿懷憧 憬的口號和戰(zhàn)略,譬如：科教興國戰(zhàn)略,211規(guī)劃,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略, 西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中部崛起戰(zhàn)略總之,我們能想到的推動國家崛起的方 案幾乎都曾成為戰(zhàn)略被提出過。然而，成效呢？各種機構(gòu),各種會議常常 召開，總結(jié)表彰我們的發(fā)展,然而作為普通民眾，我卻很難感受到這些戰(zhàn)

27、略對我們生活的改觀。如果人民享受不到發(fā)展的效益，那么發(fā)展是為了什 么呢？政府對公務人員的考核機制中可以強調(diào)地區(qū)的GDP ,為什么不能也 將綠色信貸水平和環(huán)境建設納入考評機制中呢？除了無解的問題，只要我 們愿意去做,辦法總是有的。但是，如果中國經(jīng)濟社會中最強大的力量一 政府不注重綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話，民間資本很難做出成效的。但是一個可 喜的變化是,隨看2015年1月1日新環(huán)保法的實施,中央和各地政府明 顯加大了治理環(huán)境的努力。2015年前四個月全國累計處理環(huán)境案件累計 1186起，其中三月、四月份比一、二月查處案件上升100%以上。目前， 各級環(huán)保部門正加大執(zhí)法力度,全面推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)的規(guī)和發(fā)展，建立

28、健全 完善的綠色金融環(huán)境。（二）前景預測就目前中國環(huán)境而言，存在巨大的改造空間。首先，污染氣體、固體 廢棄物以及廢水污染等的排放量已經(jīng)排在世界前列。其次,水質(zhì)惡化和土 地沙漠化以及土壤污染嚴重。據(jù)統(tǒng)計,2013年我國水質(zhì)較差和極差的監(jiān)測 點比例達59.6% ;全國土壤超標率達16.1%。同時,霧霾問題日益嚴重, 2013年全國74個城市PM2.5的達標率僅為2.5%。日益突出的環(huán)境問題 為我國未來綠色金融的發(fā)展提供了巨大的投資機會和想象空間。在2014年11月召開的全國環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃財務工作會議上，環(huán)保部副 部長吳曉青表示將進一步推進環(huán)保投融資機制改革創(chuàng)新。其中，大氣、水 和土壤三大環(huán)保行動計劃

29、投資超過6萬億。預計未來十年間,環(huán)保產(chǎn)業(yè)將 出現(xiàn)大規(guī)模增長,深度釋放污染治理市場的投資需求。（三）對策與建議加快我國綠色金融方面的立法建立主善的制度體系。應在借鑒和引入國外先進經(jīng)驗的同時，結(jié)合中國的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特征， 建立一套符合中國國慶的政策和制度體系。健全各項法律法規(guī)，探索建立 綠色金融擔保機制,加快金融創(chuàng)新。探索出一套符合實際的風險測評標準, 進而引導資金流向,提高污染成本,推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。提高宣傳力度,提升公眾對綠色金融的認知度中央及各地宣傳部門,應加強綠色金融相關(guān)知識的普及和傳播。提高 社會各界對綠色金融的重要性的認知度,加快綠色金融的發(fā)展。推動綠色金融產(chǎn)品的研究和開發(fā)工作,建全產(chǎn)品體系首先,加大對綠色信貸產(chǎn)品的投資和研發(fā)力度，創(chuàng)新貸款模式;其次, 增加綠色保險產(chǎn)品的發(fā)行，積極推動有污染隱患企業(yè)對環(huán)境污染事故的投 保。以降低政府和企業(yè)的環(huán)境治理風險,避免由于企業(yè)資金不足以恢復環(huán) 境而致的生態(tài)破壞。其次，加快綠色證券產(chǎn)品的發(fā)行，將企業(yè)的環(huán)境狀況 納入上市評估體系。譬如對污染型企業(yè)要先整改，后上市。而對于環(huán)境友 好型企業(yè)，則可以提供部分上市優(yōu)惠，以引導企業(yè)發(fā)展環(huán)保項目。創(chuàng)新綠 色金融工具及相關(guān)衍生品,健