諾水河鎮(zhèn)全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作方案

1、諾水河鎮(zhèn)全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作方案一、指導(dǎo)思想以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央、省、 市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系 列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié) 調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，深刻認(rèn) 識(shí)我縣全面落實(shí)河長(zhǎng)制在堅(jiān)定促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅(jiān)決守護(hù)綠水青 山、全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃約束和嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線等方 面的重要性和緊迫性，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、 修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，扎實(shí)做好全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作，全面推 進(jìn)河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全建設(shè)，努力打造“水清、 岸綠、河暢、景美”的健康河流。二、基本原

2、則（一）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則。牢固樹(shù)立生態(tài)為本、保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展理念，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線， 用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，確保水資源永續(xù)利 用的良性循環(huán)。（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)參與相結(jié)合的原則。鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)是河道維護(hù)主體，要主動(dòng)履行職責(zé)。廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)各方力量，豉勵(lì)民間組織、民間資本參與河道治理與維護(hù)。（三）堅(jiān)持屬地管理與部門(mén)支持相結(jié)合的原則。各村（居）委會(huì)要按照屬地管理的原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的河道治理與維護(hù)，鎮(zhèn) 級(jí)相關(guān)單位要各司其職、加強(qiáng)指導(dǎo)、主動(dòng)作為、協(xié)調(diào)推進(jìn)。（四）堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則。鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取流域面源污染防

3、治、河道岸線治理、 水生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)治理。各村（居）委要加強(qiáng)河道的日 常維護(hù)與監(jiān)督，形成人人關(guān)注河道、愛(ài)護(hù)河道的良好社會(huì)氛圍。三、目標(biāo)任務(wù)（一）做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。 建立和完善多層次、全覆蓋的水 質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，加強(qiáng)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，設(shè)定固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，掌握水 質(zhì)動(dòng)態(tài)變化情況，實(shí)時(shí)掌握污染物排入及總量、水域交界斷面水 質(zhì)變化情況，分清治污工作責(zé)任，力求斷面水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。（二）全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)沿河庫(kù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 發(fā)展環(huán)境農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)， 大力推廣應(yīng)用綠色有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)藥、化肥使用量，全面 整治保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，切實(shí)減少沿河庫(kù)農(nóng)業(yè)面源 污

4、染。（三）著力推進(jìn)河庫(kù)水庫(kù)整治。采取有效生態(tài)措施，改善河庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)清淤，每年有計(jì)劃有重點(diǎn)地實(shí)施河庫(kù)清 淤工程，加強(qiáng)淤泥資源化利用，防止二次污染。四、主要工作（一）水域管理。 一是實(shí)施河道保護(hù)界限設(shè)置項(xiàng)目建設(shè)，對(duì) 河道管理范圍進(jìn)行勘測(cè)，埋設(shè)界碑界樁和樹(shù)立宣傳告示牌，劃定 并向社會(huì)公布城市藍(lán)線，明確各河流水體保護(hù)和控制范圍；二是 嚴(yán)格執(zhí)行取水許可，加大“三條紅線”制度管控力度。（二）截污治污。 一是指導(dǎo)農(nóng)民使用高效低毒農(nóng)藥、使用可 降解農(nóng)膜、配方施肥、免耕少耕、間作套作、秸稈還田等生態(tài)環(huán) 保耕作技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染；二是要做好畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，嚴(yán) 格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范規(guī)定，督促規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)標(biāo)排

5、放；三是加快污水 處理廠建設(shè)，著力完善污水管網(wǎng)，全面提高污水集中處理率；四 是加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度，實(shí)施最嚴(yán)格的入河排污口監(jiān)管制度， 嚴(yán)格控制新增排污口，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實(shí)施 計(jì)劃，減少入河污染源；五是建立河道水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)，制定 水污染應(yīng)急管理預(yù)案，實(shí)現(xiàn)河道水體清潔無(wú)黑臭。（三）堤岸巡查。 按照屬地管理原則，各河長(zhǎng)要定期對(duì)河道 岸線、河床進(jìn)行全面巡查，及時(shí)修復(fù)受損的堤岸工程及附屬設(shè)施, 防止生現(xiàn)自然損壞或人為破壞（如塌陷、裂縫及樹(shù)木、草皮損壞 等），防止沿河各種宣傳牌、標(biāo)志牌、警示牌破損、顏色脫落、 字跡不清等。（四）日常管護(hù)。 一是“三查”查清排污口、查清違章建筑 物、查

6、清違章采石采砂；二是“三清”，清除行洪障礙、清除河 道垃圾、清除水面漂浮物；三是“三治”，治理險(xiǎn)工險(xiǎn)段、治理 污水直排、治理涉水違法；四是“三建”，建綠化亮化工程、建親水便民設(shè)施、建管護(hù)安全標(biāo)牌；五是“三管”，落實(shí)管護(hù)人員、 落實(shí)管護(hù)工作、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。（五）河面保潔。 各河道村要制定河道保潔實(shí)施方案， 加強(qiáng)河面保潔工作及監(jiān)督檢查，督促保潔責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)河道 保潔覆蓋率80須上（飲用水源地7道保潔覆蓋率 100% 。（六）綠化美化。 以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，植樹(shù)種草，保護(hù)河岸護(hù) 坦，做好植物種植初期的管理及惡劣天氣（高溫、干旱、雪災(zāi)） 的防護(hù)，促進(jìn)植物生長(zhǎng)發(fā)育，確保河道綠化成型。（七）清障拆違。 按

7、照“嚴(yán)格控制，保護(hù)優(yōu)先”的原則，切 實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目占用河道水域的管理。堅(jiān)持河道巡查和“藍(lán)線” 管理制度，適時(shí)掌握河道岸線動(dòng)態(tài)變化和開(kāi)發(fā)利用情況，及時(shí)發(fā) 現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源、亂采亂挖、非法采砂和設(shè)置 河道障礙物等行為，充分發(fā)揮水域的綜合功能，使水域得以持續(xù) 利用。五、主要職責(zé)（一）河長(zhǎng)設(shè)置。根據(jù)我鎮(zhèn)河道水系及管理體系，實(shí)施按河道 級(jí)別和河道所在地相結(jié)合的多級(jí)河長(zhǎng)制，覆蓋全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有 河道。鎮(zhèn)域內(nèi)主要河流及其他跨村的河流，由鎮(zhèn)擔(dān)任一級(jí)河長(zhǎng)， 流經(jīng)區(qū)域的村（居）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級(jí)河長(zhǎng)，流經(jīng)區(qū)域的社長(zhǎng)擔(dān)任三 級(jí)河長(zhǎng)。不跨村的河流，其河長(zhǎng)設(shè)置由所在村（居）確定。與河 長(zhǎng)設(shè)置相對(duì)應(yīng)，每條河流（河

8、段）確定一個(gè)聯(lián)系部門(mén)和一名聯(lián)絡(luò) 員，協(xié)助河長(zhǎng)履行有關(guān)職責(zé)。（二）河長(zhǎng)通用職責(zé)。 河長(zhǎng)是河流保護(hù)與管理的第一責(zé)任人， 其主要職責(zé)是：.掌握河道基本情況。了解河道水質(zhì)現(xiàn)狀和水質(zhì)改善生態(tài)目 標(biāo)，開(kāi)展河道排污口等污染源的摸排工作，掌握污染水體的源頭、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源總量構(gòu)成及分布狀況，將河道信息全面登 記造冊(cè)，建立河道檔案，形成“一河一檔”；.制定河道管護(hù)制度，落實(shí)河道管護(hù)方案，明確河道管護(hù)標(biāo) 準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一河一策”；.落實(shí)河道管護(hù)人員，明確管護(hù)范圍，做到“一河一段一人”.負(fù)責(zé)籌集河道管護(hù)資金和應(yīng)急治理資金；.負(fù)責(zé)對(duì)河道管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作檢查、任務(wù)督辦、工作考核和待遇兌現(xiàn)；.負(fù)責(zé)接受、處理和

9、回復(fù)群眾反映河道整治、管護(hù)的意見(jiàn)和 建議，及時(shí)勸阻涉河違法行為，配合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)查處涉河違法 案件。（三）各級(jí)河長(zhǎng)專用職責(zé).鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)：負(fù)責(zé)所桂河段的治理工作，完成治理任務(wù)，維 護(hù)該河段良好的運(yùn)行秩序。督導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)； 參與涉河項(xiàng)目的審批；協(xié)調(diào)河流保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾、上 下游之間糾紛處理，組織整改包干河流突由問(wèn)題；開(kāi)展水環(huán)境應(yīng) 急處置，協(xié)調(diào)處理流域保護(hù)管理、水環(huán)境綜合整治的重大問(wèn)題。.村（居）級(jí)河長(zhǎng)：對(duì)所負(fù)責(zé)河段的河道管理工作負(fù)監(jiān)管主 體責(zé)任。協(xié)助鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)展日常河道管理工作，督促社級(jí)河長(zhǎng)履 職盡責(zé)；承擔(dān)河道治理的牽頭、協(xié)調(diào)和管理等職責(zé)，按照政府工 作要求，積極開(kāi)展河道整治

10、工作。 提由河道管理新思路、 新方法, 并配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展集中整治，制定轄區(qū)內(nèi)實(shí)施方案，明確工作 目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)。.社級(jí)河長(zhǎng)：對(duì)所負(fù)責(zé)河段的河道管理負(fù)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)轄 區(qū)內(nèi)的河道清潔和綠化管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河道邊亂設(shè)廣告牌、 亂涂寫(xiě)、亂搭建、亂堆放、亂傾倒、亂侵占?xì)牡刃袨榈闹浦埂?上報(bào)工作。（四）鎮(zhèn)政府職責(zé)： 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河道綜合管理和河長(zhǎng)制推 行工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水面漂浮物清理打撈等。協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行 轄區(qū)內(nèi)河道違法違章行為的綜合執(zhí)法工作。（五）相關(guān)部門(mén)職責(zé)鎮(zhèn)黨政信訪辦公室： 負(fù)責(zé)督辦全面實(shí)行河長(zhǎng)制重大事項(xiàng)；負(fù) 責(zé)河長(zhǎng)制落實(shí)情況目標(biāo)考核管理工作。鎮(zhèn)村建站與交管站：劃定河流藍(lán)線，統(tǒng)籌規(guī)劃涉

11、河建設(shè)項(xiàng)目。 負(fù)責(zé)開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水處理廠及污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工 作；負(fù)責(zé)城區(qū)河道岸線綠地系統(tǒng)規(guī)劃及綠地、公園的建設(shè)管理工 作。對(duì)河流污染防治和水環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。掌握主要河流 工業(yè)源、生活污染源總量構(gòu)成及分布狀況。負(fù)責(zé)水環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布及汀江流域河長(zhǎng)制聯(lián)系單位。負(fù)責(zé)沿河土地綜合利用規(guī) 劃，查處違法占用河道管理范圍內(nèi)的用地行為。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心： 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理保護(hù)制度，負(fù) 責(zé)河道堤防建設(shè)管理和行洪暢通，依法查處河道非法采砂行為， 劃定河道管理保護(hù)范圍；負(fù)責(zé)沿河防護(hù)林建設(shè)和濕地保護(hù)范圍內(nèi) 的生態(tài)保護(hù)、管理；負(fù)責(zé)防治農(nóng)業(yè)面源污染，指導(dǎo)農(nóng)村開(kāi)展產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)種植，對(duì)農(nóng)資、農(nóng)藝提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；制定 畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，抓好沼氣池建設(shè)工作；負(fù)責(zé)落實(shí)畜禽養(yǎng) 殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的劃定；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督旅游景區(qū)內(nèi) 河道潔化、綠化和美化工作。執(zhí)行國(guó)家水污染防治產(chǎn)業(yè)政策，負(fù) 責(zé)涉河建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)把關(guān)工作。鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)落實(shí)河道巡查、保潔經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記 為組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)、村建、環(huán)保與交通的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)級(jí) 相關(guān)單位和各村（居）委負(fù)責(zé)人為成員。河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦 公室（簡(jiǎn)稱河長(zhǎng)辦），河長(zhǎng)辦設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，分管農(nóng)業(yè) 副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任辦公室主任，水利員負(fù)責(zé)日常工作。（二）做好宣傳引導(dǎo)。利用