昌吉州第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地暨昌吉回民小吃示范一條街項目建設(shè)方案詳細

1、第一章總論第二章項目提出的理由項目提出的背景項目建設(shè)的必要性第三章市場分析第四章項目建設(shè)方案、擬建規(guī)模及建設(shè)地點項目建設(shè)方案項目建設(shè)規(guī)模建設(shè)地點第五章投資估算投資估算資金籌措第六章經(jīng)濟效益及社會效益經(jīng)濟效益社會效益昌吉州第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地暨昌吉回民小吃示一條街項目建議書第一章總論一、項目簡要1、項目名稱：昌吉市農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地2、建設(shè)性質(zhì)：新建3、項目申報單位：昌吉州勞動和社會保障局、昌吉市勞動人事社會保障局4、項目執(zhí)行單位：昌吉市就業(yè)培訓(xùn)中心4、項目編制依據(jù)自治區(qū)七屆五次全委擴大會議以及32號文件精神，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，發(fā)掘和提升昌吉特色餐飲業(yè)的檔次和水平，根據(jù)自治區(qū)提出的加快新疆經(jīng)

2、濟發(fā)展，大力推行第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)進程的總體要求，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)技能人才。第二章 概況一、現(xiàn)狀及發(fā)展方向1978 年以來， 隨著改革開放的不斷深入， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了相應(yīng)的變化。（ 一）第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值隨著年代的推移， 其絕對值不斷增加，但其在國民生產(chǎn)總值中所占比重卻是逐年遞減的。第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在整個國民生產(chǎn)總值中的比重同勞動力在第一產(chǎn)業(yè)中的比重一樣處于不斷下降之中。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)已基本達到飽和。（二） 第二產(chǎn)業(yè) 90 年代以來的絕對就業(yè)人數(shù)和相對就業(yè)人數(shù)雖有增加，但增幅不大，第三產(chǎn)業(yè)不管是在生產(chǎn)總值上還是在就業(yè)人數(shù)上都呈現(xiàn)猛增長的趨勢，且發(fā)展?jié)摿薮蟆＃ㄈ┑谌a(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展

3、，有其在的動因。一方面，隨著工業(yè)化進程的推進，物質(zhì)生產(chǎn)獲得極大的發(fā)展，而物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展又增加了社會對第三產(chǎn)業(yè)的需求。另一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入的提高，人們不僅要求滿足基本生活需求，更多的是轉(zhuǎn)向非物質(zhì)方面的需求，即轉(zhuǎn)向文化、教育、娛樂等精神方面的需求。 這些需求主要是依靠第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來滿足。而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又將吸引越來越多的人從事第三產(chǎn)業(yè)。由上面的分析可看出，隨著改革開放和社會經(jīng)濟的發(fā)展，昌吉州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了相應(yīng)的變化。與第一第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)不管是在生產(chǎn)總值上還是在就業(yè)人數(shù)上都呈現(xiàn)出迅猛增長的趨勢，勞動力也由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)繼而向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)將成為今

4、后昌吉州解決就業(yè)問題的重要手段。二、地緣優(yōu)勢昌吉市是昌吉州府所在地，常住人口、流動人口合計有50萬， 距首府烏魯木齊市區(qū)35 公里， 并且昌吉市農(nóng)家樂在周邊城鎮(zhèn)有一定的影響力，對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)暨民族小吃一條街有獨特的地緣優(yōu)勢。第三章 項目建設(shè)的必要性一、現(xiàn)狀及存在的問題昌吉市近年來第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。隨著國民收入的提高，人們更多的轉(zhuǎn)向文化、教育、娛樂等非物質(zhì)方面的需求。而且昌吉市的地方風味小吃有近百種，精工細作，調(diào)味多樣，風味十足，各有特色，既是經(jīng)濟實惠的大眾化食品，方便快熟、便于攜帶，不失為具有地方特色的快餐食品。部分名小吃有：丸子湯、辣子雞、涼面、民族燒烤等。但是這些小吃分散經(jīng)

5、營，不成氣候，顧客很難得到全系列的品嘗，因此昌吉小吃的名聲也不能傳播。建設(shè)“昌吉回民小吃示一條街”目的一是把昌吉的地方風味小吃行業(yè)壯大、 品味經(jīng)營， 打造昌吉風味小吃品牌。二是大力力推行政府購買培訓(xùn)成果的培訓(xùn)模式。政府投資建立實訓(xùn)基地，學員接受培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格、有一定的資金和經(jīng)營能力的下崗失業(yè)人同及農(nóng)村富余勞動者，由政府減免房租費用，并提供小額擔保貸款支持和鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶支動就業(yè)。三是建立完善的技能培訓(xùn)市場運行機制。由政府提供培訓(xùn)場地和實訓(xùn)設(shè)備，引進企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)指導(dǎo)，參與到實際經(jīng)營中，從而減少材料的浪費，降低成本、節(jié)約資源，實訓(xùn)產(chǎn)品進入市場銷售。四是政府投資開發(fā)公益性崗位，解決安

6、排就業(yè)困難對象，重點為“ 4050 ”人員、 “零就業(yè)家庭”提供就業(yè)崗 位和就業(yè)機會。二、項目實施的有利條件1、 國家和自治區(qū)對職業(yè)教育的重視， 不斷加大對職業(yè)教育 的投入。 2、社會發(fā)展需要技能型人才。 3、昌吉市轄區(qū)培訓(xùn)機 構(gòu)多，發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)的條件較好。三、項目建設(shè)的必要性技能型人才培養(yǎng)，實訓(xùn)基地的建設(shè)是十分重要的一環(huán)。第三產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地的建設(shè)，是為了緩解我州第三產(chǎn)業(yè)及餐飲行業(yè)高技能人才緊缺狀況，盡快培養(yǎng)出一大批社會急需緊缺人才，并推動職業(yè)技能培訓(xùn)辦學體制和人才培養(yǎng)模式改革。切實突出職業(yè)能力培養(yǎng)，課程方案應(yīng)更具崗位針對性，圍繞專業(yè)核心技術(shù)能力的培養(yǎng)建立課程體系，優(yōu)化課程組合，精選課程容，

7、并將理論課與實踐教學融為一體， 課堂教學與動手操作有機結(jié)合，提高教學效率與效果，真正培養(yǎng)出社會需要的技能型人才。社會的發(fā)展和科技的進步使得社會職業(yè)崗位的涵和外延不斷發(fā)生變動，職業(yè)崗位的復(fù)合，技術(shù)與技能的復(fù)合，必然導(dǎo)致勞動涵的豐富和技術(shù)成份的提升。因而，也必然促進崗位教育層次的高移?？紤]我州經(jīng)濟、技術(shù)、社會和職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展水平，適時調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案，滿足不斷變化的服務(wù)行業(yè)技術(shù)人才需求。同時要處理好人才需求的多樣性、多變性與教學工作相對穩(wěn)定性的關(guān)系，著力提高學習者的操作技能和技術(shù)服務(wù)能力。近年來，一些中職學校和培訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)了小量烹飪技術(shù)人才，但烹飪工藝與營養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用人才的需求總量仍較大，行業(yè)

8、目前最急需的人才是烹飪工藝與營養(yǎng)技術(shù)人才。這類人才約占烹飪行業(yè)技術(shù)崗位的 25 ，這類人才需求量呈上升趨勢。目前，我州雖開辦了一些烹飪和小吃類專業(yè)培訓(xùn)，但還沒有一定規(guī)模的培訓(xùn)和實訓(xùn)基地，因此，該實訓(xùn)基地建成后，不僅可以在省同專業(yè)起到示作用，而且可以為同類院校和培訓(xùn)機構(gòu)的師生及企業(yè)職工培訓(xùn)提供服務(wù)，做到資源共享。隨著改革開放深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我州面臨巨大的就業(yè)壓力，其中結(jié)構(gòu)性失業(yè)是導(dǎo)致我州現(xiàn)階段失業(yè)率較高的一個重要原因。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不僅符合三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，而且能推動經(jīng)濟發(fā)展，促進就業(yè)增加，有效緩解就業(yè)壓力，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)時應(yīng)不斷完善市場機制，推動城市進程，促進社會服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整

9、第三產(chǎn)業(yè)部結(jié)構(gòu)，有效加強三大產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。四、項目建設(shè)指導(dǎo)思想及原則以十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹三個代表的重要思想和科學發(fā)展觀，從促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實際需要出發(fā)， 以“培訓(xùn)職業(yè)技能為依托、 促進創(chuàng)業(yè)活動為中心，實現(xiàn)就業(yè)為基礎(chǔ)”的原則，構(gòu)建培訓(xùn)、實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)工作平臺。大力實施造就小老板創(chuàng)業(yè)工程，發(fā)起創(chuàng)業(yè)興市活動， 整體推動創(chuàng)業(yè)促進工作， 圍繞自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，組織開展以開店、辦廠為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動者提供集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目支持、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、小額信貸、優(yōu)惠政策扶持、后續(xù)跟蹤服務(wù)等為一體的“一條龍”

10、服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)政策扶持與創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機結(jié)合的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作機制。第四章 基地建設(shè)的功能和目標一、基地的功能1、職業(yè)技能培訓(xùn)基地每年培養(yǎng) 100 名高級工， 1000 名中級工和 2500 名相關(guān)配套專業(yè)的初級工。2、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地培育集創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、專家指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)有機結(jié)合，整體促進創(chuàng)業(yè)活動的工作機制和工作模式，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師隊伍和專家隊伍，力爭每年培訓(xùn) 500 名有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，培訓(xùn)合格率達到80%以上，成功創(chuàng)業(yè)率達60%以上，平均每創(chuàng)辦一個企業(yè)，帶動就業(yè)崗位3 個以上，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的倍增效應(yīng)。3、就業(yè)再就業(yè)基地每間門面房可安置5-8 人就業(yè)，12

11、0 個門面房可安置600-1000 人就業(yè)。二、基地建設(shè)的目標實訓(xùn)基地建設(shè)首先必須緊扣烹飪工藝與營養(yǎng)專業(yè)所確定的人才培養(yǎng)目標，針對社會對烹飪行業(yè)人才的緊缺性需求和特點，能夠高效率的培養(yǎng)技能型人才。探索職業(yè)技能培訓(xùn)的途徑和方式； 提高學員的實踐動手能力；面向社會積極提供下崗職工轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)職工提供相關(guān)培訓(xùn)；為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)；為有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。探索實訓(xùn)基地自身的運行機制。帶動昌吉州實訓(xùn)基地建設(shè)，加強實踐教學環(huán)節(jié)，以實訓(xùn)基地建設(shè)為突破口，推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展。第五章 建設(shè)規(guī)模及容（一）培訓(xùn)樓建筑面積 3500 平方米，建筑風格以回民特色為主，主體為

12、地下一層地上三層，具備商業(yè)服務(wù)導(dǎo)購、餐飲烹飪、客房服務(wù)人員培訓(xùn)實習條件：能化考試平臺100 平米創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教室 2 個100 平米理論教室 2 個200 平米商業(yè)導(dǎo)購人員實訓(xùn)室 1 個100 平米烹飪操作間 2 個30 平米客房服務(wù)實訓(xùn)室 40 個150 平米多媒體綜合電教室 1 個品列架、烹飪操作灶臺、碟盤碗器具等，實訓(xùn)樓教室、課桌、凳及配套電教設(shè)備。（二）公寓樓客房配套及裝修（三）建立昌吉回民小吃示一條街建筑面積 8500 平方米（ 120 個門面房， 950 平方米回民小吃演示廳 1 個）第六章 投資估算與資金籌措該項目計劃總投資3360 萬元， 其中自籌 500 萬元， 申請自治區(qū)補助

13、2860 萬元。具體分項如下：（一）回民小吃示一條街門面房8500 平方米 （ 包括景觀工程） ，造價 2500 萬元。（二）第三產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)主體樓3500 平米，造價560 萬元。業(yè)培訓(xùn)教室教學教室導(dǎo)購人員實訓(xùn)室操作間服務(wù)實訓(xùn)室體綜合電教室（三）智能化考試平臺 100 萬元（四）實訓(xùn)相配套的部分基礎(chǔ)設(shè)施共計200 萬元教室課桌及配套電教設(shè)備150 萬元樓客房配套及裝修 50 萬元第七章、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地及回民小吃示一條街的管理基于第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地是昌吉市就業(yè)培訓(xùn)中心所屬， 回民小吃示一條街是集培訓(xùn)、 就業(yè)、 經(jīng)營為一體的示基地，因此，應(yīng)由昌吉州勞動和社會保障局會同昌吉市勞動人事社

14、會保障局管理。第八章、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地及回民小吃示一條街建設(shè)的運行機制和保障機制（含財務(wù)、人事、分配制度等）（一）財務(wù)制度方面1、科學論證，統(tǒng)籌規(guī)劃對實訓(xùn)基地建設(shè)項目，應(yīng)著眼長遠、立足當前，將長遠目標與當前的工作有機結(jié)合，對申報的項目進行充分的可行性論證和嚴格審核，并結(jié)合財力狀況，統(tǒng)籌安排重點項目。2、認真落實、保證資金的?？顚Ｓ脤τ趯嵱?xùn)基地的專項資金，實行?？顚Ｓ茫贫▽嵱?xùn)基地資金管理辦法，不擠占挪用該項資金，不改變其性質(zhì)和用途。建立和落實工作責任制，加強對資金使用情況的管理和檢查。3、追蹤問效、接受監(jiān)督實訓(xùn)基地建設(shè)項目完成后，及時組織驗收和總結(jié)，對項目實施過程及其完成結(jié)果進行績效考評，

15、追蹤問效，并自覺接受財政和審計部門的監(jiān)督。（二）人事制度、管理制度方面廣招人才， 保證實訓(xùn)基地的人力需求。 在全員聘任制基礎(chǔ)上，根據(jù)實訓(xùn)基地的實際需要，招聘品德好、業(yè)務(wù)精、能吃苦耐勞的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員及技術(shù)精湛的回民小吃廚師為實訓(xùn)基地的專門工作人員， 使實訓(xùn)基地具有充分的人力保證。明確職責， 保證基地的正常運行。 根據(jù)實訓(xùn)基地設(shè)置的崗位， 規(guī)定各崗位的工作圍和容， 使所有的工作人員各負其責，各司其職，保證實訓(xùn)基地良好的運轉(zhuǎn)。第九章、建設(shè)后的效益分析為企業(yè)每年培養(yǎng)100名高級工， 1000名中級工和 1500名相關(guān)配套專業(yè)的初級工。每年可培訓(xùn)轉(zhuǎn)移 1000 名農(nóng)村剩余勞動力， 解決農(nóng)村剩余勞動力問題，加快農(nóng)牧民脫貧致富步伐，促進地方經(jīng)濟加快發(fā)展。（三）主動應(yīng)對新型工業(yè)化建設(shè)對人才提出的新要求，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進職業(yè)教育與市場經(jīng)濟的相互融合，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學技術(shù)進步的有機協(xié)