公共服務(wù)視角下廣西大學(xué)生就業(yè)存在問題及對策研究

1、 公共服務(wù)視角下廣西大學(xué)生就業(yè)存在問題及對策研究 周南屏大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今社會關(guān)注的一個重要話題，廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位。隨著大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮大學(xué)生就業(yè)主渠道作用，開展多種形式的、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)廣西大學(xué)生更高質(zhì)量的就業(yè)。一、廣西大學(xué)生就業(yè)基本情況（一）廣西高校畢業(yè)生就業(yè)面臨總量壓力2013年，全國普通高校的畢業(yè)生有699萬人，廣西有17.8萬人。表1 全國及廣西近十年高校畢業(yè)生人數(shù)（單位：萬人）（數(shù)據(jù)來源于百度搜索，作者匯總）近年來，廣西高校畢業(yè)生每年以近1萬人的速度在增長，20

2、13年廣西區(qū)內(nèi)高校應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)到17.8萬，比2012年16.9萬增加0.9萬人，增幅為5.24%，而2013年需要就業(yè)的中職和技工學(xué)校畢業(yè)生也有17.5萬左右，加上18.9萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，以及部分廣西籍回桂求職大學(xué)畢業(yè)生、歷年累計未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，就業(yè)總量壓力不斷增大。（二）離校未就業(yè)大學(xué)生的情況全區(qū)根據(jù)教育部門提供的離校未就業(yè)的大學(xué)生2萬人左右，其中廣西籍的有1.5萬人，區(qū)外高校回廣西的約4000人，截至2013年8月底，高校畢業(yè)生到廣西人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行離校未就業(yè)實名登記的有18859人。（三）廣西政府出臺的積極就業(yè)政策2013年，廣西壯族自治區(qū)人民政府專門召開2次部署工作會議，并

3、向廣西各地下發(fā)了廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（桂政辦發(fā)201368號），從落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道等七個方面提出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的具體措施。為幫助離校未就業(yè)大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)，廣西區(qū)人才服務(wù)辦公室設(shè)立了“一站式”服務(wù)并在全區(qū)推廣，“一站式”服務(wù)中心提供政府人力資源社會保障部門面向畢業(yè)生的多項服務(wù)，包括離校未就業(yè)登記、就業(yè)報到、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)項目，實行“首問負(fù)責(zé)制”“一次性告知”等制度，在很大程度上避免了畢業(yè)生“一事多次跑”和“一事多處跑”的情況出現(xiàn)。還出臺了11項服務(wù)措施，將每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生都納

4、入公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。二、廣西大學(xué)生在就業(yè)方面存在的主要問題（一）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個宏觀的角度來分析大學(xué)生就業(yè)問題一是供求矛盾。從全國來講，中國經(jīng)濟(jì)增速到2013年上半年為7.6%。2013年上半年廣西生產(chǎn)總值（GDP）為5810.18億元，同比增長10.2%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢，所吸納的畢業(yè)生相應(yīng)會減少，而高校畢業(yè)生在不斷增長，兩者之間就會產(chǎn)生矛盾。2013年6月底，初次就業(yè)率統(tǒng)計廣西為74.69%，比2012年同期下降2.55%。二是結(jié)構(gòu)性矛盾。高校畢業(yè)生的知識結(jié)構(gòu)和市場需求有一定差距。廣西近年來拉動就業(yè)崗位較多的

5、是各類園區(qū)經(jīng)濟(jì)，主要需求在于技能型人才，而高校多開展的是學(xué)歷教育，畢業(yè)生綜合素質(zhì)相對較高，但就專業(yè)技能來說，與市場需求有一定錯位。三是摩擦性矛盾。畢業(yè)生的就業(yè)期望值與市場現(xiàn)狀存在矛盾。部分高校畢業(yè)生的就業(yè)期望值較高，在就業(yè)地域、單位、方式等方面難以找到平衡點，過高的就業(yè)期望值造成“有業(yè)不就”和“無業(yè)可就”現(xiàn)象并存。（二）從公共就業(yè)服務(wù)這個微觀的角度來分析大學(xué)生就業(yè)問題1.從政府公共財政的角度分析近兩年廣西的就業(yè)專項資金開展情況如下：2011年，全區(qū)就業(yè)專項資金累計支出7.95億元，其中扶持公共就業(yè)服務(wù)費(fèi)用4680萬元，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼4525萬元，職業(yè)介紹補(bǔ)貼617萬元，社會保險補(bǔ)貼3.61億元，

6、公益性崗位補(bǔ)貼3.1億元，職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼376.17萬元，小額擔(dān)保貸款貼息166.18萬元，高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼340.9萬元。2012年，全區(qū)就業(yè)專項資金累計支出10.36億元，其中扶持公共就業(yè)服務(wù)費(fèi)用7358萬元，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼1.23億元，職業(yè)介紹補(bǔ)貼244萬元，社會保險補(bǔ)貼3.85億元，公益性崗位補(bǔ)貼4.11億元，職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼1825.3萬元，小額擔(dān)保貸款貼息6.88萬元，高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼372.5萬元。一是就業(yè)專項資金總量較少，難以滿足廣西5000萬人口的需求，如對就業(yè)困難群體全面落實各項就業(yè)幫扶政策，每年就業(yè)專項資金需求需要20億元以上。二是就業(yè)專項資金在大學(xué)生就業(yè)方面

7、直接支出不足。公益性崗位和社保等剛性支出近8億，占76.8%，大學(xué)生享受就業(yè)資金扶持政策的總量較少、占比不高。三是職業(yè)培訓(xùn)比重總體仍然較少。職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼主要用于提高勞動者就業(yè)技能，對于提高就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定就業(yè)具有積極的意義，現(xiàn)在雖然有大幅度增長，但還是面臨總量不足的問題。四是就業(yè)資金支出結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。就業(yè)資金支出主要側(cè)重于提高勞動者就業(yè)能力和公共就業(yè)服務(wù)水平，對于大學(xué)生就業(yè)起著重要作用，但是我區(qū)保障性支出總量過大，雖然就業(yè)促進(jìn)性支出增長幅度已超過保障性支出，但是還需要進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。2.從人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的角度分析廣西是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才服務(wù)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，全區(qū)有公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)24

8、4家，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)163家，從業(yè)人員4000人左右，大部分從業(yè)人員在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。廣西為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)的主要是各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，現(xiàn)行就業(yè)服務(wù)體制與大學(xué)生就業(yè)社會化管理的要求存在差距。一方面縣（市、區(qū)）公共財政投入不足，為畢業(yè)生提供的服務(wù)不足。大部分離校未就業(yè)高校畢業(yè)生報到證開回縣（市、區(qū)）級公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）一級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)限于有限的服務(wù)能力、經(jīng)費(fèi)、編制，對高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作僅局限于托管檔案、舉辦小規(guī)模的招聘會等基本層面。另一方面，由于基層人才服務(wù)機(jī)構(gòu)參公，因編制、人員及辦公經(jīng)費(fèi)等問題，退出了市場服務(wù)，只做純公共就業(yè)服務(wù)，而民

9、營中介機(jī)構(gòu)又沒有及時填補(bǔ)空白，導(dǎo)致為畢業(yè)生提供的有效服務(wù)不足。endprint（三）從大學(xué)生的角度分析大學(xué)生就業(yè)觀念與就業(yè)市場現(xiàn)狀存在矛盾是由于大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃不清晰，入校后，沒有規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，在校時，沒有培訓(xùn)自己的職業(yè)素養(yǎng)，離校時，沒有一定的就業(yè)技能，就業(yè)時存在盲目性。1.大學(xué)生在畢業(yè)前的擇業(yè)心態(tài)分析一方面對畢業(yè)后找什么工作的概念不清晰，認(rèn)為到機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)才算真正就業(yè)，到私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層崗位就業(yè)只是臨時就業(yè)，靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)甚至被視為不務(wù)正業(yè)，并且因初次就業(yè)后不適應(yīng)就業(yè)崗位的需要或薪酬不理想出現(xiàn)主動離職，導(dǎo)致初次就業(yè)后的離職率過高。另一方面造成就業(yè)期望值高的原因是多方

10、面的。一是投資回報問題，在當(dāng)前高等教育體制下，家庭培養(yǎng)一個大學(xué)生要耗費(fèi)大量的物力、財力，在一定程度上說，大學(xué)生需要找一份高工資的工作，才能回報家庭的高投入。二是大學(xué)生與用人單位在第一份薪酬上存在差異，目前我區(qū)95%以上是城鎮(zhèn)各類中小型企業(yè)，部分企業(yè)難以為大學(xué)畢業(yè)生提供滿意的工資福利，也無法提供住房。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字，廣西應(yīng)屆畢業(yè)生普遍市場薪酬值為1200元/月至1500元/月，但調(diào)查中有近60%的大學(xué)生薪酬期望值為2000元/月以上。2.高校畢業(yè)生到基層就業(yè)渠道仍待進(jìn)一步暢通2012年，廣西公務(wù)員考試近千個崗位因報名人數(shù)較少沒有達(dá)到開考比例，大部分是分布在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層崗位。由于受到編制、地

11、方財政以及工作、生活條件、語言環(huán)境等因素的影響，高校畢業(yè)生更愿意留在城市獲得更多的機(jī)會和發(fā)展空間，到基層下不去、留不住，導(dǎo)致農(nóng)村基層急需的高素質(zhì)教育、醫(yī)療、農(nóng)技人才緊缺。3.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化各級政府近年來為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了許多服務(wù)，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)目前仍存在三大難點：一是創(chuàng)業(yè)教育滯后，我國高等教育現(xiàn)行的傳統(tǒng)教育體系與創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式之間仍有較大差距，盡管校內(nèi)也舉辦過創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)計劃大賽，但無論是教學(xué)內(nèi)容還是教學(xué)方法，都沒有真正把創(chuàng)業(yè)所需的精神融入其中，很多從事創(chuàng)業(yè)教育的教師，本身就沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，甚至連企業(yè)工作的經(jīng)歷都沒有，只能“紙上談兵”。二是大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不多，一方面缺乏創(chuàng)業(yè)

12、培訓(xùn)老師，另一方面創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對畢業(yè)生的培訓(xùn)補(bǔ)貼2013年才調(diào)整，從“畢業(yè)自然年”調(diào)整為“畢業(yè)年度”，許多想創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生沒有參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三是社會環(huán)境制約，“無產(chǎn)品、無資金、無經(jīng)驗、無人脈”是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的先天不足，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之初，尤其需要政府、社會在政策、資金、技術(shù)上的大力支持，扶一把、送一程。（四）從社會的角度分析1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶動高校畢業(yè)生就業(yè)的效果有待加強(qiáng)近年來帶動廣西就業(yè)率較快增長的源頭主要是園區(qū)經(jīng)濟(jì)，但引進(jìn)項目主要是承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)企業(yè)以勞動力密集型企業(yè)為主，對員工的主要需求是技能型人才和普工，就業(yè)崗位的特點是計件薪酬體系、勞動強(qiáng)度大、發(fā)展空間小、工作環(huán)境較差，這些崗位適合

13、中職、中技的畢業(yè)生，不完全適合高校畢業(yè)生就業(yè)，對高校畢業(yè)生的需求拉動不足。2.部分高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策實際效果不明顯一是擴(kuò)展就業(yè)崗位政策沒有約束機(jī)制?，F(xiàn)行政策文件規(guī)定了國有企業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和政府投資項目每年新增就業(yè)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的比例，但是沒有強(qiáng)制執(zhí)行。二是職業(yè)培訓(xùn)幫扶方面，將畢業(yè)年度高校畢業(yè)生納入職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼對象，但從實際工作中來看，大學(xué)生在最后一個學(xué)期一般都外出求職、實習(xí)、準(zhǔn)備論文答辯或者復(fù)習(xí)考研，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很難組織畢業(yè)年度在校大學(xué)生參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，這項政策的實際效果并不明顯。三是金融幫扶方面，在創(chuàng)業(yè)幫扶政策中，大學(xué)生最需要的是啟動資金支持，但是小額擔(dān)保

14、和貼息政策沒有擴(kuò)展到畢業(yè)年級在校大學(xué)生，并且由于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)抗風(fēng)險能力較低，金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)在實際操作過程中對大學(xué)生群體把關(guān)較緊。對創(chuàng)辦微型企業(yè)的各種專項扶持資金、項目資金等政策性扶持資金傾斜政策沒有約束考核機(jī)制，各地政策落實程度也不平衡。四是高校畢業(yè)生面向中小微企業(yè)就業(yè)的激勵政策不夠完善。在企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)方面，有國家稅收減免、小額擔(dān)保貸款及貼息、社保補(bǔ)貼、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，但當(dāng)前的主要矛盾在于部分大學(xué)生畢業(yè)后不愿意去中小微企業(yè)就業(yè)，現(xiàn)行政策中對大學(xué)生面向中小微企業(yè)就業(yè)的激勵作用不明顯。三、促進(jìn)廣西大學(xué)生就業(yè)的建議人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之源泉，結(jié)合廣西的實際情況，著重

15、從公共就業(yè)服務(wù)的角度，提出八個方面的建議。（一）加快經(jīng)濟(jì)增長拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道2013年7月，李克強(qiáng)總理在廣西考察時明確提出，要把廣西打造成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。廣西要抓住北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)、中國東盟博覽會平臺、西部大開發(fā)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多重發(fā)展機(jī)遇，在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，加快園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展就業(yè)容量大的地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，積極拓寬就業(yè)渠道，以發(fā)展促就業(yè)。政府在園區(qū)規(guī)劃和政府重大項目投資時，應(yīng)要求在園區(qū)享受優(yōu)惠的企業(yè)和承辦重大項目的企業(yè)承擔(dān)義務(wù)，拿出一定比例的新增就業(yè)崗位用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)；承擔(dān)國家和地方重大科研項

16、目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，還要大力發(fā)展人才服務(wù)行業(yè)，通過行業(yè)協(xié)會，設(shè)法將人才服務(wù)業(yè)列入廣西的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)名錄中， 引導(dǎo)更多的中介機(jī)構(gòu)為大學(xué)生提供人才服務(wù)。（二）加大在大學(xué)生就業(yè)方面的公共財政投入公共財政投入到大學(xué)生就業(yè)工作中，體現(xiàn)了政府解決民生問題的決心，也體現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)是當(dāng)前就業(yè)工作的重中之重。一是自治區(qū)向中央財政申請更多的就業(yè)專項資金，解決廣西就業(yè)資金總量不足的問題。二是增設(shè)和調(diào)整就業(yè)專項資金的項目，加大就業(yè)資金在畢業(yè)生方面的使用范圍和資金比例。三是加大對人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，解決基層服務(wù)辦公環(huán)境及辦公設(shè)施，更好地發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)大

17、學(xué)生的作用。四是解決基層就業(yè)辦公經(jīng)費(fèi)問題，才能保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作。五是探索性建設(shè)大學(xué)生工作后的周轉(zhuǎn)公寓，讓大學(xué)生工作后憑勞動合同和單位用工證明去租賃政府公共財政興建的周轉(zhuǎn)公租房，租期為一至三年，以較低的租金通過國家貼補(bǔ)的形式來減輕大學(xué)生就業(yè)后的負(fù)擔(dān)。endprint（三）加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念各高校要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)師資力量，系統(tǒng)地開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀。一是加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)技能指導(dǎo)一條龍服務(wù)，在大學(xué)生入學(xué)后，進(jìn)行大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的培訓(xùn)；大學(xué)期間，進(jìn)行從職業(yè)的選擇到職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)；到畢業(yè)前，再進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)的培訓(xùn)，讓畢業(yè)生掌握一定的簡歷制作、面試技巧等

18、就業(yè)技巧，從而順利就業(yè)。二是要開展形勢教育，從當(dāng)前形勢的角度及時分析就業(yè)動向，引導(dǎo)畢業(yè)生充分認(rèn)識到就業(yè)的難度，正確為自己的就業(yè)定位。三是要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)大學(xué)生的誠信意識，提高大學(xué)生初次就業(yè)后的穩(wěn)定率。四是公共服務(wù)進(jìn)校園，各級人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)要深入校園，為在校大學(xué)生提供就業(yè)形勢報告、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)能力測評、職業(yè)生涯規(guī)劃等公共就業(yè)服務(wù)，與學(xué)校一起幫助大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀。（四）鼓勵大學(xué)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)2013年，廣西高校畢業(yè)生初次就業(yè)到非國有企業(yè)就業(yè)的人數(shù)占畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)的比例已超過60%，中小企業(yè)和非公有制企業(yè)已經(jīng)成為大學(xué)生就業(yè)的主要途徑。各級有關(guān)部門要

19、抓好各項政策的落實：落實勞動力密集型小企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定比例在小額擔(dān)保貸款、貼息扶持等方面的扶持政策；落實到非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生在考錄或招聘到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其參加基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限可合并計算工齡等政策。此外，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為到中小企業(yè)和非公企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供落戶、檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定等方面的便利服務(wù)。人力資源社會保障部門要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)對中小企業(yè)和非公有制單位在簽訂勞動合同、按月支付報酬，特別是繳納社會保險費(fèi)等方面的監(jiān)督檢查，為高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，切實發(fā)揮中小企業(yè)作為吸

20、納高校畢業(yè)生就業(yè)主力軍的積極作用。（五）建立鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)的長效機(jī)制要解決大學(xué)生去基層工作，就要建立有效的調(diào)控和激勵機(jī)制。一是探索改善基層工作人員待遇偏低、個人發(fā)展空間狹小、自我價值難以實現(xiàn)的問題，設(shè)法提高貧困地區(qū)及基層的工資福利待遇，做到同省同崗?fù)?，通過工資的杠桿作用，來鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、到貧困縣、到基層去工作。二是打通晉升通道，一方面繼續(xù)組織實施 “三支一扶”計劃、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”計劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計劃等服務(wù)基層專門項目，并逐年增加參加人數(shù)；另一方面設(shè)計基層向上晉升的通道，特別是公務(wù)員事業(yè)單位招考等，要規(guī)定一定的比例來給有基層工作經(jīng)驗的同

21、志報考，讓一部分經(jīng)過基層鍛煉的優(yōu)秀大學(xué)生下得去、上得來。（六）探索扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的有效途徑自主創(chuàng)業(yè)是高校畢業(yè)生最靈活的就業(yè)方式，各政府職能部門及各高校應(yīng)積極加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和服務(wù)。高校要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育貫穿于教學(xué)全過程，增強(qiáng)高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，同時強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)目前急需解決的是創(chuàng)業(yè)啟動資金的瓶頸問題和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)問題，要以廣西人才辦創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地為起點，探索設(shè)立公益性的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金”和市場化運(yùn)作的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資資金”，拓展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道。對大學(xué)生在市級以上統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)大賽中獲得優(yōu)異成績，并經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)評估具有較好發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項目

22、，給予創(chuàng)業(yè)啟動資金資助，并可引入風(fēng)險投資資金，扶持新創(chuàng)辦企業(yè)的發(fā)展。高校要與人社部門創(chuàng)造條件建立校園創(chuàng)業(yè)基地，鍛煉大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)能力，各級政府要加強(qiáng)園區(qū)孵化基地建設(shè)，提供集優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)為一體的創(chuàng)業(yè)平臺，幫助更多的大學(xué)生實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。（七）完善職業(yè)技能培訓(xùn)提高大學(xué)生就業(yè)能力充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)提高就業(yè)能力的作用，在有條件的學(xué)校開展職業(yè)培訓(xùn)，條件不足的學(xué)校走聯(lián)合開展職業(yè)培訓(xùn)的路子，盡可能讓更多的同學(xué)在畢業(yè)前參加過至少一項職業(yè)培訓(xùn)并通過職業(yè)技能鑒定，提高大學(xué)生職業(yè)技能。一是加強(qiáng)開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并鼓勵高校畢業(yè)生參與職業(yè)技能鑒定和參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，簡化申報手續(xù)，落實相

23、關(guān)補(bǔ)貼。二是加強(qiáng)就業(yè)實習(xí)基地、實訓(xùn)基地建設(shè)。各高校要加強(qiáng)校企合作，將大學(xué)生實習(xí)作為實踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，著力提高大學(xué)生社會閱歷、工作能力和就業(yè)競爭力。三是調(diào)整大學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼時間，建議參照2013年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的規(guī)定，將職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼對象由“畢業(yè)自然年度”調(diào)整為“畢業(yè)學(xué)年”，這樣有利于組織更多的高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)的競爭力。（八）完善公共就業(yè)服務(wù)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)廣西是欠發(fā)地區(qū)，民營中介機(jī)構(gòu)還不夠多，所以廣西還是要大力發(fā)展人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主渠道的作用，為大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。政府所屬的人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善以下公共就業(yè)服務(wù)：一是完善就業(yè)失業(yè)登記制度。建立全國聯(lián)網(wǎng)的高校畢業(yè)生就業(yè)實名信息體系，就業(yè)信息面向生源地、所在地的人才公共服務(wù)部門開放，高校畢業(yè)生可以