鐵路施工安全管理中存在的問題及對策

1、鐵路施工安全管理中存在的問題及對策摘要:近年來，成都局鐵路建設(shè)陸續(xù)開工，施工頻繁，施工安全問題突出,施工類事故較多，分析鐵路施工安全管理中存在的主要問題，提出建議采取的對策措施關(guān)鍵詞:施工安全問題近年來，隨著我國西部經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，成都局鐵路建設(shè)進(jìn)入高潮新建鐵路和既有線升級擴(kuò)能工程陸續(xù)開工，盡管目前鐵路建設(shè)有所放緩，但管內(nèi)換軌、換岔、更換液壓轉(zhuǎn)轍設(shè)備等更新改造項目施工在全局范圍內(nèi)展開，伴隨著日常設(shè)備整治維修施工作業(yè)，管內(nèi)施工頻繁，施工安全問題突出，安全責(zé)任重大。1鐵路施工安全管理中存在的問題1.1施工計劃提報、審批存在漏洞一是部分單位為避免超范圍超計劃施工，時常提報大計劃，把維修作業(yè)提級，按等

2、級施工上報，施工范圍也報大報全，各級審批部門把關(guān)不嚴(yán),造成等級施工泛濫成災(zāi)”過多的等級施工，使監(jiān)督管理人員疲于奔命,督促檢查不力，安全盯控不到位，施工安全失去應(yīng)有的保障。二是施工單位和設(shè)備管理單位提報假計劃”月度施工計劃在日計劃中不兌現(xiàn),特別是一些委外工程，與相關(guān)部門簽訂了施工安全協(xié)議，由設(shè)備管理部門協(xié)助提報計劃，有些工程工期長、跨度大，受行車和專運等因素影響，工程干干停停，作業(yè)時間得不到保證，工程進(jìn)度沒有連續(xù)性月度施工計劃提報脫節(jié)，造成無計劃施工和假計劃”現(xiàn)象。1.2施工計劃臨時調(diào)整變更個別單位、部門對施工計劃的管理不重視，沒有深刻認(rèn)識施工計劃的嚴(yán)肅性和重要性，計劃的變更和取消不嚴(yán)謹(jǐn)，隨意性

3、較強(qiáng)，導(dǎo)致計劃落空，本可用于安排其它單位的施工作業(yè)而實際不能安排，浪費施工時間，影響運輸生產(chǎn)和施工作業(yè)效率。臨時變更施工計劃，會帶來較多的不安全因素，鐵路施工涉及的部門多,各部門的所有管理和施工人員對變更的施工計劃很難做到人盡皆知,也很難在短時間內(nèi)作出相應(yīng)的反應(yīng)，存在信息滯后，針對隨意變更的施工計劃，無法及時制定相應(yīng)的安全措施，在施工作業(yè)中容易漏掉一些關(guān)鍵的作業(yè)程序，部分環(huán)節(jié)失去卡控。1.3違章施工首先是施工負(fù)責(zé)人安全風(fēng)險意識不強(qiáng)，對規(guī)章制度執(zhí)行不力，為搶工期、趕進(jìn)度，片面追求施工速度，忽視安全生產(chǎn),減少安全設(shè)備的投入,簡化施工流程，未制定完善的應(yīng)急預(yù)案，未建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制。其次是作業(yè)人員安

4、全規(guī)章不熟悉，簡化作業(yè)程序，違章蠻干，分析成都鐵路局近幾年的施工事故，大部分是管理人員和作業(yè)人員違反勞動紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律造成。1.4施工的各單位準(zhǔn)備工作不足、配合不當(dāng)鐵路營業(yè)線施工是一項復(fù)雜的聯(lián)動工作，任何一個單位和部門的準(zhǔn)備工作不充分，都會影響整個施工的順利進(jìn)行，往往一個環(huán)節(jié)出錯,都會牽連之后所有的環(huán)節(jié)，影響后序作業(yè)進(jìn)程，容易造成施工延點，如果由于個別單位疏于管理，準(zhǔn)備工作應(yīng)付了事，存僥幸心理，主管領(lǐng)導(dǎo)和人員在施工前不親臨現(xiàn)場，對材料準(zhǔn)備、既有設(shè)備質(zhì)量、型號、數(shù)量心中無數(shù)，不按規(guī)定要求進(jìn)行施工準(zhǔn)備，輕則耽誤施工，重則造成施工事故。2建議采取的對策措施2.1確保施工計劃提報審批和執(zhí)行一是各單位要

5、嚴(yán)格計劃提報管理，保證提報計劃內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，提報計劃前，相關(guān)人員要結(jié)合本單位、車間的實際以及當(dāng)前的各項工作，統(tǒng)籌安排、認(rèn)真研究、反復(fù)斟酌，確保計劃的可操作性。二是及時準(zhǔn)確傳達(dá)計劃，各單位接到上級部門下達(dá)的計劃后，要把計劃內(nèi)容及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)到相關(guān)車間（車站）、工區(qū)，避免因計劃傳達(dá)不全、漏傳、錯傳等原因造成計劃落空。三是規(guī)范計劃取消程序。施工單位需臨時取消施工計劃時，按成鐵運201380號成都鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則的通知要求，施工單位應(yīng)填寫臨時取消施工計劃申請，經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，取得主管業(yè)務(wù)處批準(zhǔn)后，提前3小時通知登記站取消施工計劃，同時通用相關(guān)配合單位2.2學(xué)規(guī)章、抓兩違”嚴(yán)考核

6、一是結(jié)合歷年來有關(guān)兩違引起事故的案例教育，開展安全警示和案例教育，增強(qiáng)職工對兩違”危害性的認(rèn)識，了解違章蠻干的后果，切實提高干部職工安全風(fēng)險意識和防范意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。二是建立健全考核機(jī)制，把月度施工計劃提報中出現(xiàn)的假計劃”納入施工單位、設(shè)備管理單位的考核范圍，對慣性違章，既要有嚴(yán)懲的決心和力度，也要有整改的措施和效果。三是加強(qiáng)干部到到崗到位的檢查力度,對安全風(fēng)險高的作業(yè)，盯控干部或包點干部必須到場監(jiān)控，落實好安全風(fēng)險控制措施，把作風(fēng)不實，盯控不到位的干部納入責(zé)任制考核。2.3建立建全施工監(jiān)督檢查責(zé)任制度監(jiān)督檢查人員要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，采取添乘、蹲點、步巡、夜查等多種形式全方位

7、進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，問題整改要追蹤復(fù)查,確保施工安全隱患及時消除。落實包保檢查責(zé)任，把握檢查重點,對包保區(qū)段進(jìn)行全覆蓋檢查，對管內(nèi)施工進(jìn)程和安全狀態(tài)做到心中有數(shù)，凡發(fā)生施工事故要同時追究包保檢查人的責(zé)任。2.4強(qiáng)化施工中的整體配合鐵路既有線施工涉及到車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電及施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位，需要各單位在施工前進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，制定周密的作業(yè)計劃和卡控措施，保證施工的有序進(jìn)行。要充分利用施工三會”根據(jù)施工等級的不同，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自主持施工協(xié)調(diào)會，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要積極參加，施工負(fù)責(zé)人不但要對施工工程進(jìn)行技術(shù)安全交底，還要充分協(xié)調(diào)各工種、各崗位、各環(huán)節(jié)的作業(yè)，講明作業(yè)特點和風(fēng)險控制重點，對一些較復(fù)雜和重要的施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表。3結(jié)語要搞好鐵路既有線施工安全，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，通過教育、訓(xùn)練和規(guī)章制度來規(guī)范人的行為，嚴(yán)肅法規(guī),加大懲罰力度，遵守勞動紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律，消滅違章和杜絕僥幸心理，施工各單位還要做好周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟渴鸸ぷ?，緊密配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作,才能確保施工安全。參考文獻(xiàn)宋福來，王廣柱淺談建筑工程管理技能的創(chuàng)新J.黑龍江科技信息,2010(20).陳建益.論工程項目施工管理的創(chuàng)新問