高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵研究(三)

1、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵研究（三）收藏封面【信息資訊】【獲取途徑】 國研網(wǎng)（包庫）【作者】 趙劍波， 史丹， 鄧洲【日期】 2020.02.07【摘要】 針對這些發(fā)展不均衡問題， 十九大報告從不同的方面進(jìn)行了回答。 倡導(dǎo)綠水青山的發(fā)展理念， 就是為了解決人和環(huán)境之間的不均衡發(fā)展； 推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 是為了實(shí)現(xiàn)供給質(zhì)量和消費(fèi)需求的均衡；加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，是為了彌補(bǔ)某些技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的短板；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 是為了改變城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的狀態(tài)； 實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略， 是為了建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，則是為了提高保障和改善民生水平。因此，均衡的高質(zhì)量發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文

2、化、民生、生態(tài)等多方面，需要同時推進(jìn)信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能夠?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展。同時，只有掌握了這些不充分不均衡的問題， 才能夠從主要的 “短板” 維度總結(jié)出可行的高質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。 解決均衡發(fā)展問題的關(guān)鍵在于推動三大變革， 即通過推動質(zhì)量變革、效率變革、 動力變革， 從而建設(shè)一個現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系。 質(zhì)量變革就是要樹立質(zhì)量第一、 效益優(yōu)先的理念， 保證經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中向好；效率變革就是要著力破除制約效率提升的各種體制機(jī)制障礙，激發(fā)企業(yè)主體活力，改善供需關(guān)系， 提高供給效率； 動力變革，就是要走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。3.全面提升高質(zhì)量發(fā)展是新時代、新階段的新要求，

3、 涉及經(jīng)濟(jì)增長的全過程，從要素投入到社會再分配都要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 2017 年 12 月中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)： “推動高質(zhì)量發(fā)展， 是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求， 是適應(yīng)中國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、 全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求， 是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。一是提升增長過程效率。 從發(fā)展過程看， 高質(zhì)量的發(fā)展一定是創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展、 效益導(dǎo)向的發(fā)展。 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念中有四大理念體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長過程中，只有“共享”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)成果的再分配環(huán)節(jié)。首先，高質(zhì)量發(fā)展一定是創(chuàng)新驅(qū)動的，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未完全擺脫粗放型、 外延式的發(fā)展態(tài)勢， 提高創(chuàng)新能力

4、是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，應(yīng)促進(jìn)新科技、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。其次，高質(zhì)量發(fā)展一定是效益導(dǎo)向的， 長期以來形成的依靠低成本勞動力、 資源能源消耗， 以及投資驅(qū)動的粗放型增長方式已經(jīng)不可持續(xù)， 應(yīng)切實(shí)把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。 質(zhì)量的提升意味著發(fā)展效率更高、 資源的利用效率更高、產(chǎn)品使用的時間更長。 再次，高質(zhì)量發(fā)展一定是綠色發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)人與資源環(huán)境的均衡和諧發(fā)展， 生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品和綠色制造模式。 與發(fā)達(dá)國家相比，中國單位國民生產(chǎn)總值的二氧化硫排放量是美國的 6.0 倍、德國的 26.4 倍、日本的 68.7 倍。隨著環(huán)境壓力加大，減少廢物排放、把對環(huán)境影響

5、降至“接近于零” ，是制造業(yè)面臨的長期挑戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)綠色發(fā)展。 此外， 高質(zhì)量發(fā)展一定是開放的發(fā)展，只有融入全球競爭體系，才能夠通過高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑中國經(jīng)濟(jì)在全球競爭格局中的領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)中國與世界的合作共贏發(fā)展。 二是提升發(fā)展成果質(zhì)量。 高質(zhì)量的發(fā)展一定是以平穩(wěn)增速實(shí)現(xiàn)巨大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展， 并在產(chǎn)業(yè)層面形成競爭力， 在企業(yè)層面形成引領(lǐng)性， 在產(chǎn)品層面形成品牌影響力。首先， 在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足整體性與結(jié)構(gòu)性均衡。 整體性是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與效率的平衡， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但追求效率， 還要保持一定的增速。 結(jié)構(gòu)性是指經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模與結(jié)構(gòu)， 只有保持一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模才能夠支撐各種民生目標(biāo)的實(shí)

6、現(xiàn)， 但是在規(guī)模發(fā)展的同時，需要處理好結(jié)構(gòu)均衡的問題。其次，在產(chǎn)業(yè)層面，質(zhì)量提升是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。 產(chǎn)業(yè)層面的質(zhì)量問題還包括創(chuàng)新不足、資源消耗、 質(zhì)量效率等問題。發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中， 工業(yè)發(fā)展是典型質(zhì)量敏感型， 增加值通常是中國的兩倍。 在高質(zhì)量發(fā)展階 段，應(yīng)不斷提升中國制造業(yè)中質(zhì)量敏感型產(chǎn)業(yè)的比重。再次， 在企業(yè)層面，高質(zhì)量發(fā)展要求涌現(xiàn)一批世界一流企業(yè)。 隨著新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展， 中國企業(yè)必將在管理創(chuàng)新方面形成更多的“中國方案” ，同時涌現(xiàn)出一批世界一流企業(yè)。具有國際競爭力的世界一流企業(yè)應(yīng)具備競爭力、影響力、帶動力。競爭力體現(xiàn)在世界一流企業(yè)能夠跨越多個經(jīng)濟(jì)周期，在經(jīng)濟(jì)效益

7、、風(fēng)險防范、公司治理、管理水平、人才隊(duì)伍等方面始終保持競爭優(yōu)勢，在激烈的國內(nèi)外競爭中不斷勝出、 持續(xù)發(fā)展、 創(chuàng)造價值； 影響力體現(xiàn)在世界一流企業(yè)具有舉足輕重的行業(yè)地位，在規(guī)模實(shí)力、區(qū)域布局上、品牌影響等方面處于行業(yè)的前列，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)則制定上有話語權(quán)， 是行業(yè)的重要整合者； 帶動力體現(xiàn)在世界一流企業(yè)是行業(yè)發(fā)展和變革的引領(lǐng)者，在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面走在前面，產(chǎn)業(yè)培育與孵化能前瞻性地把握行業(yè)趨勢，具有導(dǎo)向性和指引性。 此外，在產(chǎn)品層面， 高質(zhì)量發(fā)展要求涌現(xiàn)一批具有影響力的高品質(zhì)產(chǎn)品和品牌。 品牌意味著高質(zhì)量和高溢價， 產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系著人民群眾的切身利益， 在國內(nèi)外都

8、有因大規(guī)模質(zhì)量問題引發(fā)社會事件的相關(guān)案例和深刻教訓(xùn)。三是提升民生共享質(zhì)量。 高質(zhì)量發(fā)展要求堅持發(fā)展成果由人民共享， 偉大的發(fā)展成就由人民創(chuàng)造，應(yīng)該由人民共享。2018年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過90萬億元，人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。推動高質(zhì)量發(fā)展必須堅持以人民為中心，追求人的全面發(fā)展。這決定了提高質(zhì)量和效益必須以人民需求為導(dǎo)向， 按照人民日益增長的美好生活需要來發(fā)展生產(chǎn)，推動高質(zhì)量發(fā)展。在新時代，高質(zhì)量發(fā)展意味著保證生活質(zhì)量和創(chuàng)造財富一樣重要，從民生視角來看， 就是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展， 是體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展， 這也是中國現(xiàn)在最關(guān)心、 最希望達(dá)到的平衡。總之，

9、在實(shí)現(xiàn)高速度向高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的過程中， 需要提升要素投入、 增長動力、生態(tài)要求、民生共享等多方面的質(zhì)量水平，要素投入將更多依靠科技、人力資本、信息和數(shù)據(jù)等新的生產(chǎn)要素，傳統(tǒng)要素如勞動、資本、 土地、 資源、 能源等要素的效率需要全面提升； 增長動力依賴創(chuàng)新驅(qū)動， 依靠新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)來推動，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈并占據(jù)中高端； 綠色發(fā)展要求依靠發(fā)展綠色、低碳、 循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)； 民生共享則要求高質(zhì)量的發(fā)展成果一定為全民所享，提高社會保障和改善民生水平，不斷滿足人民對于美好生活的需要。因此，質(zhì)量變革就是理念、要素、過程、 結(jié)果的全面變革， 既要提升要素投入質(zhì)量， 又強(qiáng)調(diào)發(fā)展過程的效益

10、， 注重成果為全民所享， 滲透至經(jīng)濟(jì)社會工作的各個方面。 三、 研究結(jié)論與啟示本文認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入 “質(zhì)量時代” 。 高質(zhì)量發(fā)展為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了新的、 系統(tǒng)化的視角。與高速度增長相比，高質(zhì)量發(fā)展是由量變到質(zhì)變的過程，是實(shí)現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的過程。 （ 一） 研究結(jié)論本文認(rèn)為現(xiàn)有高質(zhì)量發(fā)展的研究還沒有在理論層面形成成熟的闡述，顯得碎片化，缺乏系統(tǒng)性。更重要的是，因?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展還是一種強(qiáng)調(diào)分享的社會學(xué)觀點(diǎn)，十九大報告從精準(zhǔn)扶貧、 城鄉(xiāng)均衡、 生態(tài)文明等角度賦予了高質(zhì)量發(fā)展更多的內(nèi)涵， 而這些內(nèi)容在以往的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中體現(xiàn)的并不多。 因此， 對于高質(zhì)量發(fā)展， 非常有

11、必要從更高理論層面進(jìn)行全面分析， 更加系統(tǒng)地把握其內(nèi)涵， 從而為推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加完善、成熟的理論支撐，制定更加精準(zhǔn)的政策措施。本文認(rèn)為，可以從系統(tǒng)平衡觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、民生指向觀等視角充分、準(zhǔn)確理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征。高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵具有系統(tǒng)性，體現(xiàn)在多個維度， 高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是通過實(shí)現(xiàn)充分均衡發(fā)展， 滿足人民日益增長的美好生活需要，高質(zhì)量發(fā)展意味著物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明等得到全面提升。高質(zhì)量發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)建設(shè)，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程、方式、動力、效果的全面提升，要求轉(zhuǎn)變增長方式、切換增長動力、提升發(fā)展效率、分享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力優(yōu)化、風(fēng)

12、險可控、共同富裕及環(huán)境優(yōu)化等目標(biāo)。從民生的視角看，高質(zhì)量發(fā)展要提升質(zhì)量的合意性， 解決好壞的問題， 解決滿意不滿意問題。 高質(zhì)量發(fā)展是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)觀、過程觀、分享觀。高質(zhì)量發(fā)展首先是一種新的發(fā)展理念，體現(xiàn)了充分發(fā)展、均衡發(fā)展的思維。其次， 高質(zhì)量發(fā)展是一種增長方式的轉(zhuǎn)變，是發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變，是資源配置方式的轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)增長的全過程，從要素投入到社會再分配都要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展要提升要素投入質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的效益，注重成果為全民所享。 總之， 只有提升要素供給質(zhì)量， 不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和效率， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)充分平衡的發(fā)展， 并不斷使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果為民所享， 推動社會公平公正，

13、這才是高質(zhì)量發(fā)展的全部內(nèi)涵。 本文初步構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵框架， 關(guān)鍵任務(wù)是推動宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三個層面的高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅實(shí)基礎(chǔ)。 宏觀層面的高質(zhì)量發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性、 發(fā)展的均衡性、環(huán)境的協(xié)調(diào)性、 社會的公平性。 產(chǎn)業(yè)層面的高質(zhì)量發(fā)展包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新成為動力、 效益不斷提升。 企業(yè)層面的高質(zhì)量發(fā)展包括培育世界一流企業(yè)、具有品牌影響力的產(chǎn)品和形成先進(jìn)的管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。 高質(zhì)量發(fā)展受到外部環(huán)境的制約和相關(guān)基礎(chǔ)條件的支撐， 外部環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、 社會文化環(huán)境和政策法律環(huán)境。 中國的高質(zhì)量發(fā)展是“道路創(chuàng)新” ，要在“中等收入”條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)

14、濟(jì)增長范式向更高要求切換。高質(zhì)量發(fā)展也需要創(chuàng)造出良好的質(zhì)量文化環(huán)境， 形成質(zhì)量消費(fèi)自覺。 高質(zhì)量發(fā)展以政策法律法規(guī)體系為保障， 以市場監(jiān)督為導(dǎo)向， 尊重消費(fèi)者的權(quán)益。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件有要素投入、創(chuàng)新動力和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，投入要素包括能源、人力資本等生產(chǎn)要素，發(fā)展動力指創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)基礎(chǔ)則包括標(biāo)準(zhǔn)、計量以及檢驗(yàn)檢測等。 因此，需要不斷提升供給要素質(zhì)量， 不斷提升勞動力素質(zhì)、人力資本和能力，以及提升資源利用的集約程度；從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的角度看，要提升創(chuàng)新要素投入水平， 實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換； 從質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的角度看， 需要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、 檢驗(yàn)檢測等技術(shù)服務(wù)對于質(zhì)量的引導(dǎo)和支撐作用。 此外， 高質(zhì)量

15、發(fā)展是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)充分、均衡、全面的發(fā)展。 高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)是推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的中國夢構(gòu)筑雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 （二）政策啟示為了更主動地適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)， 加快中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的步伐， 需要全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展的理念。 進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，中國將會遇到以往高速增長階段未曾遇到的挑戰(zhàn)，要面對并解決許多新矛盾、新問題， 從根本上說， 必須進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略， 加快營造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政策環(huán)境。1.落實(shí)相關(guān)國家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展首先是當(dāng)前中國社會經(jīng)濟(jì)矛盾轉(zhuǎn)換的要求。實(shí)施高質(zhì)

16、量發(fā)展首先要求轉(zhuǎn)換發(fā)展理念， 為了實(shí)現(xiàn)均衡和充分發(fā)展， 通過不斷淡化而不放棄GDP增速，強(qiáng)調(diào)發(fā)展仍然是第一要務(wù)的同時，充分考慮經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)外條件和重要性的變化。 通過平衡經(jīng)濟(jì)增速和質(zhì)量要求，把發(fā)展重點(diǎn)從解決“從無到有” “從窮到富”的問題轉(zhuǎn)向“實(shí)現(xiàn)共同富?！?，解決發(fā)展“不平衡不充分”的矛盾上來。高質(zhì)量的發(fā)展就是從重視“增量”到重視“存量” ，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，而非規(guī)模的擴(kuò)大。從制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略開始，到長三角一體化等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、 精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略等， 還有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略等，以及圍繞新工業(yè)革命制定的系列政策，都與高質(zhì)量發(fā)展緊密相關(guān)。因此， 實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展，

17、 需要落實(shí)好相關(guān)國家戰(zhàn)略。加速推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展框架提供了一個重要的維度，那就是要素投入維度。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行的主要原因是結(jié)構(gòu)性的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要向結(jié)構(gòu)更合理、附加值更高的階段演化。問題的根源在供給側(cè)， 政策的著力點(diǎn)需從 “穩(wěn)增長” 向“新常態(tài)” 和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)變，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這也是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展，就是要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，去除無效供給，通過存量優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)提升供給體系質(zhì)量， 這只是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。 通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能夠避免“逆庫茲涅茲化”問題和“中

18、等收入陷阱”風(fēng)險，只有不斷提升供給體系的質(zhì)量， 才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展， 就意味著要優(yōu)化資源要素配置， 提升供給體系的質(zhì)量， 在更高水平上實(shí)現(xiàn)供求均衡。 重點(diǎn)推進(jìn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。十九大報告提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。 制造業(yè)強(qiáng)大是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，既是產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，又是國家綜合實(shí)力的反映。 中國制造業(yè)仍然 “大 而不強(qiáng)” ，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)問題突出，資源、能源、環(huán)境、市場的約束不斷加劇，長期依賴的低成本的優(yōu)勢逐步削弱， 制造業(yè)正面臨綜合成本上揚(yáng)、 需求放緩的持續(xù)壓力。 因此，實(shí)現(xiàn)中國從“制造大國”到“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變，是新時期中國制造業(yè)發(fā)展面臨的重大課題， 是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措， 是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、提高中國國際競爭力的迫切要求， 是實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化、 中華民族偉大復(fù)興的重要途徑。 與發(fā)達(dá)工業(yè)國家相比， 中國產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力存在質(zhì)量水平不高， 質(zhì)量基礎(chǔ)薄弱， 質(zhì)量競爭力不強(qiáng)等問題。高質(zhì)量發(fā)展首先就是