中央補(bǔ)助地方煙草控制項目實施方案

1、中央補(bǔ)助地方煙草控制項目實施方案中央補(bǔ)助地方煙草控制項目實施方案一、背景和依據(jù)世界衛(wèi)生組織 煙草控制框架公約 （以下簡稱 公約 ）是醫(yī)藥衛(wèi) 生領(lǐng)域第一部具有法律約束力的多邊條約。1月9日,公約在中國 正式生效。按照 公約 及其履約準(zhǔn)則要求,自1月起,中國應(yīng)當(dāng)在所 有室內(nèi)公共場所和工作場所、公共交通工具和其它可能的室外公共 場所完全禁止吸煙。為保護(hù)人民健康、帶頭做好控?zé)熉募s工作，5月20日，衛(wèi)生部、 國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部和武警部隊后勤部聯(lián)合印發(fā)了 關(guān)于起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定 （以下簡稱 決定 ），要求: 到，軍地所有衛(wèi)生行政部門和至少50%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建成無煙 單位，確

2、保實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙目標(biāo)。為履行公約和貫徹落實決定,中央補(bǔ)助地方煙草控制項目 將經(jīng)過在省會城市（自治區(qū)首府、直轄市）重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)立無 煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)培訓(xùn)指導(dǎo)基地，全面推進(jìn)各?。▍^(qū)、市）無煙醫(yī)療衛(wèi)生 系統(tǒng)創(chuàng)立工作。二、目標(biāo)貫徹落實決定精神,采取點(diǎn)面結(jié)合的策略，在全國范圍內(nèi)全面 推進(jìn)創(chuàng)立無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)熉募s積極帶 頭作用，提高各省（區(qū)、市）控?zé)熉募s能力，促進(jìn)地方控?zé)熉募s工作。項目具體目標(biāo)是:利用中央補(bǔ)助地方項目經(jīng)費(fèi)，貫徹落實 決定 精神，在省會城市（自治區(qū)首府、直轄市）重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)立無煙 醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)培訓(xùn)指導(dǎo)基地。三、工作范圍與主要活動（一

3、）工作范圍。各省級衛(wèi)生行政部門根據(jù) 煙草控制項目資金分配表（附件1） 要求，在各省會城市（自治區(qū)首府、直轄市）選擇創(chuàng)立13家無煙醫(yī)療衛(wèi) 生系統(tǒng)培訓(xùn)指導(dǎo)基地，其中3個三級醫(yī)院（包括1個中醫(yī)院）、4個二級 醫(yī)院、2個婦幼保健院（所、站）、2個疾病預(yù)防控制中心和2個健康 教育所（科）。以點(diǎn)帶面,進(jìn)而覆蓋全國各?。▍^(qū)、市）各級衛(wèi)生行政部 門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（二）主要活動。省級活動。（1）加大控?zé)熜麄髁Χ取８魇。▍^(qū)、市）根據(jù)國家級提供的媒體宣 傳材料等，開發(fā)相關(guān)宣傳資料，開展多種形式的創(chuàng)立活動。積極協(xié)調(diào)媒 體參加衛(wèi)生部舉辦的一中國煙草控制大眾媒體傳播活動（活動方案 參見）。（2）開展人員培訓(xùn)。各?。▍^(qū)、

4、市）積極開展醫(yī)務(wù)人員技能培訓(xùn)。 組織師資開展全省（區(qū)、市）巡講。（3）加強(qiáng)戒煙門診建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）在創(chuàng)立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)培訓(xùn) 指導(dǎo)基地中的3個三級醫(yī)院和4個二級醫(yī)院建立戒煙門診，為戒煙者 提供戒煙服務(wù)。無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)立活動。無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)立遵照衛(wèi)生部和全國愛衛(wèi)辦2月聯(lián)合印發(fā) 的 ,主要開展以下工作：完善制度建設(shè)。成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制訂本單位控 煙規(guī)劃，明確職責(zé)，將無煙單位創(chuàng)立納入機(jī)構(gòu)常規(guī)工作。創(chuàng)立無煙環(huán)境。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)室內(nèi)全面禁止吸煙，張貼醒目的 禁煙標(biāo)識。根據(jù)實際設(shè)立室外吸煙區(qū)，有明顯引導(dǎo)標(biāo)識。建立監(jiān)督管理機(jī)制。設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員隊伍，完善并落 實監(jiān)督巡查工作制度。開展

5、全員控?zé)熤R與技能培訓(xùn)。提高職工控?zé)熤R水平，鼓勵 和幫助職工戒煙。提高臨床醫(yī)務(wù)人員提供戒煙服務(wù)的技能，主動提供 戒煙服務(wù)。四、項目組織實施(一)組織形式。國家級。衛(wèi)生部委托中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室負(fù)責(zé)項目的組織 協(xié)調(diào)與管理等工作。省級。省級衛(wèi)生行政部門實行項目管理責(zé)任制。在省級醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng) 履行煙草控制框架公約領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立項目工作指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)項 目管理與督導(dǎo)，按照 決定 要求和本實施方案制訂本地的項目實施方 案,加蓋公章后由省級衛(wèi)生行政部門于1月31日前報送衛(wèi)生部。落實 決定 要求，完成本地創(chuàng)立無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作計劃。填 報鄉(xiāng)級以上創(chuàng)立無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作計劃（附件2）,于4

6、月15日前 報送中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室。省級健康教育機(jī)構(gòu)為項目具體執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)項目的具體實施、 日常管理和技術(shù)指導(dǎo)。（二）資金安排。項目實施經(jīng)費(fèi)由中央財政和地方財政共同承擔(dān)。根據(jù) 財政部 衛(wèi)生部關(guān)于下達(dá)公共衛(wèi)生專項資金的通知 （財社193號），中央 財政補(bǔ)助專項資金995萬元,主要用于醫(yī)院、婦幼保健院（所、站）、 疾病預(yù)防控制中心和健康教育所控?zé)熤攸c(diǎn)單位的無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng) 培訓(xùn)指導(dǎo)基地創(chuàng)立活動。東部每個三級和二級醫(yī)院創(chuàng)立補(bǔ)助1萬元、中部補(bǔ)助2萬元、西部補(bǔ)助3萬元;每個婦幼保健院（所、站）和 疾病預(yù)防控制中心創(chuàng)立補(bǔ)助1萬元;健康教育所承擔(dān)各?。▍^(qū)、市）創(chuàng) 立的技術(shù)指導(dǎo)，每個補(bǔ)助6萬元。省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)，及早 落實項目經(jīng)費(fèi)，