超低能耗建筑推廣工程實施方案

1、超低能耗建筑推廣工程實施方案“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是落實2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標的關鍵時期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)，同時也迎來重要發(fā)展機遇。超低能耗建筑推廣工程在京津冀及周邊地區(qū)、長三角等有條件地區(qū)全面推廣超低能耗建筑，鼓勵政府投資公益性建筑、大型公共建筑、重點功能區(qū)內新建建筑執(zhí)行超低能耗建筑、近零能耗建筑標準。到2025年，建設超低能耗、近零能耗建筑示范項目0.5億平方米以上?；驹瓌t綠色發(fā)展，和諧共生。堅持人與自然和諧共生的理念，建設高品質綠色建筑，提高建筑安全、健康、宜居、便利、節(jié)約性能，增進民生福祉。聚焦達峰，降

2、低排放。聚焦2030年前城鄉(xiāng)建設領域碳達峰目標，提高建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結構，合理控制建筑領域能源消費總量和碳排放總量。因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。根據區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和各地發(fā)展目標，確定建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展總體要求和任務，以城市和鄉(xiāng)村為單元，兼顧新建建筑和既有建筑，形成具有地區(qū)特色的發(fā)展格局。雙輪驅動，兩手發(fā)力。完善政府引導、市場參與機制，加大規(guī)劃、標準、金融等政策引導，激勵市場主體參與，規(guī)范市場主體行為，讓市場成為推動建筑綠色低碳發(fā)展的重要力量，進一步提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展質量和效益。科技引領，創(chuàng)新驅動。聚焦綠色低碳發(fā)展需求，構建市場為導向、企業(yè)為主體、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強技

3、術攻關，補齊技術短板，注重國際技術合作，促進我國建筑節(jié)能與綠色建筑創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展形勢“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是落實2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標的關鍵時期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)，同時也迎來重要發(fā)展機遇。碳達峰碳中和目標愿景提出新要求。我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見和國務院2030年前碳達峰行動方案，明確了減少城鄉(xiāng)建設領域降低碳排放的任務要求。建筑碳排放是城鄉(xiāng)建設領域碳排放的重點，通過提高建筑節(jié)能標準，實施既有建筑

4、節(jié)能改造，優(yōu)化建筑用能結構，推動建筑碳排放盡早達峰，將為實現我國碳達峰碳中和做出積極貢獻。城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展帶來新機遇。中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見明確了城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展藍圖。通過加快綠色建筑建設，轉變建造方式，積極推廣綠色建材，推動建筑運行管理高效低碳，實現建筑全壽命期的綠色低碳發(fā)展，將極大促進城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展。人民對美好生活的向往注入新動力。隨著經濟社會發(fā)展水平的提高，人民群眾對美好居住環(huán)境的需求也越來越高。通過推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，以更少的能源資源消耗，為人民群眾提供更加優(yōu)良的公共服務、更加優(yōu)美的工作生活空間、更加完善的建筑使用功能，將在減少碳排放的同時，

5、不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。發(fā)展基礎“十三五”期間，我國建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展取得重大進展。綠色建筑實現跨越式發(fā)展，法規(guī)標準不斷完善，標識認定管理逐步規(guī)范，建設規(guī)模增長迅速。城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標準進一步提高，超低能耗建筑建設規(guī)模持續(xù)增長，近零能耗建筑實現零的突破。公共建筑能效提升持續(xù)推進，重點城市建設取得新進展，合同能源管理等市場化機制建設取得初步成效。既有居住建筑節(jié)能改造穩(wěn)步實施，農房節(jié)能改造研究不斷深入?？稍偕茉磻靡?guī)模持續(xù)擴大，太陽能光伏裝機容量不斷提升，可再生能源替代率逐步提高。裝配式建筑快速發(fā)展，政策不斷完善，示范城市和產業(yè)基地帶動作用明顯。綠色建材評價認證和推廣應用穩(wěn)

6、步推進，政府采購支持綠色建筑和綠色建材應用試點持續(xù)深化?！笆濉逼陂g，嚴寒寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能達到75%，累計建設完成超低、近零能耗建筑面積近0.1億平方米，完成既有居住建筑節(jié)能改造面積5.14億平方米、公共建筑節(jié)能改造面積1.85億平方米，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到6%。截至2020年底，全國城鎮(zhèn)新建綠色建筑占當年新建建筑面積比例達到77%，累計建成綠色建筑面積超過66億平方米，累計建成節(jié)能建筑面積超過238億平方米，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過63%，全國新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)當年新建建筑面積比例為20.5%。國務院確定的各項工作任務和“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃

7、目標圓滿完成。加強既有建筑節(jié)能綠色改造提高既有居住建筑節(jié)能水平。除違法建筑和經鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現狀建筑。在嚴寒及寒冷地區(qū)，結合北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，持續(xù)推進建筑用戶側能效提升改造、供熱管網保溫及智能調控改造。在夏熱冬冷地區(qū)，適應居民采暖、空調、通風等需求，積極開展既有居住建筑節(jié)能改造，提高建筑用能效率和室內舒適度。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，鼓勵加強建筑節(jié)能改造，形成與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設施改造、基礎設施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進的節(jié)能、低碳、宜居綜合改造模式。引導居民在更換門窗、空調、壁掛爐等部品及設備時，采購高能效產品。推動既有公共建筑節(jié)能綠

8、色化改造。強化公共建筑運行監(jiān)管體系建設，統(tǒng)籌分析應用能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測等數據信息，開展能耗信息公示及披露試點，普遍提升公共建筑節(jié)能運行水平。引導各地分類制定公共建筑用能（用電）限額指標，開展建筑能耗比對和能效評價，逐步實施公共建筑用能管理。持續(xù)推進公共建筑能效提升重點城市建設，加強用能系統(tǒng)和圍護結構改造。推廣應用建筑設施設備優(yōu)化控制策略，提高采暖空調系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)效率，加快LED照明燈具普及，采用電梯智能群控等技術提升電梯能效。建立公共建筑運行調適制度，推動公共建筑定期開展用能設備運行調適，提高能效水平。提升綠色建筑發(fā)展質量加強高品質綠色建筑建設。推進綠色建筑標準實施，加強規(guī)劃、設計、施工和運行管理。倡導建筑綠色低碳設計理念，充分利用自然通風、天然采光等，降低住宅用能強度，提高住宅健康性能。推動有條件地區(qū)政府投資公益性建筑、大型公共建筑等新建建筑全部建成星級綠色建筑。引導地方制定支持政策，推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵建設高星級綠色建筑。降低工程質量通病發(fā)生率，提高綠色建筑工程質量。開展綠色農房建設試點。完善綠色建筑運行管理制度。加強綠色建筑運行管理，提高綠色建筑設施、設備運行效率，將綠色建筑日常運行要求納入物業(yè)管理內容。