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1、從漢至元地方政治制度1、三省六部制 1 職能:中書省掌管制令決策,門下省審議政令,尚書省 負責執(zhí)行,下轄六部處理日常一切軍國事務(wù);2 運行:凡軍國大事必由中書省決策,門下省審議復(fù)奏,然后交給尚書省頒布執(zhí)行,凡中心、地方各部門呈上奏章,重要 門 的也必需通過尚書省交門下省審定,轉(zhuǎn)中書省呈請皇帝批閱;下省有“ 封駁” 之權(quán), 對不行行的政令和認為不妥的奏章,都可 駁回修改,中書省、門下省兩機構(gòu)的位置非常重要;3 影響:三省六部制使宰相的權(quán)力一分為三,減弱了相權(quán),加強了皇權(quán);三省六部之間相互分工協(xié)作,既削減了決策失誤,又有利于中心各部門之間的相互牽制;既有利于提高行政效率,又能防止宰相專權(quán);2.宋代
2、專制主義中心集權(quán)措施的特點是“ 強干弱枝”“ 內(nèi)外相制” “ 分化事權(quán)” “ 重文輕武” “ 守內(nèi)虛外” ;整個宋代再也沒發(fā)生唐末五代的分裂割據(jù)局面;可見這種制度的確加強了君主的權(quán)力;但是宋代“ 二府三司” 制度的弊端也是顯而易見的;樞密院代替了兵部的職能, 三司分戶部之權(quán), 諫院及御史臺削宰相之權(quán),并監(jiān)察牽制宰相,形成政出多門、行政效率低下之局;這種政出多門、優(yōu)惠文人的政策使國家養(yǎng)著巨大而沒有實干才能的冗官,虛耗國家的收入,動搖了宋朝的財政根本,使宋代處于“ 積貧積 弱” 的境地;3.行省制度從元代開頭實行,到現(xiàn)在已有 700 多年的歷史, 它對中國的政治生活和民眾心理產(chǎn)生了重要影響;元代蒙
3、古貴族入主中原, 面臨著極其麻煩的問題,即如何治理巨大的國家和眾多的不同民族;在這種情形下,它承襲了宋金制度,在中心設(shè)立中 書省和樞密院; 中書省也稱都省, 是全國行政中樞, 總領(lǐng)各行??;而對于西藏地區(qū)就不設(shè)行省,由中心的宣政院直轄;這樣對保護多民族國家的統(tǒng)一產(chǎn)生了積極的影響;4.通過這一制度, 元朝治理中國古代政治制度的演化是通過逐步減弱地方權(quán)力、加強中 央集權(quán)而進行的;漢初,實行郡國并行制,由于諸侯國力力威逼 中心,從景帝到漢武帝,逐步減弱諸侯國的勢力,解除諸侯王軍 政大權(quán);西漢后期,以州作為監(jiān)察區(qū),監(jiān)察諸侯和地方高官;隋 初,形成了州縣兩級;唐朝以“ 道” 為監(jiān)察區(qū);北宋由文臣做地 方官
4、,地方的軍政、財政、司法等權(quán)力被分散,元朝通過行省制 度加強對地方特別是邊疆的有效掌握,鞏固了多民族國家的統(tǒng) 一;5. 中心官制演化的特點:相權(quán)不斷減弱,最高統(tǒng)治者的權(quán)力不斷增強;秦統(tǒng)一后,秦始皇首創(chuàng)皇帝制度, 獨攬全國的一切政治、 軍事、司法等大權(quán),丞相只是幫忙皇帝處理政務(wù),必需完全聽命于皇帝;西漢時期,漢武帝不僅起用布衣為相,而且創(chuàng)立中外朝制度, 減弱丞相的權(quán)力;東漢進一步剝奪三公權(quán)力;唐朝時將相權(quán)一分為三,確立并 完善了三省六部的治理體制,進一步減弱了相權(quán),加強了皇權(quán);北宋統(tǒng)治者為加強皇權(quán),增設(shè)參知政事、 樞密使和三司使分割相權(quán),這樣皇帝得以獨攬大權(quán);在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新;在“ 漢承秦
5、制” 的基礎(chǔ)上,漢朝又創(chuàng)立了中外朝制度;魏晉隋唐, 三省六部制逐步形成并完善健全,對后世影響深遠;宋朝以中書門下為最高行政機構(gòu),并增 設(shè)參知政事,分割宰相的行政權(quán); 元代以中書省為最高行政機構(gòu),同時又設(shè)立宣政院, 作為統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)的中心機 構(gòu);2 地方行政制度演化的特點:隨著中心集權(quán)的逐步加強,中心對地方的掌握愈益嚴密;中心對地方實行多層次、多渠道治理,在分權(quán)的基礎(chǔ)上,加強對 官吏的任免、監(jiān)督和考核;中國古代地方行政制度從分封制到郡縣制,再到行省制 度,說明中國古代社會地方行政制度的形成和演化,經(jīng)受了一個 從低級到高級不斷進展的過程;6. 從漢至元地方政治制度的特點 1 中心嚴格
6、掌握地方行政,地方不存在獨立的行政體系;2 地方聽從于中心,中心聽從于皇帝;3 中心對地方實行多層次、多渠道治理;4 地方權(quán)力分散;5 中心掌握地方官吏的任免、監(jiān)督、考核;7、中國古代的科舉制; 進展演化:隋朝中國古代科舉制的起源;隋文帝時期,廢止九品中正制,采納分科考試的方法選拔官員;科舉制正式形成;隋煬帝時期 : 始建進士科,唐朝中國古代科舉制的進展;唐太宗時期:重視人才的 培育和選拔;即位后,大大擴充了學(xué)院的規(guī)模,擴建學(xué)舍,增加 學(xué)員;武就天時期:首創(chuàng)武舉和殿試;唐玄宗時期:任用高官主持考試, 將詩賦作為主要考試內(nèi)容;唐代的科舉考試的科目分??坪椭瓶苾深悾?每年分期舉辦的稱常科,由皇帝下
7、詔暫時舉辦的 考試稱制科;常設(shè)的科目有秀才、明經(jīng)、進士、俊士、明法、明 字、明算等五十多種;明經(jīng)、進士兩科便成為唐代??频闹饕?目(進士科考時務(wù)策和詩賦、文章;明經(jīng)科考時務(wù)策與經(jīng)義;前 者難,后者易);宋朝中國古代科舉制的改革;錄用人數(shù)大大增加;實行鎖院、糊名和謄錄制度;實行州試省試殿試三級科考程序;考試內(nèi)容上,進士科考帖經(jīng)、墨義和詩賦,明經(jīng)強調(diào)強記博誦;明清中國古代科舉制的鼎盛與僵化時期;正式考試分為鄉(xiāng)試會試殿試三級,鄉(xiāng)試是由南、 北直隸和各布政使司舉辦的地方考試, 會試是由禮部主持的全國考試,殿試在會試后當年 舉辦,鄉(xiāng)試第一名叫解元,會試第一名叫會元,加上殿試一甲第 一名的狀元,合稱三元
8、;考試形式為八股文;考試內(nèi)容出自四書 五經(jīng),不能發(fā)揮自己的見解;科舉與學(xué)校緊密結(jié)合;8. 對科舉制的評判 利:擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ),打擊了士族門閥,加強了中心集權(quán);有 利于形成高素養(yǎng)的文官隊伍;促進了訓(xùn)練的進展和文學(xué)的富強;弊:明清實行八股取士,束縛了學(xué)問分子的思想,嚴峻阻礙了 科學(xué)文化的進展,是導(dǎo)致中國近代自然科學(xué)落后的重要緣由之 一;使儒學(xué)成為統(tǒng)治者奴化臣民的工具;官僚隊伍壯大,但導(dǎo)致從事科學(xué)技術(shù)討論的人才力氣相對薄弱;使社會上形成了 “ 萬般皆下品,惟有讀書高” 的價值取向;不利于學(xué)問創(chuàng)新和創(chuàng)新人才 的培育;造成了很多家庭悲劇和官場腐?。粚κ澜绲挠绊懀嚎婆e制東傳日、朝,并為其效仿;16 世紀以 后傳入西方, 被西方人稱為中國的“ 第五大創(chuàng)造” ;近代法、英、德、美受科舉制啟示,先后建立了文官制;9. 中國古代選官制度的演化趨勢及影響 1 趨勢選官標準由家世門第逐步進展為才學(xué),展為公開考試;選拔方式由推選逐步發(fā)人才選拔逐步制度化,表達相對公正、公開、客觀的原就;封建社會后期
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