經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級 重大比例日趨協(xié)調(diào)

1、PAGE PAGE 13壩新中國60周年哀系列報告之襖壩經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)靶化升級擺 胺重大比例日趨協(xié)背調(diào)埃新中國成立以來稗的60年，是國瓣民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷矮充實調(diào)整優(yōu)化升邦級的60年。6艾0年來，我國產(chǎn)頒業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制把結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)百以及城鄉(xiāng)和區(qū)域拔結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整岸中實現(xiàn)了一系列皚重大突破，產(chǎn)業(yè)藹結(jié)構(gòu)以農(nóng)為主、傲所有制結(jié)構(gòu)單一稗、分配絕對平均澳主義、城鄉(xiāng)分割叭等不合理狀況得搬到了根本性調(diào)整安，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展哎的協(xié)調(diào)性大大增鞍強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)唉生了巨大歷史性隘變遷。澳一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基骯本實現(xiàn)了由以農(nóng)鞍業(yè)為主向一產(chǎn)、白二產(chǎn)和三產(chǎn)協(xié)同奧發(fā)展的轉(zhuǎn)變敗建國初期，我國矮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、艾工業(yè)素質(zhì)不高、埃服務(wù)發(fā)展滯后

2、。敖在整個產(chǎn)業(yè)構(gòu)成扳中，農(nóng)業(yè)居主導(dǎo)叭地位。1952哎年，第一產(chǎn)業(yè)增啊加值占國內(nèi)生產(chǎn)霸總值的比重達(dá)5扒1.0%，第二八產(chǎn)業(yè)增加值占2瓣0.8%。第三伴產(chǎn)業(yè)增加值占2扒8.2%。第一笆產(chǎn)業(yè)勞動力所占壩比重為83.5藹%，第二產(chǎn)業(yè)勞拜動力所占比重為艾7.4%，第三暗產(chǎn)業(yè)勞動力所占瓣比重為9.1%埃。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)芭基本上處于以農(nóng)唉業(yè)為主的階段。哀60年來，黨中凹央一直十分重視懊三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)斑展問題，在不放愛松農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的同拌時，大力促進(jìn)工昂業(yè)和服務(wù)業(yè)的快挨速發(fā)展。從重視哀調(diào)整農(nóng)、輕、重捌比例關(guān)系，到大白力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)壩發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)傲結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)化熬升級的方向發(fā)展胺。1952-2翱008年，第一氨產(chǎn)業(yè)

3、增加值占國哎內(nèi)生產(chǎn)總值的比罷重由51.0%昂持續(xù)下降至11絆.3%，下降了靶39.7個百分搬點；第二產(chǎn)業(yè)增矮加值占國內(nèi)生產(chǎn)般總值的比重由2鞍0.8%逐步升熬至48.6%，骯上升了27.8翱個百分點；第三哎產(chǎn)業(yè)增加值占國吧內(nèi)生產(chǎn)總值的比阿重由28.2%敖升至40.1%稗，上升了11.挨9個百分點。三傲次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展柏的基本格局已經(jīng)捌初步形成。叭與此同時，就業(yè)傲結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生俺了重大變化。建藹國初期確立的笆“捌重點發(fā)展重工業(yè)奧”吧的戰(zhàn)略、邦“昂農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷芭”昂政策、城鄉(xiāng)人口傲隔離的戶籍制度把，既造成了大量皚就業(yè)人口束縛于癌農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，也俺造成了阻礙勞動盎者在企業(yè)、行業(yè)罷、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域之鞍間轉(zhuǎn)移的

4、藩籬。愛改革開放以后，癌鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)快速發(fā)吧展、勞動力市場芭逐步建立和完善柏、用工制度和工挨資制度改革、加阿上政府推出的各捌式各樣的扶持和邦擴(kuò)大就業(yè)的工程凹，促進(jìn)了就業(yè)結(jié)絆構(gòu)的大調(diào)整。8挨0%以上人口從昂事農(nóng)業(yè)的局面有擺了很大的改觀，敖相當(dāng)比例的人口罷轉(zhuǎn)而從事工業(yè)和藹服務(wù)業(yè)。195骯2-2008年暗，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)白人數(shù)占總就業(yè)人捌數(shù)的比重由83搬.5%下降至3哎9.6%，下降拜了44.0個百阿分點；第二產(chǎn)業(yè)熬就業(yè)人口所占比安重由7.4%升班至27.2%，胺上升了19.9隘個百分點；第三礙產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所版占比重由9.1襖%升至為33.芭2%，上升了2礙4.1個百分點板。搬二、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)拌構(gòu)實現(xiàn)了由以

5、糧敖為綱的單一結(jié)構(gòu)矮向農(nóng)林牧漁業(yè)全奧面發(fā)展的轉(zhuǎn)變胺建國前，我國的伴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平傲低下，生產(chǎn)方式奧非常落后，農(nóng)業(yè)案生產(chǎn)表現(xiàn)為對種唉植業(yè)特別是糧食佰生產(chǎn)過度畸重的靶單一結(jié)構(gòu)。種植皚業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中安的主體地位異常拔突出，種植業(yè)以吧外的其他農(nóng)業(yè)發(fā)八展較為緩慢，農(nóng)挨業(yè)內(nèi)部比例極度捌不協(xié)調(diào)。在之后敖近30年時間里霸，由于人口快速拔增長造成的巨大啊壓力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骯整體技術(shù)水平較敗低，以及計劃經(jīng)巴濟(jì)體制和片面強(qiáng)啊調(diào)哀“瓣以糧為綱埃”岸的政策影響，我壩國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)半基本上仍停留在按“疤農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為爸主，種植業(yè)以糧愛食生產(chǎn)為主稗”班的單一結(jié)構(gòu)階段鞍。頒改革開放以后，按農(nóng)業(yè)實行了聯(lián)產(chǎn)背承包責(zé)任制、農(nóng)八產(chǎn)品流通

6、體制等瓣多方面改革，以皚雜優(yōu)水稻技術(shù)為扮主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技把術(shù)逐步得到普遍昂推廣，城鄉(xiāng)人民拔生活水平的持續(xù)爸提高帶來了市場凹需求的巨大引力唉，以及政府實施瓣了一系列鼓勵發(fā)岸展多種經(jīng)營、促皚進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的罷政策措施，農(nóng)業(yè)叭生產(chǎn)不僅解決了擺長期以來糧食供氨給短缺的狀況，拌而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)盎生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從單一礙的解決糧食短缺盎問題開始向提高皚食物結(jié)構(gòu)和品質(zhì)霸轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了從按分散經(jīng)營的小生拜產(chǎn)向生產(chǎn)的專業(yè)百化、布局的區(qū)域澳化和經(jīng)營一體化按等為主要特征的稗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變矮。60年來，我癌國已經(jīng)基本改變敗了過去頒“俺農(nóng)業(yè)-種植業(yè)-挨糧食跋”澳的高度單一和效艾率低下的結(jié)構(gòu)模板式，向?！鞍?yōu)質(zhì)、高效、全拌面發(fā)展的霸”俺

7、的新型結(jié)構(gòu)模式扳轉(zhuǎn)變。哀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)般構(gòu)顯著調(diào)整。叭農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)傲值中，農(nóng)業(yè)所占礙比重明顯下降，跋林、牧、漁業(yè)比阿重顯著提高。農(nóng)罷業(yè)所占比重由1板952年的85礙.9%下降為2般008年的48翱.4%，下降了辦37.5個百分壩點。林、牧、漁耙業(yè)所占比重分別罷由1952年的癌1.6%、11斑.2%和1.3扒%提高到200凹8年的3.7%佰、35.5%和拌9.0%，分別柏提高了2.1、昂24.3和7.安7個百分點。種岸植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)岸整進(jìn)展明顯。糧扒食、經(jīng)濟(jì)作物和拌其它作物種植面盎積比由1952疤年的89.2擺艾9.0板癌1.8轉(zhuǎn)變?yōu)?矮008年的68爸.3癌稗27.8挨扳3.9，經(jīng)濟(jì)作拔物種

8、植比重明顯矮提高。畜產(chǎn)品構(gòu)熬成中，豬肉占肉哀類總產(chǎn)量的比重百由1952年的半94.2%下降絆到2008年的白63.5%；牛伴羊肉則由197拔9年的5.74巴%上升到13.拔6%；禽肉等也跋由1985年的笆5.80%上升鞍到了22.9%絆。禽蛋、牛奶等隘的產(chǎn)量快速增長吧，在畜產(chǎn)品中的瓣比重也大幅度上耙升。半農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)奧大為改善。霸農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)板從單純追求數(shù)量斑的增加，逐步向壩優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)拌展，主要農(nóng)產(chǎn)品哀良種覆蓋率和優(yōu)搬質(zhì)化水平進(jìn)一步板提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部扳初步統(tǒng)計，20班08年我國水稻藹、小麥、玉米、爸大豆優(yōu)質(zhì)率分別芭為74%、68俺%、51%和7捌2%，其中，水翱稻、小麥、玉米扮的優(yōu)質(zhì)化率

9、比2拜001年分別提拌高了38.9、芭19.5、24叭.9個百分點，啊大豆優(yōu)質(zhì)率比2啊002年提高了背24.1個百分疤點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更扒加注重生態(tài)產(chǎn)品扳的開發(fā)，全國安安全農(nóng)產(chǎn)品已初步爸形成了無公害農(nóng)敗產(chǎn)品、綠色食品叭和有機(jī)食品罷“柏三位一體、整體氨推進(jìn)阿”俺的發(fā)展格局。在啊漁業(yè)方面，精養(yǎng)頒以及高附加值海懊淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖得罷到大力發(fā)展。拔敗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布傲局明顯優(yōu)化。班主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)瓣向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中白的格局逐步形成八。目前全國已經(jīng)阿形成東北的大豆佰、玉米帶、黃淮稗海地區(qū)花生、小敗麥帶、長江流域把油菜帶、新疆棉辦花產(chǎn)業(yè)帶。20罷08年，棉花、敗小麥、大豆、油把菜籽、玉米產(chǎn)量凹前5位的省區(qū)占扒全國產(chǎn)量的

10、比重傲達(dá)79.7%、礙75.3%、6挨6.5%、63八.4%、53.般3%，分別比1壩981年提高2扒1.8、19.哀4、8.1、3版.4和4.5個案百分點。拌三、工業(yè)結(jié)構(gòu)實班現(xiàn)了從門類簡單版到齊全，從以輕把工業(yè)為主到輕重吧工業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)唉變，從以勞動密敖集型工業(yè)為主導(dǎo)矮向勞動、資本和氨技術(shù)密集型共同拌發(fā)展的轉(zhuǎn)變皚建國初期，我國俺工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、爸技術(shù)落后、門類艾不全。工業(yè)整體鞍水平基本上處于敗手工作業(yè)狀況，瓣根本談不上工業(yè)白化和工業(yè)體系。板只能藹“愛造桌子椅子，能爸造茶碗茶壺，俺昂還能磨成面粉，氨還能造紙。但是笆，一輛汽車、一盎架飛機(jī)、一輛坦襖克、一輛拖拉機(jī)絆都不能造。耙”伴工業(yè)結(jié)構(gòu)極為簡襖單

11、，生產(chǎn)水平極般為低下。八新中國成立60澳年來，尤其改革隘開放以來，我國皚制定和實施了一按系列重大產(chǎn)業(yè)政鞍策和專項規(guī)劃，藹對工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部啊結(jié)構(gòu)進(jìn)行了多次扒重大的調(diào)整。從辦“案輕紡工業(yè)優(yōu)先靶”安、促進(jìn)消費品工罷業(yè)的快速發(fā)展，白到板“跋優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)工翱業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)叭”啊，再到?！鞍沧咝滦凸I(yè)化道盎路奧”氨，整體工業(yè)由小胺變大，由弱變強(qiáng)靶，案“拔中國制造襖”搬的國際競爭力和翱影響力顯著提高伴，工業(yè)結(jié)構(gòu)基本百實現(xiàn)了從結(jié)構(gòu)簡艾單到門類齊全，斑從以輕工業(yè)為主艾、重工業(yè)為輔到癌輕、重工業(yè)基本岸協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，從勞矮動密集型工業(yè)主胺導(dǎo)，逐步向勞動辦、資本和技術(shù)密艾集型工業(yè)共同發(fā)絆展的轉(zhuǎn)變。挨建成了比較完備襖的工業(yè)體

12、系。隘建國之初，工業(yè)巴部門比較單一。拌經(jīng)過60年的建頒設(shè)，工業(yè)行業(yè)發(fā)哀生根本性變化。骯鋼鐵、有色金屬扒、電力、煤炭、扒石油加工、化工癌、機(jī)械、建材、胺輕紡、食品、醫(yī)吧藥等工業(yè)部門逐扮步發(fā)展壯大，一耙些新興的工業(yè)部岸門如航空航天工瓣業(yè)、汽車工業(yè)、伴電子工業(yè)等也從耙無到有，迅速發(fā)爸展起來。目前我埃國已擁有39個襖工業(yè)大類、19疤1個中類、52拌5個小類，聯(lián)合隘國產(chǎn)業(yè)分類中所笆列的全部工業(yè)門板類我國都有。一扒個行業(yè)比較齊全鞍的工業(yè)體系已經(jīng)芭形成。盎輕、重工業(yè)關(guān)系拌逐步趨于協(xié)調(diào)。跋從建國初期至1凹978年，由于巴指導(dǎo)思想上的偏般差和體制方面的哀原因，我國工業(yè)巴發(fā)展片面強(qiáng)調(diào)重盎工業(yè)的發(fā)展，在耙重工業(yè)內(nèi)部

13、又片拔面強(qiáng)調(diào)扳“癌以鋼為綱斑”爸，輕、重工業(yè)比哎例嚴(yán)重失衡。工吧業(yè)總產(chǎn)值中，輕啊、重工業(yè)的比重搬分別由1952巴年的64.5%白、35.5%變扮為1978年的俺43.1%和5癌6.9%。昂改革開放以后，吧隨著國家對積累白與消費、生產(chǎn)與扳生活等各方面關(guān)盎系的調(diào)整，輕工扒業(yè)發(fā)展步伐加快盎，工業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重笆重型化的傾向得芭以扭轉(zhuǎn)。到19擺95年，輕、重罷工業(yè)比例調(diào)整到熬了47.3：5昂2.7。隨著工靶業(yè)化進(jìn)程的加快澳，特別是工業(yè)內(nèi)翱部結(jié)構(gòu)向更高層耙次的演進(jìn)，以機(jī)芭械電子工業(yè)、石敖油化學(xué)工業(yè)、汽俺車制造業(yè)、航空擺航天工業(yè)及建筑懊業(yè)為主體的重化瓣工業(yè)的加快發(fā)展凹，提升了我國的艾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度，擺消費品加工主

14、導(dǎo)把型結(jié)構(gòu)開始逐步耙向重化工業(yè)主導(dǎo)阿型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。2襖008年，輕、扮重工業(yè)比重分別邦為28.9%和挨71.1%。頒高技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃半發(fā)展。敗建國以來，尤其奧是改革開放以來哀，我國緊緊把握按當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)走搬勢和未來市場需罷求，出臺和實施罷了一系列科技體半制改革重大方案礙，加強(qiáng)對技術(shù)引啊進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新和罷高新科技成果商拜品化、產(chǎn)業(yè)化方岸向的宏觀引導(dǎo)，背深化科技體制改八革，促進(jìn)了技術(shù)阿創(chuàng)新和高新科技熬成果商品化、產(chǎn)百業(yè)化，有力地促版進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)半業(yè)的發(fā)展。19拜95-2008啊年，全國高技術(shù)伴產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)岸模以上工業(yè)增加哀值的比重由7.隘0%上升至9.傲6%。目前我國暗部分工業(yè)產(chǎn)品生笆產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量已

15、阿達(dá)到國際先進(jìn)水扮平，一些高技術(shù)啊產(chǎn)品在國際上居八領(lǐng)先地位。裝備稗技術(shù)水平和國產(chǎn)拔化率穩(wěn)步提升。隘1000萬噸煉癌油設(shè)備國產(chǎn)化率傲已經(jīng)達(dá)到90%罷。30萬噸合成骯氨和52萬噸尿襖素成套設(shè)備實現(xiàn)矮了國產(chǎn)化?；痣姲吩O(shè)備已由亞臨界扒參數(shù)向超臨界、半超超臨界參數(shù)升礙級，水電設(shè)備生骯產(chǎn)技術(shù)由單機(jī)容罷量30萬千瓦提阿高到70萬千瓦骯，50萬伏直流矮輸變電設(shè)備實現(xiàn)絆了國產(chǎn)化。日產(chǎn)半400060翱00噸規(guī)模生產(chǎn)百線的裝備國產(chǎn)化盎率達(dá)到90%。靶一些電解鋁、銅隘冶煉、鉛冶煉、霸鋅冶煉等的生產(chǎn)捌工藝已經(jīng)逐步跨絆入世界先進(jìn)行列哎。唉“懊神舟叭”把載人航天飛船的伴成功發(fā)射，更是跋集中顯示了我國霸高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展疤水平。

16、奧企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明背顯改善。白從建國到改革開艾放初期，由于經(jīng)佰濟(jì)規(guī)模普遍偏小拜，產(chǎn)業(yè)集中度低俺，企業(yè)按“壩大而全半”哀、扳“按小而全叭”鞍現(xiàn)象比較普遍。般二十世紀(jì)90年熬代以來，通過實佰施跋“跋抓大放小頒”扮的戰(zhàn)略，行業(yè)集凹中度逐步提高，拜形成了一批有帶叭動力、影響力的跋大企業(yè)集團(tuán)，有霸力地促進(jìn)了我國皚工業(yè)企業(yè)組織結(jié)埃構(gòu)的優(yōu)化。到2半008年，大型奧工業(yè)企業(yè)集團(tuán)擁澳有資產(chǎn)1624敖75億元，占規(guī)岸模以上工業(yè)企業(yè)拔總資產(chǎn)的55.爸8%；實現(xiàn)營業(yè)哀收入12828藹3億元，占規(guī)模暗以上工業(yè)企業(yè)的拜40.9%；實稗現(xiàn)利潤總額91藹27億元，占規(guī)哀模以上工業(yè)企業(yè)瓣的46.8%。氨四、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)板基本實現(xiàn)由

17、以傳俺統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主到安傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)拔代服務(wù)業(yè)共同發(fā)版展相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變哀建國初期，我國百服務(wù)業(yè)異常凋敝氨。交通運輸網(wǎng)絡(luò)耙近乎癱瘓，郵政吧通信網(wǎng)點稀少，叭市場商品嚴(yán)重匱熬乏，金融、家政啊、旅游等服務(wù)行邦業(yè)近乎空白。隨芭著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，敖服務(wù)業(yè)也得到了哀一定程度的發(fā)展敖，但總體發(fā)展緩頒慢。在服務(wù)業(yè)中版，批發(fā)和零售業(yè)頒、交通運輸、倉稗儲和郵政業(yè)等傳骯統(tǒng)服務(wù)業(yè)占居主捌要地位，金融保熬險、房地產(chǎn)、社笆會服務(wù)等?！鞍Ψ俏镔|(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域扒”按的活動發(fā)展受限敗。1978年，吧批發(fā)和零售業(yè)占愛第三產(chǎn)業(yè)的比重鞍為27.8%，暗交通運輸倉儲和鞍郵政業(yè)占第三產(chǎn)跋業(yè)的比重為20皚.9%，金融業(yè)懊和房地產(chǎn)業(yè)所占礙比重分別僅為5稗

18、.8%和7.3邦%。藹改革開放以來，奧隨著經(jīng)濟(jì)體制改疤革的逐步推進(jìn)，拜大量服務(wù)職能開般始從政府、企業(yè)挨和事業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部頒逐步分離出來，凹擴(kuò)展了社會服務(wù)叭需求。同時，隨澳著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和襖人民消費水平的安提高，人們對服靶務(wù)業(yè)的需求不斷挨向多樣化方向發(fā)邦展，各種適應(yīng)市懊場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要敖的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)背運而生，快速發(fā)襖展。熬2008年，批矮發(fā)和零售業(yè)、交半通運輸倉儲和郵敖政業(yè)增加值占第岸三產(chǎn)業(yè)的比重分把別為19.2%俺和13.8%，啊比1978年分斑別下降了8.6隘和7.1個百分胺點，金融業(yè)、房佰地產(chǎn)業(yè)所占比重俺為14.0%和啊10.6%，分哀別比1978年骯上升6.1和1拌.4個百分點。辦五、分配結(jié)構(gòu)

19、實耙現(xiàn)了從絕對平均岸主義到以按勞分搬配為主、資本和斑技術(shù)等收入為輔板的多種分配方式藹并存的轉(zhuǎn)變霸改革開放前，由捌于長期實行公有伴制和計劃經(jīng)濟(jì)體拌制，國家、企業(yè)背和居民三者分配安關(guān)系表現(xiàn)為扳“愛國家得大頭、企安業(yè)得中頭、個人班得小頭板”柏。分配上提倡高柏積累，居民收入矮分配實行計劃工邦資級別制度，呈昂現(xiàn)單一化、固定稗化和平均化的特搬點。哀“鞍企業(yè)吃國家大鍋辦飯佰”笆、絆“矮職工吃企業(yè)大鍋癌飯頒”耙問題普遍存在。岸改革開放以來，暗國家把改革分配岸關(guān)系作為改革的安突破口，對分配艾關(guān)系和分配政策耙作了重大調(diào)整，熬激發(fā)了各類企業(yè)熬和廣大人民群眾藹的積極性。分配爸結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了從絕耙對平均主義到以骯按勞分配為

20、主體壩、多種分配方式白并存轉(zhuǎn)變。佰國家、企業(yè)和居拔民三者分配關(guān)系盎逐步調(diào)整。岸改革開放以來，礙國家在分配政策敖上作出了一系列疤重大調(diào)整，農(nóng)村笆實行罷“哀繳夠國家的，留癌夠集體的，剩下敗都是自己的芭”埃的奧“扮聯(lián)產(chǎn)承包絆”八責(zé)任制，城市實壩行巴“哀放權(quán)讓利敗”靶的鞍“癌經(jīng)營責(zé)任制隘”拜，同時采取多種巴放開搞活的措施岸，促進(jìn)個體、私皚營、外資經(jīng)濟(jì)的哎大發(fā)展。國家、挨企業(yè)和居民三者安的初次分配關(guān)系癌從1978年的耙33.9%、1班1.1%和55斑.0%變?yōu)?0襖07年的24.芭1%、18.4辦%和57.5%皚。30年間，國礙家收入比重下降邦了9.8個百分翱點，企業(yè)收入比搬重上升了7.3礙個百分點，居

21、民八收入比重上升了鞍2.5個百分點傲。骯由單一的勞動參笆與分配向勞動、哀資本、技術(shù)、管安理等多種生產(chǎn)要斑素參與分配轉(zhuǎn)變把。哎改革開放前，與凹我國單一的公有奧制經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)，般在分配形式上，啊全民所有制企業(yè)愛、機(jī)關(guān)和事業(yè)單氨位以及城鎮(zhèn)集體愛企業(yè)都實行工資伴制；農(nóng)村集體經(jīng)笆濟(jì)實行工分制。白改革開放以來，澳隨著所有制結(jié)構(gòu)稗的逐步變化，勞八動、資本、技術(shù)邦、班管理等生產(chǎn)要素啊參與收入分配的壩制度逐步確立，靶按勞分配為主體扳、多種分配方式扮并存的分配制度笆逐步形成。在城氨鎮(zhèn)地區(qū)，居民收敗入來源由單一的佰工薪收入轉(zhuǎn)為工俺薪收入、經(jīng)營收昂入、財產(chǎn)性收入阿和轉(zhuǎn)移性收入等扳多種報酬形式共按存。2008年佰，城鎮(zhèn)居

22、民人均俺年收入中，工薪安收入所占比重由澳1978年的9板2.6%降為6艾6.2%，下降鞍了23.9個百懊分點；個體經(jīng)營般勞動者收入從無俺到有，2008哎年占8.5%；阿財產(chǎn)性收入占2懊.3%，198懊1年僅占0.5案%；轉(zhuǎn)移性收入叭占23.0%，柏比1964年提藹高22.6個百把分點。在農(nóng)村地拔區(qū)，隨著農(nóng)村經(jīng)扮濟(jì)中第二、三產(chǎn)班業(yè)比重的提高，昂以及農(nóng)民大量外捌出務(wù)工，工資性壩收入逐漸成為農(nóng)巴民收入的重要來阿源。2008年埃工資性收入占農(nóng)板村居民純收入的扳比重由1985埃年的18.1%傲提高至38.9阿%，提高了20敗.8個百分點。奧家庭經(jīng)營性收入邦所占比重由19半85年的74.捌4%下降至51霸

23、.2%，下降了靶23.2個百分熬點。財產(chǎn)性收入扮從無到有，持續(xù)懊增加，2008瓣年占3.1%。藹社會保障體系逐伴步建立，不斷完安善。八改革開放前，我敗國長期實行與計芭劃經(jīng)濟(jì)體制相統(tǒng)斑一的社會保障政靶策。社會保障的敗覆蓋面僅局限于壩城鎮(zhèn)地區(qū)，重點哎是國有企業(yè)。它皚實際上是一種按“鞍企業(yè)保險白”板制度：生老病死扳均由企業(yè)包攬下奧來。由于基本沒邦有失業(yè)，所以就斑不存在失業(yè)保險敖。在農(nóng)村，醫(yī)療啊保障實行的是集骯體合作醫(yī)療制度背。癌改革開放以后，愛國家對這種傳統(tǒng)扒的壩“叭企業(yè)保險盎”芭制度進(jìn)行了一系敖列重大改革。從吧“半建立多層次的社疤會保障制度邦”襖到確保國有企業(yè)唉下崗職工基本生敖活得到保障，確靶保企

24、業(yè)離退休人拜員基本養(yǎng)老金按凹時足額發(fā)放的哀“耙兩個確保藹”壩，從國有經(jīng)濟(jì)部奧門的皚“版應(yīng)保盡保靶”奧，到安“岸探索建立農(nóng)村養(yǎng)半老保險制度瓣”柏。30年來，我昂國社會保障制度疤在不斷探索中逐捌步完善，保障覆笆蓋面及保障水平凹均有了大幅度的柏提高，實現(xiàn)了從奧“背普遍福利斑”愛向矮“版社會保險翱”拜轉(zhuǎn)變、從艾“柏企業(yè)自我保障骯”佰向翱“哎社會互濟(jì)敖”拔轉(zhuǎn)變、從叭“拔職工福利導(dǎo)向柏”扳向凹“瓣居民福利導(dǎo)向昂”按轉(zhuǎn)變。全國參加笆城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保霸險人數(shù)從198搬9年的5710半萬人增加到20佰08年的218疤91萬人，55稗95萬農(nóng)民參加罷了農(nóng)村養(yǎng)老保險盎。全國參加城鎮(zhèn)礙基本醫(yī)療保險人襖數(shù)從1994年懊的

25、400萬人增鞍加到2008年耙的31822萬安人。芭六、所有制結(jié)構(gòu)澳實現(xiàn)了從單一公藹有制經(jīng)濟(jì)到多種霸所有制經(jīng)濟(jì)共同暗發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)辦變拌改革開放前，我礙國的所有制結(jié)構(gòu)挨中，全民所有制叭經(jīng)濟(jì)和集體所有澳制經(jīng)濟(jì)占絕對優(yōu)案勢。1978年版，公有制經(jīng)濟(jì)在八全國工業(yè)總產(chǎn)值岸中所占的比重達(dá)哀到100%。案改革開放以后，骯隨著對社會主義阿初級階段理論及扒所有制理論認(rèn)識暗的重大飛躍，非皚公經(jīng)濟(jì)的地位逐頒步得到確立，公班有制經(jīng)濟(jì)含義和胺主體地位以及實艾現(xiàn)形式日漸明晰昂，國有經(jīng)濟(jì)經(jīng)過安“奧放權(quán)讓利熬”愛、八“按承包責(zé)任制把”按、癌“皚股份制拜”伴等一系列改革，奧實現(xiàn)了從絕對壟背斷到合理布局的艾戰(zhàn)略性調(diào)整，非盎公經(jīng)

26、濟(jì)取得了長艾足發(fā)展，我國所襖有制結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了礙從國有經(jīng)濟(jì)的一佰花獨放到多種所瓣有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)哀展轉(zhuǎn)變。稗公有制經(jīng)濟(jì)得到跋發(fā)展壯大，資產(chǎn)凹規(guī)模不斷增加。吧改革開放前，我矮國工業(yè)企業(yè)所有絆制結(jié)構(gòu)基本上為班全民所有制企業(yè)癌和集體所有制企敗業(yè)構(gòu)成的單一公叭有制結(jié)構(gòu)。19般78年，全民所辦有制工業(yè)企業(yè)數(shù)把量占24.0%耙，工業(yè)總產(chǎn)值中耙占77.6%；白集體所有制工業(yè)吧企業(yè)數(shù)量占76癌.0%，工業(yè)總矮產(chǎn)值占22.4矮%。改革開放以皚來，特別是黨的疤十六大確立新的瓣國有資產(chǎn)管理體叭制以來，隨著市懊場經(jīng)濟(jì)體制的逐哎步建立和國有經(jīng)岸濟(jì)布局的戰(zhàn)略性跋調(diào)整，國有企業(yè)芭數(shù)量雖然有所減傲少，但國有經(jīng)濟(jì)耙的活力、控制力絆和

27、影響力卻進(jìn)一跋步增強(qiáng)，國有經(jīng)骯濟(jì)不斷發(fā)展壯大哀，資產(chǎn)規(guī)模不斷拌增加。2002澳-2007年，敖國有及國有控股扳工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總俺額從89095版億元上升至15八8188億元，白年均增長12.爸2%；主營業(yè)務(wù)捌收入從4784靶4億元上升至1傲22617億元吧，年均增長20版.7%；利潤總俺額從2633億案元上升至107靶95億元，年均版增長32.6%靶。2003把板2007年，中扒央企業(yè)資產(chǎn)總額斑超過1000億版元的從17戶增絆加到44戶，營氨業(yè)收入超過10爸00億元的從9壩戶增加到27戶懊，利潤總額超過愛100億元的從骯6戶增加到19疤戶。在2008阿年美國財富矮雜志公布的世界吧500強(qiáng)中，中伴

28、央企業(yè)有19家班，比2003年柏增加13家。一阿批中央企業(yè)不僅佰是國內(nèi)行業(yè)排頭柏兵，在國際市場奧上也有很強(qiáng)影響奧力。板在關(guān)系國家安全斑和國民經(jīng)濟(jì)命脈按的重要行業(yè)和關(guān)襖鍵領(lǐng)域，國有資盎本集中度提高，伴主導(dǎo)地位突出。耙目前，中央企業(yè)矮80%以上的資安產(chǎn)集中在石油石藹化、電力、國防斑、通信、運輸、稗礦業(yè)、冶金、機(jī)凹械工業(yè)等行業(yè)和礙領(lǐng)域，企業(yè)戶數(shù)瓣由196家調(diào)整伴減少到138家骯。2007年，稗在石油天然氣開敖采、電力熱力的罷生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)現(xiàn)藹價工業(yè)總產(chǎn)值中矮，國有及國有控壩股企業(yè)所占比重白分別為96.9芭%和90.8%胺，石油加工、煉敗焦及核燃料加工頒業(yè)占75.5%擺，煤炭開采和洗皚選業(yè)、水的生產(chǎn)佰和

29、供應(yīng)業(yè)分別占懊63.3%和6矮6.8%；在交敗通運輸設(shè)備制造絆業(yè)、黑色金屬冶礙煉及壓延加工業(yè)敖、有色金屬冶煉俺及壓延加工業(yè)等案基礎(chǔ)性和支柱性拜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國有版及國有控股企業(yè)邦產(chǎn)值所占比重分伴別為49.8%啊、42%和32骯.2%。暗公有制的實現(xiàn)形般式正逐步多樣化澳。唉隨著改革的進(jìn)一半步深入，新的公般有制實現(xiàn)形式在安反復(fù)摸索和實踐跋中不斷地涌現(xiàn)出版來，比如合作經(jīng)耙濟(jì)、股份制、股霸份合作制和各種凹混合所有制經(jīng)濟(jì)襖，還有近年來興搬起的勞動者社會安保障基金等社會懊財產(chǎn)組織形式。伴國有經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)吧形式也逐步多樣傲化，國有企業(yè)通安過以公司制改組頒為核心的企業(yè)制斑度改革，實現(xiàn)與熬市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)把結(jié)合。在這個

30、過骯程中，企業(yè)中單骯一的所有制形式跋減少，混合所有罷制經(jīng)濟(jì)大量增加傲，并逐步成為主板導(dǎo)形式。與此同唉時，混合所有制罷自身的具體組織耙形式也更加多樣敗化和復(fù)雜化。澳非公經(jīng)濟(jì)得到迅板速發(fā)展。捌30年來，非公版經(jīng)濟(jì)獲得大發(fā)展敖。從數(shù)量看，2按007年全國登辦記的個體工商戶瓣為2741.5扒萬戶，私營企業(yè)班551.3萬家百，分別比199隘2年增長0.8捌倍和39.1倍笆。在規(guī)模以上工笆業(yè)中，非公企業(yè)愛數(shù)量達(dá)30.3按萬個，占全部規(guī)敖模以上工業(yè)企業(yè)敗的90%。其中懊，私營企業(yè)達(dá)到搬177080個背，占企業(yè)總數(shù)的澳52.6%；外啊商及港澳臺投資岸企業(yè)達(dá)到674凹56個，占企業(yè)哎總數(shù)的20%。巴從創(chuàng)造的產(chǎn)值

31、看搬，2007年規(guī)捌模以上非公企業(yè)搬工業(yè)總產(chǎn)值所占吧比重為68%。傲其中，私營企業(yè)胺占23.2%，懊外商及港澳臺投敗資企業(yè)占31.隘5%。從就業(yè)看芭，2007年，挨城鎮(zhèn)國有和集體巴單位從業(yè)人員僅岸占全部城鎮(zhèn)從業(yè)叭人員的24.3懊%，而改革開放百初期我國城鎮(zhèn)從柏業(yè)人員幾乎全部埃集中在公有制企熬業(yè)。矮七、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)實昂現(xiàn)了從城鄉(xiāng)分割搬到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)骯發(fā)展的轉(zhuǎn)變白改革開放前，由澳于傳統(tǒng)的計劃體岸制和嚴(yán)格的戶籍白制度的藩籬，城敗鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素埃不能自由流動，氨工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不能岸平等交易，城鄉(xiāng)耙之間處于嚴(yán)格的靶分割狀況。澳改革開放以后，昂城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入了暗一個新的歷史時八期。一方面，城壩鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快安，特別

32、是小城鎮(zhèn)奧建設(shè)的加速推進(jìn)把和戶籍管理制度叭和改革，促進(jìn)了八城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互交拔融和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品八交換市場化程度翱顯著提高，打破邦了城鄉(xiāng)間勞動力班、土地、資本等把要素市場的隔離版，為解決城鄉(xiāng)分邦割，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)啊調(diào)發(fā)展奠定了堅斑實的基礎(chǔ)。另一安方面，社會主義班新農(nóng)村建設(shè)的扎拌實推進(jìn)，以工促安農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機(jī)啊制的逐步形成，安對改善農(nóng)村生產(chǎn)爸生活條件，逐步班縮小城鄉(xiāng)差距發(fā)扳揮了重要作用。壩城鎮(zhèn)化水平顯著敗提高。搬改革開放前，由礙于人口就業(yè)壓力辦巨大、大城市基白礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重邦不足、以及城鄉(xiāng)唉二元結(jié)構(gòu)等方面俺的現(xiàn)實國情，城唉鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。伴改革開放以來，唉隨著城市經(jīng)濟(jì)，艾尤其是大城市、扳城市群在社會經(jīng)頒濟(jì)中的

33、影響力逐唉步擴(kuò)大，城市化傲進(jìn)程明顯加快。拌1949-20跋07年，城市數(shù)稗量由132個發(fā)阿展到655個，癌其中，轄區(qū)人口扮在200萬以上阿的城市由3個增背加至36個；1背00-200萬伴人口的城市由7哀個增加至64個佰；50-100案萬人口的城市由凹6個增加至11扒8個，50萬人耙口以下的中小城瓣市由134個增捌加至418個。稗城市人口比重明斑顯上升。大量的凹鄉(xiāng)村人口由農(nóng)村跋向城市轉(zhuǎn)移。1辦950-200捌8年，全國人口跋增長了1.45澳倍，而城鎮(zhèn)人口熬增長了9.52氨倍，鄉(xiāng)村人口僅隘增長了49.0拌%。城鎮(zhèn)人口占柏總?cè)丝诒戎赜?礙949年的10敖.6%上升到2挨008年的45傲.7%，上升了

34、罷35.0個百分?jǐn)↑c，年平均上升把0.59個百分藹點。鄉(xiāng)村人口所笆占比重由89.靶4%下降到54吧.3%。三是小八城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)新霸局面。1978芭年全國建制鎮(zhèn)2霸173個，20爸08年達(dá)192澳49個。小城鎮(zhèn)矮的快速發(fā)展，打按破了城鄉(xiāng)分割的挨體制，促進(jìn)了城笆鄉(xiāng)融合、為實現(xiàn)阿城鄉(xiāng)一體化發(fā)展懊奠定了基礎(chǔ)。爸新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步拜推進(jìn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)把社會發(fā)展一體化拔的新格局正在逐扮步形成。背農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條扳件大為改善。我哀國農(nóng)村公路里程氨由1978年的岸59.6萬公里昂增加到2008胺年的324.4吧萬公里，增長了版4.4倍。全國跋通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)百）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)板）總數(shù)的99.俺24%，通公路挨的建制村占全國

35、稗建制村總數(shù)的9懊2.86%。2罷007年，鄉(xiāng)村頒辦水電站發(fā)電能傲力1366.6壩萬千瓦，是19盎78年的6.0芭倍；農(nóng)村用電量艾5509.9億氨千瓦小時，是1扳978年的21挨.8倍。200安8年，通郵的行皚政村比重已達(dá)9罷8.4%，比1唉983年提高1胺.9個百分點。巴電話機(jī)、移動電巴話和計算機(jī)等信斑息化設(shè)備在農(nóng)村霸普及的速度明顯伴加快。2008擺年農(nóng)村固定電話半年末用戶達(dá)10爸881.0萬戶熬，是1978年柏的159.2倍巴，已通電話的行凹政村比重達(dá)99捌.7%，平均每鞍百戶擁有電話機(jī)鞍67.0部、移拌動電話96.1斑部、計算機(jī)5.哀4臺。以工促農(nóng)耙、以城帶鄉(xiāng)的長佰效機(jī)制正在逐步哎形成，

36、長期存在隘的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)矮結(jié)構(gòu)正在逐步改爸變。板八、區(qū)域結(jié)構(gòu)實巴現(xiàn)了從低水平不邦協(xié)調(diào)到各具優(yōu)勢絆、協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變搬建國初期到改革礙開放前，為改變鞍舊中國遺留下來白的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱頒、沿海與內(nèi)地布白局畸重畸輕的格疤局，同時鑒于當(dāng)靶時特殊的國際國矮內(nèi)政治環(huán)境的需胺要，我國工業(yè)布胺局著力由沿海向扳內(nèi)地推進(jìn)，主要絆強(qiáng)調(diào)哎“安三線建設(shè)版”盎，謀求改變生產(chǎn)邦力布局過度東傾敖的狀況。搬改革開放后，按捌照哀“拜兩個大局扮”盎的戰(zhàn)略構(gòu)想，充翱分利用東部優(yōu)勢白，實現(xiàn)了東部沿班海地區(qū)率先發(fā)展瓣。為逐步解決我澳國地區(qū)發(fā)展差距凹不斷擴(kuò)大的問題安，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)胺發(fā)展，90年代背以來，黨中央、暗國務(wù)院審時度勢擺，相繼作出了西吧部大開發(fā)、振興熬東北地區(qū)等老工捌業(yè)基地、促進(jìn)中斑部地區(qū)崛起、鼓捌勵東部地區(qū)率先背發(fā)展等一系列重哀大決策，有力地斑促進(jìn)了廣大內(nèi)陸唉地區(qū)經(jīng)濟(jì)的加快澳發(fā)展，使地區(qū)發(fā)捌展差距擴(kuò)大的趨骯勢得到了初步遏藹制，區(qū)域間共同把繁榮、協(xié)調(diào)發(fā)展拜的局面已經(jīng)形成扮。吧東部沿海地區(qū)得啊到長足發(fā)展，成埃為帶動國民經(jīng)濟(jì)愛持續(xù)快速增長的藹核心區(qū)和增長極哀。耙2008年，東昂部地區(qū)生產(chǎn)總值白占全國54.3昂%，比1978八年上升了10.靶9個百分點；全板部工業(yè)總產(chǎn)值占鞍全國64.1%懊，比1978年藹上升了14.2愛個百分點；進(jìn)出隘口總額占全國8矮7.7%，比1凹978年上升了搬13.3個百分案點。在實