管行業(yè)必須管安全

1、僅供參考整理安全管理文書管行業(yè)必須管安全日期:單位:第1頁共6頁僅供參考整理管行業(yè)必須管安全習近平總書記在考察1122中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大 事故搶險工作時強調(diào)，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行 業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全 面推進安全生產(chǎn)工作。管行業(yè)必須管安全，就是要求政府有關(guān)部門，必 須對其行業(yè)管理職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)管。管行業(yè)必須管安全是各行業(yè)管理部門的法定職責。安全生產(chǎn)法第9條對行業(yè)監(jiān)管部門的安全監(jiān)管職責作出了明確規(guī)定：政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。有關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)也對行業(yè)管理部

2、門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責作了進一步明 確。國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知強調(diào)全面落實 公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責， 許多地方政府也制定發(fā)布了一系 列明確行業(yè)管理部門安全監(jiān)管職責的規(guī)范性文件。管行業(yè)管安全，管生 產(chǎn)經(jīng)營管安全，是行業(yè)管理部門的法定職責。管行業(yè)必須管安全是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系的必然要求。各級政府是安全監(jiān)管的責任主體，行業(yè)管理部門是政府的組成部分，因此行 業(yè)管理部門管安全責無旁貸。各行業(yè)管理部門只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下，與其他部門各負其責，密切協(xié)作，才能形成橫向到邊、縱向到底、 條塊結(jié)合、齊抓共管安全生

3、產(chǎn)監(jiān)管責任體系，才能從根本上消除安全監(jiān) 管責任盲區(qū)，切實提升政府安全監(jiān)管工作效能和水平。管行業(yè)必須管安全是推動企業(yè)主體責任落實的有效舉措。行業(yè)管理部門直接管理行業(yè)和企業(yè)，熟悉行業(yè)和企業(yè)發(fā)展實際，管行業(yè)必須管安 全，積極采取有效措施加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，將促使企第2頁共6頁僅供參考整理業(yè)加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大安全投入、健全規(guī)章制度、完善安全設(shè)施、規(guī)范 操作規(guī)程，把安全生產(chǎn)責任落實到崗位、落實到人頭，使安全生產(chǎn)逐步 成為企業(yè)的自覺行為，夯實企業(yè)本質(zhì)安全基礎(chǔ)。近年來，各行業(yè)管理部門依照安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)、國 務(wù)院及各級政府有關(guān)文件規(guī)定要求，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，落實 安全生產(chǎn)監(jiān)管責

4、任，為推動行業(yè)安全發(fā)展，促進全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn) 定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。但是，近期發(fā)生的一些重特大事故表明， 在某些行業(yè)領(lǐng)域還存在安 全監(jiān)管責任不落實的問題，其原因主要有：一是思想認識不到位。有的行業(yè)管理部門沒有真正樹立以人為本、 安全發(fā)展的理念，沒有把思想認識真正統(tǒng)一到習近平總書記、李克強總 理關(guān)于加強安全生產(chǎn)的重要指示精神上來，沒有始終把人民生命安全放 在首位，安全生產(chǎn)紅線意識不強，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，出了事故 才重視、不出事故不重視，甚至出了事故仍不重視，安全生產(chǎn)監(jiān)管責任 落實更多地停留在口頭上、會議上和文件上。（下轉(zhuǎn)第二版）二是責任落實機制不完善。各級政府對有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任

5、 落實的督促檢查、考核獎懲、責任追究等機制還不完善。有的地方政府 只是年初下達了工作任務(wù)，年底進行了總結(jié)，對行業(yè)監(jiān)管責任落實缺乏 有效的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；有的行業(yè)管理部門心存僥幸，認為即使發(fā)生 了事故，也不追究部門和個人的安全責任，致使行業(yè)部門監(jiān)管責任落實 打了折扣。三是安全監(jiān)管職責分工不夠明確。 在涉及多個部門監(jiān)管的行業(yè)，- 些行業(yè)監(jiān)管部門認為本部門只是監(jiān)管部門之一， 在落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責 任時不主動、不積極，甚至互相推諉。還有一些行業(yè)監(jiān)管部門認為安全第3頁共6頁僅供參考整理監(jiān)管職責主要是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責任，對法律法規(guī)及政府規(guī)定應(yīng)由其承擔的職責視而不見。各級政府及各有關(guān)部門要認真貫徹

6、習近平總書記重要指示精神，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，嚴格落實管行業(yè)必須管安全 的監(jiān)管責任，抓緊建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系，切實防范安全生產(chǎn) 事故。提高思想認識。要堅持以人為本、生命至上，始終把人民生命安全 放在首位，把維護人民群眾的生命安全作為自己的最高職責，切實增強 抓好安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感。要把安全發(fā)展理念貫穿到行業(yè)發(fā) 展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，正確處理好安全生產(chǎn)與行業(yè)發(fā)展的關(guān)系，牢 牢守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線。要堅持綜合治理、 標本兼治，把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進 產(chǎn)業(yè)升級和城鎮(zhèn)化建設(shè)等有機結(jié)合起來，抓緊長效機制建設(shè)，提升

7、安全 發(fā)展水平。黨委政府應(yīng)進一步明確行業(yè)監(jiān)管部門職責分工。 要按照習近平總書 記要求，黨政一把手親自動手抓安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作列為黨 委、政府的重要議事日程，抓緊建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的 安全生產(chǎn)責任體系。特別是要結(jié)合實際，進一步細化明確各行業(yè)部門的 安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，做到不留監(jiān)管死角和盲區(qū)。要定期組織召開安全生 產(chǎn)工作會議，分析研判安全生產(chǎn)形勢，研究解決存在的問題，部署推動 安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)委員會要加強對行業(yè)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。 政府安全生產(chǎn) 委員會應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強對 有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門落實安全生產(chǎn)工作情況的督促檢查。要定期對有關(guān)行

8、第4頁共6頁僅供參考整理業(yè)監(jiān)管部門落實安全生產(chǎn)工作情況進行點評通報，督促其提交安全生產(chǎn)監(jiān)管報告，組織對其安全生產(chǎn)工作進行考核，加大對有關(guān)行業(yè)管理部門 的安全生產(chǎn)指標考核權(quán)重，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故一票否 決，對沒有完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故 的，要依法追究有關(guān)行業(yè)部門和責任人員的責任。行業(yè)管理部門要切實承擔安全監(jiān)管主體責任。 有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng) 認真履行職責，切實加強對行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)管，督促指 導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，健全規(guī)章制度，完善安全設(shè)施，建立隱患排查治 理常態(tài)化工作機制，提高安全管理水平，切實做到不安全，不生產(chǎn)。要 按照職責分工和有關(guān)規(guī)定，嚴厲打擊非法違法和違規(guī)違章行為，抓好重 點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治；要采用四不兩直等方式，組織開展安全生產(chǎn) 大檢查，做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱 患，要督促指導(dǎo)企業(yè)制定有針對性的整改方案，做到整改措施、責任、 時限、資金、預(yù)案五到位，并