財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度文化探索

1、財(cái)務(wù)治理制度文化探究長(zhǎng)期以來(lái),我們重視財(cái)務(wù)治理本身的研究,亦重視財(cái)務(wù)治理制度的制定和實(shí)施,但專門少涉及財(cái)務(wù)治理制度文化這一層次.財(cái)務(wù)治理制度的完善,必定會(huì)直接觸及整個(gè)社會(huì)的一般文化傳統(tǒng)和文化背景.一,財(cái)務(wù)治理制度文化的涵義財(cái)務(wù)治理制度確實(shí)是要求一定范圍內(nèi)的成員共同遵守和按一定程序辦事的財(cái)務(wù)規(guī)程和規(guī)范.研究財(cái)務(wù)治理制度及其文化,首先要研究財(cái)務(wù)治理制度到底是什麼 財(cái)務(wù)治理制度為什麼難以改變 財(cái)務(wù)治理制度如何發(fā)生變遷 一提到財(cái)務(wù)治理制度,我們往往把它定義為財(cái)務(wù)行為規(guī)范或規(guī)則,財(cái)務(wù)治理制度的變革也確實(shí)是要改變規(guī)范或規(guī)則.由于我們過(guò)分強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)治理規(guī)則的重要性而忽視其效果,最後走進(jìn)了制訂財(cái)務(wù)治理規(guī)則,修改

2、規(guī)則,再制訂規(guī)則的怪圈.事實(shí)上財(cái)務(wù)治理制度應(yīng)當(dāng)成為人們關(guān)于財(cái)務(wù)行為規(guī)則的共享的信念,即人們假如不相信給定的財(cái)務(wù)治理規(guī)則,那麼就不能講有了財(cái)務(wù)治理制度.假如人們不把政府或組織的財(cái)務(wù)治理制度當(dāng)一回事,那麼那些成文的財(cái)務(wù)治理制度就不構(gòu)成我們制度的一部分.同樣,這也是我們經(jīng)?？吹綇耐獠恳M(jìn)的財(cái)務(wù)治理制度往往專門難得到有效地實(shí)施的緣故.財(cái)務(wù)治理制度是在博弈中形成的,其變化是人們對(duì)博弈規(guī)則的共享的信念發(fā)生變化的結(jié)果.人們共享的信念真正發(fā)生變化應(yīng)該是相當(dāng)緩慢的過(guò)程.財(cái)務(wù)治理制度的變遷常常確實(shí)是文化和財(cái)務(wù)文化的變遷,在那個(gè)過(guò)程中,文化的,歷史的,政治的,法律的因素都將發(fā)揮作用.財(cái)務(wù)治理制度文化是指介于有形的財(cái)

3、務(wù)物質(zhì)文化和無(wú)形的財(cái)務(wù)精神文化之間的一種文化狀態(tài).財(cái)務(wù)物質(zhì)文化,財(cái)務(wù)行為文化屬于表層財(cái)務(wù)文化,財(cái)務(wù)精神文化屬于深層財(cái)務(wù)文化,財(cái)務(wù)治理制度文化屬于中層財(cái)務(wù)文化.事實(shí)上,每個(gè)國(guó)家,每個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)治理都不同程度地體現(xiàn)了他們的國(guó)家文化和企業(yè)文化.美國(guó)的財(cái)務(wù)治理制度文化正是他們國(guó)家的治理理念,治理哲學(xué)的產(chǎn)物,同樣中國(guó)的財(cái)務(wù)治理制度文化是在我國(guó)財(cái)務(wù)治理實(shí)踐中長(zhǎng)期形成的,它也深受中國(guó)傳統(tǒng)文化的阻礙.二,財(cái)務(wù)治理制度文化的特徵財(cái)務(wù)物質(zhì)文化是阻礙財(cái)務(wù)治理制度進(jìn)展變化的最重要因素.由于財(cái)務(wù)物質(zhì)文化在財(cái)務(wù)文化層面上具有易改變和易被同意的特點(diǎn),從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)治理制度文化隨著生產(chǎn)力進(jìn)展而不斷進(jìn)展變化,因此財(cái)務(wù)治理制度文化

4、具有一定的可變性.財(cái)務(wù)文化中最難改變的是財(cái)務(wù)精神文化,這使得財(cái)務(wù)治理制度文化又具有相對(duì)穩(wěn)定性.財(cái)務(wù)行為文化具有理性和非理性的統(tǒng)一性.財(cái)務(wù)活動(dòng)是由人來(lái)進(jìn)行的,人是財(cái)務(wù)活動(dòng)的主體.因此,財(cái)務(wù)與人的社會(huì)心理必定有一定的聯(lián)系,而人的社會(huì)心理所包括的感情,風(fēng)俗,適應(yīng),成見(jiàn),自發(fā)的傾向和信念等,差不多上人們?cè)谌粘Ｉ钪行纬傻?它們對(duì)人們處理財(cái)務(wù)關(guān)系及財(cái)務(wù)活動(dòng)必定產(chǎn)生深刻的阻礙,其中交錯(cuò)著理性和非理性因素.由于社會(huì)心理不同,反映到財(cái)務(wù)方面就會(huì)有不同的籌資,投資,分配心理,以及不同的財(cái)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)觀念和不同的財(cái)務(wù)治理意識(shí).作為財(cái)務(wù)文化中層結(jié)構(gòu)的財(cái)務(wù)治理制度文化,相關(guān)于財(cái)務(wù)物質(zhì)文化,財(cái)務(wù)行為文化和財(cái)務(wù)精神文化有其自身

5、特點(diǎn):1,財(cái)務(wù)治理制度文化是社會(huì)文化環(huán)境的產(chǎn)物.財(cái)務(wù)治理制度的誕生及進(jìn)展所形成的財(cái)務(wù)治理制度文化是以時(shí)代的經(jīng)濟(jì)形態(tài)為核心的.不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài),形成不同的社會(huì)文化環(huán)境,培育著不同的財(cái)務(wù)治理制度文化.2,財(cái)務(wù)治理制度文化具有一定繼承性.新社會(huì)文化環(huán)境下產(chǎn)生的財(cái)務(wù)治理制度文化,幷不意味著完全否定舊社會(huì)文化環(huán)境下的財(cái)務(wù)治理制度文化;新的財(cái)務(wù)治理制度文化能夠從舊的財(cái)務(wù)治理制度文化中吸取有益的養(yǎng)分,幷繼承其優(yōu)秀的文化傳統(tǒng),使之發(fā)揚(yáng)光大.3,財(cái)務(wù)治理制度文化的先導(dǎo)性.財(cái)務(wù)治理制度有時(shí)相關(guān)于落後的經(jīng)濟(jì)形態(tài),落後的生產(chǎn)組織方式,可能是超前的.先進(jìn)的財(cái)務(wù)治理制度有時(shí)大大超過(guò)了落後的生產(chǎn)力,落後的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),然而它卻能

6、強(qiáng)有力地推動(dòng)財(cái)務(wù)治理的改革與進(jìn)展.4,財(cái)務(wù)治理制度文化的改革性.財(cái)務(wù)治理制度作為一個(gè)組織的差不多制度,一旦形成就具有相對(duì)穩(wěn)定性.在同一社會(huì)文化環(huán)境下,財(cái)務(wù)治理制度文化變化的全然價(jià)值在于對(duì)其根植其中的財(cái)務(wù)治理制度進(jìn)行改革.財(cái)務(wù)治理制度文化不是以破壞現(xiàn)有的社會(huì)文化環(huán)境為目標(biāo),而是使這一文化環(huán)境不斷得到完善與進(jìn)展.5,財(cái)務(wù)治理制度文化具有具體與抽象的統(tǒng)一性.由于財(cái)務(wù)治理制度文化介于具體的財(cái)務(wù)物質(zhì)文化和抽象的財(cái)務(wù)精神文化之間,因此具有具體與抽象的統(tǒng)一性.由于生產(chǎn)力的進(jìn)展,物質(zhì)財(cái)務(wù)文化越來(lái)越豐富.但不同國(guó)家,不同民族長(zhǎng)期形成的財(cái)務(wù)治理制度文化卻各有特點(diǎn).這是由于價(jià)值觀念,信仰,態(tài)度等不同的文化因素所造成

7、的.三,研究財(cái)務(wù)治理制度文化的意義財(cái)務(wù)治理制度是重要的,不管是國(guó)家依舊企事業(yè)單位都要重視這項(xiàng)工作,做好這項(xiàng)工作:制訂財(cái)務(wù)治理制度要注意科學(xué)性,要依照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要及其固有規(guī)律,人際關(guān)系協(xié)調(diào)等為原則來(lái)制訂,不搞花架子,圖形式,為制度而制度;制訂財(cái)務(wù)治理制度要注重實(shí)踐性,即應(yīng)工作需要而制訂,要從實(shí)際動(dòng)身,在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制訂好財(cái)務(wù)治理制度.財(cái)務(wù)環(huán)境變了,財(cái)務(wù)治理制度也應(yīng)作相應(yīng)的修改,補(bǔ)充,執(zhí)行中發(fā)覺(jué)有不妥當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)要盡快完善之;財(cái)務(wù)治理制度制訂要注意群眾性,財(cái)務(wù)治理制度事關(guān)組織中的全體相關(guān)者,人人都要執(zhí)行財(cái)務(wù)治理制度,遵守財(cái)務(wù)治理制度.與此相對(duì)應(yīng),制訂財(cái)務(wù)治理制度必須發(fā)動(dòng)群眾積極參與.財(cái)務(wù)治理

8、制度既有剛性,即強(qiáng)約束性的一面,又有柔性的一面.財(cái)務(wù)治理制度作為價(jià)值觀的一種反映,體現(xiàn)著文化因素,道德因素,感情因素等.實(shí)際上每個(gè)組織中的財(cái)務(wù)治理者都有自身的財(cái)務(wù)治理人格問(wèn)題.財(cái)務(wù)治理人格是財(cái)務(wù)治理者在理財(cái)活動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的持久的,穩(wěn)定的心理特點(diǎn)的總和,它包括理財(cái)動(dòng)機(jī),性格,氣質(zhì),能力,適應(yīng)性的理財(cái)學(xué)習(xí)方式,理財(cái)認(rèn)識(shí)以及理財(cái)行為傾向.這一切充分體現(xiàn)了理財(cái)文化.應(yīng)當(dāng)承認(rèn),關(guān)于財(cái)務(wù)治理人格的系統(tǒng)研究目前尚未被學(xué)術(shù)界關(guān)注,這在不同程度上阻礙了財(cái)務(wù)治理理論和實(shí)務(wù)的進(jìn)展.改革開(kāi)放二十幾年來(lái),我們經(jīng)常遇到如此一個(gè)問(wèn)題:為什麼在不國(guó)有效的,能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)進(jìn)展的財(cái)務(wù)治理制度,在我國(guó)卻沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期的效果 事

9、實(shí)上現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身確實(shí)是更高層次的文化,我國(guó)在尚未達(dá)到那個(gè)文化層次的時(shí)候,盲目照搬發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的財(cái)務(wù)治理制度,其效果自然要打一個(gè)專門大的折扣. 財(cái)務(wù)治理制度文化正是從研究各種財(cái)務(wù)治理制度產(chǎn)生的文化背景入手,探討在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中如何挖掘我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)文化中一切有利于商品經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的文化因素,幷依照我國(guó)已有的財(cái)務(wù)治理制度文化環(huán)境,來(lái)探討如何有效地利用國(guó)外先進(jìn)的財(cái)務(wù)治理制度.在三種財(cái)務(wù)文化中,財(cái)務(wù)物質(zhì)文化是基礎(chǔ),財(cái)務(wù)精神文化是動(dòng)力,財(cái)務(wù)制度文化是保障.就目前我國(guó)現(xiàn)狀而言,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的財(cái)務(wù)精神文化,財(cái)務(wù)治理制度文化遠(yuǎn)未形成,財(cái)務(wù)物質(zhì)文化雖有所進(jìn)展,然而受到了許多消極因素的阻礙.建設(shè)我國(guó)

10、健康成熟的財(cái)務(wù)治理制度文化具有特不深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義.四,財(cái)務(wù)治理制度與財(cái)務(wù)治理制度文化財(cái)務(wù)治理制度有廣義和狹義之分.廣義的財(cái)務(wù)治理制度是指一定社會(huì)一定組織的財(cái)務(wù)關(guān)系的總和.狹義的財(cái)務(wù)治理制度是指一定組織的財(cái)務(wù)治理應(yīng)當(dāng)遵循的一系列規(guī)則.現(xiàn)代社會(huì)中的每一種財(cái)務(wù)治理制度最初是為了某種單獨(dú)而專門的目的而制訂的.隨著社會(huì)越來(lái)越多元化,財(cái)務(wù)治理制度再也不能僅在某一個(gè)領(lǐng)域中證實(shí)自己的合理性,而必須依照自己對(duì)社會(huì)的阻礙來(lái)證實(shí)自己的合理性,它必須取得所有人的信任.財(cái)務(wù)治理制度有四個(gè)特點(diǎn):1,與財(cái)務(wù)文化有關(guān).財(cái)務(wù)文化的觀念文化部分是內(nèi)隱的,然而它要表露于外的,財(cái)務(wù)治理制度確實(shí)是被體現(xiàn)的一個(gè)內(nèi)容,如同組織機(jī)

11、構(gòu)被價(jià)值觀所體現(xiàn)一般.2,與組織學(xué)有關(guān).財(cái)務(wù)治理制度問(wèn)題實(shí)際上是財(cái)務(wù)組織問(wèn)題.但財(cái)務(wù)組織問(wèn)題不僅僅是建立財(cái)務(wù)組織,還包括配備財(cái)務(wù)人員,建立財(cái)務(wù)治理制度.3,財(cái)務(wù)治理制度是法規(guī).財(cái)務(wù)治理制度是人們從事財(cái)務(wù)活動(dòng)的行為規(guī)范,具有硬約束力.國(guó)家的財(cái)務(wù)治理制度是依照全國(guó)人民的共同利益制訂出來(lái)的,企業(yè)的財(cái)務(wù)治理制度是依照企業(yè)利益相關(guān)者的共同利益制訂出來(lái)的.組織中的每一個(gè)成員都要遵守組織的財(cái)務(wù)治理制度,不然組織工作就要受損失,組織利益也要受損失.4,財(cái)務(wù)治理制度是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作.所謂基礎(chǔ)性工作是指它是一個(gè)組織的最差不多工作,一個(gè)組織假如沒(méi)有財(cái)務(wù)治理制度,就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn).財(cái)務(wù)治理制度文化是研究財(cái)務(wù)治理制度產(chǎn)生

12、,進(jìn)展及運(yùn)行機(jī)制的各種觀念的總和.通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)治理制度文化的研究,揭示財(cái)務(wù)治理制度因素與文化因素是如何相互配合的,以達(dá)到財(cái)務(wù)治理體制的不斷完善,幷以此來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展.財(cái)務(wù)治理制度文化的研究對(duì)象是財(cái)務(wù)治理制度產(chǎn)生與進(jìn)展的文化背景,能夠從三個(gè)方面進(jìn)行研究.第一,財(cái)務(wù)治理制度文化的主體財(cái)務(wù)治理制度;第二,財(cái)務(wù)治理制度文化的實(shí)施系統(tǒng)各種具體的財(cái)務(wù)治理制度;第三,財(cái)務(wù)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)關(guān)系反映了財(cái)務(wù)治理制度文化的性質(zhì)與水平.廣義的財(cái)務(wù)治理制度包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:第一,資本的所有權(quán)制度.這對(duì)資本的運(yùn)行方式和質(zhì)量都將產(chǎn)生重大阻礙.第二,財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制.這是指一個(gè)組織用何種方式把自身的財(cái)務(wù)活動(dòng)組織起來(lái),實(shí)現(xiàn)高

13、效益運(yùn)轉(zhuǎn).第三,財(cái)務(wù)分配機(jī)制.財(cái)務(wù)分配涉及到與組織有聯(lián)系的財(cái)務(wù)關(guān)系人的利益.財(cái)務(wù)分配機(jī)制要緊是指采取何種方式對(duì)財(cái)務(wù)關(guān)系人進(jìn)行利益分配,從而達(dá)到公平與效益的最佳結(jié)合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康進(jìn)展.財(cái)務(wù)治理制度文化的實(shí)施系統(tǒng)各種具體的財(cái)務(wù)治理規(guī)章制度,要緊包括資金治理制度,收入與支出治理制度,成本費(fèi)用治理制度,收益分配治理制度等.以上這些制度都有自己長(zhǎng)期的演化過(guò)程,它們的進(jìn)展有其內(nèi)在自主的一面,也有受社會(huì)文化環(huán)境阻礙的一面.財(cái)務(wù)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)關(guān)系要緊是人與人之間,單位與單位之間,單位與國(guó)家,投資者,債權(quán)人,債務(wù)人等之間的利益關(guān)系.良好的財(cái)務(wù)關(guān)系能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的進(jìn)展提供有利的文化環(huán)境.實(shí)踐證明,財(cái)務(wù)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)關(guān)系

14、要緊從三個(gè)方面展開(kāi):一是財(cái)務(wù)主體地位是否確立;二是財(cái)務(wù)決策權(quán)在人與人之間如何劃分;三是財(cái)務(wù)收益在人與人之間如何分配.五,我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)治理制度文化的特點(diǎn)任何財(cái)務(wù)治理制度文化都有一個(gè)相互隔離,相互交融,相互汲取,進(jìn)展變化的過(guò)程.我國(guó)有幾千年的財(cái)務(wù)治理史,因?yàn)槊褡逄攸c(diǎn)和國(guó)情的不同,我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)治理制度文化上也有一些特點(diǎn).1,重視資產(chǎn)治理,不重視資本治理.由于長(zhǎng)期的自然經(jīng)濟(jì)居統(tǒng)治地位,小農(nóng)意識(shí)專門濃,商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),人們的理財(cái)觀念狹隘,保守.只重視現(xiàn)有的實(shí)物資產(chǎn)治理,關(guān)于資本治理關(guān)注不夠,不太重視研究資本運(yùn)行規(guī)律.由于忽視資本治理,資本的積存和積聚都專門緩慢,導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大.加上我國(guó)傳統(tǒng)文化中分

15、家觀念較強(qiáng),使原來(lái)就不多的資產(chǎn)又分成若干份,生產(chǎn)規(guī)模有時(shí)反而縮小,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力降低,一出問(wèn)題往往靠政府解決,這又大大強(qiáng)化了政府的權(quán)威,中央集權(quán)體制一直深入人心.2,追求高度統(tǒng)一的財(cái)務(wù)治理制度是我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)治理制度文化的又一特點(diǎn).我國(guó)建國(guó)之後之因此選擇前蘇聯(lián)高度集中的打算經(jīng)濟(jì)體制,這與我國(guó)幾千年所形成的集權(quán)政治,經(jīng)濟(jì)文化有關(guān).在打算經(jīng)濟(jì)體制下所制定的各種財(cái)務(wù)治理制度都具有高度的統(tǒng)一性.至今人們?nèi)匀贿m應(yīng)于由中央制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)治理制度,強(qiáng)調(diào)國(guó)家價(jià)值取向,重視國(guó)家財(cái)務(wù)治理制度建設(shè),而各單位只要執(zhí)行好國(guó)家制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)治理制度即可.3,在財(cái)務(wù)分配制度方面長(zhǎng)期追求公平而忽視效率.這與傳統(tǒng)文化中的均貧富,一

16、大二公思想有關(guān).4,財(cái)務(wù)治理制度剛性有馀而柔性不足,這是我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)治理制度文化的又一大特點(diǎn).過(guò)去我們的財(cái)務(wù)治理制度規(guī)定得過(guò)死,過(guò)細(xì),理財(cái)者只有執(zhí)行的義務(wù)而沒(méi)有變通的權(quán)利.這與人們長(zhǎng)期沒(méi)有自主權(quán)有關(guān).六,建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)治理制度及其文化改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)在財(cái)務(wù)治理制度建設(shè)方面發(fā)生了巨大變化,也取得了專門大成績(jī).在有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)治理制度的建設(shè)過(guò)程中,我們?cè)絹?lái)越重視整個(gè)社會(huì)文化環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)治理制度的阻礙.通過(guò)二十幾年的實(shí)踐,初步形成了有中國(guó)特色的財(cái)務(wù)治理制度文化,幷在揚(yáng)長(zhǎng)避短的同時(shí),努力吸取他國(guó)有利的財(cái)務(wù)治理制度文化因素,制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)治理制度和規(guī)則

17、,以獵取最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益.1,對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)治理體制進(jìn)行改革,制定了一系列財(cái)務(wù)治理制度,既保證國(guó)有資本的保值增值,又逐步提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率,這是中國(guó)特色財(cái)務(wù)治理制度文化的重要表現(xiàn)之一;要重視國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)治理制度的制定,突出國(guó)家對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀財(cái)務(wù)治理.這是針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化的特點(diǎn)及國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的差不多結(jié)論.政府盡管不直接插手各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)治理,但仍然通過(guò)制定財(cái)務(wù)治理制度,檢查財(cái)務(wù)治理制度的執(zhí)行情況等手段,間接調(diào)控各經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一目標(biāo)模式.2,重視建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)治理制度.現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是一種社會(huì)現(xiàn)象,也是一種文化現(xiàn)象.

18、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中不管是生產(chǎn)方面,依舊財(cái)務(wù)治理制度方面,人們都制造出了極為寶貴的文化.我們過(guò)去適應(yīng)于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)治理制度,形成了一定的思維定勢(shì).然而,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)治理制度有許多是不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展需要的.我們必須努力建設(shè)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型財(cái)務(wù)治理制度,體現(xiàn)公平,效率,效益原則.3,建立一種更加重視農(nóng)業(yè)進(jìn)展,使農(nóng)業(yè),工業(yè),商業(yè),事業(yè),行政相互促進(jìn)的財(cái)務(wù)治理制度體系.這是基于我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),而且長(zhǎng)期以來(lái)工商業(yè)的進(jìn)展是建立在犧牲農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)之上的.我國(guó)財(cái)務(wù)治理制度受都市經(jīng)濟(jì)文化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的雙重阻礙.為了充分發(fā)揮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性,構(gòu)建的財(cái)務(wù)治理制度必須更加和諧,更加關(guān)注弱勢(shì)群體的利益.4,在投入方面應(yīng)當(dāng)更加重視科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展,從財(cái)務(wù)治理制度上加以保障.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而且我們的科技又相對(duì)落後,要想在短期內(nèi)趕超世界科技強(qiáng)國(guó),必須集中財(cái)力保證科技方面的足夠投入,使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力.只有建立了良性的科技投資治理體制,加