上海初步建立保健食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

1、上海初步建立保健食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制打開(kāi)文本圖片集上海市食品藥品監(jiān)督管理局結(jié)合上海實(shí)際，在 2013 年 5 月至 9 月底深入開(kāi)展打擊保健食品 “四非 ”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)打 “四 非”） 。全面覆蓋生產(chǎn)流通領(lǐng)域上海有 59 家保健食品生產(chǎn)企業(yè)，核準(zhǔn)生產(chǎn)的處于有效期的保健食品有349 種。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，共出動(dòng)監(jiān)督人員364 人次，累計(jì)檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè) 128 戶次、 檢查覆蓋率216.9%， 檢查“四非 ”重點(diǎn)品種 48 個(gè)、 191 批次， 其中 1 件產(chǎn)品鉛不合格， 未發(fā)現(xiàn)添加違禁物質(zhì)的情況，生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢合格率97.7%。上海市食品藥品監(jiān)督管理局在流通領(lǐng)域累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員 14 126

2、 人次，檢查保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè) 7 888 家，實(shí)現(xiàn)主渠道全覆蓋檢查。加強(qiáng)技術(shù)保障和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管為提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效率， 上海市食品藥品監(jiān)督管理局增配一批保健食品批準(zhǔn)文號(hào)手持式比對(duì)儀， 實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)比對(duì)產(chǎn)品批件信息、 實(shí)時(shí)查詢(xún)違法產(chǎn)品和企業(yè)、 實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息， 輔以產(chǎn)品快速檢測(cè)， 大大提高了執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作效率。同時(shí)，開(kāi)辟了 “綠色通道” ， 48 小時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告，常規(guī)樣品一周內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。涉案樣品 48 小時(shí)以電話或電子郵件方式告知抽樣單位。上海市食品藥品監(jiān)督管理局成立了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)小組， 并自主研發(fā)了 “食藥信息快速搜索軟件”，用于監(jiān)測(cè)和處理互聯(lián)網(wǎng)保健食品違法宣傳、銷(xiāo)售信息。專(zhuān)

3、項(xiàng)行動(dòng)期間，共監(jiān)測(cè)保健食品網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)12 250 個(gè)，整理歸類(lèi)涉嫌違法信息 340 條。其中，對(duì)1 家企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上告誡、責(zé)令整改，行政約談2 家網(wǎng)站，移送相關(guān)職能部門(mén) 259 條（公安經(jīng)偵部門(mén) 94 條、工商部門(mén) 163 條、通管部門(mén) 2條） ，移送外省市食藥監(jiān)部門(mén) 26 條，追蹤處置52 條。無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)保健食品不合格率高專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，共抽檢打 “四非 ”專(zhuān)項(xiàng)樣品 664 批，已全部完成檢驗(yàn)。 其中， 對(duì)違禁藥物非法成分檢測(cè) 653 批次， 檢出陽(yáng)性 230批次， 不合格率35.22%， 主要檢出物質(zhì)為西地那非、 西布曲明及酚酞；對(duì)重金屬項(xiàng)目檢測(cè) 447 批次，檢出超標(biāo)62 批次，不合格率 13

4、.87%，主要檢出超標(biāo)物質(zhì)為鉛、總砷及汞。489 批有批準(zhǔn)文號(hào)的保健食品檢測(cè)違禁藥物非法成分478 批次， 陽(yáng)性 88 批次， 不合格率18.41%， 主要檢出物質(zhì)為西布曲明、酚酞及格列本脲；檢測(cè)重金屬 432 批次，超標(biāo)62 批次，不合格率 14.35%， 主要檢出超標(biāo)物質(zhì)為鉛、 總砷及汞。 檢測(cè) 175 批無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)的保健食品的違禁藥物非法成分， 檢出陽(yáng)性 142 批次， 不合格率高達(dá)81.14%， 主要檢出物質(zhì)為西地那非、 西布曲明及他達(dá) 拉非。嚴(yán)厲查處 “四非 ”案件 TOC o 1-5 h z 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間， 在打 “四非 ”中對(duì)涉及 “四非 ”類(lèi)案件立案80 件，其中生產(chǎn)領(lǐng)域立案3

5、 件，流通領(lǐng)域立案 77 件。目前已辦結(jié)48件，其中生產(chǎn)領(lǐng)域辦結(jié)2 件，流通領(lǐng)域辦結(jié)46 件，累計(jì)罰沒(méi)款共計(jì) 187.13 萬(wàn)元，擬吊銷(xiāo)保健食品生產(chǎn)許可證1 家。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，上海市食品安全投訴舉報(bào)熱線（ * ） 共接到保健品類(lèi)投訴舉報(bào)148 起，辦結(jié) 126 起，查實(shí) 32 起，已全部立案或移送。此外，上海市食品藥品監(jiān)督管理局在政務(wù)網(wǎng)站 “曝光臺(tái) ”欄目中公布了 40 余個(gè)違法保健食品（包括流通環(huán)節(jié)）和一批違法保健食品生產(chǎn)企業(yè)的信息。初步建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制總結(jié)打 “四非 ”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，建立了上海市保健食品總經(jīng)銷(xiāo)、 總代理商和批件持有者信息庫(kù)， 在全面建立生產(chǎn)企業(yè)一戶一檔的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步完善保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用檔案， 為向社會(huì)公布信用等級(jí)評(píng)定做好準(zhǔn)備。研究起草了 上海市食品藥品監(jiān)督管理局互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥健康產(chǎn)品監(jiān)測(cè)與處置辦法 、上海市保健食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級(jí)評(píng)定管理和分類(lèi)監(jiān)管辦法 、上海市保健食品、 化妝品違法產(chǎn)品和違法企業(yè)信息發(fā)布工作若干規(guī)定 等文件制度， 修訂完善了上海市保健食品屬地化監(jiān)管工