城際鐵路項目高空墜落預控措施和應急預案

1、城際鐵路項目高空墜落預控措施和應急預案一、適用范圍：適用于城際鐵路項目經理部高處作業(yè)安全預控和事故應急救援工作的指導。二、編制依據1、中華人民共和國安全生產法2、中華人民共和國消防法3、建設工程安全生產管理條例4、安全生產許可證條例5、重大危源源辨識6、建筑施工安全檢查標準7、建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范8、（集團）公司安質【20】48號文關于下發(fā)集團有限公司事故/事件應急救援預案及重要危險源的通知9、（有限）公司安質【20】67號文關于加強安全、質量、環(huán)保預控工作的通知三、重要危險源辨識和風險評價1、可能發(fā)生的事故類型為高處墜落，發(fā)生的地點為高處作業(yè)部位或過程。2、可能影響范圍為施工作業(yè)場所

2、，可能影響的人數為現場施工作業(yè)人員。3、發(fā)生事故可能造成1人或數人傷亡，構成重大安全事故/事件。四、預控措施1、高處作業(yè)基本要求高處作業(yè)必須逐級進行安全技術教育及義底，對各種用于高處作業(yè)的設施和設備，在投入使用前，必須經檢查確定完好后才能使用。搭設高處作業(yè)安全設施的人員，如架子工、井字架工等，必須經市級專門培訓機構培訓，經考核合格后方可上崗，并應定期進行體格檢查。遇惡劣天氣不得進行露天攀登與懸空高處作業(yè)。用于高處作業(yè)的防護設施，不得擅自拆除，確因作業(yè)需要臨時拆除必須經施工負責人同意，并采取相應可靠的措施，作業(yè)后應立即恢復。高處作業(yè)的防護門設施在搭拆過程時應相應設置警戒區(qū)派人監(jiān)護，嚴禁上、下同時

3、拆除。高處作業(yè)人員的衣著要靈便，但決不可赤膊裸身，腳下要穿軟底防滑鞋，決不能穿拖鞋、硬底鞋和帶釘易滑的靴鞋。高處作業(yè)中所用的物料應堆放平穩(wěn)，不可置放在臨邊、洞口附近或妨礙通行和裝卸，對于有墜落可能的物料、工具，都應一律先行撤除或加以固定。施工過程中若發(fā)現高處作業(yè)的安全設施有缺陷或隱患，必須及時解決，危及人身安全時，必須停止作業(yè)。高處作業(yè)安全設施的主要受力桿件，力學計算按一般結構力學公式，強度及剛度計算不考慮塑性影響，構造上應符合現行的相應規(guī)范要求。2、臨邊高處作業(yè)的安全防護措施設置防護欄桿：對于高度低于3.2米的基坑周邊，必須設置防護欄桿。要求：防護欄桿高度不低于1.2米，上、下橫桿間隔0.6

4、米；欄桿柱間隔不應大于2米。架設安全網：對高度超過3.2米（包括3.2米）的高處作業(yè)，必須架設立網全封閉，立網采用密目式安全網。設置安全門或活動防護欄桿。各種垂直運輸接料平臺，在平臺口應設置高度不低于1.2米的安全門或活動防護欄桿，且用密目式安全網封閉。3、攀登高處作業(yè)的安全防護措施使用梯子攀登作業(yè)時，梯腳底部應堅實，不得墊高使用，并采取加包扎、釘膠皮、錨固等防滑措施。梯子的種類和形式不同，其安全防護措施也不同。立梯：工作角度以70。80。為宜，梯子上端應固定使用，踏板上下間距30cm為宜，不得有缺檔。折梯：上部夾角以3545為宜，鉸鏈須牢固，并有可靠的拉撐措施。固定式直爬梯：應用金屬材料制成

5、，梯寬不應大于50cm，支撐應采用金屬不小于L706角鋼，埋設與焊接均必須牢固。梯子頂端的踏棍應與攀登的頂面齊平，并加設11.5m高的扶手。攀登高度以5m為宜，超過2m時宜加設護籠，超過8m時須設平臺。梯子如需接長使用，必須有可靠的連接措施，且接頭不得超過1外，強度不得低于單梯梁的強度。移動式梯子：應按現行的國家標準驗收，合格后方可使用。人員應從規(guī)定的通道上下，不得在非規(guī)定過道進行攀登，也不得任意利用吊車臂架等施工設備進行攀登。上下梯子時必須面向梯子，且不得手持器物。鋼柱安裝登高時，應使用鋼掛梯或設置在鋼柱上的爬梯。鋼梁安裝登高時，應視鋼梁高度，在兩端設置掛梯或搭設鋼管腳手架。梁面上需行走時，

6、其一側的防護橫桿可用鋼索。5、懸空高處作業(yè)安全防護措施懸空作業(yè)處應有牢靠的立足處并必須視具體情況配置防護網、欄桿或其他安全設施。懸空作業(yè)所用的索具、腳手板、吊籃、平臺等設備，均需檢查或技術鑒定后方可使用。懸空安裝大模板、吊裝第一塊預制構件、吊裝單獨的大中型預制構件時，必須站在操作平臺上操作，吊裝中的大模板和預制構件，嚴禁站人和行走。安裝管道時必須有已完結構或操作平臺為立足點，嚴禁在安裝中的管道上站立和行走。綁扎鋼筋和安裝鋼筋骨架時，須搭設腳手架和馬道，必要時應搭設操作平臺和張掛安全網。混凝土澆灌離地2m以上的框架、過梁等結構時，應設操作平臺；澆筑拱形結構時，應自兩邊拱腳對稱地相向進行。6、操作

7、平臺高處作業(yè)安全防護措施移動式操作平臺作業(yè)安全防護措施操作平臺由專業(yè)技術人員按規(guī)范設計，計算及圖紙應編入施工組織設計。操作平臺面積不應超過10m2，高度不應超過5m。同時必須進行穩(wěn)定計算，并采取措施減少立柱的長細比。裝設輪子的移動式操作平臺，連接應牢固可靠，立桿底端離地面80mm。在移動時，平臺上的操作人員必須撤離，不準上面載人移動平臺。懸挑式鋼平臺作業(yè)安全措施懸挑式鋼平臺的結構構造應防止左右晃動，計算書及圖紙應編入施組。懸挑式鋼平臺的擱支點與上部結點必須位于建筑物上，不得設置在腳手架等施工設施上。斜拉桿或鋼絲繩，構造上宜兩邊設置前后兩道，且每一道均應作單道受力計算。應設4只吊環(huán)（經驗算），吊

8、環(huán)用甲類3號沸騰鋼，（不得使用螺紋鋼）。安裝時，鋼絲繩與建筑物（柱、梁）銳角利口處應加軟墊物。鋼平臺外口略高于內口，周邊設置固定的防護欄桿。鋼平臺搭設完畢后應組織專業(yè)人員進行驗收，合格后掛牌方可使用，同時掛設限載重量牌。五、應急預案1、項目應急救援領導小組組長：副組長：、組員：、2、項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責項目經理：在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。項目部書記：在項目應急救援工作中配合經理，為應急救援總指揮。項目總工：在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監(jiān)督實施運行。項目副經理：負責現場組織、指揮應急救援工作，為救援現場人力、物力

9、、財力資源的總調度；組織應急救援技術方案的具體實施。工程技術部長（工程技術部）：負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現場指導、監(jiān)督方案的實施運行。安全質量部長（安全質量部）：負責組織本部門人員參與應急救援技術方案的編制并現場指導實施；為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。負責在事故發(fā)生后保護現場，做好現場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。財務部長（財務部）：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。物資設備部長（物資設備部）：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。綜合管理部長（綜合管理部）：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯絡和溝通。

10、計劃合同部長（計劃合同部）：負責在事故發(fā)生后協助保護現場，對在事故救援過程中確需變動的，應積極做好現場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。3、應急救援預案啟動條件當項目經理部在日常施工生產中遇到突發(fā)性高處作業(yè)墜落緊急安全事故(狀態(tài))時，由項目經理下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產安全不受損失或少受損失。4、應急救援資源配備情況資金的配備項目財務部必須保證萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應急救援工作。應急救援物資、設備設施的配備(見下表)社會資源：在發(fā)生突發(fā)性高處墜落緊急事故時，充分利用社會資源，根據實際需要將與工程所在地地方政府機構或部門請求

11、支援，如請求火警119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。5、應急響應接警與通知接警：接警部門為項目安全質量部。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內容包括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經過介紹、人員傷亡及被困情況、現場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：項目部安全質量部電話：；安全質量部部長手機：。通知：接警人接到報警后，由安全質量部長向項目經理詳細報告，項目經理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門發(fā)出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知應由項目安全質量部通知應急組織機構中各部門負責人。應急通訊聯絡系統(tǒng)項目應急救援聯絡工作由

12、項目部安全質量部部長負責。應急救援聯絡途徑如下：設項目部應急聯絡電話：項目部安全質量部電話：；安全質量部部長手機：。對外應急求救公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120；逐級上報電話：安質部電話：項目應急救援領導小組成員手機號碼：現場保護突發(fā)性高處墜落緊急事故/事件發(fā)生后，安全部門立即派人趕赴事故/事件現場，負責事故/事件現場保護，計劃合同部門協助開展收集證據工作。因搶救人員、防止突發(fā)性高處墜落緊急事故/事件擴大以及疏通交通等原因，需要移動現場物件時，要做好標志、標記，并繪制現場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現場重要痕跡、物證。警報和緊急公告當事故可能影響到周

13、邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。項目經理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負責組織實施，相關部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。事態(tài)監(jiān)測發(fā)生突發(fā)性高處墜落緊急事故/事件并啟動應急預案后，由安全質量部、工程技術部指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，爆炸危險性、受損建筑物跨塌危險性等。警戒與治

14、安為保障現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現場警戒與治安由綜合管理部負責實施。現場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現場。人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據事故的性質、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由項目經理下達疏散命令，由綜合管理部組織實施。應對被疏散的人群、

15、數量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。醫(yī)療與衛(wèi)生由綜合管理部負責對在突發(fā)性高處墜落事故中受傷的人員進行現場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉送傷員時，救護車鳴燈。公共關系突發(fā)性高處墜落事故發(fā)生后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關信息由項

16、目經理批準，由項目綜合管理部發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。應急救援人員的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應急救援過程中，由項目安全部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現受傷人員并組織撤換搶救。6、應急終止與現場恢復當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項目經理下達終止應急令。終止應急令由安全質量部專人用擴音喇叭傳達至應急救援現場，終止應急救援。當終止應急救援后，事故現場仍然存在可能的不明隱患時（如可能存在不明火種、建筑物及救援臨時設施有可能傾覆等），現場警戒不予解除，直至

17、經技術部門技術鑒定確認無不明隱患后，告知綜合管理部，由綜合管理部部長下令解除現場警戒。警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現場。主要清理臨時設施、救援過程中產生的廢棄物、恢復現場辦公生活基本功能等。由綜合管理部負責組織被疏散人員的回撤和安置。7、應急預案培訓與演練應急預案的培訓由安全質量部組織實施。培訓時間為項目開工后第1個月內，每兩次培訓時間間隔不應超過12個月。培訓對象應包括參與應急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等相關人員。培訓方式采用集中培訓。培訓地點為項目會議室。并應保存培訓的記錄。應急預案的演練主要采用桌面演練，即由項目經理、組織機構各部門負責人、應急救援隊伍負責人、應急救援輔助及相關人員參加，按照應急預案要求討論緊急情況時應采取的行動的口頭演練活動。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協作和職責劃分的問題。本部分演練由項目安全質量部組織，時間為項目開工后第1個月內，每兩次間隔時間不應超過12個月，地點為項目部會議室。另外，在組織桌面演練的同時，針對應急聯絡系統(tǒng)的功能進行功能演練（在允許條件下，可對外部求援資源如110、119、120的通訊系統(tǒng)功能一并進行演練），確認通訊系統(tǒng)的準確性、暢通性、及時性是