新農(nóng)村農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法

1、新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理實施方案為加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善和提高農(nóng)民居住條件，按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國土地管理法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的通知 及省、市、區(qū)有關(guān)法律法規(guī)要求，制定本實施方案。一、本實施方案所稱農(nóng)房是指按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民依法在農(nóng)村集體土地上和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的住房、生產(chǎn)用房和附屬設(shè)施。二、規(guī)劃控制范圍以下規(guī)定區(qū)域，為農(nóng)房禁止規(guī)劃建設(shè)區(qū)域：1、公路兩側(cè)。包括所有省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道。其中省道從道路水溝外邊緣線起 15 米，縣道從道路水溝外邊緣線起 15 米、鄉(xiāng)道 10 米，村道 5 米；鎮(zhèn)內(nèi)金

2、環(huán)線沿線10米內(nèi)不得建房，涪環(huán)線沿線15 米內(nèi)不得建房，普通道路沿線 5 米內(nèi)不得建房。2、鐵路兩側(cè)。從路基外側(cè)起算各50 米；3、河道兩岸。從防洪堤內(nèi)上側(cè)起算，河道兩側(cè)各20 米，另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行；4、水庫。金星水庫、大嶺包水庫，從水庫正常水位線起外延伸100 米。5、天然氣輸氣管線、高壓線走廊兩側(cè)、有地質(zhì)災害的地方控制范圍，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6、重要設(shè)施及煙花爆竹等易燃易爆危險物品生產(chǎn)、倉庫規(guī)定的安全距離及隔離帶內(nèi)。三、農(nóng)房建設(shè)選址要求1、每戶人均30 平方米的宅基地，每戶超過5 人的按5人計算。2、建設(shè)用地必須符合* 鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖，不得占用耕地（基本農(nóng)田）建房，不得在禁止建設(shè)區(qū)

3、域內(nèi)建房。3、新建農(nóng)房的，需書面承諾自愿無償拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其它附著物，否則不予辦理建房審批手續(xù)。房屋完工后，應按承諾及時拆除舊房并復墾。四、農(nóng)房建設(shè)申報資料（ 1）農(nóng)村村民建房申請書、農(nóng)村村民建設(shè)用地呈報審批表。2）戶籍或身份證明。3）集體土地權(quán)屬證明。4）地形圖及擬建房屋平面圖（標明擬建房屋座落的具體位置及臨近建筑物、構(gòu)造物和道路關(guān)系）。5）房屋布局總平面圖。五、農(nóng)房建設(shè)報批程序1）本人申請。2）村民小組簽署意見。3）村民委員會簽署意見。4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建管所、國土站審查意見。5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核意見。6）區(qū)建設(shè)局、國土局、交通局現(xiàn)場踏勘審查意見。7）區(qū)建設(shè)局審批辦理建設(shè)工

4、程規(guī)劃許可證。8）區(qū)國土局審批辦理農(nóng)房建設(shè)用地批準書。六、農(nóng)房建設(shè)申報方式1、建房戶向村民委員會申請，村民委員會出具意見后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核后在該村公示。2、鎮(zhèn)城建國土辦審核在申請人所申請地查看建設(shè)場地，是否符合農(nóng)房建設(shè)用地。3、鎮(zhèn)審核完成后報區(qū)國土、城建部門審核。4、發(fā)放選址意見書。5、在農(nóng)戶建房開挖基礎(chǔ)時，鎮(zhèn)城建辦工作人員現(xiàn)場參與放線驗槽等工作。七、農(nóng)房建設(shè)管理1、所有農(nóng)房建設(shè)動工前必須辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)選址意見書、開工許可證（即“一書一證”）和用地審批手續(xù)，手續(xù)不完善者，不準動工。2、農(nóng)房建設(shè)在取得選址、用地建設(shè)許可后，應向區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)政府提出開工申請，取得施工許可后，方可

5、進行施工。3、在開工前，建房農(nóng)戶要與鎮(zhèn)、村、社三級簽訂建房質(zhì)量和安全責任書。4、農(nóng)房承建方必須持有經(jīng)年審合格的四川省村鎮(zhèn)建筑工匠資質(zhì)等級證書，在規(guī)定的范圍內(nèi)承接農(nóng)房建設(shè)工程，并簽訂農(nóng)房承建合同，對農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量負責。相關(guān)許可手續(xù)，開工前應交鎮(zhèn)國土城建辦核驗留存，待農(nóng)房竣工驗收合格后，方可領(lǐng)取。5、二層以下（含二層）的農(nóng)房必須由持有相應資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)或持有村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書的工匠進行施工；三層以上（含三層）的農(nóng)房必須由持有相應資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)進行施工。6、農(nóng)房開工前，應由原批準機關(guān)會同相關(guān)部門按照規(guī)劃選址定點的位置和房屋布局總平面圖進行現(xiàn)場放線和驗線。7、農(nóng)房建設(shè)外觀風貌必須符合全

6、鎮(zhèn)整體規(guī)劃，鎮(zhèn)國土城建辦在建設(shè)過程中要隨時巡查。8、新建、擴建、改建農(nóng)房必須嚴格按照批準的房屋風貌、朝向、位置、面積、總平面圖和層數(shù)實施，不得擅自變更。確需變更的，須經(jīng)原批準機關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。9、沿道路建設(shè)的房屋（含圍墻花臺）應與道路保持平行，并且與道路保持一定的放線距離，留足道路發(fā)展空間。放線距離以相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定為準。、鼓勵農(nóng)民建設(shè)沼氣，努力改變農(nóng)村傳統(tǒng)柴草燃料習俗，通過“一池三改”建設(shè)，創(chuàng)造整潔、美觀、舒適的生活環(huán)境。八、村莊及集中點規(guī)劃建設(shè)要求鎮(zhèn)人民政府負責編制全鎮(zhèn)農(nóng)房及集中點建設(shè)規(guī)劃。鎮(zhèn)國土和城建辦，在鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導下負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。村莊和集中點由鎮(zhèn)人民政府

7、統(tǒng)一規(guī)劃，堅持適度集中、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜的原則，并符合消防、采光通風間距要求。規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不予新批單家獨戶農(nóng)房的修建。編制的村莊規(guī)劃由所在地公示，并經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意。任何單位和個人必須嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)，不得擅自進行調(diào)整或者變更。改變原規(guī)劃，應報原批準部門重新批準。6、場鎮(zhèn)農(nóng)房修建的由鎮(zhèn)長現(xiàn)場查驗和簽發(fā)選址意見書。中環(huán)線、金環(huán)線沿線農(nóng)房修建由分管副鎮(zhèn)長現(xiàn)場查驗，簽發(fā)選址意見書。7、規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房原則上都為白墻紅瓦，具體農(nóng)房外觀風貌指導方案由鎮(zhèn)國土城建設(shè)辦提供。九、質(zhì)量安全管理1、鎮(zhèn)國土城建辦對農(nóng)房建設(shè)要做到“三到場”，即：開工建設(shè)到場放線，建設(shè)中途到場檢查質(zhì)量

8、安全，房屋完工后到場驗收。2、在建設(shè)中嚴格按照建筑建設(shè)法規(guī)和建筑質(zhì)量管理體系施工。（1）對于鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)外的三層（含三層） 300 平方米以上的農(nóng)民建房管理仍按規(guī)劃區(qū)內(nèi)限額以上工程進行管理。（2）二層以下農(nóng)民建房技術(shù)質(zhì)量按中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)汶川地震災后農(nóng)房恢復重建技術(shù)原則（試行）的通知（建村函 2008 175號）和四川省5.12抗震救災指揮部關(guān)于汶川地震災后農(nóng)房重建技術(shù)指導工作的實施意見（川指2008 193 號）執(zhí)行。3、施工企業(yè)、村鎮(zhèn)建筑工匠必須嚴格按照設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范施工，嚴禁擅自變更設(shè)計圖和使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構(gòu)件。鎮(zhèn)國土城建辦要切實加強對

9、農(nóng)房建設(shè)施工的巡查和指導，與農(nóng)戶簽訂施工安全責任書，確保農(nóng)房建設(shè)施工安全和質(zhì)量安全。4、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，鎮(zhèn)政府建立農(nóng)房建設(shè)安全生產(chǎn)責任制度，鎮(zhèn)國土城建辦定期或不定期的對農(nóng)房建設(shè)工程的建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，并明確安全生產(chǎn)責任人，確保農(nóng)房建設(shè)工程的安全施工。5、鎮(zhèn)國土城建辦對進行農(nóng)房建設(shè)工程的施工人員在進場前要進行施工安全教育，督促建筑施工人員遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)的安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)，確保施工安全。十、農(nóng)村建筑工匠管理1、從事農(nóng)房修建的工匠必須取得農(nóng)房建筑工匠證。2、農(nóng)村建筑工匠只能承攬持有國土和建設(shè)管理所出具的建房手續(xù)的農(nóng)戶農(nóng)房建設(shè)工程。3

10、、農(nóng)村建筑工匠到鎮(zhèn)國土和城建辦簽訂質(zhì)量安全責任書。4、按規(guī)范和標準施工，不能擅自變更規(guī)范和標準，并且應有相應的安全保障設(shè)施和質(zhì)量保證措施。5、服從管理，積極參加技能培訓，不斷提高自身技術(shù)水平和施工組織管理能力。十一、竣工驗收管理1農(nóng)村村民建房竣工后，應由區(qū)建設(shè)、國土、交通等相關(guān)部門進行竣工驗收，并填寫涪城區(qū)農(nóng)村村民建房竣工驗收報告，經(jīng)驗收合格的方可交付使用。需辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的建房戶，憑建設(shè)手續(xù)和土地使用證到縣房管局申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)證驗收的標準1）農(nóng)村村民建房是否嚴格按照批準的位置、面積、設(shè)計圖或通用圖、總平面圖、外觀立面造型、建筑風貌裝飾效果圖和層數(shù)實施。2）磚柱、墻體、屋面應無裂縫、無變形、

11、無空鼓。3）鋼筋混凝土構(gòu)件應無蜂窩、無麻面、無露筋。4）房間的陰角陽角應順直。5）屋面淋水 2 小時后，排水暢通，不滲漏、不積水。6）廚房及衛(wèi)生間關(guān)水 24 小時后，不滲漏、不積水。7）電源插座無松動，接地絕緣情況良好。8）立面外墻磚粘貼牢固，無空鼓。9）按照國家農(nóng)房建設(shè)規(guī)范需要查驗合格的其他項目。十二、本實施方案由鎮(zhèn)國土城建辦公室負責解釋，其它未到之處，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。俗話說得好：“滴水之恩，當涌泉相報”. 知恩圖報，是做人的良知；忘恩負義，被人們所不齒。何謂恩情？恩情即施惠人給受惠人的好處，恩惠情誼。恩情言其大，有“養(yǎng)育之恩”、“救命之恩”; 恩情言其小，有“滴水之恩”、 “幫扶之恩

12、”?大恩大德，人們會沒齒不忘，刻骨銘心；小的恩惠，我們同樣會念念不忘，記掛在心。恩情，難以用確切的言辭來表述，只能用心靈去感受，用行動去報答。恩情，就是當你身處困境時，有人愿意幫你的那份情；恩情，就是當你失意落魄時，有人不離不棄的那份情；恩情，就是當你遇事有難時，有人無私幫助你的那份情。做人千萬不能忘恩，忘了恩，就負了義；忘了恩，就負了人；忘了恩，就沒有了良心！何謂真情？真情，就是寒冷時的一把火，讓人感覺暖意融融；真情，就是嚴冬里的一輪暖陽，它的光和熱都灑在了你的身上；真情，就是黑暗中的一盞燈，照亮了你前行的方向；真情就是一眼清泉，滋潤著每個人的心田，讓我們精神旺盛，生命茁壯！真情，就是一首動

13、聽的歌曲，它能將你的煩惱驅(qū)趕；真情，就是一個燦爛的微笑，它能讓你心花怒放；真情，就是一場及時雨，它能讓你干涸的心靈滋潤舒暢！真情，是無私的奉獻；真情，是真誠的情誼；真情，是純潔的愛心。做人，真情不可少，感恩最重要。一顆感恩的心，人人都需要；有了感恩的心，彼此都溫暖；捧出感恩的心，個個皆歡笑。恩情很貴，真心難得，真情莫傷。傷了真情，就傷了真心，傷了真心，就傷了好人，傷了好人，就落下了悔恨。恩情最怕忘，真情最怕傷！母親的恩情不能忘，生我九死一生，養(yǎng)我含辛茹苦，襁褓中奶我喂我，懷抱中親我寵我，雙手中托我舉我，出門時想我盼我，病痛中憐我惜我。父母的真情不能傷。自古以來，父母千萬倍的付出，難以換回子女百分之一的回報。父母一生真情付出，他們用心血和汗水滋養(yǎng)我們成長、成熟和成功，誰如果傷害了父母的真心真情，誰將悔恨終生！老師的恩情不可忘，老師的真情不可傷。為人之師，盡心盡力，小小三尺講臺，乃育人之天地；看那滿頭銀發(fā)，皆是歲月里積聚。絞盡腦汁，為讓學生們多獲取些知識；千方百計，為的是讓自己問心無愧，良心得到慰藉。朋友的恩情不可忘，朋友的真情不可傷。真正的朋友，總能想你所想，急你所急；真正的朋友，