風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制概述

1、風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制概述第一課件：基本概念一、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目的定義按工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定辦法（2005年）和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于適用工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定辦法有關(guān)條款的通知（2009年），風(fēng)景園林屬于市政公用工程專(zhuān)業(yè)中的一個(gè)子專(zhuān)業(yè)，即市政公用工程（風(fēng)景園林）專(zhuān)業(yè)。可以定義風(fēng)景園林工程項(xiàng)目是屬于市政工程的范疇。二、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目涵蓋范圍按造園的要素及工程屬性包括：土方工程（地形塑造）、綠化工程、假山工程、園路及鋪裝工程、水景工程、園林建筑、小品工程、給排水工程、園林供電照明工程、園林機(jī)械、園林附屬設(shè)施等工程。三、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目的內(nèi)容工程名稱(chēng)涉及的主要內(nèi)容土方工程（地形塑造

2、）指在造園過(guò)程中，建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)，與地形整理和改造相關(guān)的設(shè)計(jì)及施工過(guò)程。包括園林用地的豎向設(shè)計(jì)、土方計(jì)算及土方施工、塑造、整理園林建設(shè)場(chǎng)地等。綠化工程包括喬灌木種植工程、大樹(shù)移植、草坪工程等假山工程包括假山的材料河采運(yùn)方式、置石與假山布置、假山結(jié)構(gòu)設(shè)施等園路及鋪裝工程包括園路線(xiàn)形設(shè)計(jì)及路面的鋪裝設(shè)計(jì)、園內(nèi)廣場(chǎng)鋪裝、園路及廣場(chǎng)的施工等水景工程包括小型水閘、駁岸、護(hù)坡河水池工程、噴泉等園林建筑工程包括園林中有造景作用、同時(shí)供人游覽、觀(guān)賞、休息等建筑物的設(shè)計(jì)及施工，如公園大門(mén)、茶室、廁所等小品工程包括園林中供休息、裝飾、照明、展示和為園林管理及方便游人之用的小型建筑設(shè)施設(shè)計(jì)及施工，有景墻、花架、雕塑

3、等。給排水工程包括園林給水工程、園林排水工程，主要有園林景觀(guān)區(qū)內(nèi)部生活用水與排水系統(tǒng)、水景工程給排水系統(tǒng)、景區(qū)灌溉系統(tǒng)、生活污水系統(tǒng)和雨水排放系統(tǒng)等。園林供電照明工程包括園林供電工程、園林照明工程，主要有園林用電設(shè)備、變壓器、供電方式、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等園林機(jī)械指鏈鋸、割邊機(jī)、修邊機(jī)、綠籬機(jī)、割灌機(jī)、梳草機(jī)、高枝機(jī)、吸葉機(jī)、割草機(jī)、草坪修整機(jī)等用于園林綠化、園林建設(shè)、園林養(yǎng)護(hù)的機(jī)械設(shè)備園林附屬設(shè)施包括標(biāo)牌、園凳、園椅、樹(shù)池、環(huán)保設(shè)施等。四、風(fēng)景園林工程規(guī)模劃分序號(hào)工程等級(jí)工程規(guī)模工程范圍1大型投資額2000萬(wàn)元1.城市重點(diǎn)景觀(guān)道路和綠化工程，大型立交橋的綠化工程。2.城市園林綠地系統(tǒng)、省級(jí)和

4、國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工程、文化自然景觀(guān)與生態(tài)保護(hù)工程。3.公園、街心花園、園林小品、屋頂花園、室內(nèi)花園、城市濱水景觀(guān)、環(huán)境城市道路景觀(guān)帶、城市廣場(chǎng)、步行街景觀(guān)設(shè)計(jì)。（注：廣場(chǎng)設(shè)計(jì)中不含廣場(chǎng)周邊建筑及地下建筑設(shè)施）4.度假村、高爾夫球場(chǎng)的總體環(huán)境設(shè)計(jì)；四、五星級(jí)飯店及高檔飯店專(zhuān)屬花園設(shè)計(jì)等景觀(guān)設(shè)計(jì)工程。5.大型公共建筑工程室外環(huán)境設(shè)計(jì)；技術(shù)要求較復(fù)雜或有地區(qū)性意義的公共建筑工程室外環(huán)境設(shè)計(jì)；仿古建筑或高標(biāo)準(zhǔn)的古建筑、保護(hù)性建筑的室外環(huán)境設(shè)計(jì)；商業(yè)居住建筑的室外環(huán)境設(shè)計(jì)；景觀(guān)建筑與風(fēng)景道路設(shè)計(jì)。（6）城市大型水景觀(guān)（200平米以上，含200平米）；與上述園林工程配套的景觀(guān)照明設(shè)計(jì)。序號(hào)工程等級(jí)工程

5、規(guī)模工程范圍2中型500萬(wàn)元投資額2000萬(wàn)元1.城市道路的一般綠化工程（投資規(guī)模在2000萬(wàn)元以?xún)?nèi)）。2.片林、風(fēng)景林綠化工程。3.景觀(guān)要求較高的道路綠化工程或高速路兩側(cè)綠化工程。4.省級(jí)以下（不含省級(jí)）風(fēng)景區(qū)規(guī)劃方案；功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的小型公共建筑環(huán)境；一般公共建筑工程的室外環(huán)境；三星級(jí)飯店以下標(biāo)準(zhǔn)的室外庭園設(shè)計(jì)；經(jīng)濟(jì)適用房的室外環(huán)境設(shè)計(jì)。5.城市中型景觀(guān)（200平米以下）；與上述園林工程配套的景觀(guān)照明設(shè)計(jì)。3小型投資額500萬(wàn)元小型綠地、小游園等工程。五、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目的特點(diǎn)1.風(fēng)景園林工程是一種公共事業(yè)，是在國(guó)家和地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，旨在提高人們生活質(zhì)量、造福于人民的公共事業(yè)。2.

6、風(fēng)景園林工程是根據(jù)法律、法規(guī)實(shí)施的。工程項(xiàng)目的實(shí)施必須遵循土地法、環(huán)境保護(hù)法、城市規(guī)劃法、建筑法、森林法、文物保護(hù)法、城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定、城市綠化條例等法律法規(guī)。3.風(fēng)景園林工程在現(xiàn)階段的工作中體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)性、協(xié)調(diào)性強(qiáng)，往往需要多部門(mén)、多行業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)。4.隨著人民生活水平的提高和人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境要求亦多樣化，工程的規(guī)模和內(nèi)容也越來(lái)越大，工程中所涉及的面越來(lái)越廣泛，高、新科技已深入到工程的各個(gè)領(lǐng)域， 如光-機(jī)-電一體的大型噴泉、新型的鋪裝材料、新型的施工方法以及施工過(guò)程中的計(jì)算機(jī)管理等等，給該項(xiàng)事業(yè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。六、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目建設(shè)程序風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目作為市政公

7、用工程中的一個(gè)類(lèi)別，必定要遵循國(guó)家相關(guān)的建設(shè)程序。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程有7個(gè)階段。七、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目建設(shè)步驟建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程分為七個(gè)步驟。首先根據(jù)地區(qū)發(fā)展需要，提出項(xiàng)目建議書(shū)在踏勘、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出可行研究報(bào)告有關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)根據(jù)可行性研究報(bào)告編制設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，作好施工前的準(zhǔn)備工作組織施工，竣工后驗(yàn)收交付使用經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，一般1-2年，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估八、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的定義是指在投資風(fēng)景園林工程項(xiàng)目之前，投資決策者對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、技術(shù)方案及財(cái)務(wù)籌措方案等進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)

8、上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而編制的專(zhuān)業(yè)報(bào)告。九、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的沿革1982年，我國(guó)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)提出建設(shè)項(xiàng)目可行性研究編制的基本要求，對(duì)報(bào)告編制的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。2002年3月，出版了投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版），在國(guó)家層次上用來(lái)指導(dǎo)全國(guó)投資項(xiàng)目可行性研究工作的規(guī)范性文本，從而實(shí)現(xiàn)了真正意義上與國(guó)際慣例接軌。2004年，根據(jù)項(xiàng)目投資體制改革的要求，建設(shè)項(xiàng)目按照資金使用情況的不同，提交不同的項(xiàng)目前期決策報(bào)告。2007年，發(fā)布了國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知。風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目前期決策報(bào)告應(yīng)遵循國(guó)家的相關(guān)程序，按照項(xiàng)目投資主體的不同，采用不同的

9、規(guī)范性文本。十、投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）特點(diǎn)突出了市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用；強(qiáng)調(diào)方案比選與優(yōu)化在可行性研究中的作用；強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分析的重要性；重視融資方案分析；注重社會(huì)評(píng)價(jià)在項(xiàng)目決策中的作用；簡(jiǎn)化并調(diào)整了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)；界定了初步可行性研究與可行性研究的側(cè)重點(diǎn)和研究深度；強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，增加了節(jié)能、節(jié)水研究?jī)?nèi)容和要求，加深了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的深度；反映了技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究的特點(diǎn)。十一、指南的不足在投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）中，風(fēng)景園林建設(shè)項(xiàng)目以城市綠化工程的形式作為城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種子類(lèi)型，在該類(lèi)項(xiàng)目大綱編制中偏重基礎(chǔ)項(xiàng)目投資的特性，不完全適合于風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目；另一方面，由

10、于投資主體的不同，為簡(jiǎn)化企業(yè)做好項(xiàng)目投資報(bào)告的編制，發(fā)布了國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知（2007年），有些項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)報(bào)告編制，為有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。在實(shí)際報(bào)告的編制過(guò)程可以綜合指南和通知的要點(diǎn)，風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告內(nèi)容主要章節(jié)可適當(dāng)簡(jiǎn)化。第二課件：投資項(xiàng)目管理程序一、風(fēng)景園林工程政府管理投資項(xiàng)目的方式投資體制改革以后，政府對(duì)于投資項(xiàng)目的管理有三種方式，風(fēng)景園林工程項(xiàng)目同其他項(xiàng)目的要求是一致的。審批核準(zhǔn)備案二、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目投資審批報(bào)告種類(lèi)項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目建議書(shū)（代可行性研究報(bào)告）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告三、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目投資

11、審批報(bào)告種類(lèi)的主要特點(diǎn)項(xiàng)目建議書(shū)【項(xiàng)目投資主體】政府【許可方式】審批【作用項(xiàng)目】立項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)S可【主要內(nèi)容】項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)功能與目標(biāo)及必要性項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及必要性項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及必要性項(xiàng)目投資內(nèi)容及投資量項(xiàng)目實(shí)施基本方案項(xiàng)目可行性研究報(bào)告【項(xiàng)目投資主體】政府【許可方式】審批【作用項(xiàng)目】立項(xiàng)許可內(nèi)容的可行性研究【主要內(nèi)容】實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的可行性項(xiàng)目建設(shè)條件的可行性項(xiàng)目建設(shè)工程技術(shù)方案的可行性項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案的可行性項(xiàng)目運(yùn)行的可行性。項(xiàng)目建議書(shū)（代可行性研究報(bào)告）【項(xiàng)目投資主體】政府【許可方式】審批【作用項(xiàng)目】項(xiàng)目立項(xiàng)+可行性研究許可【主要內(nèi)容】項(xiàng)目建議書(shū)主要內(nèi)容+可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告【項(xiàng)目投

12、資主體】企業(yè)【許可方式】核準(zhǔn)或備案【作用項(xiàng)目立項(xiàng)許可申請(qǐng)】申請(qǐng)報(bào)告前應(yīng)完成企業(yè)認(rèn)可的可行性研究論證【主要內(nèi)容】見(jiàn)國(guó)家發(fā)改委2007年項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通文本四、風(fēng)景園林工程投資項(xiàng)目管理適用的范圍審批制政府投資項(xiàng)目采用直接投資和資本金注入方式的項(xiàng)目，審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的項(xiàng)目只審批資金申請(qǐng)報(bào)告，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。審批制辦理流程核準(zhǔn)制從維護(hù)社會(huì)公共利益的角度，對(duì)于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目，采用核準(zhǔn)制政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄對(duì)于實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍進(jìn)行了明確界定核準(zhǔn)制辦理流程核準(zhǔn)制的辦理程序與原來(lái)的審批制基本一樣。核準(zhǔn)制

13、所需材料一般需要提供三部分材料：相關(guān)的前置性手續(xù)；企業(yè)證明材料；由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)單位出具的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。備案制對(duì)于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，除重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目外，無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制。重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目范圍在資金建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行了明確界定。備案制辦理流程備案制的辦理程序與原來(lái)的審批制基本一樣。五、投資項(xiàng)目?jī)煞N管理方式的主要區(qū)別審批制審批制建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批一般與投資部門(mén)級(jí)別相對(duì)應(yīng)。主要審批項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）和可行性研究報(bào)告。政府決策部門(mén)在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，要先委托有資格的咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行全面、系統(tǒng)論證，以此作為項(xiàng)目決策的依

14、據(jù)。審批項(xiàng)目的類(lèi)型主要為由政府投資的城市公園、綠地等項(xiàng)目。核準(zhǔn)制對(duì)于核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目，除了國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)明確規(guī)定的，其他一般由各省、市、縣自行規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，各級(jí)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄都會(huì)定期修訂。主要核準(zhǔn)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。核準(zhǔn)項(xiàng)目的類(lèi)型見(jiàn)風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)級(jí)別與類(lèi)型一覽表。風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)級(jí)別與類(lèi)型一覽表核準(zhǔn)級(jí)別類(lèi)型參考文件國(guó)務(wù)院大型主題公園國(guó)務(wù)院省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目名錄（2004年）國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)1.國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)2.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3.國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元以上的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施4.世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)

15、元以上項(xiàng)目國(guó)務(wù)院省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目名錄（2004年）省級(jí)政府投資主管部門(mén)1.國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域及世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他項(xiàng)目；2.省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資3000萬(wàn)元以上的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目。各地省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目名錄（2004年）市、縣政府投資主管部門(mén)省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)的上述其他項(xiàng)目（按屬地管理）。各地省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目名錄（2004年）六、形成不同投資項(xiàng)目管理方式的原因1.政府管理項(xiàng)目方式的改變由于政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄嚴(yán)格限定核準(zhǔn)項(xiàng)目的

16、范圍，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化作了適時(shí)調(diào)整，使得政府直接管理的企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量大幅度減少。2.程序簡(jiǎn)化企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅須向政府提交“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”，而無(wú)需報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告。3.政府管理的角度改變政府主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行審查。第三課件：項(xiàng)目投資審批報(bào)告種類(lèi)概述一、景觀(guān)園林工程項(xiàng)目3種報(bào)告文本的主要結(jié)構(gòu)為規(guī)范報(bào)告的編寫(xiě)，簡(jiǎn)化報(bào)告編制內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況及風(fēng)景園林工程的特點(diǎn)，三種報(bào)告文本主要結(jié)構(gòu)內(nèi)容建議如下表：初步可行性

17、研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）可行性研究報(bào)告項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告1 總論2 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析3 項(xiàng)目建設(shè)條件分析4 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案設(shè)想5 投資估算及資金來(lái)源6 項(xiàng)目建設(shè)與管理7 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置8 環(huán)境影響評(píng)估9 項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)10 結(jié)論與建議1 總論2 項(xiàng)目建設(shè)可行性分析3 項(xiàng)目建設(shè)條件分析4 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案5 節(jié)能和節(jié)水措施6 環(huán)境影響評(píng)估7 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃8 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置9 投資估算及資金來(lái)源10 項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)11 結(jié)論與建議1 申請(qǐng)單位及項(xiàng)目概況2 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析3 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析4 節(jié)能方案分析5 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析6 環(huán)境和生態(tài)影響分析7 經(jīng)濟(jì)

18、影響分析8 社會(huì)影響分析二、風(fēng)景園林工程可行性研究報(bào)告與核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的主要區(qū)別項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告在分析論證的角度、包含的內(nèi)容和發(fā)揮的作用等方面，都有著很多區(qū)別。比較項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告論證的角度從微觀(guān)角度對(duì)項(xiàng)目本身的可行性進(jìn)行分析論證宏觀(guān)角度對(duì)項(xiàng)目的外部性影響進(jìn)行論述包含的內(nèi)容側(cè)重于項(xiàng)目的內(nèi)部條件和技術(shù)分析，包括市場(chǎng)前景是否看好、投資回報(bào)是否理想、技術(shù)方案是否合理和先進(jìn)、資金來(lái)源是否落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的外部配套條件是否有保障等主要內(nèi)容側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分析，主要包括擬建項(xiàng)目的基本情況和該項(xiàng)目的外部影響，如該項(xiàng)目對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、地區(qū)重大布局、資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

19、、防止行業(yè)壟斷和保護(hù)公共利益等方面會(huì)造成哪些有利或不利的影響發(fā)揮的作用主要作用是幫助投資者進(jìn)行正確的投資決策、選擇科學(xué)合理的建設(shè)實(shí)施方案是政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查以決定是否允許其投資建設(shè)的重要依據(jù)。三、景觀(guān)園林工程可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要區(qū)別項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告在目的、方向、內(nèi)容、時(shí)序、性質(zhì)及法律效力等方面，都有著很多區(qū)別。比較項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告目的是要論證企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性，包括市場(chǎng)前景可行性、技術(shù)方案可行性、財(cái)務(wù)可行性、融資方案可行性等，也包括對(duì)是否滿(mǎn)足國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述不是對(duì)企業(yè)項(xiàng)目從自身角度是否可行所進(jìn)行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從

20、企業(yè)自身發(fā)展的角度看項(xiàng)目已經(jīng)可行的情況下，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問(wèn)題，目的是為了獲得政府投資管理部門(mén)的行政許可。方向從企業(yè)角度進(jìn)行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證是從公共利益的角度進(jìn)行論證，因此側(cè)重于從宏觀(guān)的角度、外部性的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等綜合論述。比較項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容主要對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、場(chǎng)地選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財(cái)務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析，以及是否符合國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)要求等進(jìn)行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類(lèi)問(wèn)題是對(duì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項(xiàng)目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進(jìn)行論

21、證，回答政府所關(guān)心的問(wèn)題。時(shí)序在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報(bào)告的編寫(xiě)應(yīng)先于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)同意后，編制的報(bào)告，它是為了申請(qǐng)政府部門(mén)的行政許可。性質(zhì)可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是兩個(gè)不同性質(zhì)的文件，可研報(bào)告是最基礎(chǔ)性的；項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不是在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單補(bǔ)充，而是有側(cè)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)的論述。四、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）的用途1.用途項(xiàng)目建議書(shū)是國(guó)有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位為推動(dòng)某個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外

22、市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，是專(zhuān)門(mén)對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。它是投資決策前對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，主要是說(shuō)明該項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、條件的可行性、可獲取效益的可能性，以供上一級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策之用。2.核心價(jià)值體現(xiàn)在風(fēng)景園林工程項(xiàng)目中，該報(bào)告應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的必要性及依據(jù)，提出項(xiàng)目的規(guī)模、地點(diǎn)以及自然資源、人文資源情況，作出投資估算以及資金籌措來(lái)源，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行估算。五、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的用途1.用于向投資主管部門(mén)備案、行政審批的可行性研究報(bào)告根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定國(guó)發(fā)（2004）20號(hào)的規(guī)定，我國(guó)對(duì)不使用政府投資的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)和

23、備案兩種批復(fù)方式，其中核準(zhǔn)項(xiàng)目向政府部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，備案項(xiàng)目一般提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定，對(duì)某些項(xiàng)目仍舊保留行政審批權(quán)，投資主體仍需向?qū)徟块T(mén)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。風(fēng)景園林工程中大部分項(xiàng)目屬于該類(lèi)型。2.用于向金融機(jī)構(gòu)貸款的可行性研究報(bào)告我國(guó)的商業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目建設(shè)貸款時(shí)，會(huì)對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的分析評(píng)估，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)情況下，才會(huì)同意貸款。項(xiàng)目投資方需要出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，銀行等金融機(jī)構(gòu)在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、

24、不承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)情況下，才會(huì)同意貸款。風(fēng)景園林工程中有一部分項(xiàng)目屬于該類(lèi)型。3.用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告此類(lèi)研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。風(fēng)景園林工程項(xiàng)目中屬于該類(lèi)型的比較少。4.用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略方針的過(guò)程中，對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告。風(fēng)景園林工程項(xiàng)目中基本上沒(méi)有該類(lèi)型。5.用于環(huán)境評(píng)價(jià)、審批工業(yè)用地的可行性研究報(bào)告我國(guó)當(dāng)前對(duì)項(xiàng)目的節(jié)

25、能和環(huán)保要求逐漸提高，項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以作為環(huán)保部門(mén)審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)，同時(shí)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告也作為向項(xiàng)目建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)。風(fēng)景園林工程中有一部分項(xiàng)目屬于該類(lèi)型。六、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的用途1.用途根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定，資金申請(qǐng)報(bào)告是指向國(guó)家及各級(jí)地方政府申請(qǐng)政策性補(bǔ)助資金的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，一般根據(jù)資金渠道的不同、性質(zhì)的差異對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的要求也不盡相同。一般地說(shuō)，資金申請(qǐng)報(bào)告都要經(jīng)過(guò)各級(jí)政府主管部門(mén)組織的審查、評(píng)估和篩選。園林項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告通過(guò)介紹園林項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況反映項(xiàng)目單位資金面情況，是專(zhuān)門(mén)

26、針對(duì)園林項(xiàng)目獲取政府資金支持的專(zhuān)業(yè)報(bào)告。2.核心價(jià)值體現(xiàn)通過(guò)分析國(guó)家宏觀(guān)、中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及地方政策等，論證項(xiàng)目政策支持背景及獲取資金支持的政策依據(jù)，通過(guò)詳實(shí)介紹項(xiàng)目情況，反映項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、技術(shù)工藝先進(jìn)性、規(guī)劃進(jìn)展情況、組織情況、相關(guān)應(yīng)對(duì)機(jī)制（如環(huán)保、節(jié)能、資源利用等），著力分析項(xiàng)目存在的價(jià)值和前景，深度透析項(xiàng)目的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，形成申請(qǐng)資金可行性的充足論據(jù)，其核心價(jià)值體現(xiàn)在：作為園林項(xiàng)目被資金支持主管部門(mén)審批決策的依據(jù)；作為園林項(xiàng)目相關(guān)資金籌措（例如申請(qǐng)其他資金支持的輔助材料）的依據(jù)；作為園林項(xiàng)目后續(xù)工作開(kāi)展的依據(jù)。第四課件：可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)一、報(bào)告

27、編制資格條件編制單位資格要求國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)委托投資咨詢(xún)?cè)u(píng)估管理辦法（2009年修訂）的規(guī)定，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)確認(rèn)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和企業(yè)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，以及重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等事項(xiàng)的咨詢(xún)?cè)u(píng)估。各級(jí)地方政府發(fā)展改革部門(mén)可以參照該辦法的規(guī)定，制定有關(guān)管理辦法。由于風(fēng)景園林工程項(xiàng)目一般屬于城市公共投資，編制可行性研究報(bào)告時(shí)還應(yīng)該了解當(dāng)?shù)厥∈邪l(fā)展和改革委員會(huì)頒布的相關(guān)規(guī)定。編制人員資格要求按工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定辦法（2005年）和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于適用工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定辦法有關(guān)條款的通知（200

28、9年）以及注冊(cè)咨詢(xún)工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定，（2001年）規(guī)定，注冊(cè)咨詢(xún)工程師（投資）可以同時(shí)申報(bào)對(duì)應(yīng)的注冊(cè)主專(zhuān)業(yè)和注冊(cè)輔專(zhuān)業(yè)。此外，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定（1996年）和注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法（2006年）規(guī)定，凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢(xún)、工程造價(jià)管理等單位和部門(mén)，必須在計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。因此，在各類(lèi)可行性研究報(bào)告中，還應(yīng)該配備相應(yīng)的注冊(cè)造價(jià)工程師。二、成果文件的組成風(fēng)景園林工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告成果文件同其他市政工程項(xiàng)目的報(bào)告文件的組成是一致的，包括首頁(yè)、標(biāo)題、前言、正文、結(jié)論、附件等幾

29、部分。首頁(yè)主要注明項(xiàng)目名稱(chēng)，項(xiàng)目主辦單位及負(fù)責(zé)人，可行性研究單位名稱(chēng)，可行性研究的技術(shù)負(fù)責(zé)人，經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、參加研究人員名單及報(bào)告完成日期等；標(biāo)題一般直接注明可行性研究項(xiàng)目的名稱(chēng)和主要內(nèi)容。如曲靖兩江*景觀(guān)整治工程項(xiàng)目可行性報(bào)告；前言一般簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目研究的背景，項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據(jù)和主要范圍等內(nèi)容、有些可行性報(bào)告還需要列出研究報(bào)告的相關(guān)摘要；正文該部分是報(bào)告的主體，所以要求列舉事實(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮各方面的因素，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性作出客觀(guān)、全面而準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、不同類(lèi)型的可行性報(bào)告在該部分通常具有不同的側(cè)重點(diǎn)；對(duì)于風(fēng)景園林項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容在后

30、面作具體介紹。結(jié)論在對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行可性分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，從整體角度作出科學(xué)評(píng)價(jià)，并與相關(guān)方案進(jìn)行優(yōu)劣比較，最終獲得明確的項(xiàng)目建設(shè)方案、規(guī)模及投資估算，有時(shí)還就原方案提出一些更新、更全面的建議；其他資料為了結(jié)論的需要，在可行性報(bào)告正文結(jié)束后補(bǔ)充的相關(guān)材料，主要包括附件、附圖、附表、證明材料、圖片、參考文獻(xiàn)等。三、可行性研究報(bào)告編制前期準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備材料方面項(xiàng)目初步設(shè)想方案包括前置規(guī)劃、風(fēng)景園林方案介紹。技術(shù)等相關(guān)資料技術(shù)及來(lái)源 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 工藝描述，對(duì)環(huán)境有特殊要求的情況說(shuō)明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等）。項(xiàng)目區(qū)情況項(xiàng)目區(qū)的位置、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目區(qū)平面布置圖、購(gòu)置價(jià)格、當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格、特

31、價(jià)水平、工資水平等項(xiàng)目設(shè)備選型表其他資料及信息的收集根據(jù)可研可研工作需要隨時(shí)溝通。編制依據(jù)方面有國(guó)家有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃文件。包括對(duì)該行業(yè)的鼓勵(lì)、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定。主要有：項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要請(qǐng)示的批復(fù)；項(xiàng)目審批文件；項(xiàng)目承辦單位委托進(jìn)行詳細(xì)可行性分析的合同或協(xié)議；企業(yè)的初步選擇報(bào)告；主要工藝和裝置的技術(shù)資料；擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料；項(xiàng)目承辦單位與有關(guān)方面簽訂的協(xié)議；國(guó)家和地區(qū)關(guān)于風(fēng)景園林建設(shè)的法令、法規(guī)；國(guó)家關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額資料等。分析結(jié)論要點(diǎn)了解項(xiàng)目存在的技術(shù)、市場(chǎng)、原材料、自然資源或供貨渠道、政策性、持續(xù)融資等方面的風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制

32、，增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、提高項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為編制報(bào)告做充足的準(zhǔn)備。四、可行性研究報(bào)告編制的深度要求首先必須站在客觀(guān)公正的立場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作，對(duì)于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀(guān)實(shí)際情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，如實(shí)地反映客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀(guān)數(shù)據(jù)出發(fā)，通過(guò)科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。其次可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整。先論證，后決策；處理好項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、評(píng)估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止調(diào)查研究工作；要將調(diào)查研究貫徹始終，一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀(guān)性和連續(xù)性；多方案比較，擇優(yōu)選取、對(duì)于涉外

33、項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國(guó)際接軌。第三為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。五、可行性研究報(bào)告組成的要素基本情況部分項(xiàng)目單位基本情況單位名稱(chēng)、地址及郵編、聯(lián)系電話(huà)、法人代表姓名、人員、資產(chǎn)規(guī)模、財(cái)務(wù)收支、上級(jí)單位及所隸屬的部門(mén)名稱(chēng)等情況；可行性報(bào)告編制單位的基本情況單位名稱(chēng)、地址及郵編、聯(lián)系電話(huà)、法人代表姓名、資質(zhì)等級(jí)等；合作單位的基本情況單位名稱(chēng)、地址及郵編、聯(lián)系電話(huà)、法人代表姓名等；項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目類(lèi)型、項(xiàng)目屬性、主要工作內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)及階段性目標(biāo)情況，主要預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益指標(biāo)，項(xiàng)目總投入情況；必要性

34、與可行性部分項(xiàng)目背景情況；項(xiàng)目受益范圍分析；部門(mén)、地區(qū)需求分析，項(xiàng)目單位需求分析，項(xiàng)目是否符合國(guó)家政策，是否屬于國(guó)家政策優(yōu)先支持的領(lǐng)域和范圍；項(xiàng)目實(shí)施的必要性；項(xiàng)目實(shí)施對(duì)完成行政工作任務(wù)或促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的意義與作用；項(xiàng)目實(shí)施的可行性；項(xiàng)目的主要工作思路與設(shè)想，項(xiàng)目預(yù)算的合理性及可靠性分析，項(xiàng)目預(yù)期社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益分析，與同類(lèi)項(xiàng)目的對(duì)比分析，項(xiàng)目預(yù)期效益的持久性分析；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定性；項(xiàng)目實(shí)施存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施應(yīng)對(duì)進(jìn)行分析；實(shí)施條件人員條件項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的組織管理能力，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員的姓名、職務(wù)、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)、對(duì)項(xiàng)目的熟悉情況；資金條件項(xiàng)目資金投入總額及投入計(jì)劃，對(duì)財(cái)政

35、預(yù)算資金的需求額，其他渠道資金的來(lái)源及其落實(shí)情況；基礎(chǔ)條件項(xiàng)目單位及合作單位完成項(xiàng)目已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件（重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目單位及合作單位具備的設(shè)施條件，需要增加的關(guān)鍵設(shè)施）；其他相關(guān)條件進(jìn)度與計(jì)劃安排根據(jù)項(xiàng)目情況做合理的安排，對(duì)于風(fēng)景園林項(xiàng)目而言，植物種植時(shí)序的是重要的考慮因素。主要結(jié)論對(duì)項(xiàng)目的生態(tài)效益、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益作客觀(guān)的評(píng)價(jià)。六、審批部門(mén)審查可行性報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容1.報(bào)告內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，結(jié)論明確，以滿(mǎn)足策者定方案定項(xiàng)目的需要；2.項(xiàng)目的規(guī)劃和政策背景，要求論證全面，結(jié)論可靠；3.市場(chǎng)容量及競(jìng)爭(zhēng)力分析，要求調(diào)查充分，分析方法適當(dāng)，預(yù)測(cè)可信；4.報(bào)告中選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)該

36、滿(mǎn)足預(yù)訂訂貨的要求，引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)該滿(mǎn)足合同談判的要求；5.報(bào)告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)該能滿(mǎn)足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。七、編制要點(diǎn)1.風(fēng)景園林工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的研究方法在可行性研究中，比較分析法是最主要的研究方法之一。比較分析法也稱(chēng)對(duì)比分析法，是對(duì)客觀(guān)事物加以比較，以認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)和規(guī)律，并做出正確的評(píng)價(jià)。在對(duì)比分析中，選擇合適的對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)十分關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性側(cè)重于定性的比較分析。方案比選是可行性研究的重要環(huán)節(jié)，貫徹于可行性研究全過(guò)程。對(duì)于風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目而言，并非要求提供多個(gè)設(shè)想方案，而是針對(duì)某些關(guān)鍵性問(wèn)題提供多個(gè)技術(shù)方案進(jìn)行綜合比較。重點(diǎn)在于對(duì)

37、設(shè)計(jì)方案景觀(guān)性、生態(tài)性、環(huán)境協(xié)調(diào)性方面的比較。2.體現(xiàn)設(shè)計(jì)任務(wù)要求風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)有著密切的關(guān)系。一些技術(shù)難度不大的項(xiàng)目，這兩部分內(nèi)容可以合并編寫(xiě)，即編制可行性研究報(bào)告的同時(shí)提出簡(jiǎn)略的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，供建設(shè)部門(mén)和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參考。另一方面，一些特別重大或復(fù)雜的風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)應(yīng)該單獨(dú)編寫(xiě)，可行性研究則是前期的基礎(chǔ)性研究。就初步設(shè)計(jì)任務(wù)要求而言，項(xiàng)目定位是可行性研究中比較重要的內(nèi)容，需要深入研究和多方論證。3.必要性分析可行性研究階段應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)和主要理由進(jìn)行分析論證。這種分析，一般應(yīng)從項(xiàng)目本身和國(guó)民經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面進(jìn)行。就風(fēng)景園林工程項(xiàng)目的特點(diǎn)來(lái)講，從項(xiàng)目

38、層次分析，應(yīng)側(cè)重從工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效益角度論證興建理由是否充分合理。大型的風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行分析，研究擬建項(xiàng)目是否符合保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的要求，是否符合合理配置和有效利用資源的要求，是否符合國(guó)家技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策的要求，是否符合區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等。必要性分析也常常與擬建項(xiàng)目的作用和意義密切聯(lián)系，為了增加說(shuō)服力，還可以引用一些同類(lèi)型的案例進(jìn)行比較分析。這些分析應(yīng)該具有針對(duì)性，實(shí)事求是。4.工程方案可行性研究階段的重點(diǎn)內(nèi)容就是工程方案，它是整個(gè)報(bào)告的核心內(nèi)容，是項(xiàng)目投資估算的依據(jù)，根據(jù)風(fēng)景園林工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，應(yīng)著重論述方案構(gòu)想、建設(shè)項(xiàng)目的用地規(guī)模、各

39、個(gè)具體工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及相應(yīng)的工程量等內(nèi)容。編制要點(diǎn)建設(shè)規(guī)模的合理確定：應(yīng)在一定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得較優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)模。環(huán)境容量的協(xié)調(diào)性確定：應(yīng)針對(duì)風(fēng)景園林工程項(xiàng)目區(qū)域影響自然環(huán)境的因素，確定建設(shè)規(guī)模。建設(shè)方案的指導(dǎo)思想和原則：應(yīng)符合生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的思想；應(yīng)遵循安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀(guān)的原則，保證項(xiàng)目環(huán)境的安全。項(xiàng)目的總體規(guī)劃方案：重點(diǎn)明確規(guī)劃設(shè)計(jì)的思想；遵循的主要原則；闡述設(shè)計(jì)手法的先進(jìn)性；風(fēng)格的協(xié)調(diào)性；結(jié)構(gòu)空間的合理性；節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)的特色性。項(xiàng)目植物配置設(shè)計(jì)：依據(jù)適地適樹(shù)原則；體現(xiàn)景觀(guān)營(yíng)造的適用性；滿(mǎn)足景觀(guān)的功能性及主題要求。其他設(shè)施設(shè)計(jì)：規(guī)模的適度性；景觀(guān)的

40、協(xié)調(diào)性；經(jīng)濟(jì)的合理性。方案構(gòu)思無(wú)論是初步可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）還是可行性研究報(bào)告，方案構(gòu)思都是主要的內(nèi)容之一。通常，初步可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）深度較淺，可行性研究報(bào)告較深入，應(yīng)能夠滿(mǎn)足投資估算需求。與空間規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)不太一樣，可行性研究階段的方案比較程式化。如一般的城市公園綠地的方案構(gòu)思具體內(nèi)容為：指導(dǎo)思想與原則、項(xiàng)目定位與規(guī)模容量分析、場(chǎng)地分析、總體規(guī)劃、景區(qū)劃分、公共服務(wù)設(shè)施、道路交通規(guī)劃、給排水規(guī)劃、電力電信規(guī)劃、主要建設(shè)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。用地規(guī)模用地規(guī)模分析和環(huán)境容量預(yù)測(cè)是方案構(gòu)思的基礎(chǔ)。其中，環(huán)境容量預(yù)測(cè)是確定公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量的主要依據(jù)之一。用地規(guī)模、配套設(shè)施和各專(zhuān)

41、項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是依據(jù)各相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則確定的，如城市公園綠地一般根據(jù)公園設(shè)計(jì)規(guī)范（CJJ48-1992）推算用地比例；其他項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域的城市規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)用地標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家各類(lèi)公園相應(yīng)用地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用地規(guī)模進(jìn)行推算。需要注意的是，工程建設(shè)方案論述不應(yīng)只停留在規(guī)劃方案階段，應(yīng)該相對(duì)深入，明確具體的建設(shè)內(nèi)容。其他投資額大的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)予以細(xì)化，工程量計(jì)算依據(jù)應(yīng)該充分?？偟膩?lái)說(shuō)，可行性研究報(bào)告中應(yīng)該突出建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以方便投資估算和評(píng)估與審查。在當(dāng)前的可行性研究報(bào)告撰寫(xiě)中，往往項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)之后，建設(shè)單位會(huì)很快進(jìn)行概念方案規(guī)劃或初步方案設(shè)計(jì)。在這種情況下，可行性研究的“規(guī)

42、劃設(shè)計(jì)方案”章節(jié)就以上述方案為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)析和論證，提出相應(yīng)的修改意見(jiàn)。5.投資估算編制深度要求投資估算是可行性研究報(bào)告的重要內(nèi)容之一。在編制中應(yīng)注意建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施應(yīng)該前后一致，以便評(píng)估機(jī)構(gòu)和決策部門(mén)核對(duì)投資估算。投資估算應(yīng)該根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部委和工程建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)政府部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行估算。投資估算編制應(yīng)該達(dá)到投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）和原建設(shè)部頒發(fā)的市政工程投資估算編制辦法（2007年）規(guī)定的要求和深度。風(fēng)景園林工程項(xiàng)目估算的特點(diǎn)風(fēng)景園林工程項(xiàng)目涉及的工程項(xiàng)目子項(xiàng)較多、所涉專(zhuān)業(yè)較廣、材料價(jià)格受市場(chǎng)影響較大，在編制工程估算中應(yīng)結(jié)合風(fēng)景園林工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，可參照

43、市政工程投資估算指標(biāo)中道路綠化指標(biāo)及當(dāng)?shù)厥∈械氖姓@林工程綜合定額和建筑工程綜合定額等指標(biāo)估算；還可以結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)景園林工程完成項(xiàng)目進(jìn)行同類(lèi)項(xiàng)目的“匡算”。在項(xiàng)目估算中應(yīng)包括種植項(xiàng)目的后期養(yǎng)護(hù)的相關(guān)費(fèi)用。盈利性的風(fēng)景園林項(xiàng)目，要進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)分析，融資方案也應(yīng)該明確。其中，城市公園綠地普遍屬于非盈利性項(xiàng)目，其財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)單。估算的內(nèi)容風(fēng)景園林工程項(xiàng)目建設(shè)投資由建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息構(gòu)成。在園林景觀(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目中重點(diǎn)估算的內(nèi)容在建筑工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用的構(gòu)成。估算的方法采用方法估算內(nèi)容建筑工程費(fèi)估算單位工程投資估算法以單位建

44、筑工程量投資乘以建筑工程總量計(jì)算。園林景觀(guān)工程中以單位面積的投資乘以相應(yīng)的工程總量計(jì)算建設(shè)工程費(fèi)。概算指標(biāo)投資估算法對(duì)于沒(méi)有上述估算指標(biāo)且建筑工程費(fèi)占總投資比例較大的項(xiàng)目，可采用概算指標(biāo)估算法。具體估算方法有關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)發(fā)布的概算編制方法設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)估算設(shè)備購(gòu)置費(fèi)估算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目主要設(shè)備表及價(jià)格、費(fèi)用資料編制：工器具購(gòu)置費(fèi)一般按占設(shè)備費(fèi)的一定比例計(jì)?。粚?duì)于價(jià)值高的設(shè)備應(yīng)按單臺(tái)估算購(gòu)置費(fèi)；價(jià)值較小的設(shè)備可按類(lèi)估算。安裝工程費(fèi)估算包括各種機(jī)電設(shè)備裝配和安裝工程費(fèi)用，附屬與被安裝設(shè)備的管線(xiàn)敷設(shè)工程費(fèi)用；安裝設(shè)備的絕緣、保濕、防腐等工程費(fèi)用；單位試運(yùn)轉(zhuǎn)和聯(lián)動(dòng)無(wú)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用等。采用方法估算內(nèi)容工程建

45、設(shè)其他費(fèi)用估算工程建設(shè)其他費(fèi)用按各項(xiàng)費(fèi)用科目的費(fèi)率或者取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算基本預(yù)備費(fèi)估算基本預(yù)備費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，需要事先預(yù)留的費(fèi)用，又稱(chēng)工程建設(shè)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，主要指設(shè)計(jì)變更用施工過(guò)程中可能增加工程量的費(fèi)用。基本預(yù)備費(fèi)以建筑工程費(fèi)、設(shè)備用工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和為計(jì)算基數(shù)，乘以基本預(yù)備費(fèi)率計(jì)算。建設(shè)期利息估算建設(shè)期利息是指項(xiàng)目借款在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生并計(jì)入固定資產(chǎn)的利息。計(jì)算建設(shè)期利息時(shí)，為了簡(jiǎn)化計(jì)算，通常假定借款均在每年的年中支用，借款第一年按半年計(jì)息，其余各年份按全年計(jì)算。有多種貸款資金來(lái)源，每筆借款的年利率各不相同的項(xiàng)目，既可分別計(jì)算每筆借款的利息，也可先計(jì)算出各筆借款加權(quán)平均的年利率，并以此利率計(jì)算全部借款的利息。6.項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)編制深度要求項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)一般包括環(huán)境效益分析、社會(huì)效益分析和經(jīng)濟(jì)效益分析。為避免泛泛而談，要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的分析。在最新的報(bào)告編制章節(jié)中增加了“社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)”的范疇，在編寫(xiě)中，可以參考上述提及的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的說(shuō)明以及投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）“社會(huì)評(píng)價(jià)”的規(guī)定，增加新形勢(shì)下對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)內(nèi)容。風(fēng)景園林工程項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)的內(nèi)容風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境效益分析主要包括生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析、生態(tài)環(huán)