十四講簡(jiǎn)易程序

1、 第十四講 簡(jiǎn)易程序1 一、簡(jiǎn)易程序的概念和意義 （一）簡(jiǎn)易程序的概念簡(jiǎn)易程序是基層人民法院和他派出的法庭審理簡(jiǎn)單的民事案件所適用的一種簡(jiǎn)便易行的訴訟程序。簡(jiǎn)易程序不是附屬于普通程序，而是與普通程序并存的一種獨(dú)立的訴訟程序。2（二）簡(jiǎn)易程序的意義第一，簡(jiǎn)易程序是我國人民司法制度優(yōu)良傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。早在抗戰(zhàn)時(shí)期，我黨就強(qiáng)調(diào)在司法審判實(shí)踐中，訴訟程序必須力求簡(jiǎn)便，提倡馬錫五的審判方式，簡(jiǎn)易程序是總結(jié)了基層法院審判工作經(jīng)驗(yàn)，繼承發(fā)揚(yáng)了人民司法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。3第二，集中體現(xiàn)了民事訴訟法的兩便原則。第三，它反映了客觀實(shí)際需要，符合不同類型的案件需要適用不同的程序的原理。第四，它有利于提高人民法院的工作

2、效率。 4二、簡(jiǎn)易程序的適用范圍簡(jiǎn)易程序的適用范圍包括二個(gè)方面的內(nèi)容：（一）適用簡(jiǎn)易程序的法院范圍只限于基層法院和它派出的法庭。這里所講的派出法庭有兩種：一種是基層法院臨時(shí)派出的審判組織，一是基層法院在辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)常設(shè)的人民法庭。5（二）適用簡(jiǎn)易程序的案件范圍只限于簡(jiǎn)單的民事案件，所謂簡(jiǎn)單的民事案件是指：1事實(shí)清楚。是指當(dāng)事人雙方對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù)。2權(quán)利義務(wù)明確。指雙方當(dāng)事人依法各應(yīng)享有什么權(quán)利、履行什么義務(wù)，人民法院在受案時(shí)根據(jù)有關(guān)證據(jù)即可作出基本判斷。3爭(zhēng)議不大。是指當(dāng)事人對(duì)案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的的爭(zhēng)執(zhí)無原則分歧。以上三個(gè)條件同時(shí)具備，才能構(gòu)成簡(jiǎn)單民事案

3、件。6三、簡(jiǎn)易程序的特點(diǎn) 簡(jiǎn)易程序的特點(diǎn)主要是指簡(jiǎn)易程序和普通程序的區(qū)別點(diǎn)。因?yàn)樗麄兺瑢儆诘谝粚彸绦?。至于?jiǎn)易程序和二審程序，特別程序的區(qū)別點(diǎn)是很明顯的。所以，這里講特點(diǎn)，主要是指與普通程序相比較而言的。7（一）簡(jiǎn)便的起訴方式簡(jiǎn)易程序規(guī)定，原告可以口頭起訴，由人民法院將起訴的內(nèi)容記入筆錄?？谠V是原則，不加任何條件，只有在原告愿意寫起訴狀的情況下，才有遞交起訴狀的情況。普通程序則正好相反，以書面起訴為原則，口頭起訴為例外。8（二）簡(jiǎn)便的受理程序按照簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣嗣穹ㄔ菏芾淼姆绞胶?jiǎn)便，雙方當(dāng)事人可以同時(shí)到基層法院和它派出的法庭請(qǐng)求解決爭(zhēng)議，法院能當(dāng)即審理的就當(dāng)即審理，如當(dāng)即審理有困難，也可

4、以另定日期審理。9（三）簡(jiǎn)便的傳喚方式按照普通程序?qū)徖淼陌讣?，必須在法定期間，用法定形式傳喚當(dāng)事人。法定形式用傳票、送達(dá)等方式。按照簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣r(shí)，人民法院則可采用簡(jiǎn)便的方式隨時(shí)傳喚當(dāng)事人、證人，如可采用稍口信、打電話，發(fā)傳真、電子郵件，廣播通知等簡(jiǎn)便方式。10（四）審判組織是獨(dú)任制普通程序原則上是實(shí)行合議制。按簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣宦蓪?shí)行獨(dú)任制，即由審判員一人獨(dú)任審判。（五）簡(jiǎn)化的庭審程序。具體就是不受民訴法提前出公告、法庭調(diào)查順序和法庭辯論順序規(guī)定的限制。（六）結(jié)案期限較短。3個(gè)月11四、小額訴訟程序（一）小額訴訟程序的概念和特征小額訴訟程序有廣義和狹義兩種理解。廣義的小額訴訟程序與傳統(tǒng)

5、的簡(jiǎn)易程序并無嚴(yán)格區(qū)別；我們這里研究的小額訴訟程序，取其狹義的理解，指基層法院的小額訴訟法庭或?qū)ｉT的小額法院審理數(shù)額甚小的案件時(shí)適用的比普通簡(jiǎn)易程序更加簡(jiǎn)易化的訴訟程序。12與普通的簡(jiǎn)易程序相比，小額訴訟程序具有以下特征： 1小額訴訟程序是一種比傳統(tǒng)簡(jiǎn)易程序更加簡(jiǎn)易化的訴訟程序。對(duì)小額訴訟案件的當(dāng)事人來說，適用傳統(tǒng)簡(jiǎn)易程序所需要的時(shí)間和費(fèi)用仍然是無法承受的，他們需要一種更為簡(jiǎn)易化的程序。當(dāng)今世界許多國家在司法改革中所建立的新理念基礎(chǔ)上的小額訴訟程序，正是適應(yīng)了這種需要。13其程序的簡(jiǎn)便體現(xiàn)在訴訟過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)：起訴狀、答辯狀和判決書多采用表格化形式；開庭時(shí)間可以放在休息日甚至晚上；判決通常只

6、宣布結(jié)果，而不必說明理由。由于程序簡(jiǎn)便，當(dāng)事人通常不需要律師即可操作。小額訴訟程序的建立不僅是為了分流民事案件，減輕法院的負(fù)擔(dān)，更主要的目的還在于實(shí)現(xiàn)司法的大眾化，即“通過簡(jiǎn)易化的努力使一般國民普遍能夠得到具體的有程序保障的司法服務(wù)。”142審理形式的非正式化。為了降低訴訟成本、加快訴訟進(jìn)程，小額訴訟通常按照常識(shí)化的方式進(jìn)行。例如，在審理過程中可通過談話的方式，讓原被告直接對(duì)話，法官也不使用晦澀難懂的“法言法語”，而是積極規(guī)勸促成當(dāng)事人和解。不適用嚴(yán)格的證據(jù)規(guī)則等等。這一切，都旨在通過靈活的方式迅速的解決糾紛，實(shí)現(xiàn)“小額訴訟請(qǐng)求程序所追尋的理想是不需要法律技巧的簡(jiǎn)易和效率” 的目標(biāo)。153支持

7、當(dāng)事人本人訴訟。為了節(jié)省費(fèi)用，小額訴訟程序?qū)Ξ?dāng)事人聘用律師訴訟持消極態(tài)度，有些國家甚至禁止律師代理訴訟。在沒有律師的幫助下，如何使當(dāng)事人能夠利用這種程序，各國小額法院為此作出了種種努力。如安排專人負(fù)責(zé)對(duì)如何利用該程序進(jìn)行咨詢，事先準(zhǔn)備并印制好指導(dǎo)適用該程序的通俗易懂的小冊(cè)子來供來訪者自由取閱。設(shè)置按鍵式錄音電話自動(dòng)回答有關(guān)問詢的服務(wù)等等。164職權(quán)裁量法理的適用。小額事件的審理程序應(yīng)酌采職權(quán)裁量法理即所謂非訟法理之一部分，以促進(jìn)做成簡(jiǎn)速裁判。在小額訴訟程序中，法官更為主動(dòng)的介入訴訟，而當(dāng)事人雙方的對(duì)抗則受到一定的限制。旨在通過法官的職權(quán)指揮和職權(quán)裁量來縮短訴訟周期，以節(jié)省時(shí)間、費(fèi)用和人力。 1

8、75注重調(diào)解。小額訴訟一般采取調(diào)解與審判一體化，法官不使用晦澀難懂的“法言法語”，而是循循善誘、積極規(guī)勸促成當(dāng)事人和解，在聽取了雙方當(dāng)事人的主張之后，往往會(huì)在他們爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)，直接提出賠償建議。即使是美國的法官，在小額訴訟程序中也往往一反其在普通程序中的消極態(tài)度，主動(dòng)提問并提出和解方案。還有一些小額法院則專門設(shè)置獨(dú)立的調(diào)解程序，采取調(diào)解前置主義18（二）我國的小額訴訟程序新增第一百六十二條：“基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡(jiǎn)單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審。”19 小額訴訟程序增設(shè)后，我國民事第一審

9、程序就包含了普通程序、簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序三種并列的程序，它們分別適用不同類型案件的需要。普通程序適用于一般和重大復(fù)雜的民事案件，該程序系統(tǒng)、完整、規(guī)范，能夠保證人民法院查明案件事實(shí)，正確適用法律；簡(jiǎn)易程序適用于簡(jiǎn)單的民事案件，其在起訴、傳喚的方式、受理和審理的程序等方面都比普通程序簡(jiǎn)化，審理期限也比普通程序縮短一半以上20小額訴訟程序設(shè)計(jì)中如何確定“小額”的數(shù)額是一個(gè)重要的技術(shù)性問題，因?yàn)樾☆~訴訟程序?qū)言V訟效率置于更為優(yōu)先考慮的地位，如果數(shù)額太大，就與權(quán)利救濟(jì)的成本與救濟(jì)權(quán)利大小不相適應(yīng)了。原來的一審稿曾確定為6000元，二審改為10000元以下，最后第三次審議稿確定為相對(duì)彈性數(shù)額。這種對(duì)小額的相對(duì)彈性數(shù)額的規(guī)定比固定數(shù)額規(guī)定更為妥當(dāng)，能夠根據(jù)年度變化進(jìn)行調(diào)整。21據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2011年全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資為41799元，按三審稿規(guī)定的30%計(jì)算，全國大多數(shù)省區(qū)市為12000多元。舉例來說，黑龍江、甘肅等地的就業(yè)人員年平均工資