項(xiàng)目評(píng)估與管理

1、項(xiàng)目評(píng)估與管理1“管理”是人類出于一定目的，為有效實(shí)踐所進(jìn)行的主觀活動(dòng)過程。管理的概念包括了對(duì)主客觀事物的性狀評(píng)估、趨勢(shì)判斷、行為決斷、相關(guān)要素的組織協(xié)調(diào)、實(shí)踐行為的適應(yīng)性調(diào)整等，為保障有效實(shí)踐所發(fā)生的全部創(chuàng)造性思維過程和行為過程?！霸u(píng)估”則是指人們以其自身的價(jià)值準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)事物的價(jià)值性進(jìn)行判斷的過程。既包括判斷與其目的的相關(guān)性，也包括判斷與其有效實(shí)踐的相關(guān)性，成為管理的重要內(nèi)涵或手段。23項(xiàng)目評(píng)估 通常是指在項(xiàng)目可行性研究（項(xiàng)目論證）的基礎(chǔ)上，由第三方（國家、銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)國家頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項(xiàng)目（或企業(yè)）、國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)角度出發(fā)，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的必要性、實(shí)施

2、條件、市場(chǎng)需求、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和杜會(huì)效益等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)、分析和論證，進(jìn)而判斷其是否可行的一個(gè)評(píng)估過程。3緒論1認(rèn)識(shí)項(xiàng)目2項(xiàng)目在現(xiàn)代社會(huì)中的作用3工程項(xiàng)目和項(xiàng)目管理4項(xiàng)目管理發(fā)展歷程5現(xiàn)代項(xiàng)目管理的特點(diǎn)6項(xiàng)目管理學(xué)科特點(diǎn)7我國項(xiàng)目管理差距與對(duì)策4最近幾十年，“項(xiàng)目”一詞的應(yīng)用十分廣泛，它經(jīng)常出現(xiàn)在教課書、報(bào)紙、雜志等各種媒體上，出現(xiàn)在國際組織、國家、地方、企業(yè)以及部分的各種計(jì)劃及各種大大小小的報(bào)告中。在現(xiàn)代社會(huì)中，項(xiàng)目十分普遍，它們存在于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)地方，大到一個(gè)國際集團(tuán)，如聯(lián)合國、世界銀行、北大西洋公約組織，或一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)；小到一個(gè)企業(yè)、一個(gè)職能部門，都不可避免地參與或接觸到

3、各類項(xiàng)目。進(jìn)入上世紀(jì)80年代后，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國家建設(shè)欣欣向榮，其中最顯著的標(biāo)志之一就是處處在上新“項(xiàng)目”。1認(rèn)識(shí)項(xiàng)目5國家各個(gè)五年計(jì)劃中都有許多重點(diǎn)工程項(xiàng)目，如寶山鋼鐵廠、二灘水電站、京九鐵路、大亞灣核電站、三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)工程、西氣東輸?shù)冉ㄔO(shè)工程項(xiàng)目；各個(gè)地區(qū)、城市都有區(qū)域性建設(shè)項(xiàng)目或城市建設(shè)項(xiàng)目，如高新技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目、高速公路、鐵路、城市地鐵、安居工程、住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等；各種形式的社會(huì)項(xiàng)目，如人口普查、工業(yè)普查、扶貧工程、希望工程、審辦和舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)等；國家和地方的各種科技和發(fā)展項(xiàng)目，如國家863計(jì)劃、星火計(jì)劃；各種軍事和國防工程，如新型武器的研制項(xiàng)目、新型軍用飛機(jī)和軍艦研

4、制項(xiàng)目，航天飛機(jī)計(jì)劃等；企業(yè)的各種新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目、中外合資或合作項(xiàng)目技術(shù)改造項(xiàng)目等。6-NEW Orleans河灘房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目新奧爾良市是美國南方密西西比河和墨西哥灣交匯的重要港城市口。該市20世紀(jì)70年代制訂一項(xiàng)河岸改造戰(zhàn)略計(jì)劃，經(jīng)過多年努力，該市在沿河區(qū)完成了一個(gè)包括水族館、河邊公園、商貿(mào)中心和極具城市特色的 綜合性城市。7三峽舉世矚目總的投資近2000個(gè)億！8青藏公路工程9川藏公路工程10 南水北調(diào)工程11西氣東輸工程管道建設(shè)投資估計(jì)在400億！12西氣東輸工程全線貫通 預(yù)計(jì)十一全線試通氣(圖) 2004年08月03日12:57 中國新聞網(wǎng)8月3日，技術(shù)工人正在焊接西氣東輸管道上的最后

5、一個(gè)焊口。新華社發(fā)13第15屆奧林匹克冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)國際奧位會(huì)1988年成功地在加拿大的卡爾里舉辦了第十五屆冬運(yùn)會(huì)。這是一個(gè)有57個(gè)國家、2000多名運(yùn)動(dòng)員、數(shù)千名記者和專業(yè)人員以及上萬名志愿工作者和150萬觀眾參加的大型體育盛會(huì)。冬奧會(huì)結(jié)束后給卡爾加里留下5億美美元的世界級(jí)運(yùn)動(dòng)設(shè)施，包括一個(gè)奧林匹克公園，還有2.5億美元的場(chǎng)地維修保養(yǎng)費(fèi)。14一個(gè)生日晚宴15典型的項(xiàng)目建造一座大樓、一座工廠或一座水庫。舉辦各種類型的活動(dòng)，如一次會(huì)議、一次晚宴、一次慶典等。新企業(yè)、新產(chǎn)品、新工程的開發(fā)。進(jìn)行一個(gè)組織的規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施一項(xiàng)活動(dòng)。進(jìn)行一次旅行、解決某個(gè)研究課題、開發(fā)一套軟件。在當(dāng)今社會(huì)中，一切都是項(xiàng)目，一

6、切也將成為項(xiàng)目。美國項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證委員會(huì)主席Paul Grace162項(xiàng)目在現(xiàn)代社會(huì)中的作用（1）企業(yè)進(jìn)行的技術(shù)更新和新產(chǎn)品開發(fā)是通過具體項(xiàng)目進(jìn)行的。（2）許多企業(yè)通過一個(gè)項(xiàng)目發(fā)展而來，稱“項(xiàng)目啟動(dòng)式企業(yè)”。 許多企業(yè)的業(yè)務(wù)對(duì)象和利潤載體本身就是項(xiàng)目，這些企業(yè)稱作“項(xiàng)目導(dǎo)向型企業(yè)”。（3）公共工程項(xiàng)目，改善投資環(huán)境，提高人民生活水平。（4）隨著綜合國力增強(qiáng)，科研項(xiàng)目、社會(huì)項(xiàng)目和國防項(xiàng)目也在增加。（5）加入WTO后，國際經(jīng)濟(jì)合作通過項(xiàng)目進(jìn)行。在現(xiàn)代社會(huì)，項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高起著越來越大的作用。173工程項(xiàng)目和項(xiàng)目管理（1）項(xiàng)目分為工程項(xiàng)目和非工程項(xiàng)目?jī)纱箢悺?工程項(xiàng)目是

7、以一個(gè)工程技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行為任務(wù)的過程。常見的工程項(xiàng)目：房屋建筑工程項(xiàng)目、軟件工程項(xiàng)目、軍事工程項(xiàng)目、土木工程項(xiàng)目、工業(yè)工程項(xiàng)目等。（2）項(xiàng)目的一般過程和管理的層次工程項(xiàng)目的一般過程：構(gòu)思、決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購、施工和運(yùn)行。涉及的管理分兩個(gè)層次：戰(zhàn)略管理和項(xiàng)目管理。（3）戰(zhàn)略管理和項(xiàng)目管理的聯(lián)系 1）戰(zhàn)略管理者也必須學(xué)習(xí)和掌握項(xiàng)目管理理論和方法； 2）項(xiàng)目管理者為項(xiàng)目實(shí)施提供專職的管理服務(wù)； 3）企業(yè)的職能管理人員必須參與項(xiàng)目的管理工作； 4）參與項(xiàng)目的專業(yè)工程技術(shù)人員也必然承擔(dān)相應(yīng)的項(xiàng)目管理工作。184項(xiàng)目管理發(fā)展歷程（1）古代的工程項(xiàng)目管理（1）計(jì)劃管理；（2）質(zhì)量管理；（3）費(fèi)用管

8、理；（4）項(xiàng)目組織形式。194項(xiàng)目管理發(fā)展歷程（2）現(xiàn)代項(xiàng)目管理發(fā)展歷程：（1）20世紀(jì)50年代，國際上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)用于工程項(xiàng)目的工期計(jì)劃和控制（1957年的北極星導(dǎo)彈研制、登月計(jì)劃）；（2）20世紀(jì)60年代，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工期計(jì)劃和控制；（3）20世紀(jì)70年代初，信息系統(tǒng)方法引入到項(xiàng)目管理中，提出了項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)模型；（4）70年代末80年代初，微機(jī)得到普及，項(xiàng)目管理應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)大；（5）80年代以后，研究領(lǐng)域擴(kuò)大，加強(qiáng)了合同管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、組織行為和溝通的研究和應(yīng)用；（6）近十幾年，提出新理念：提倡多贏，照顧各方利益，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，注重工程對(duì)社會(huì)、對(duì)歷史的責(zé)任，工程的可持續(xù)發(fā)展等

9、。204項(xiàng)目管理發(fā)展歷程（3）我國項(xiàng)目管理發(fā)展歷程：（1）50年代，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，引入施工組織計(jì)劃與設(shè)計(jì)；（2）60年代初，華羅庚教授將網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法介紹到我國，稱為“統(tǒng)籌法”。國防項(xiàng)目應(yīng)用較多。（3） 1980年，鄧小平親自主持了我國最早與世界銀行合作的教育項(xiàng)目會(huì)談，從此中國開始吸收利用外資，而項(xiàng)目管理作為世行項(xiàng)目運(yùn)作的基本管理模式，隨著中國各部委的世界銀行貸款、增款項(xiàng)目的啟動(dòng)而開始被引入并應(yīng)用于中國。隨后，項(xiàng)目管理開始在我國部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中被運(yùn)用。真正稱得上項(xiàng)目管理的開始應(yīng)該是利用世行貸款的項(xiàng)目魯布革水電站，1984年在國內(nèi)首先采用國際招標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目管理，縮短了工期，降低了造價(jià)，取得了明顯的經(jīng)

10、濟(jì)效益。21（4）此后，我國的許多大中型工程相繼實(shí)行項(xiàng)目管理體制，包括項(xiàng)目資本金制度、法人負(fù)責(zé)制、合同承包制、建設(shè)監(jiān)理制等。 其他領(lǐng)域，包括高科技領(lǐng)域在內(nèi)也在不斷探索推行項(xiàng)目管理的路子。 2000年1月1日開始，我國正式實(shí)施全國人大通過的招標(biāo)投標(biāo)法。這個(gè)法律涉及項(xiàng)目管理的諸多方面，為我國項(xiàng)目管理的健康發(fā)展提供了法律保障。225現(xiàn)代項(xiàng)目管理的特點(diǎn)（1）（1）項(xiàng)目管理理論、方法、手段的科學(xué)化；1）現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論：信息論、控制論、系統(tǒng)論、行為科學(xué)等；2）現(xiàn)代管理方法：預(yù)測(cè)技術(shù)、決策技術(shù)、數(shù)學(xué)分析方法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法、模糊數(shù)學(xué)、線性規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖論、排隊(duì)論等3）現(xiàn)代管理手段：計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)；4）

11、近幾年新的理論和方法：創(chuàng)新管理、以人為本、物流管理、學(xué)習(xí)型組織、變革管理、危機(jī)管理、集成化管理、知識(shí)管理、虛擬組織等； 如何應(yīng)用管理學(xué)和其他學(xué)科中出現(xiàn)的新的理論、方法和高科技，一直是項(xiàng)目管理領(lǐng)域研究和開發(fā)的熱點(diǎn)。235現(xiàn)代項(xiàng)目管理的特點(diǎn)（2）（2）項(xiàng)目管理的社會(huì)化和專業(yè)化；1）一門學(xué)科：廣泛開展“項(xiàng)目管理知識(shí)體系”的研究2）一個(gè)專業(yè)：項(xiàng)目管理已經(jīng)形成了一個(gè)專業(yè)，在國外大學(xué)開設(shè)“項(xiàng)目管理”專業(yè)，可授予學(xué)士、碩士和博士學(xué)位；在我國“工程管理”專業(yè)也已列為一門本科專業(yè)，在研究生培養(yǎng)方面我國許多院校的管理科學(xué)與工程方向都已開設(shè)了項(xiàng)目管理方向的碩士與博士研究生方向；2003年設(shè)置“項(xiàng)目管理”工程碩士，2

12、010年設(shè)置“工程管理”專業(yè)碩士。3）一種職業(yè)：注冊(cè)咨詢師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、建造師。245現(xiàn)代項(xiàng)目管理的特點(diǎn)（3）（3）項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；規(guī)范化的定義和名詞解釋；規(guī)范化的工程項(xiàng)目管理工作流程；統(tǒng)一的工程費(fèi)用的劃分方法；統(tǒng)一的工程計(jì)量方法和結(jié)算方法；信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化；網(wǎng)絡(luò)表達(dá)形式的標(biāo)準(zhǔn)化：工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)規(guī)程。2002年我國頒布了國標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范。國際上有項(xiàng)目管理知識(shí)體系（Project Management Body of knowledge)和國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理項(xiàng)目管理質(zhì)量指南（ISO1006）；255現(xiàn)代項(xiàng)目管理的特點(diǎn)（4）（4）項(xiàng)目管理國際化；1）國際合作項(xiàng)目越來越

13、多；2）常用的項(xiàng)目管理國際慣例：聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織推行的工業(yè)項(xiàng)目可行性研究指南；世界銀行的采購條件；國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的FIDIC合同條件；國際上處理一些工程問題的慣例和通行的準(zhǔn)則；國際上通用的項(xiàng)目管理知識(shí)體系（PMBOK）；國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理項(xiàng)目管理質(zhì)量指南（ISO1006)263）項(xiàng)目管理知識(shí)體系（PMBOK)美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（Project Management Institute,PMI)提出。九大范圍領(lǐng)域： 范圍管理、綜合管理、人力資源管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理。時(shí)間管理范圍管理質(zhì)量管理成本管理綜合管理人力資源管理采購管理風(fēng)險(xiǎn)管理溝通管理項(xiàng)目

14、管理274）項(xiàng)目管理質(zhì)量指南（ISO10006)1997年12月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）版布。將項(xiàng)目管理分十個(gè)過程：戰(zhàn)略策劃過程；綜合性管理過程；與范圍有關(guān)的過程；與時(shí)間有關(guān)的過程；與成本有關(guān)的過程；與資源有關(guān)的過程；與人員有關(guān)的過程；與溝通有關(guān)的過程；與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的過程；與采購有關(guān)的過程。28國內(nèi)項(xiàng)目管理專業(yè)組織 中國項(xiàng)目管理研究委員會(huì)（Project Management Research Committee,China,簡(jiǎn)稱PMRC） 是中國唯一的一個(gè)全國性跨行業(yè)項(xiàng)目管理學(xué)術(shù)組織； 1991年成立，掛靠在西北工業(yè)大學(xué)。 舉行了十次國內(nèi)項(xiàng)目管理學(xué)術(shù)會(huì)議。 2000年7月推出了中國項(xiàng)目管理知識(shí)

15、體系，引進(jìn)了國際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證IPMP。 代表中國加入了國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)IPMA，成為其會(huì)員國組織 PMRC的目標(biāo)是致力于中國項(xiàng)目管理的專業(yè)化和國際化發(fā)展296項(xiàng)目管理學(xué)科的特點(diǎn)1）項(xiàng)目管理的多樣性；2）與其他學(xué)科的聯(lián)系與界面劃分問題。3）項(xiàng)目管理具有高度的系統(tǒng)性和綜合性，涉及許多學(xué)科的相關(guān)知識(shí)。4）項(xiàng)目管理是管理學(xué)的一個(gè)分支，又有很強(qiáng)的技術(shù)性，學(xué)科特點(diǎn)介于技術(shù)和管理學(xué)之間，需要系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S方式。5）項(xiàng)目管理注重實(shí)務(wù)，注重理論與實(shí)踐結(jié)合。項(xiàng)目管理者的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷對(duì)項(xiàng)目的成功十分重要。6）作為一般的項(xiàng)目參加者或?qū)嶋H工程中的項(xiàng)目管理者應(yīng)注重項(xiàng)目管理的基本思想、管理方法和手段的學(xué)習(xí)和掌握。7

16、）項(xiàng)目管理者更注重對(duì)“人”的研究，注意人們的組織文化、行為方式對(duì)項(xiàng)目的影響。8）項(xiàng)目管理是常新的。307 我國項(xiàng)目管理的差距與對(duì)策31當(dāng)我們正致力于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的時(shí)候，西方發(fā)達(dá)國家則把精力投向項(xiàng)目管理。美國學(xué)者David Cleland稱：在應(yīng)付全球化的市場(chǎng)變動(dòng)中，戰(zhàn)略管理和項(xiàng)目管理將起到關(guān)鍵性的作用。這一動(dòng)向提醒我們?cè)诟叨戎匾暺髽I(yè)管理現(xiàn)代化的同時(shí)，需要給予項(xiàng)目管理更多的關(guān)注。應(yīng)該說十多年來我國的項(xiàng)目管理取得的成績(jī)是顯著的，但目前質(zhì)量事故、工期拖延、費(fèi)用超支等問題仍然不少，特別是近兩年來出現(xiàn)的嚴(yán)重工程質(zhì)量事故。不僅給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，同時(shí)也造成了不良的社會(huì)影響。究其原因這些事故無一例外的都是與項(xiàng)目管理有關(guān)，都是由于項(xiàng)目管理不善，管理不規(guī)范所造成的。32我國項(xiàng)目管理的差距項(xiàng)目管理這個(gè)領(lǐng)域我國與西方發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距，其具體表現(xiàn)在以下四方面。沒有一個(gè)自始至終貫