淺談環(huán)境保護和建設宜居幸福青島的關系

1、【內容提要】環(huán)境保護作為應對城市環(huán)境改良、解決生態(tài)環(huán)境問題的主要手段，本文主要是通過對我市主要環(huán)境問題的闡述，以及解決這些問題的思考，說明環(huán)境保護在建設宜居幸福青島中的重要作用。加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市是十一次黨代會提出的青島市未來的發(fā)展目標和戰(zhàn)略任務。對“宜居幸?！钡睦斫猓赡苊總€人會有不同的解讀，但大家對環(huán)境的要求卻都是一致的，那就是居住的環(huán)境必須是生態(tài)的、自然的、優(yōu)美的。生態(tài)良好是人們宜居、幸福的前提條件，只有居住的環(huán)境生態(tài)良好、景觀怡人，人們才能感覺宜居，才能感受到幸福。也就是說，一座宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，不僅要有較高的城市經濟和建設水平，也必須要有一個山青水綠、碧海藍天的

2、生態(tài)環(huán)境 。因此，環(huán)境保護工作在建設宜居幸福青島中起著至關重要的作用。我市目前環(huán)境方面存在的主要問題雖然經過多年來不懈的努力，我市的環(huán)境保護工作取得了輝煌的成就，環(huán)境基礎設施建設得到了進一步的加強，部分流域、區(qū)域環(huán)境質量有所改善，環(huán)境質量狀況總體保持平穩(wěn)，群眾對環(huán)境的滿意度有所提高，但也存在著許多的問題。主要表現(xiàn)在：（一）污水處理等環(huán)境基礎設施總體水平仍不能滿足城市快速發(fā)展的需要。根據(jù)所掌握的資料，目前我市市區(qū)的城市污水處理率可達到97%，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理率還很低，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還未配套污水處理廠。大量污水未經處理直接排入河道、水渠，是造成河流、海域污染的重要原因。（二）能源結構不甚合理，機

3、動車保有量快速增長，機動車尾氣、煤煙、揚塵等造成的復合型大氣污染問題日益凸顯。我市煤炭消耗占社會綜合能耗50%以上，清潔能源的比重不足5%。根據(jù)青島市環(huán)保局發(fā)布的2011年青島市2011年機動車污染防治年報，2011年我市機動車保有量為176.846萬輛，其中汽車保有量為116.585萬輛，首次突破百萬輛，這也使我市一躍成為全國14個汽車保有量過百萬的城市之一。據(jù)測算，2011年我市機動車排放污染物總量達32.6萬噸，其中氮氧化物排放量為4.89萬噸，同比增加1.97%。大量汽車尾氣排放及城市建設工地揚塵、煤煙的協(xié)同作用，加重了城市大氣灰霾天氣的發(fā)生。據(jù)氣象部門統(tǒng)計，2011年我市灰霾天氣出現(xiàn)

4、127天，較2010年增加了39天，呈加重趨勢。（三）流域污染較重，治理欠賬較多，李村河、婁山河、海泊河等河流水質達標率較低，污染治理與生態(tài)恢復的壓力依然很大。（四）膠州灣海域局部污染較重，生態(tài)功能有所退化。（五）農村垃圾和污水等環(huán)境基礎設施薄弱，農村環(huán)境污染有待治理。諸多環(huán)境問題，離人民群眾期待的宜居優(yōu)美環(huán)境還有很大的差距，環(huán)境保護的任務依然艱巨、繁重，環(huán)境保護工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。二、建設宜居幸福青島，環(huán)境保護面臨的主要任務加快建設生態(tài)文明，打造更加宜居的美好家園。按照這一要求，環(huán)境保護工作應堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，以“改善環(huán)境質量、保障環(huán)境安全、促進民生改善、服務科學發(fā)展”為主線

5、，深化治污減排，加強生態(tài)保護，切實解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力提高生態(tài)文明水平，打造青山綠水碧海藍天的宜居環(huán)境。通過污染減排，促進發(fā)展方式的轉變根據(jù)省政府確定的目標，到2015年，我市化學需氧量要在2010 年的基礎上削減12.1%（其中工業(yè)源和生活源削減13.5%），氨氮排放量要在2010年的基礎上削減14. 8%（其中工業(yè)源和生活源削減15.3%），二氧化硫要在2010年基礎上削減10%，氮氧化物要在2010年基礎上削減14.5%。通過對減排任務分解、減排舉措實施、減排責任落實，把主要污染物排放總量控制、環(huán)境質量改善、環(huán)境風險的防

6、范和維護人民群眾環(huán)境權益等有機結合起來，強化污染減排的倒逼機制，促進加快調整產業(yè)結構，嚴格控制“兩高一資”項目，加快推進老城區(qū)污染企業(yè)搬遷改造，通過搬遷改造淘汰落后產能，通過調結構、轉方式，降低污染物的排放量，達到改善環(huán)境質量的目的。二、加強大氣污染防治，提升環(huán)境空氣質量以改善大氣環(huán)境質量和保護公眾身體健康為目標，以細顆粒物、二氧化硫、二氧化氮污染控制為重點，加強對煤煙、機動車尾氣、揚塵復合型大氣污染的綜合防治。通過發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，控制煤炭含硫量和灰分。重點做好拆遷、施工及市政工地揚塵污染防治和道路交通揚塵污染治理工作，工程施工單位應建立揚塵污染防治責任制，采取遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、沖洗、綠

7、化等防塵措施。嚴格執(zhí)行國家機動車污染排放控制各階段標準，禁止銷售、轉入尾氣排放不達標的機動車。研究制定“黃標車”限行實施方案，在試點基礎上，逐步擴大限行區(qū)域范圍。開展PM2.5 監(jiān)測評價、數(shù)據(jù)發(fā)布、來源分析及污染治理對策研究，推進PM2.5、臭氧和光化學煙霧污染防治，減少灰霾現(xiàn)象。 三、以膠州灣環(huán)境保護為核心，改善水環(huán)境質量 全面提升環(huán)灣區(qū)域污染集中處置能力。排入膠州灣的工業(yè)和生活污水實現(xiàn)基本全收集全處理，完善陸域污水處理設施的建設，實施以海泊河、李村河、婁山河、墨水河等市區(qū)河道為重點的環(huán)灣流域截污、點源治理、人工濕地凈化等綜合整治工程，實現(xiàn)環(huán)灣流域水質按功能區(qū)達標、水生態(tài)初步恢復的目標。四、加強農村環(huán)境保護，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護作為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要內容，加快推進農村環(huán)境基礎設施建設，全面開展農村生活飲用水源保護、生活污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治，強化農村地區(qū)工業(yè)污染防治，控制農業(yè)面源污染，加強農村環(huán)境監(jiān)管能力建設，努力改善農村環(huán)境質量。三、做好環(huán)境保護，推動建設宜居幸福青島建設宜居幸福青島，環(huán)境是人們的最基本要求?！白尲覉@更加宜居，讓自然走進生活，讓城市的濱海特色更加鮮明，讓城鄉(xiāng)居民呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水、享有更多的青山綠水?！边@是青島市人民的呼聲。如何保護好環(huán)境，為我們創(chuàng)造一個宜居幸福的環(huán)境，是擺在我們這座