建立完善水土保持監(jiān)測(cè)管理制度實(shí)施方案

1、建立完善水土保持監(jiān)測(cè)管理制度實(shí)施方案圍繞生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)等國(guó)家戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以小流域?yàn)?單元，持續(xù)推進(jìn)西北黃土高原區(qū)、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)、京津冀 地區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游、三峽庫區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理。 加大對(duì)貧困地區(qū)支持力度，實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜 合整治、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固、黃土高原嫄面保護(hù)、東北黑土區(qū)侵蝕 溝治理等國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家水土保 持重點(diǎn)工程治理水土流失面積5. 17萬平方公里，實(shí)施坡改梯483萬畝, 病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固2562座，治理侵蝕溝6000余條，建設(shè)了生態(tài)清 潔小流域1500個(gè)，其中黃土高原重點(diǎn)治理1.82萬平方公

2、里。累計(jì)超 過1000萬名貧困群眾從中受益，年可增收約50億元。一、建立完善監(jiān)測(cè)管理制度修訂水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理方法。建立水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量管 理制度，明確納入計(jì)量管理的監(jiān)測(cè)設(shè)備范圍，確定分類分步推進(jìn)計(jì)量 管理的實(shí)施路徑，健全計(jì)量技術(shù)規(guī)范，提高監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量與管理水平。二、突出需求牽引，深化水土流失監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)按照“建體系、重評(píng)價(jià)、強(qiáng)支撐”的思路，構(gòu)建以年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為主、專項(xiàng)調(diào)查為輔、監(jiān)測(cè)站網(wǎng)為基礎(chǔ)的水土保持監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步監(jiān)測(cè)和信息化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新提升。加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)，制定全國(guó)水 士流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃，20182020年連續(xù)實(shí)現(xiàn)年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋， 定量掌握了全國(guó)各級(jí)行政區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域的水土流失狀況，

3、并向社會(huì)公 開發(fā)布。推進(jìn)優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，不斷提高監(jiān)測(cè)精度，規(guī)范監(jiān)測(cè)成果 管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)成果分析評(píng)價(jià)及應(yīng)用，監(jiān)測(cè)支撐能力明顯提升。大力 推進(jìn)水土保持信息化建設(shè)，完善水土保持信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化 與水土保持工作深度融合，通過實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)工程和國(guó)家重點(diǎn)工程信 息化監(jiān)管，提升水土保持監(jiān)管效能。機(jī)制創(chuàng)新取得新成效。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)要求，水利部會(huì)同六部門 建立對(duì)省級(jí)人民政府全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核評(píng)估制度，推動(dòng) 落實(shí)地方政府主體責(zé)任和相關(guān)部門水土保持職責(zé)。30個(gè)省份出臺(tái)省級(jí) 政府對(duì)市縣級(jí)政府的水土保持目標(biāo)考核方法并實(shí)施考核，層層壓實(shí)地 方政府責(zé)任，全國(guó)水土保持規(guī)劃“十三五”目標(biāo)順利完成。創(chuàng)新水土

4、保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理與投入機(jī)制，聯(lián)合財(cái)政部在山西、福建等10個(gè) 省份的18個(gè)縣開展水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，有效撬動(dòng)社會(huì)投 入，治理區(qū)群眾參與度和滿意度明顯提高，水土保持開展活力進(jìn)一步 增強(qiáng)。五、主要目標(biāo)總體思路是，加快推動(dòng)水土流失綜合治理由減量降級(jí)向提質(zhì)增效 轉(zhuǎn)變，人為水土流失監(jiān)管由重點(diǎn)監(jiān)管向全面管控轉(zhuǎn)變，水土保持監(jiān)測(cè) 由水土流失面積強(qiáng)度監(jiān)測(cè)向注重管理需求的全面精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，開展 動(dòng)力由傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字化驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。水土流失狀況持續(xù)改善。水土流失面積強(qiáng)度雙下降，水土保 持質(zhì)量效益雙提升，重點(diǎn)地區(qū)水土流失狀況顯著改善，全國(guó)新增水土 流失治理面積31萬平方公里，全國(guó)水土保持率提高到

5、73%以上。監(jiān)督管理全面加強(qiáng)?；緲?gòu)建權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效、嚴(yán)格規(guī) 范、執(zhí)行有力的水土保持監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)管制度化、規(guī)范 化、常態(tài)化，人為水土流失得到有效控制。綜合治理效益全面提升。水土流失綜合治理科學(xué)推進(jìn)，重點(diǎn) 工程治理質(zhì)量和效益到達(dá)更高水平。國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程完成新增 水土流失治理面積6萬平方公里，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)清潔小流域2000 個(gè)。監(jiān)測(cè)和信息化到達(dá)更高水平。監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局進(jìn)一步優(yōu)化，動(dòng) 態(tài)監(jiān)測(cè)更加科學(xué)精準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)支撐能力明顯提高。衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、 人工智能等新技術(shù)應(yīng)用全面強(qiáng)化，智慧水保建設(shè)有效推進(jìn)。改革創(chuàng)新取得更大突破。部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的水土流失綜 合防治體制機(jī)制有效建立，地

6、方政府目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估進(jìn)一步強(qiáng)化，協(xié)同監(jiān)管制度更加健全，社會(huì)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，市場(chǎng)和社會(huì)力量參與水土流失治理機(jī)制更加完善，水土保持開展活力明顯增強(qiáng)。參考資料：水土保持“十四五”實(shí)施方案提升監(jiān)測(cè)能力與水平，圍繞水土保持管理需求，推動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)向全面 精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮監(jiān)測(cè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用。（一）完善國(guó)家水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)推進(jìn)實(shí)施國(guó)家水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)優(yōu)化布局工程，構(gòu)建布局合理、 功能完備、系統(tǒng)科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系。合理 劃分中央和地方事權(quán)，健全水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)良性運(yùn)行機(jī)制。建立監(jiān) 測(cè)設(shè)備計(jì)量管理制度，推廣應(yīng)用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高效 采集、傳輸、存儲(chǔ)、匯交、處理能力

7、，更好發(fā)揮監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)支撐 作用。（二）持續(xù)開展全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)持續(xù)開展年度全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定量掌握全國(guó)各級(jí)行政區(qū) 及重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域水土流失狀況和變化情況。優(yōu)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)方法， 完善不同區(qū)域土壤侵蝕影響因子及參數(shù)庫，開展水土流失圖斑落地， 全面強(qiáng)化遙感監(jiān)測(cè)、地面觀測(cè)、信息化監(jiān)管數(shù)據(jù)的有機(jī)融合、系統(tǒng)分 析，為推進(jìn)水土流失綜合治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。編制新 一期全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃并組織實(shí)施。（三）加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域和重點(diǎn)流域監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域以及國(guó) 家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地等國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域、全國(guó)水土保持 區(qū)劃一級(jí)區(qū)、大江大河及主

8、要支流水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。適時(shí)開展全國(guó) 水土保持普查，不定期組織開展東北黑土區(qū)侵蝕溝、黃土高原淤地壩 淤積情況等專項(xiàng)調(diào)查。（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及成果管理加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)管理制度建設(shè)，修訂水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) 網(wǎng)絡(luò)管理方法，明確水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的定位、作用及建設(shè)管理要 求。按照中央與地方事權(quán)，明確各級(jí)水行政主管部門及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān) 測(cè)組織、實(shí)施與成果管理職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)成果匯總整編、質(zhì)量控制、 成果審查、報(bào)送程序、發(fā)布應(yīng)用及監(jiān)督檢查全過程規(guī)范化管理。深化 開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)成果統(tǒng)一管理、共享共用。完善水土保持監(jiān)測(cè)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)測(cè)科學(xué)化、規(guī)范化水平。提升監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)履職能力，突 出監(jiān)測(cè)主責(zé)主業(yè)，配

9、強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍，提高監(jiān)測(cè)成果分析評(píng)價(jià)水平。（五）探索水土保持生態(tài)功能評(píng)估完善典型農(nóng)田、森林、草原和荒漠生態(tài)系統(tǒng)水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指 標(biāo)與方法，拓展水土保持監(jiān)測(cè)成果分析深度，研究探索開展林草質(zhì)量 與水土保持功能監(jiān)測(cè)評(píng)估，為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估、生態(tài)系統(tǒng) 質(zhì)量和穩(wěn)定性提升等提供水土保持監(jiān)測(cè)支撐。三、持續(xù)深化改革，增強(qiáng)水土保持開展活力深入推進(jìn)水土保持改革創(chuàng)新，建立健全推動(dòng)水土保持高質(zhì)量開展 的體制機(jī)制和政策體系，增強(qiáng)水土保持開展內(nèi)生動(dòng)力，為生態(tài)文明建 設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量開展提供支撐。（一）加強(qiáng)水土保持頂層設(shè)計(jì)對(duì)表對(duì)標(biāo)中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十四個(gè)五年 規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中華

10、人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)開展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要要求，聚焦生態(tài)文 明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)開展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，出臺(tái)新時(shí)期進(jìn)一 步加強(qiáng)水土保持工作的指導(dǎo)意見，明確新階段水土保持工作的定位和 目標(biāo)任務(wù)，研究提出水土保持重大政策制度和改革創(chuàng)新舉措，更好發(fā) 揮水利部門在水土保持工作中的牽頭作用，落實(shí)地方政府、相關(guān)部門、 企業(yè)及社會(huì)各方面責(zé)任，為新階段水土俁持高質(zhì)量開展提供保障。（二）創(chuàng)新水土保持工程建管機(jī)制堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，進(jìn)一步完善社會(huì)資本參與的政策機(jī)制, 注重激發(fā)市場(chǎng)主體在參與水土流失治理與成果管理方面的活力。積極 推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，明確獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，完善獎(jiǎng)補(bǔ)程序、

11、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制, 充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與水土流失治理的積極性。積極推廣以工代賑， 選擇一批投資規(guī)模小、技術(shù)門檻低、前期工作簡(jiǎn)單、務(wù)工技能要求不 高的水土保持工程，開展以工代賑，組織發(fā)動(dòng)工程建設(shè)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力 參與工程建設(shè)。研究建立水土保持激勵(lì)政策，結(jié)合考核評(píng)估，給予政 策傾斜支持，充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。創(chuàng)新水土保持工程運(yùn)行管 理機(jī)制，保證工程長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。（三）健全水土保持責(zé)任考核評(píng)估制度按照國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)水土保持規(guī)劃（20152030年）的批復(fù)要 求，開展全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況年度考核評(píng)估。指導(dǎo)推動(dòng)省級(jí)人 民政府對(duì)市縣級(jí)人民政府的水土保持目標(biāo)責(zé)任考核。圍繞提升水土保 持率不斷優(yōu)化評(píng)估指標(biāo)體系，

12、明確省市縣級(jí)水土保持率分階段目標(biāo)， 進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)地方政府和相關(guān)部門水土保持責(zé)任。強(qiáng)化考核評(píng)估結(jié) 果應(yīng)用，充分發(fā)揮考核評(píng)估“指揮棒”作用，確保全國(guó)水土保持規(guī)劃 確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成。積極配合做好美麗中國(guó)建設(shè)、生態(tài)文明建 設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量開展等考核中水土保持率指標(biāo)的評(píng)估 考核工作。（四）深化水土保持“放管服”改革落實(shí)全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理要求，明確并公布水土保持 方案審批申請(qǐng)材料、審批條件及程序等基本要素，持續(xù)推進(jìn)行政許可 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，不斷提高 審批服務(wù)質(zhì)量和效率。抓好水土保持不見面審批、承諾制等便民利企 措施落實(shí)，推動(dòng)實(shí)行水土保持設(shè)施

13、驗(yàn)收網(wǎng)上報(bào)備，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便 捷服務(wù)。堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、大 數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)工程水土保持事前事中事后全鏈 條監(jiān)管，加大自主驗(yàn)收情況核查力度。發(fā)揮水土保持行業(yè)學(xué)會(huì)作用， 加強(qiáng)水土保持技術(shù)服務(wù)單位的自律管理，構(gòu)建公平開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的 水土保持服務(wù)市場(chǎng)。（五）完善水土保持部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展、國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水土流 失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、 國(guó)家自然保護(hù)地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，區(qū)域開展、流域等相關(guān)規(guī)劃，重要 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的水土保持 預(yù)防保護(hù)和治理部門聯(lián)開工作機(jī)

14、制。充分發(fā)揮水行政主管部門在水土 保持工作中的牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與開展改革、財(cái)政、自然資 源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門協(xié)同和地方各級(jí)政府上下聯(lián)動(dòng), 強(qiáng)化各級(jí)水土保持委員會(huì)職責(zé)，完善工作機(jī)制。強(qiáng)化流域治理管理， 充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)在國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)、各級(jí)水行政主管部 門水土保持履職盡責(zé)等方面的監(jiān)督檢查與指導(dǎo)作用。建立健全水土保 持監(jiān)管與執(zhí)法、執(zhí)法與司法有效銜接制度，加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán) 厲打擊各類非法擠占自然生態(tài)空間、破壞生態(tài)環(huán)境、造成水土流失危 害的行為，為水土保持高質(zhì)量開展提供組織保障和法制保障。（六）開展國(guó)家水土保持示范創(chuàng)立按照“自愿申報(bào)、嚴(yán)格評(píng)審、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”

15、的原那么，針對(duì)區(qū)域典型性、行業(yè)代表性、示范引領(lǐng)性突出，理念、機(jī)制、模式、 技術(shù)創(chuàng)新突出，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益突出的市縣級(jí)行政區(qū)，以及科 技示范園、生產(chǎn)建設(shè)工程、生態(tài)清潔小流域，打造一批國(guó)家水土保持 示范樣板，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，宣傳水土保持成效經(jīng)驗(yàn)， 提升社會(huì)公眾水土保持理念和意識(shí)。選擇江西省贛州市、陜西省延安 市、福建省長(zhǎng)汀縣、山西省右玉縣、黑龍江省拜泉縣等水土保持工作 基礎(chǔ)條件較好、有典型代表性的市縣建設(shè)全國(guó)水土保持高質(zhì)量開展先 行區(qū)，通過深化改革、強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，打造高質(zhì)量開展樣板，形 成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國(guó)水土保持高質(zhì)量開展。（七）探索建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)

16、制開展水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制理論研究，探索政府主導(dǎo)、 企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值 實(shí)現(xiàn)路徑。探索建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系和核算規(guī)范、可 持續(xù)經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制，納入國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系。開展水土保持 生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償及損害賠償相關(guān)研究，納入國(guó)家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生 態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度體系。探索建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值測(cè)算 指標(biāo)體系，納入國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的政府考核評(píng)估機(jī)制。選擇一 批具備條件的地區(qū)開展水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，及時(shí)總 結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善政策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”有效 轉(zhuǎn)換。四、開展環(huán)境黨的十八大以來，水土保持工

17、作快速推進(jìn)并取得顯著成效，水土 流失面積和強(qiáng)度持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)固。進(jìn)入新開展階段，水土 流失綜合防治基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，水土保持事業(yè)開展條件深刻變化，面臨 新的形勢(shì)和要求。.“十三五”時(shí)期水土保持工作成效顯著“十三五”時(shí)期，各級(jí)水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策 部署，會(huì)同相關(guān)部門和地方各級(jí)政府，依靠社會(huì)各方面力量，依法強(qiáng) 化水土保持監(jiān)督管理，人為水土流失得到控制。大力推進(jìn)水土流失綜 合治理，全國(guó)新增水土流失治理面積31萬平方公里，實(shí)施的水土保持 措施年新增減少土壤流失量7. 35億噸。全國(guó)水土流失面積下降到269. 27萬平方公里，水土保持率提高到71. 85%,水土流失狀況明顯改 善，為

18、我國(guó)生態(tài)環(huán)境改善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)水土資 源，基本形成一套覆蓋監(jiān)督管理全要素全流程、較為完備的監(jiān)管制度 體系。認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求，積極推行水土保持承諾制、區(qū) 域評(píng)估等便企措施，不斷提高審批效能。推進(jìn)監(jiān)管手段創(chuàng)新，組織開 展覆蓋全國(guó)范圍的人為水土流失遙感監(jiān)管，依法認(rèn)定并查處了一批違 法違規(guī)工程。推行水土保持信用監(jiān)管，各級(jí)水利部門認(rèn)定了一批“重 點(diǎn)關(guān)注名單”，形成有力震懾。建立水土保持監(jiān)管履職逐級(jí)督查機(jī)制, 各級(jí)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)?！笆濉逼陂g共審批生產(chǎn)建設(shè)工程水土 保持方案24.11萬個(gè)，5.95萬個(gè)生產(chǎn)建設(shè)工程完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收, 人為水土流失得到進(jìn)一步控制。重點(diǎn)地區(qū)治理取得新進(jìn)展。圍繞生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)等國(guó)家 戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以小流域