示范區(qū)2017年全面深化改革目標(biāo)任務(wù)分解表

1、示范區(qū)2017年全面深化改革目標(biāo)任務(wù)分解表改革事項序號工作任務(wù)改革進展及質(zhì)量要求完成時限牽頭單位參加單位經(jīng)濟和生態(tài)文明發(fā)展改革專項小組（共 27項）深入推進“三去一降一補”59盤活幫扶困難企業(yè)、淘汰落后 產(chǎn)能。制定困難企業(yè)幫扶方案。T度小范區(qū) 經(jīng)貿(mào)和安監(jiān)局建立重點困難企業(yè)幫扶治理領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，啟動首批困難 企業(yè)幫扶治理，開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工、并購重組等工作。一季度組織召開困難企業(yè)幫扶治理專項會議，協(xié)調(diào)解決治理過程 中的困難問題，持續(xù)推進企業(yè)盤活。二季度盤活5家以上困難企業(yè)，幫助10家以上困難企業(yè)解決制約發(fā)展的實質(zhì)問題。四季度深入推進“三去一降一補”60深化以地控稅和以稅節(jié)地工作 機制。摸清示范區(qū)、楊陵

2、區(qū)出讓土地及城鎮(zhèn)土地使用稅征收情 況，建立土地供應(yīng)和城鎮(zhèn)土地使用稅征繳臺賬。T度7K卅儀國+局本范區(qū)財政局 地稅局完成節(jié)地控稅系統(tǒng)的土地信息及征稅情況錄入工作，建立 以地控稅和以稅節(jié)地工作數(shù)據(jù)庫。一季度出臺小范區(qū)以地控稅和以稅節(jié)地征繳管理辦法。二季度建立以地控稅和以稅節(jié)地聯(lián)動機制，推行黑名單制度，把 不按時繳納稅費和動工建設(shè)的企業(yè)向社會公布。四季度61實施“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”升級改 造，提振商貿(mào)流通和服務(wù)產(chǎn)業(yè)， 持續(xù)增強發(fā)展動力。開展商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)調(diào)研，形成調(diào)研報告。T度 一季度小范區(qū)經(jīng)貿(mào)和安監(jiān)局制定商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)提升有關(guān)支持政策。組織開展商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)提升工程，持續(xù)增強行業(yè)發(fā)展二季度改革事

3、項序號工作任務(wù)改革進展及質(zhì)量要求完成時限牽頭單位參加單位動力。四季度62開展企業(yè)收費專項清理，落實 “營改增”稅收政策，減輕企 業(yè)負(fù)擔(dān)。做好企業(yè)減稅降費政策落實情況調(diào)研，形成調(diào)研報告。T度本范區(qū)財政局本范區(qū)國稅局 地稅局 楊陵區(qū)公布中省2011年以來降費政策文件。一季度檢查清理涉企收費項目，公布涉企收費項目清單。二季度做好“營改增”稅收政策落實檢查工作。四季度63出臺招商引資新政策，優(yōu)化投 資結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。梳理現(xiàn)有招商政策，開展前期調(diào)研。T度本池區(qū)招商和 投資服務(wù)局示范區(qū)發(fā)改 局、財政局、 經(jīng)貿(mào)和安監(jiān) 局、自貿(mào)辦、 國際合作局、 金融辦、工商 局、地稅局出臺小范區(qū)招商引資政策。一季度

4、落實招商引資新政策，擴大招商引資成效。二季度四季度深入推進“三去一降一補”64深化公共資源交易改革，實行 公共資源交易管、辦分離。完成省發(fā)改委對示范區(qū)公共資源交易平臺建設(shè)重點工作 落實情況的調(diào)查。T度小池區(qū)發(fā)改局示范區(qū)公共 資源交易中心提出小范區(qū)公共資源交易審查監(jiān)督委員會設(shè)立意見。一季度完成小范區(qū)公共資源交易規(guī)則制度清理。二季度提出小范區(qū)公共資源交易管理辦公室設(shè)立意見，形成“一 委一辦一中心”的公共資源交易格局。四季度65推進房地產(chǎn)去庫存，加快發(fā)展 住房租賃市場，健全購租并舉調(diào)查摸底小范區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展情況。T度示范區(qū)住建局楊陵區(qū) 小池區(qū)改革事項序號工作任務(wù)改革進展及質(zhì)量要求完成時限牽頭單位參加單

5、位的住房制度。開展調(diào)研座談，形成化解房地產(chǎn)庫存的實施意見。一季度相關(guān)單位 各銀行出臺關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的實施意見。探索建立購租并舉 的住房制度。二季度抓好組織實施。四季度深化財稅體 制改革66落實零基預(yù)算和預(yù)算公開有關(guān) 規(guī)定，建立政府綜合財務(wù)報告 制度。嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算和預(yù)算公開制度，完成小范區(qū)預(yù)算編 制、批復(fù)和公開。T度小氾區(qū)財政局完成2016年財政各項決算，為決算公開和試編政府綜合 財務(wù)報告做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。一季度完成部門及財政決算公開。二季度建立政府綜合財務(wù)報告制度，完成政府綜合財務(wù)報告編 制。四季度深化財稅體 制改革67深化政府債務(wù)管理改革，完善 風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制。在2016年政府債

6、務(wù)余額的基礎(chǔ)上，提出2017年政府新增及置換債務(wù)計劃。T度小氾區(qū)財政局制定出臺示范區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案。一季度根據(jù)2017年陜西省置換債券發(fā)行計劃，嚴(yán)格按程序執(zhí)行 債券置換。二季度結(jié)合2017年末債務(wù)情況，嚴(yán)控債務(wù)數(shù)在省上限額分配以 內(nèi)，防范財政風(fēng)險。四季度68深化政府和社會資本合作，加 大PPP項目的策劃包裝和組織總結(jié)2016年P(guān)PP項目工作，提出今年 PPP項目建設(shè)計劃。T度本范區(qū)財政局示范區(qū)住建局 交通局改革事項序號工作任務(wù)改革進展及質(zhì)量要求完成時限牽頭單位參加單位實施力度。組織專家評審項目物有所值和政府償還能力論證報告，并 出具財政承受能力論證報告審核意見。一季度展覽局 水務(wù)局

7、 自貿(mào)辦及時更新PPP綜合信息平臺，向社會公開項目采購信息。二季度對照項目實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論 證報告及采購文件，嚴(yán)格審核合同，確保項目如期落地。四季度加快國有企 業(yè)改革69規(guī)范國有企業(yè)投資經(jīng)營決策行 為，制定企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé) 任追究制度。調(diào)研國有企業(yè)投資經(jīng)營情況，分析近年來投資經(jīng)營案例。一季度出臺示范區(qū)國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，規(guī) 范國有企業(yè)投資經(jīng)營決策行為。二季度不也區(qū)內(nèi)負(fù)女70加強國有企業(yè)監(jiān)管，建立國資 監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。明確國有資產(chǎn)出資人和國有企業(yè)權(quán)責(zé)邊界，建立國資監(jiān)管 權(quán)力清單和責(zé)任清單。二季度公示國資監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范國資監(jiān)管和國企

8、經(jīng)營發(fā)展行為。四季度小也區(qū)因負(fù)女加快國有企 業(yè)改革71推進混合所有制經(jīng)濟改革試點。開展競爭類二、三級國有企業(yè)調(diào)研，摸清企業(yè)底數(shù)和經(jīng)營 發(fā)展?fàn)顩r。T度確定混合所有制經(jīng)濟改革試點國有企業(yè)名單，召開國有企 業(yè)混合所有制經(jīng)濟改革座談會。一季度制定國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟改革方案，啟動改革工作。二季度小沱區(qū)國資委確定試點企業(yè)股本規(guī)模和股權(quán)結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)與社會資本 投資方簽訂入股協(xié)議。四季度72開展市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人試 點，探索建立科學(xué)合理的業(yè)績開展競爭類二、三級國有企業(yè)調(diào)研，摸清企業(yè)選人用人狀 況和存在的主要問題。一季度本范區(qū)國資委改革事項序號工作任務(wù)改革進展及質(zhì)量要求完成時限牽頭單位參加單位考核評價體

9、系和市場化薪酬分 配機制。確定市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點國有企業(yè)名單，明確選聘 職業(yè)經(jīng)理人崗位和人數(shù)。二季度制定國有企業(yè)市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人改革試點方案，啟動 選聘工作程序，落實選聘人員。四季度73逐步建立國有企業(yè)財務(wù)報告和 重大事項報告等制度。開展國有企業(yè)財務(wù)運行、重大事項管理、經(jīng)營分析狀況摸 底，評估企業(yè)內(nèi)部運行制度執(zhí)行效率。出臺國有企業(yè)財務(wù)報告、企業(yè)重大事項報告等制度，提高 國有企業(yè)內(nèi)部管理水平和運行效率。二季度四季度本范區(qū)國資委推進全域城 鄉(xiāng)一體化74完成新一輪楊凌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2020 ) 修編。完成楊凌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2020 )修編政府采購。T度水池區(qū)住建局楊陵區(qū)

10、 小池區(qū) 相關(guān)單位完成楊凌城鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2016-2020 )綱要編制。一季度完成楊凌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2020 )初稿。二季度完成楊凌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2020 )成果編制。四季度推進全域城 鄉(xiāng)一體化75推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，完 善五泉、揉谷等特色小鎮(zhèn)建設(shè)， 打造全域城鄉(xiāng)一體化新樣板。提升五泉特色小鎮(zhèn)服務(wù)功能，加快揉谷特色小鎮(zhèn)建設(shè)。T度楊陵區(qū)加快推進五泉中小企業(yè)園建設(shè)，全面建設(shè)農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè) 園，發(fā)展農(nóng)科特色產(chǎn)業(yè)。一季度加快康樂市場、民政局舊址等老城區(qū)開發(fā)改造步伐。加大 老城區(qū)雨污分流市政管網(wǎng)建設(shè)力度。加快推進秦豐社區(qū)建 設(shè)、入住、運營等各項工作任務(wù)。完成高產(chǎn)路、第二污水處理廠等

11、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快楊陵 街道辦中心社區(qū)二期建設(shè)，完成大寨中心社區(qū)二期建設(shè)任 務(wù),全面推進鎮(zhèn)辦中心社區(qū)安置工作。二季度四季度76持續(xù)深化“一村一鎮(zhèn)”特色現(xiàn)分解創(chuàng)建任務(wù)；建設(shè)新集、姜嫄等美麗鄉(xiāng)村特色示范村；T度楊陵區(qū)改革事項序號工作任務(wù)改革進展及質(zhì)量要求完成時限牽頭單位參加單位代農(nóng)業(yè)綜合改革試點。發(fā)展村集體經(jīng)濟；啟動建設(shè)新集村合作社基地及專家大 院；在揉谷鎮(zhèn)建設(shè)雙拱雙膜新式大棚300畝。定期督查指導(dǎo)“一村一鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作；建成新集村合作社 基地及專家大院。一季度協(xié)調(diào)抓好“一村一鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作；建成姜嫄、新集村等美 麗鄉(xiāng)村特色示范村；做大做強新集村葡萄產(chǎn)業(yè)。二季度驗收創(chuàng)建成果，總結(jié)“一村一鎮(zhèn)”改革案例；

12、在新集村開 展集體資產(chǎn)及股份量化；在揉谷鎮(zhèn)建設(shè)雙拱雙膜新式大棚 200畝；完成5個產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證；全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn) 率達(dá)90%A上。四季度77完善新型社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新 美肥鄉(xiāng)村建管模式。完成5個示范村、8個提升村琬期規(guī)劃，確定建設(shè)項目并 啟動建設(shè)。T度楊陵區(qū)督促協(xié)調(diào)指導(dǎo)5個示范村、8個提升村落實各項建設(shè)任務(wù)。一季度完成5個示范村、8個提升村確定的建設(shè)項目。二季度加快遠(yuǎn)期項目建設(shè)進度，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進行驗收、 考評，總結(jié)形成美肥鄉(xiāng)村建管模式的改革案例。四季度推進全域城 鄉(xiāng)一體化78深化戶籍制度改革，配套制定 放寬戶口遷移實施辦法，促進 農(nóng)村戶籍人口市民化。印發(fā)示范區(qū)公安局推進戶籍制度改革

13、放寬戶口遷移政策 實施辦法（試行）。T度小沮區(qū)公安局加大宣傳，試行實施辦法，促進戶籍人口市民化。一季度修訂試行推進中的問題不足，進一步完善相關(guān)實施辦法。二季度根據(jù)試行情況，分析評估戶籍制度改革成效。四季度構(gòu)建楊凌信 用體系79加快社會信用體系建設(shè)，推進 落實守信激勵和失信懲戒制度，建立“信用楊凌”網(wǎng)站。推進行業(yè)主管部門落實“黑名單”制度，匯總編制現(xiàn)行“黑 名單”制度，激勵守信、懲戒失信。T度小池區(qū)發(fā)改局小池區(qū)科技信息中心印發(fā)示范區(qū)2017年社會信用體系工作要點。一季度改革事項序號工作任務(wù)改革進展及質(zhì)量要求完成時限牽頭單位參加單位修訂示范區(qū)信用信息征集共享目錄（2017版）；建成“信用楊凌”網(wǎng)站

14、。二季度深化信用信息歸集和公開應(yīng)用，規(guī)范發(fā)展征信市場。四季度80規(guī)范發(fā)展征信市場，深化信用 信息、信用評級在政府管理和 重大經(jīng)濟社會活動中的運用， 推動建設(shè)誠信政府、誠信企業(yè)、 誠信個人。組織開展信用培訓(xùn)活動，做好信用信息建設(shè)階段重點工 作，推動誠信政府、誠信企業(yè)、誠信個人建設(shè)。T度小池區(qū)發(fā)改局一季度出臺信用信息、信用評級在政府管理和重大經(jīng)濟社會活動 中的運用管理辦法。二季度落實信用信息運用管理辦法，規(guī)范發(fā)展征信市場。四季度健全環(huán)境治 理體系81大力開展鐵腕治霾行動，推進 大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，開展楊凌 全域高污染燃料禁燃區(qū)試點工 作。出臺小池區(qū)鐵腕治霾保衛(wèi)監(jiān)大行動力家（2017）和示范區(qū)高污染燃

15、料禁燃區(qū)建設(shè)工作方案。T度楊陵區(qū)完成楊凌鑼鼓產(chǎn)業(yè)園燒制點散煤替換工作；與周邊縣區(qū)建 立大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會議制度。一季度完成城區(qū)100家餐飲店、企事業(yè)單位及重點鎮(zhèn)（社區(qū)）煤 改氣、煤改電等清潔能源改造工程。二季度小丫巳也叼、ItKmJ完成區(qū)內(nèi)剩余7家企事業(yè)單位燃煤鍋爐拆改工作。四季度健全環(huán)境治 理體系82突出創(chuàng)新和制度改革，深化農(nóng) 業(yè)面源污染治理。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理調(diào)查摸底。啟動楊陵生豬養(yǎng)殖實訓(xùn) 基地改造項目。T度楊陵區(qū)出臺農(nóng)業(yè)面源污染治理實施方案。一季度加快推進生豬實訓(xùn)基地臭氣集中處理排放系統(tǒng)項目、有機 肥生產(chǎn)項目建設(shè)。全面完成本香等養(yǎng)殖企業(yè)污糞處理階段整治任務(wù)，總結(jié)農(nóng) 業(yè)面源污染治理經(jīng)驗。二季度四季度小池區(qū)環(huán)保局83推進水生態(tài)文明城市試點建設(shè)，全面落實河長制，持續(xù)開分解落實水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作任務(wù)；印發(fā)示范區(qū)河長 制實施方案，明確各河長責(zé)任人并向社會公布。T度本池區(qū)水務(wù)局小池區(qū)環(huán)保局改革事項序號工作任務(wù)改革進展及質(zhì)量要求完成時限牽頭單位參加單位展?jié)竦乇Ｗo和水污染綜合 防 治。對水生態(tài)文明城市創(chuàng)建重點項目情況專項檢查；建立完善 小范區(qū)河長制相關(guān)工作制度。一季度推進水生態(tài)文明城市項目建設(shè)，全面落實三級河長制。二季度總結(jié)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗；開展河長制考核工 作。四季度84實施西農(nóng)大校園水系連通 工 程。完成西農(nóng)大校園水系連通工程方案