申論歷年真題2013年市卷解析講義

1、2013 年市錄用申論（A 類）一、注意事項(xiàng)1.申論與傳統(tǒng)的作文不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響成績。二、給定資料1、責(zé)任是現(xiàn)代政治一種基本理念，是一種對(duì)公共行政進(jìn)行控制的制度安排。建立責(zé)任，使權(quán)力和責(zé)任掛鉤；對(duì)于擺正的角色地位，人民的公仆，切實(shí)對(duì)人民負(fù)責(zé)任；對(duì)于更好地塑造形象，增強(qiáng)的性，贏得人民的支持和擁護(hù)，具有極其重要的意義。我國隊(duì)伍是履行只能和開展公共行政管理的主體，在社會(huì)公共管理領(lǐng)域中負(fù)有特殊的職責(zé)和使命。他們

2、的高低，直接影響到我國構(gòu)建責(zé)任的進(jìn)程。責(zé)任建成與否的一個(gè)重要標(biāo)志，就是各級(jí)能否充分來自人民，所有都是人民的公仆，能否堅(jiān)持“所用，情為民所系，利為民所謀”。只有當(dāng)廣大普遍樹立起，現(xiàn)代責(zé)任的建設(shè)才會(huì)有比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與持續(xù)的動(dòng)力。隊(duì)伍總體狀況是好的，近年來涌現(xiàn)出眾多具有強(qiáng)烈工作責(zé)任心和事業(yè)心、全心全意為務(wù)的先進(jìn)人手和模范人物。2、云，黨員，擔(dān)任市普陀區(qū)民期間，以自身的模范行為和奉獻(xiàn)精神，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的，努力做人民群眾特別是群眾感情的貼心人、呼聲的代言益的人，為去找內(nèi)訌辦實(shí)事、做好事、解難事，了一道道工作的難題，實(shí)現(xiàn)了一些列突破和創(chuàng)新，帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)在民政系統(tǒng)開創(chuàng)了諸多“第一”

3、：設(shè)立第一個(gè)經(jīng)常性捐助接收點(diǎn)街道“衣被”，成立第一家“慈善超市”，在大學(xué)校園內(nèi)設(shè)立第一家經(jīng)常性捐助接收點(diǎn)和慈善超市，探索建立“就業(yè)與求助雙身聯(lián)制”等 10 項(xiàng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)被推廣。社區(qū)居民第1頁親切地稱他為“慈善”、“愛心，他則說“人生價(jià)值在于多幫助人”。普陀區(qū)曾是產(chǎn)業(yè)工人集居崗失業(yè)多，外來多、60 歲以上的 20%。老人多的“三多”現(xiàn)象在普陀區(qū)非常突出，其中 60 歲以上的老年人占到全區(qū)總2004 年，云創(chuàng)新性地提出“指導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)為載體，全面實(shí)施純老年人家庭“守望工程”。通過一封給獨(dú)居老人的告知信，一張?zhí)钣歇?dú)居老人 3 位聯(lián)系人的表格，一份印有應(yīng)急求助 24小時(shí)的愛心卡，一個(gè)隨時(shí)可點(diǎn)擊的獨(dú)居

4、老人數(shù)據(jù)庫，10 家設(shè)有義務(wù)門診醫(yī)院的生命綠色通道，以及全區(qū)與獨(dú)居老人結(jié)成對(duì)子的，為獨(dú)居老人編織起一張無微不至的關(guān)愛網(wǎng)。為了解決化帶來的一系列問題，云又提出一個(gè)大膽的設(shè)想，在全區(qū)打造一個(gè)“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，即以區(qū)內(nèi) 25 個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為“圓心”，以 10 分鐘路程為半徑，通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人力、物力資源輸出，為周邊居家老人提供日托、送餐、助浴、等養(yǎng)老服務(wù)。2002 年起，云與福利院 5 位孤老結(jié)對(duì)。逢年過節(jié)，他都會(huì)送上紅包；降溫了，他又自掏腰包為老人保暖。云和同事們還開展了多次調(diào)研，完善“推動(dòng)，民間，社會(huì)參與，百姓受益”的慈善事業(yè)新思路。最早出現(xiàn)在街道的“衣被”成為幫困和“愛心中轉(zhuǎn)站”；市民可以到

5、這里捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心；有的群眾也可以到這里領(lǐng)取衣被和生活必需品，暫解燃眉之急。在這種模式下，普陀區(qū)已建立 18 個(gè)經(jīng)常性社會(huì)捐助接收點(diǎn)和 13 家愛心慈善超市，受助群眾達(dá)到了 10 萬余人次。市民政系統(tǒng) 5 年一屆的“孺子牛金獎(jiǎng)”評(píng)選中，民的工作得到居民的一致好評(píng)，在云獲得唯一金獎(jiǎng)，他帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)也被市人民滿意的集體”。云說：“金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不“如百姓夸獎(jiǎng)。在履行職責(zé)，沒值得驕傲的?！?.陳家順也是隊(duì)伍里的一個(gè)楷模。陳家順擔(dān)任云南省沾益縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長，沾益縣駐浙江義烏勞務(wù)工作站站長期間，積極組織家鄉(xiāng)農(nóng)民到浙江義烏等地務(wù)工。并關(guān)注他們的，為他們排憂解難，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了一名員全心全意為務(wù)的。

6、為摸清農(nóng)民工工作、吃住、工資待遇、勞動(dòng)時(shí)間等情況，陳家順從 2007 年 9 月起先后深入 5 家用工企業(yè)，以農(nóng)民工的應(yīng)聘到企業(yè)“”打工。和農(nóng)民工兄弟同吃同住同勞動(dòng)，當(dāng)過操作員、倉庫保管員，養(yǎng)過豬，干過裝卸工，當(dāng)過民辦學(xué)校教師。幾年來，他“”了義烏市及周邊縣市的許多家企業(yè)，為農(nóng)民工提供了 180 多家用工情況良好的企業(yè)信息。在調(diào)解各類用工糾紛時(shí)，他總是挺身而出，第2頁為農(nóng)民工利益據(jù)理力爭(zhēng)。4 年來，共為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛 780，挽回?fù)p失 180 萬余元。在農(nóng)費(fèi)等共 7 萬民工遇到時(shí)，他想方設(shè)法幫助解決，多次協(xié)調(diào)企業(yè)墊付農(nóng)民工車費(fèi)、伙食費(fèi)、多元。這些實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，贏得了當(dāng)?shù)孛窆ず蜕鐣?huì)各界的稱

7、贊，陳家順們譽(yù)為“”、“民工”。4.但也毋庸諱言，隊(duì)伍中也有一些人意識(shí)和缺失，群眾觀念和事業(yè)心不強(qiáng)。有些機(jī)關(guān)及，嘴里往往只剩下招商引資，為群眾辦事漫不經(jīng)心，漠然置之?；ハ嗤普?，相互扯皮，能拖就拖。“早早一去，滿滿的人，排了兩小時(shí)的隊(duì)，人家說隔壁才?！闭f這話的是徐州一位普通市民，他的經(jīng)歷頗具代表性。而辦事時(shí)遭遇相關(guān)部門“踢皮球”的現(xiàn)象，更是屢見不鮮。2012 年 2 月 29 日，徐州市作風(fēng)辦發(fā)出首張“問責(zé)責(zé)任書”，被問責(zé)的是云龍區(qū)住建局，因在解決駱駝山康馨園居映的“室歸屬”等問題上“拖延懈怠、推諉、處置不力”，被誡勉談話和通報(bào)批評(píng)。一些高發(fā)問題，沒有成為地方部門的共識(shí)，沒有形成解決問題的合力，

8、而是某一兩個(gè)部門單打獨(dú)斗。一些地方發(fā)生集體，機(jī)關(guān)大院里還有“看熱鬧”的，議論“今天來的怎么人數(shù)那么少”、“怎么這么快這么乖就走了”等等。不少群眾利益訴求，實(shí)際上并不復(fù)雜，一些拖上一兩年的“難題”，到實(shí)地去調(diào)研幾天就解決了。之所以久拖不決，是因?yàn)闆]有機(jī)制促使在第一時(shí)間化解于萌芽狀態(tài)，部分基層面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，存在著回避、僥幸過關(guān)的“鴕鳥”心態(tài)，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體。一些基層處理群眾利益時(shí)，決策或者措施得不到群眾理解時(shí)，便使用怪招損招壓服群眾。某地修公路要拆遷，一些商鋪和農(nóng)戶的補(bǔ)償遲遲未能談妥。為了不耽誤工期，基層部門采用“抓小辮子”的辦法壓服對(duì)方。如派稅務(wù)部門上門查賬，說“只要查到

9、偷稅漏稅，堅(jiān)決依法判刑”；對(duì)農(nóng)民“釘子戶”，則去查農(nóng)宅違章建筑，因?yàn)檗r(nóng)民宅建房多多少少在規(guī)劃報(bào)建方面有瑕疵，于是勒令“一周之內(nèi)拆除”。商戶和農(nóng)戶不敢再討價(jià)還價(jià)，立即老老實(shí)實(shí)簽協(xié)議走人，而也不再提偷稅漏稅、違章建筑的事情了。 用這種“損招”快速平息，表面上事件解決了，實(shí)際上群眾“口服心”，埋藏下不滿情緒，會(huì)損壞黨和形象。5.近年來，隨著我國開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)組織形式，社會(huì)利益第3頁格局發(fā)生了深刻變化，新情況新問題層出不群，可能各種突發(fā)事件的不確定隨之增加。幾乎在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了不同程度的突發(fā)性公共事件。而其中一些事件基本上是由各種利益，如果處置不當(dāng)，處置不公，極易激化。2008

10、年 7 月 19 日，云南省縣發(fā)生了一起的大規(guī)模事件。縣的橡膠產(chǎn)業(yè)是采用公司+農(nóng)戶模式發(fā)展起來的，膠農(nóng)按協(xié)議價(jià)格把膠乳賣給橡膠公司。“勐馬”和“公信”是縣最大的橡膠企業(yè)，經(jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到合作制企業(yè)、私營企業(yè)的兩次改制，但改制并不徹底，留有不清晰、管理不規(guī)范、分配不合理的后遺癥。2005 年以來，橡膠價(jià)格大幅攀升，從原來的幾千元達(dá)到 2.5 萬元以上，但公司對(duì)膠乳收購價(jià)格不作調(diào)整，橡膠價(jià)格飛漲和農(nóng)特稅取消帶來的利益被橡膠公司獨(dú)享，引致膠農(nóng)憤慨。膠農(nóng)決定中止出售膠乳給公司，自行給價(jià)高的收購者，遭到公司派出的保安，雙方多次發(fā)生?？h鄉(xiāng)、對(duì)此簡(jiǎn)單地以，“719”前已累計(jì)發(fā)生群治安論處，反復(fù)動(dòng)用介入，刺

11、激膠農(nóng)，致使被打、體性事件 7 起?？h委、縣認(rèn)為，這些事件是農(nóng)村作怪，要求普洱市調(diào)用進(jìn)行打擊。今年 3 月，普洱、書記專程到省匯報(bào)，孟聽了情況后說，要分清矛盾性質(zhì)，最大限度考慮群眾利益，調(diào)整利益糾紛，不同意治安整治和抓捕。省派出工作組到調(diào)研后認(rèn)為，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安問題的根本原因是群眾利益糾紛，再次重申對(duì)少數(shù)人采取強(qiáng)制措施可能引起件的風(fēng)險(xiǎn)。6 月 14 日，普洱市跨縣調(diào)動(dòng) 400 名局又向省廳到，省、公安廳明確否定了這一請(qǐng)求。然而，7 月 2 日的普洱依然決定打擊農(nóng)村，跨縣調(diào)警之事不再向省里。11 日，市局調(diào)動(dòng)的向集結(jié)。7 月 15 日，縣派出工作組對(duì)公信鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)部分利益糾紛與當(dāng)?shù)叵鹉z企業(yè)發(fā)生事件

12、開展處理工作。7 月 19 日上午,機(jī)關(guān)依法對(duì)勐馬鎮(zhèn)勐啊村芒朗組分別聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、故意罪的 5 名嫌疑人采取強(qiáng)制傳喚措施，在依法強(qiáng)制傳喚任務(wù)執(zhí)行完畢后，按計(jì)劃向村民開展宣傳教育時(shí)，500 多名不明的在極少數(shù)別有用心人的下，情緒激動(dòng)，行為過激，多次沖越警戒線，手持長刀、鐵棍、木棒向民警進(jìn)行性劈砍、，致使多名民警受傷，民警在生命受到嚴(yán)重，經(jīng)多次喊話勸阻、退讓、鳴槍警告無效的情況下，被迫使用防暴槍自衛(wèi)，由第4頁于距離較近，致使兩人。事件還造成 41 名民警和 19 名群眾受傷，9 輛執(zhí)行任務(wù)車輛不同程度損毀。20 世紀(jì) 80 年代以來，在全球公共行政的浪潮下，強(qiáng)化的責(zé)任，建設(shè)責(zé)任型已經(jīng)成為世界

13、各國和地區(qū)公共行政的趨勢(shì)之一。我國特別行政區(qū)在國際公共行政潮流的影響下，為了解決出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)和難以合作，嚴(yán)重影響嚴(yán)重影響的施政效果，以及對(duì)社會(huì)民眾回應(yīng)性不夠，忽視表達(dá)的訴求等問題，的認(rèn)同度和治理能力，加快責(zé)任建設(shè)的步伐，于 2001 年 4 月 17 日向會(huì)提出了問責(zé)的方案，并于同年 7 月 1 日實(shí)施。特別行政區(qū)推行的問責(zé)制，為施政帶來一個(gè)全新的面貌，使行政管理隊(duì)伍出現(xiàn)兩個(gè)明顯的變化：一是由于問責(zé)要承擔(dān)責(zé)任，他們就要重視，更要體察民情和勇于面對(duì)市民大眾，以政績表現(xiàn)贏取市民大眾的信任和支持。二是通過問責(zé)制組成的特區(qū)決策團(tuán)隊(duì)，必定能夠目標(biāo)更明確，方向更一致，在推動(dòng)政策時(shí)更加資源，更顧及優(yōu)先次序，

14、行政和的關(guān)系會(huì)得到加強(qiáng)，因而，也更有效率和更負(fù)責(zé)任地為市民大眾服務(wù)。6.對(duì)構(gòu)建產(chǎn)生重要影響的問責(zé)制，于 2003 年公共行政和責(zé)任期間在大陸逐步推開。包括前長、前兩名在內(nèi)的，因隱瞞或防治不力而被查處，這是歷史上首次在突發(fā)事件中，短時(shí)間內(nèi)就同一問題連續(xù)地、大范圍地責(zé)任。過后，中國從到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化。7.2003 年以來，地方的行政問責(zé)制建設(shè)也取得了可喜的進(jìn)展。如 2003 年 8 月 15 日長沙市率先施行行政問責(zé)制。頒布了長沙市人民行政問責(zé)制暫行辦法。暫行辦定，對(duì)現(xiàn)任是，市各、直屬機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)和各區(qū)縣行政主要在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履

15、行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和的行為，進(jìn)行監(jiān)督和責(zé)任的制度。辦法實(shí)施以后在長沙市政界引起強(qiáng)烈反響，有些感嘆：“現(xiàn)在的官是越來越不好當(dāng)了！”但行政問責(zé)制的推行，強(qiáng)有力地促進(jìn)了干部牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的，增強(qiáng)，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事，辦好事。第5頁8.行政問責(zé)制的實(shí)施體現(xiàn)了主權(quán)在民的權(quán)利基本原則，明確了者與被者之間的權(quán)利與責(zé)任問題，實(shí)施了權(quán)利與責(zé)任的平衡，為民眾保障自己的合法權(quán)益提供了有效載體。同時(shí)，行政問責(zé)制的實(shí)施傳統(tǒng)“官本位”政治文化形成了強(qiáng)烈沖擊，增強(qiáng)了為官的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加大了權(quán)力消極的政治成本

16、，為公平、正義、責(zé)任的政治生態(tài)環(huán)境的形成創(chuàng)造了前提條件。9.但是，也不能忽視的是，行政問責(zé)中還是一個(gè)新鮮事物，在實(shí)施中必將會(huì)遇到一些理論與現(xiàn)實(shí)。什么事情應(yīng)該問責(zé)？就目前的個(gè)案來看，主要是對(duì)一些的責(zé)任事故或職權(quán)的違法行為進(jìn)行責(zé)任，而在決策中存在或者或是公共管理中消極行政現(xiàn)象（新政低效、運(yùn)行高成本、服務(wù)供給等問題）卻沒有具體的規(guī)定，使得行政問責(zé)制運(yùn)行的空間較有限，制約了問責(zé)制應(yīng)有功能的發(fā)揮。到底由問責(zé)？近年來問責(zé)的個(gè)案中基本都由政府或來對(duì)下級(jí)的主要進(jìn)行責(zé)任，這種問責(zé)本身就是體制內(nèi)問責(zé)模式，難免有疑它的公正性與科學(xué)性。同時(shí)，沒有發(fā)揮權(quán)體人民對(duì)行政主體的監(jiān)督功能，又因公民參與監(jiān)督的路徑缺失，未能有效地

17、發(fā)揮民眾對(duì)的監(jiān)督作用，使得這種問責(zé)制的啟動(dòng)缺乏應(yīng)有的、足夠的，影響了問責(zé)制的公平、公正性。對(duì)誰問責(zé)。在問責(zé)的個(gè)案中可以看出，由于的權(quán)力、責(zé)任不甚明確，現(xiàn)在問責(zé)主要是對(duì)的正職進(jìn)行責(zé)任，而對(duì)主管工作的副職或者地方的進(jìn)行問責(zé)較少，因而也就出現(xiàn)了當(dāng)前亟待解決的“該問誰的責(zé)”。是還是行政，是正職還是副職，是直接管理的還是間接管理的，也就是說應(yīng)由哪個(gè)層面的承擔(dān)責(zé)任。這些問題解決不好，問責(zé)制的作用就難以得到更好的發(fā)揮。三、作答要求一、請(qǐng)概括“給定材料 6-9”的主要內(nèi)容。（10 分）要求：語言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。的先進(jìn)事跡在哪些方面值得學(xué)習(xí)。（15 分）二、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”談?wù)勗啤?/p>

18、陳家順要求：觀點(diǎn)明確，語言精練，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過 300 字。第6頁三、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，回答下列問題。（25 分）(1)簡(jiǎn)要概括“資料 4”中提到的要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。缺失的幾種表現(xiàn)。（10 分）(2)分析的教訓(xùn)。（15 分）云南“事件”的根本原因，以及給要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確。字?jǐn)?shù)不超過 300 字。四、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，概括當(dāng)前我國行政問責(zé)制實(shí)施中存在的主要問題。（10 分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過 200 字。寫一篇議。（40 分）五、閱讀“給定資料”，以“強(qiáng)化”為要求：1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析

19、具體，條理清楚，語言流暢。3、總字?jǐn)?shù) 8001000 字。附錄：參考第一題一、請(qǐng)概括“給定材料 6-9”的主要內(nèi)容。（10 分）要求：語言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過 200 字?！緟⒖肌恳?、推行行政問責(zé)制在我國已是大勢(shì)所趨。1.2001 年，特別行政區(qū)針對(duì)開始實(shí)施問責(zé)制；2.2003 年，陸開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化；3.2004 年，文件明確引入問責(zé)制度。二、行政問責(zé)制度推行的意義。1.增強(qiáng)，聽取，回應(yīng)民聲，建立有基礎(chǔ)的；第7頁2.體現(xiàn)“主權(quán)在民”的原則，為民眾保障自己的合法權(quán)益提供有效載體；3.打破中國傳統(tǒng)的“官本位”，增強(qiáng)的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為公平、正義、責(zé)任的政治生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造前提條

20、件。第二題的先進(jìn)事跡，在哪些方面值得學(xué)習(xí)。（15二、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，談?wù)劮郑┰?、陳家順要求：觀點(diǎn)明確，語言精煉，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過 300 字?！緟⒖肌?.以身作則，樂于奉獻(xiàn)。工作責(zé)任感，全心全意為務(wù)，開展慈善活動(dòng)；踐行“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作2.敢于創(chuàng)新，不斷突破。完善“路，創(chuàng)造性的提出養(yǎng)老工作新思路。，關(guān)愛老人，提供全方位的養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)、民間、社會(huì)參與、百姓受益”的慈善事業(yè)新思3.深入調(diào)研，重視實(shí)踐。提高農(nóng)民收入，關(guān)注其向聯(lián)制；，為其排憂解難，建立就業(yè)與求助雙4.自我犧牲，深入一線。以農(nóng)民工的應(yīng)聘到企業(yè)“”打工，從而摸清農(nóng)民工工作情況；各類企業(yè)，為農(nóng)民工提供企業(yè)信息，為農(nóng)民工調(diào)節(jié)糾紛、，挽回?fù)p失；5.為民服務(wù)的權(quán)利意識(shí)和意識(shí)，態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)持“所用，情為民所系，利為民所謀”。第三題三、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，回答下列問題。（25 分）1、簡(jiǎn)要概括“資料 4”中提到的要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。缺失的幾種表現(xiàn)。（10 分）2、分析的教訓(xùn)。（15 分）云南“事件”的根本原因，以及給要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過 300 字。【參考】第一小題第8頁1、政績觀有事偏頗，過分注重商業(yè)謀利，缺乏群眾觀念和事業(yè)心。2、行動(dòng)力遲緩，為群眾辦事拖延懈怠、推諉、處置不力，“踢皮球”的現(xiàn)象嚴(yán)重。3、缺乏有效