海洋漁業(yè)局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1、海洋漁業(yè)局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2 組織機構(gòu)和職責(zé)2.1組織機構(gòu)2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)2.1.2辦事機構(gòu)2.2職責(zé)分工2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)2.2.3領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)3 預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)3.1風(fēng)暴潮預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)3.1.1風(fēng)暴潮級警報（紅色）3.1.2風(fēng)暴潮級警報（橙色）3.1.3風(fēng)暴潮級警報（黃色）3.1.4風(fēng)暴潮級警報（藍色）3.2海浪預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)3.2.1海浪級警報（紅色）3.2.2海浪級警報（橙色）3.2.3海浪級警報（黃色）3.2.4海浪級警報（藍色）3.3海嘯預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)3.3.1海嘯級警報（紅色

2、）3.3.2海嘯級警報（橙色）3.3.3海嘯級警報（黃色）3.3.4海嘯級警報（藍色）3.4海冰預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)3.4.1海冰級警報（紅色）3.4.2海冰級警報（橙色）3.4.3海冰級警報（黃色）3.4.4海冰級警報（藍色）4 應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警信息獲取4.2應(yīng)急響應(yīng)程序4.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束5 災(zāi)后處理5.1善后處理5.2災(zāi)害調(diào)查評估5.3獎勵和責(zé)任6 保障措施6.1應(yīng)急保障能力建設(shè)6.2經(jīng)費保障6.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7附則7.1名詞解釋7.2預(yù)案管理7.3發(fā)布實施1 總則1.1編制目的為建立健全風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機制，全面提高海洋與漁業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急處置

3、能力，最大限度地減少海洋災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國海洋環(huán)境保護法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、東營市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、山東省風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)、文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在X區(qū)沿海地區(qū)的風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)對工作。1.4工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，快速反應(yīng)。按照統(tǒng)一部署，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全應(yīng)急反應(yīng)機制，加強應(yīng)急工作管理，落實應(yīng)急反應(yīng)程序和措施，明確職責(zé)，確保應(yīng)急工

4、作反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效。（2）加強監(jiān)測，及時預(yù)警，減輕災(zāi)害。以海洋災(zāi)害監(jiān)測為基礎(chǔ)，以科技支撐為手段，通過對海洋災(zāi)害高頻率、高密度的監(jiān)視監(jiān)測，提高海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，掌握海洋災(zāi)害動態(tài)，及時做出預(yù)測預(yù)警，為防災(zāi)減災(zāi)提供決策支持。（3）整合資源，信息共享，密切協(xié)作。加強同省、市有關(guān)部門間的信息交流與合作，建立海洋災(zāi)害信息實時互通與共享機制，整合資源，確保海洋災(zāi)害的及時預(yù)報預(yù)警和有效應(yīng)對。2 組織機構(gòu)和職責(zé)2.1組織機構(gòu)2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)X區(qū)XXX海洋漁業(yè)局成立風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。部主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副部長任副組長，海域保護科，漁業(yè)漁

5、政科，漁港管理、搜救中心負責(zé)人為成員。2.1.2辦事機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報站，海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報站主要負責(zé)人任辦公室主任。2.2職責(zé)分工2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負責(zé)決定風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動和結(jié)束，負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本預(yù)案的實施；負責(zé)組織海洋災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和災(zāi)后評估；負責(zé)與上級有關(guān)部門及其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負責(zé)應(yīng)急管理的日常工作，并負責(zé)組織本預(yù)案的實施；負責(zé)匯總災(zāi)害相關(guān)情況并及時向區(qū)政府及上級有關(guān)部門報告；開展海洋災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。2.2.3領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)辦公室：負責(zé)局值

6、班室24小時應(yīng)急值班工作；協(xié)調(diào)新聞媒體向社會公眾發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警等相關(guān)信息；負責(zé)落實災(zāi)害應(yīng)急所需資金。海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報站：負責(zé)與市海洋環(huán)境監(jiān)測中心、市海洋環(huán)境預(yù)報中心聯(lián)系，做好X區(qū)境內(nèi)的風(fēng)暴潮、海浪、海冰情況監(jiān)測及預(yù)報工作；會同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編寫X區(qū)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害評估報告。海域管理與海洋利用股：負責(zé)漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的應(yīng)急處置工作。3 預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)3.1風(fēng)暴潮預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)暴潮預(yù)警級別分為、四級警報，分別表示特別重大、重大、較大、一般海洋災(zāi)害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。3.1.1風(fēng)暴潮級警報（紅色）受熱帶氣旋（包括：超強臺風(fēng)、強臺風(fēng)、臺風(fēng)、強熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴，下同）或溫帶天氣

7、系統(tǒng)影響，預(yù)計未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站將出現(xiàn)超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以上的高潮位時，發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害級警報（紅色）（臺風(fēng)風(fēng)暴潮警報至少提前12小時發(fā)布，溫帶風(fēng)暴潮警報至少提前6小時發(fā)布，發(fā)布頻次不低于每日4次）。3.1.2風(fēng)暴潮級警報（橙色）受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站將出現(xiàn)超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米（不含）80厘米的高潮位時，發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害級警報（橙色）（臺風(fēng)風(fēng)暴潮警報至少提前12小時發(fā)布，溫帶風(fēng)暴潮警報至少提前6小時發(fā)布，發(fā)布頻次不低于每日3次）。3.1.3風(fēng)暴潮級警報 （黃色）受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，

8、預(yù)計未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站將出現(xiàn)超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?厘米30厘米的高潮位時；或受熱帶氣旋、溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來沿岸將出現(xiàn)低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?厘米（不含）30厘米的高潮位，同時風(fēng)暴增水達到120厘米以上時，發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害級警報（黃色）（臺風(fēng)風(fēng)暴潮警報至少提前24小時發(fā)布、溫帶風(fēng)暴潮警報至少提前12小時發(fā)布，發(fā)布頻次不低于每日2次）。3.1.4風(fēng)暴潮級警報（藍色）受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站將出現(xiàn)低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?厘米（不含）30厘米的高潮位，同時風(fēng)暴增水達到70厘米以上時，發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害級警報（藍色）。預(yù)計

9、未來24小時內(nèi)熱帶氣旋將登陸我省沿海地區(qū)，或在離岸100公里以內(nèi)(指熱帶氣旋中心位置)轉(zhuǎn)向（或滯留），即使受影響海區(qū)岸段潮位低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米，也應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害級警報（藍色）（臺風(fēng)風(fēng)暴潮警報至少提前24小時發(fā)布、溫帶風(fēng)暴潮警報至少提前12小時發(fā)布，發(fā)布頻次不低于每日2次）。3.2海浪預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)海浪預(yù)警級別分為、級警報，分別表示特別重大、重大、較大、一般海洋災(zāi)害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。3.2.1海浪級警報（紅色）受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來近海受影響海域出現(xiàn)達到或超過6.0米有效波高，或者其他受影響海域?qū)⒊霈F(xiàn)達到或超過14.0米有效波高時，應(yīng)至少提前12小時發(fā)布海

10、浪災(zāi)害級警報（紅色）。3.2.2海浪級警報（橙色）受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來近海受影響海域出現(xiàn)4.5米6.0米（不含）有效波高，或者其他受影響海域?qū)⒊霈F(xiàn)9.0米14.0米（不含）有效波高時，應(yīng)至少提前12小時發(fā)布海浪災(zāi)害級警報（橙色）。3.2.3海浪級警報（黃色）受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來近海受影響海域出現(xiàn)3.5米4.5米（不含）有效波高，或者其他受影響海域?qū)⒊霈F(xiàn)6.0米9.0米（不含）有效波高時，應(yīng)至少提前24小時發(fā)布海浪災(zāi)害級警報（黃色）。3.2.4海浪級警報（藍色）受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來近海受影響海域出現(xiàn)2.5米3.5米（不含）有效波高時，應(yīng)至少提

11、前24小時發(fā)布海浪災(zāi)害級警報（藍色）。3.3海嘯預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)海嘯預(yù)警級別分為、級警報，分別表示特別重大、重大、較大、一般海洋災(zāi)害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。3.3.1海嘯級警報（紅色）受海嘯影響，預(yù)計沿岸驗潮站出現(xiàn)200厘米（正常潮位以上，下同）以上海嘯波高時，應(yīng)發(fā)布海嘯災(zāi)害級警報（紅色）。3.3.2海嘯級警報（橙色）受海嘯影響，預(yù)計沿岸驗潮站出現(xiàn)150厘米200厘米（不含）海嘯波高時，應(yīng)發(fā)布海嘯災(zāi)害級警報（橙色）。3.3.3海嘯級警報 （黃色）受海嘯影響，預(yù)計沿岸驗潮站出現(xiàn)100厘米150厘米（不含）海嘯波高時，應(yīng)發(fā)布海嘯災(zāi)害級警報（黃色）。3.3.4海嘯級警報（藍色）受海嘯影響，預(yù)

12、計沿岸驗潮站出現(xiàn)50厘米100厘米海嘯波高時，應(yīng)發(fā)布海嘯災(zāi)害級警報（藍色）。3.4海冰預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)海冰預(yù)警級別分為、級警報，分別表示特別重大、重大、較大、一般海洋災(zāi)害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。3.4.1海冰級警報（紅色）X區(qū)沿岸浮冰外緣線達到45海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計海冰繼續(xù)增長時，發(fā)布海冰災(zāi)害級警報（紅色）。3.4.2海冰級警報（橙色）X區(qū)沿岸浮冰外緣線達到40海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計海冰繼續(xù)增長時，應(yīng)發(fā)布海冰災(zāi)害級警報（橙色）。3.4.3海冰級警報（黃色）X區(qū)沿岸浮冰外緣線達到35海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計海冰繼續(xù)增長時，應(yīng)發(fā)布海冰災(zāi)害級警報（

13、黃色）。3.4.4海冰級警報（藍色）X區(qū)沿岸浮冰外緣線達到25海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計海冰繼續(xù)增長時，應(yīng)發(fā)布海冰災(zāi)害級警報（藍色）。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警信息獲取接到東營市海洋與漁業(yè)局、X區(qū)管委會關(guān)于風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害預(yù)警報信息，或接到其他相關(guān)部門關(guān)于風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害報告后，辦公室立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時通報相關(guān)單位做好各項準(zhǔn)備工作。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害預(yù)警報和災(zāi)害影響程度，適時啟動本應(yīng)急預(yù)案，安排局領(lǐng)導(dǎo)帶班，根據(jù)需要聯(lián)合有關(guān)部門赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自分工做好應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束風(fēng)暴潮

14、、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成，風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)終止后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。5 災(zāi)后處理5.1善后處理風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害發(fā)生后的善后處置工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組安排具體實施。5.2災(zāi)害調(diào)查評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)成員單位開展風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害調(diào)查工作，調(diào)查內(nèi)容包括災(zāi)害過程自然變異、受災(zāi)損失狀況、危害程度、救災(zāi)行動、減災(zāi)效果等，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并編制災(zāi)害綜合調(diào)查評估報告。5.3獎勵和責(zé)任對風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報應(yīng)急工作中做出突出貢獻的單位和個人予以通報表彰。對未按本預(yù)案開展工作，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任

15、人的責(zé)任。6 保障措施6.1應(yīng)急保障能力建設(shè)6.1.1監(jiān)測系統(tǒng)能力建設(shè)。提高應(yīng)急監(jiān)測監(jiān)視能力，逐步建立高速傳輸網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急監(jiān)測資料的實時、高效傳輸。6.1.2預(yù)警系統(tǒng)能力建設(shè)。加強對全區(qū)風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律、危害程度及應(yīng)對措施研究；加強全區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測預(yù)報能力，提高災(zāi)害快速準(zhǔn)確預(yù)警水平。6.1.3預(yù)警快速發(fā)布系統(tǒng)能力建設(shè)。建立災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，增強在電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、電信系統(tǒng)中發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息的能力。在X區(qū)海洋災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)中的廣利港社區(qū)、海濱旅游區(qū)、港口碼頭等建立海洋災(zāi)害警報接收、顯示、廣播系統(tǒng)。6.2宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進行風(fēng)暴

16、潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害及防災(zāi)減災(zāi)知識傳播，增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和快速反應(yīng)能力。根據(jù)實際工作需要，組織相關(guān)人員參加海洋環(huán)境監(jiān)測及預(yù)報技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)實際情況開展風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案演習(xí)活動。7附則7.1名詞解釋風(fēng)暴潮：由熱帶氣旋、溫帶氣旋、海上颮線等災(zāi)害性天氣過境所伴隨的強風(fēng)和氣壓驟變而引起局部海面振蕩或非周期性異常升高（降低）現(xiàn)象，稱為風(fēng)暴潮。風(fēng)暴潮災(zāi)害：風(fēng)暴潮、天文潮和近岸海浪結(jié)合引起的沿岸漲水造成的災(zāi)害，稱為風(fēng)暴潮災(zāi)害。海浪災(zāi)害：海浪是海洋中由風(fēng)產(chǎn)生的波浪，包括風(fēng)浪及其演變而成的涌浪。因海浪引起的船只損壞和沉沒、航道淤積、海洋石油生產(chǎn)設(shè)施和海岸工程損毀、海水養(yǎng)殖業(yè)受損等和人員傷亡，稱為海浪災(zāi)害。海嘯災(zāi)害：海嘯是由海底地震、海底火山爆發(fā)、海岸山體和海底滑坡等產(chǎn)生的特大海洋長波，在大洋中具有超大波長，但在岸邊淺水區(qū)時，波高陡漲，驟然形成水墻，來勢兇猛，嚴(yán)重時高達20-30米以上。海嘯災(zāi)害指特大海洋長波襲擊海上和海岸地帶所造成的災(zāi)害。海冰災(zāi)害：海冰是由海水凍結(jié)