分包工程管理

1、QG/SGS06.062002.QG/SGS06.062002PAGE ：.；PAGE 1 中國石化集團第三建立公司規(guī)范化委員會 發(fā)布2002-10-10實施2002-10-10發(fā)布分包工程管理方法QG/SGS07.062002替代QG/SGS06.06-99Q/SGS中國石化集團第三建立公司企業(yè)規(guī)范QG/SGS06.062002QG/SGS07.062002PAGE IIPAGE I目 次 TOC f h t 前言、引言標題,附錄標識,參考文獻、索引標題,章標題,附錄章標題,一級條標題,附錄一級條標題 HYPERLINK l _Toc22022779 1 范圍 PAGEREF _Toc220

2、22779 h 1 HYPERLINK l _Toc22022780 2 規(guī)范性援用文件 PAGEREF _Toc22022780 h 1 HYPERLINK l _Toc22022781 3 主要職責 PAGEREF _Toc22022781 h 1 HYPERLINK l _Toc22022782 3.1 公司職責 PAGEREF _Toc22022782 h 1 HYPERLINK l _Toc22022783 3.2 工程經(jīng)理部工程部、儲運工程公司、機械制造廠職責 PAGEREF _Toc22022783 h 1 HYPERLINK l _Toc22022784 4 任務程序和任務內(nèi)容

3、 PAGEREF _Toc22022784 h 1 HYPERLINK l _Toc22022785 4.1 分包工程任務程序 PAGEREF _Toc22022785 h 1 HYPERLINK l _Toc22022786 4.2 分包人的施工準入 PAGEREF _Toc22022786 h 2 HYPERLINK l _Toc22022787 4.3 分包工程的立項 PAGEREF _Toc22022787 h 3 HYPERLINK l _Toc22022788 4.4 分包工程的招標或議標 PAGEREF _Toc22022788 h 3 HYPERLINK l _Toc22022

4、789 4.5 分包工程確實認 PAGEREF _Toc22022789 h 4 HYPERLINK l _Toc22022790 4.6 分包工程的合同簽署 PAGEREF _Toc22022790 h 4 HYPERLINK l _Toc22022791 4.7 分包工程的過程控制 PAGEREF _Toc22022791 h 5 HYPERLINK l _Toc22022792 4.8 分包工程的開工驗收 PAGEREF _Toc22022792 h 5 HYPERLINK l _Toc22022793 4.9 分包工程的價款結(jié)算 PAGEREF _Toc22022793 h 5 HYP

5、ERLINK l _Toc22022794 5 其他 PAGEREF _Toc22022794 h 6附表：表1：表2：表3：表4：表5：表6：表7：表8：QG/SGS07.062002 QG/SGS07.062002PAGE 16PAGE 15分包工程管理方法范圍本方法規(guī)定了公司承接工程中的對外分包工程的施工準入、立項、招標議標、確認、合同簽署、過程管理、開工及結(jié)算管理等有關(guān)管理要求。本方法適用于公司承接的承包工程工程中的一切對外分包工程的管理。不適用于對內(nèi)部施工型專業(yè)公司的分包。公司本身建立工程的發(fā)包可參照執(zhí)行。規(guī)范性援用文件以下文件中的條款經(jīng)過本規(guī)范的援用而成為本規(guī)范的條款。凡是注日期的

6、援用文件，其隨后一切的修正單不包括訂正的內(nèi)容或修訂版均不適用于本規(guī)范，然而，鼓勵根據(jù)本規(guī)范達成協(xié)議的各方研討能否可運用這些文件的最新版本。凡是不注日期的援用文件，其最新版本適用于本規(guī)范。GB/T50326-2001主要職責公司職責企業(yè)管理部擔任分包人的施工準入歸口管理。市場運營部擔任分包工程招標、合同簽署及結(jié)算歸口管理任務工程管理部擔任對分包工程的立項審批。質(zhì)量處擔任分包工程的質(zhì)量歸口管理任務。捍衛(wèi)處擔任分包人治安捍衛(wèi)等相應的歸口管理。方案財務部擔任分包工程定價原那么的制定和財務結(jié)算歸口管理任務。審計處擔任對分包工程的結(jié)算審計任務。工程經(jīng)理部工程部、儲運工程公司、機械制造廠職責提交表1、表2、

7、表3，參與分包合同的簽署，根據(jù)公司授權(quán)組織分包工程招標或參與公司招標。擔任對分包工程的過程控制和管理：審查分包人的工程經(jīng)理及各類專業(yè)技術(shù)管理人員的資歷證書及上崗證、技術(shù)工種和特殊工種等作業(yè)人員的作業(yè)證；對分包工程的進度、質(zhì)量、平安、技術(shù)、費用等進展控制和管理，擔任對分包工程的驗收、考核。工程經(jīng)理為分包工程費用控制的第一責任人，工程經(jīng)理部工程部運營控制經(jīng)理協(xié)助工程經(jīng)理做好分包工程費用的控制任務。分包工程施工完成后，對分包人在工程施工質(zhì)量、工期保證、平安及綜合管理等合同履行才干分別作出評價。任務程序和任務內(nèi)容分包工程任務程序施工準入分包確認招標議標工程立項價款結(jié)算開工驗收過程控制合同簽署分包人的施

8、工準入公司對分包人實行施工答應證管理制度。合格分包人須是經(jīng)過公司資質(zhì)評審合格且已領取。企業(yè)管理部是分包人資質(zhì)評審的管理單位，擔任組織對分包人進展資質(zhì)初審、年審，擔任建立合格分包人名錄并公布、歸檔。資質(zhì)評審包括以下內(nèi)容：企業(yè)管理部擔任對分包人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、施工答應證、企業(yè)信譽等進展評審。工程管理部擔任對參與年審不包括初審的分包人實踐投入的施工力量、施工配備才干、類似工程業(yè)績等情況進展評審。市場運營部擔任對參與年審不包括初審的分包人所承當工程的合同履行情況進展評審。質(zhì)量處擔任對分包人的質(zhì)量保證才干和關(guān)鍵技術(shù)作業(yè)人員的持證上崗情況及已承攬工程的質(zhì)量情況進展檢查評審。平安環(huán)保處擔任對分包人的平

9、安資質(zhì)和關(guān)鍵作業(yè)人員的平安持證上崗情況及已承攬工程的平安施工情況進展檢查評審。經(jīng)各職能部門評審合格，并經(jīng)公司經(jīng)理同意的分包人，企業(yè)管理部給予頒發(fā)，納入公司合格分包人名錄，并與公司簽定平安協(xié)議和廉正協(xié)議。公司根據(jù)對分包人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、類似工程業(yè)績、施工答應證及初審、年審情況，確定其分包專業(yè)業(yè)務范圍。原那么上除大型安裝分包人外，其他輔助分包人按照不超越“一主二輔的原那么，確定主營和兼營業(yè)務，并在公司核發(fā)的施工答應證上標明。公司對分包人的施工答應證業(yè)務分類詳細如下：A類：工程安裝類。A1：安裝綜合性切塊分包工程。A2：專業(yè)安裝分包工程。如：工藝管道預制安裝、長輸管道工程、儲罐預制安裝、鋼構(gòu)造

10、及勞動維護制造安裝、電氣儀表室外配管等。A3：零星工程分包及技術(shù)勞務等。如：給排水預制安裝、長輸管線頂管、小型零星或低等級工藝管道預制安裝、小型鋼構(gòu)造及勞動維護制造安裝等零星工程。B類：土建類。B1：綜合性土建工程。B2：土建根底工程。如打樁等。B3：配合性土建工程及房屋維修等。C類：筑爐、襯里類。D類：防腐、保溫類。E類：現(xiàn)場配合類。如腳手架、焊道打磨、勞務點工等。T類：特種作業(yè)類。如化學清洗、噴涂襯里、消防、定向穿越、特種防腐、無損檢測、熱處置等。分包工程施工完成后，分包工程施工管理單位應對分包人在工程施工質(zhì)量、工期保證、施工平安、施工管理才干和效力等方面分別做出評價，填寫表7，作為公司評

11、價合格分包人內(nèi)容的一部分。評價表一份作為分包工程結(jié)算書的附件，一份送企業(yè)管理部備案。對已獲得公司的分包人，每年由公司經(jīng)理組織企業(yè)管理部召集有關(guān)部門召開分包人評價會，以否認不合格隊伍。公司根據(jù)對分包人的審查情況，分別評定為合格、根本合格、不合格等三類。年審不合格或延續(xù)二次為“根本合格的，取消合格分包人資歷。假設分包人在施工過程中發(fā)生艱苦平安、質(zhì)量、設備及其他嚴重影響公司聲譽事件的，那么取消合格分包人資歷，同時該分包人在三年內(nèi)不得參與公司合格分包人的登錄審核。對未獲得公司合格分包人資歷，因工程需求承接分包工程的分包人，由分包工程施工管理單位填報表8，公司經(jīng)理簽署意見后，報企業(yè)管理部，由企業(yè)管理部會

12、同相關(guān)部門對其進展資質(zhì)審查，根據(jù)分包工程內(nèi)容頒發(fā)，并送相關(guān)部門備案。因工程特殊緣由，對于由發(fā)包人指定的分包人，由企業(yè)管理部擔任資質(zhì)審查，直接報公司經(jīng)理審批后，頒發(fā)，并送相關(guān)部門備案。公司對分包人實行工程保證金制度。對于作為公司主要或長期協(xié)作的分包人，應交納工程保證金。其他分包人根據(jù)實踐情況按照分包合同的規(guī)定和要求交納保證金。分包工程的立項分包工程必需符合以下條件之一，才干立項進展分包：公司有施工資質(zhì)但暫無施工力量的專業(yè)工程。因工期緊、施工力量交叉，經(jīng)工程管理部在公司內(nèi)部各單位之間平衡后，施工資源勞動力或施工機具仍滿足不了施工要求的單位工程或分部分項工程。特殊專業(yè)工程。發(fā)包人指定分包的部分工程。

13、對于工程承包合同中已明確規(guī)定不允許分包的工程，不得對外進展分包。分包工程的立項，應按以下程序和要求進展：工程經(jīng)理部工程部、儲運工程公司、機械制造廠等在開工前，在對施工義務進展詳細的分解、分析和方案的根底上，對符合上述立項條件的部分工程，將報公司工程管理部。在工程謀劃專題會上對分包方案進展審定，并初步確認入圍單位。對于擬分包的工程，原那么上應切塊分包，不得進展無正當理由的支解。對于不適宜工程分包的專業(yè)工程，可進展勞務分包點工或包清工。由工程經(jīng)理根據(jù)審定的分包方案提出分包實施方案招標或議標報市場運營部和方案財務部確認，然后送公司主管指點同意。對大于1000萬元的單項專業(yè)工程和大于3000萬元的安裝

14、工程需經(jīng)公司經(jīng)理同意。分包工程原那么上應經(jīng)招標或議標程序確定分包人。如分包工程由公司協(xié)作招標單位擔任實施的，原那么上按4.5條款進展分包確認后，由公司直接簽署分包合同，不再進展招標。分包工程的招標或議標由分包工程施工管理單位擔任招標任務的工程那么由分包工程施工管理單位根據(jù)公司的審批意見及公司招標管理方法組織招標。由公司擔任招標的工程，分包工程施工管理單位在工程實施前20天把需招標工程的圖紙、技術(shù)要求等送公司市場運營部，由市場運營部為主或授權(quán)部門擔任招標任務。開標、評標、定標按公司招標管理方法執(zhí)行。招標方式普通為約請招標。特殊情況下征得公司主管指點贊同后也可采用議標方式確定工程分包人。約請招標的

15、單位應為由公司和分包工程施工管理單位引薦的、在公司注冊的合格分包人，公司引薦一至兩家，分包工程施工管理單位引薦兩至三家，總數(shù)普通不少于三家。由分包工程施工管理單位自行組織招標的分包工程的比價資料需經(jīng)公司市場運營部、方案財務部或授權(quán)部門審核，以便對中標價確實認。分包工程施工管理單位在對招標文件進展評價后，應將招標書的商務標、標底及比價資料直接送交或發(fā)、發(fā)電子郵件至市場運營部和方案財務部，經(jīng)市場運營部和方案財務部或授權(quán)部門審定贊同后方可定標和發(fā)中標通知書。中標單位的招標普通應是經(jīng)評審后的合理低標。招標任務除最終確定價錢外，普通包括招標文件的編制與出賣、標底的編制、詢標答疑、開標、評標、發(fā)中標通知書

16、等任務。分包工程的招標程序簽署合同發(fā)中標通知書決 標詢標及評標開 標確定分包工程編制招標文件及標底發(fā)招標約請及招標文件組織現(xiàn)場察看接受招標議標程序根據(jù)以上招標程序作適當簡化。分包工程確實認根據(jù)招標或議標確定分包人后，由分包工程施工管理單位提交報公司主管指點同意。分包工程的合同簽署分包工程在開工前，必需先簽署分包合同。嚴禁先施工，再招標和簽合同的景象。分包工程合同簽署的根據(jù)：國家法律、法令和政策、地方主管部門有關(guān)規(guī)定。分包工程工程中標通知書。分包工程工程招標文件、招標報價書及其相關(guān)資料。分包工程合同的通用條款采用由市場運營部制定的規(guī)范分包合同文本。普通應包括以下主要內(nèi)容：承包人與分包人，工程工程

17、概略工程稱號、工程地點、工程范圍和內(nèi)容、工期，合同價款及承包方式，工程款支付及結(jié)算，施工組織，質(zhì)量與驗收，平安施工，雙方職責，設備與資料供應，質(zhì)量保修，違約、索賠和爭議，其他。分包工程合同的公用條款由分包工程施工管理單位根據(jù)招標情況及中標通知書詳細確定。分包工程合同的分包范圍和分包工程內(nèi)容必需與招標、議標或?qū)徟姆秶蛢?nèi)容相一致。公司承接的設計采購施工EPC，或采購施工PC工程，對于各類油漆、保溫、襯里和筑爐資料的采購，在公司經(jīng)過招標或議標方式確定資料的品牌、質(zhì)量技術(shù)要求、價錢及供應商選定的根底上，由分包人擔任與供應商簽署供貨合同并擔任質(zhì)量的驗收。分包工程合同價款普通應根據(jù)工程的實踐情況，采用

18、如下方法進展確定：對于工程內(nèi)容和工程量明確的分包工程工程，應采用固定總價的定價方式。對于工程內(nèi)容明確而工程量能夠有變化的分包工程工程，應采用固定綜合單價的定價方式。對于工程內(nèi)容和工程量都不能完全確定的分包工程工程，可采用固定費率的定價方式。分包工程合同由市場運營部或授權(quán)的部門擔任簽署。分包工程施工管理單位運營控制經(jīng)理應在合同“經(jīng)辦人處簽字。經(jīng)雙方法定代表人或委托代理人簽字或蓋章并蓋公章或合同公用章后才干生效。分包合同簽署生效后，由公司市場運營部擔任對分包合同進展登記、保管，并建立合同臺帳，同時發(fā)公司方案財務部、審計處、工程管理部等職能部門和分包工程施工管理單位。分包合同如地方城建部門規(guī)定需求鑒

19、證的，那么由分包人辦理有關(guān)合同鑒證事宜。分包工程的過程控制分包工程的施工管理過程控制包括對分包工程的進度方案、質(zhì)量、平安及文明施工等的管理與控制。分包工程施工管理單位與分包人應建立施工協(xié)調(diào)程序，使分包工程在分包工程施工管理單位的控制之下，既不能以包代管，也不能越俎代庖。分包工程施工管理單位應對分包工程實施全過程的檢查、監(jiān)視管理，確保施工消費按公司的施工消費的規(guī)章制度、操作規(guī)程和程序要求進展，使施工過程一直處于受控形狀。分包工程不得由分包人再行分包或轉(zhuǎn)包。否那么，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應對分包合同立刻終止，并取消其合格分包人資歷。分包人假設運用或租用我公司的臨設、資料和施工機具，應按市場價進展有償運用。分包

20、工程進度款的實踐支付必需按照分包合同的規(guī)定執(zhí)行。分包工程進度款的支付，必需由分包人填報。工程進度款及資料轉(zhuǎn)賬款的累計額度不得超越分包工程合同價款的70%。如需超越此額度的，應提交已累計支付金額及已完工程量清單的簽證資料，由分包工程施工管理單位核實后報公司主管指點同意，否那么將清查有關(guān)責任人員的責任。一切分包款項的支付，必需由財務部門填報“請領款項審批單，經(jīng)公司財務資產(chǎn)部贊同后，方可轉(zhuǎn)賬支付，各單位不得坐支。分包工程實踐施工范圍和內(nèi)容如超出分包合同規(guī)定的，應重新辦理分包確認和簽署補充分包合同，否那么其施工內(nèi)容將不予結(jié)算。必需嚴肅分包工程的工程變卦。不得恣意添加或擴展分包工程量；不得簽認超越實踐施

21、工內(nèi)容的工程量。工程變卦分為設計變卦和現(xiàn)場簽證。一切設計變卦必需經(jīng)現(xiàn)場經(jīng)理或授權(quán)責任人和工程經(jīng)理簽認。一切現(xiàn)場簽證必需辦理表4?，F(xiàn)場經(jīng)理只能對實踐任務量進展確認，其費用應按合同規(guī)定計算。每張現(xiàn)場簽證單，必需有完本錢單工程量的費用金額或估算金額，且應經(jīng)運營控制經(jīng)理和工程經(jīng)理核實確認，并加蓋單位公章，否那么在結(jié)算時將不予認可。工程變卦的第一簽認人為主要責任人。工程變卦原那么上應先簽認單子再實施。分包工程的開工驗收分包工程經(jīng)開工驗收包括中間交工驗收質(zhì)量符合分包合同規(guī)定要求的，由工程有關(guān)部門擔任人在會簽單上簽字，作為分包人交工的資料。分包工程施工管理單位應按規(guī)定要求分包人編制并提交其承當分包工程的技術(shù)

22、交工資料。分包工程的價款結(jié)算結(jié)算程序分包工程的結(jié)算應由分包人按照分包合同的規(guī)定和要求擔任編制，并應附上表5、表6和。分包工程結(jié)算審核的責任單位是分包工程施工管理單位，責任部門是運營控制部或科，第一責任人是工程經(jīng)理或?qū)I(yè)公司經(jīng)理，審核人即運營控制經(jīng)理和預結(jié)算審核人員承當直接責任。由分包工程施工管理單位的責任人員核定分包任務量，預算人員審核分包工程的結(jié)算，并在結(jié)算書上進展簽字確認。運營控制經(jīng)理擔任對其進展仔細審查后簽字確認，并交工程經(jīng)理審定，然后送市場運營部，由市場運營部送審計處審計。運營控制經(jīng)理必需嚴厲執(zhí)行公司的管理規(guī)定，嚴禁發(fā)生舞弊，如經(jīng)公司審計處審核后發(fā)現(xiàn)有多計或無法解釋的，運營控制經(jīng)理將承

23、當主要責任，同時將對預結(jié)算人員和擔任人作必要的處分。審計處根據(jù)其審計規(guī)定對分包工程的結(jié)算進展審計后前往市場運營部蓋公司預結(jié)算公用章，即作為財務結(jié)算的根據(jù)。財務部門擔任分包工程的財務結(jié)算。財務部門的財務結(jié)算表需經(jīng)審計確認后生效。由技術(shù)改造辦公室擔任的公司基建工程，由技術(shù)改造辦公室參照以上程序和要求進展分包工程結(jié)算審核，最后由審計處審定。最終審定后的結(jié)算書發(fā)分包工程施工管理單位和方案財務部各一份。結(jié)算審核的根據(jù)如下：分包工程合同。分包合同規(guī)定的計價規(guī)范：合同固定總價、合同固定單價、預算定額單位估價表、取費規(guī)范及資料價錢等。分包報價及承包報價資料。施工圖紙及施工技術(shù)驗收規(guī)范和工程變卦等資料。、和。結(jié)

24、算審核的內(nèi)容和要求如下：查看該分包工程的合同。核對送審結(jié)算工程內(nèi)容有無超出分包合同規(guī)定的內(nèi)容和范圍；了解分包合同對工程價款的詳細規(guī)定或要求。審查該分包結(jié)算資料能否齊全、內(nèi)容能否明確。查看結(jié)算書封面有無加蓋分包人公章、分包人編制人員簽字或蓋章、該結(jié)算書能否有編制闡明。審查結(jié)算造價費用計算的正確性。審查工程量計算能否正確，單價或定額子目的套用能否適宜，資料及價差的計算有無過失，各項費用規(guī)范的計算能否符合分包合同的規(guī)定。與相對應的承包工程的工程量和費用情況作對比，比較分包的工程量和費用能否超越相應承包的任務量和結(jié)算價。結(jié)算審核人的管理要求如下：審核人對本人已審核的分包結(jié)算價款的準確性擔任。審核人必需

25、嚴厲按合同、國家有關(guān)的政策法規(guī)及公司的管理規(guī)章制度執(zhí)行，做到客觀、公平，維護公司的利益。分包結(jié)算價原那么上不應超出相應承包結(jié)算價，否那么分包工程施工管理單位應闡明超出的詳細緣由，并提請市場運營部擔任人或公司有關(guān)指點審定。財務結(jié)算時，分包人必需出具發(fā)票、分包結(jié)算書、分包結(jié)算會簽單。財務部門應按照分包合同，核對結(jié)算書，扣除各項已付款、資料款、工程水電費、機具租賃費、墊付的各種費用、稅金、保證金等。各項保證金退還時，應由有關(guān)部門出具的退還保證金的通知和分包人出具的公用收款收據(jù)。其他原公司有關(guān)分包工程的管理規(guī)定凡與本方法相抵觸的，以本方法為準。附表：表1：表2：表3：表4：表5：表6：表7：表8： 附加闡明： 本規(guī)范由公司規(guī)范化委員會提出 本規(guī)范由公司市場運營部起草本規(guī)范由公司規(guī)范化委員會擔任解釋分包工程方案書承包工程稱號： 表1序號方案分包內(nèi)容主要工程實物量方案工期引薦分包人兩至三家123456789101112編制人簽字年 月 日工程經(jīng)理專業(yè)公司經(jīng)理簽字 年 月 日工程管理部簽字 年 月 日主管消費經(jīng)理簽字年 月 日分包工程實施方案