現(xiàn)今煤礦企業(yè)如何提高安全管理和技術(shù)管理

1、.：.；現(xiàn)今煤礦企業(yè)如何提高平安管理和技術(shù)管理近年來，我國煤炭市場逐漸好轉(zhuǎn)，煤價(jià)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長態(tài)勢，面對(duì)難得的機(jī)遇和可觀的效益，一些煤礦行業(yè)外的私人企業(yè)看好煤炭市場，盲目轉(zhuǎn)型煤礦行業(yè)，導(dǎo)致私營煤礦飛速增長，同時(shí)在平安管理方面存在許多弊端，導(dǎo)致每款平安事故頻頻發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)從2021年到今年上半年共發(fā)生礦難起，呵斥1049人死亡，近萬個(gè)家庭失去親人。從一同起事故的案例中可以看出，國家和人民群眾的生命財(cái)富遭到極大的損失和危害，處理當(dāng)前煤炭行業(yè)的平安問題是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。黨中央和歷屆國家指點(diǎn)、非常注重煤礦的平安消費(fèi)任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)指出：“隱患險(xiǎn)于明火，防備勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。本質(zhì)上

2、就是要我們各級(jí)監(jiān)視與管理部門和企業(yè)，都要把平安消費(fèi)提高到講政治的高度，以對(duì)黨、國家、人民高度擔(dān)任的精神對(duì)待平安消費(fèi)。國家從法律的角度進(jìn)展了立法，公布了、等。各級(jí)人民政府、各級(jí)煤炭主管部門、煤礦企業(yè)出臺(tái)和采取了一系列防止煤礦事故發(fā)生的方針政策和措施，如“平安第一，預(yù)防為主，“先抽后采掘、監(jiān)測監(jiān)控、綜合治理等，平安情勢一度有所好轉(zhuǎn)，百萬噸死亡率下降。但據(jù)有關(guān)資料顯示，從1950年2000年，我國煤礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故367起；發(fā)生煤礦瓦斯中毒、窒息事故80多起；發(fā)生煤與瓦斯突出事故54起；發(fā)生煤塵爆炸33起。還有煤礦火災(zāi)事故、頂板事故、透水事故等等。特別從2001年至今，煤礦的各類事故沒有得到遏

3、止，事故頻發(fā)，同類事故接連發(fā)生，特別是重特大惡性事故。嚴(yán)重影響了我國煤礦平安情勢的開展，緣由在哪？我們?nèi)绾尾扇?duì)策，是我們每位從事煤炭管理任務(wù)者探求研討處理的問題。一、影響我國煤礦平安情勢的緣由分析1、從煤礦存在的問題分析：1客觀要素的制約，導(dǎo)致煤礦作業(yè)環(huán)境的不平安要素增多。人們都知道，我國的煤炭開采，95%以上屬井工開采，開采深度平均在400米以上；井下消費(fèi)條件比較特殊，除消費(fèi)過程比較復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、設(shè)備笨重、設(shè)備搬運(yùn)頻繁、作業(yè)空間狹窄、任務(wù)地點(diǎn)經(jīng)常挪動(dòng)外；尤其經(jīng)常遭到井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等自然災(zāi)禍的要挾，導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的概率較大，這是其一。在我們開采煤炭的過程中，本身是和

4、大自然作斗爭，對(duì)煤礦的很多地質(zhì)要素、煤層的內(nèi)在構(gòu)造還只是淺薄的認(rèn)識(shí)，如我們經(jīng)常遇到的煤與瓦斯突出景象，不論是在興隆國家還是在開展中國家，也尚未探求出一套行之有效的控制方法，導(dǎo)致煤礦突發(fā)事故的要素添加，這是其二。我國是當(dāng)今世界上最大的開展中國家，國家的開展，人民生活的不斷提高需求大量的能源為依托；從我國能源的開發(fā)利用來看，天然氣、石油儲(chǔ)量有限，并已到枯竭的邊緣；我國是水資源缺乏的國家，水能的利用開發(fā)有限；風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用尚在研討試用階段；在這種情況下，煤炭在較長的一段時(shí)間內(nèi)仍將是我國開展的重要性支柱能源，隨著對(duì)煤炭需求量的添加，開采強(qiáng)度加大，開采的深度越來越深，不平安要素增多，這是其三。2煤

5、礦從業(yè)人員文化程度低，導(dǎo)致煤礦從業(yè)人員的整體平安認(rèn)識(shí)不強(qiáng)。在我國，長期以來，很多人以為：“當(dāng)煤礦工人不需求很多知識(shí)和掌握高深的技術(shù)，只需身體好、有勞力就行這一觀念影響了幾代人，這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)；就我們公司為例，70%的員工是初中以下文化程度，高中以上的只占30%，地方煤礦、私有煤礦那就更少，一些主要管理人員都是在初中以下文化程度，而我們從事的管理或施工都是在特別惡劣的環(huán)境下進(jìn)展，有這樣多文化程度低的從業(yè)人員，要遏止、減少煤礦事故的發(fā)生難度增大，這是其一。煤礦企業(yè)平安文化根底薄弱，一些從業(yè)人員對(duì)生命存在的價(jià)值觀發(fā)生偏向。“惜命如金，珍愛生命是當(dāng)今西方人的生命價(jià)值觀，但在我國的近代，卻往往被視為

6、“活命哲學(xué)，貪生怕死。我國長期推崇的是“不怕苦、不怕死的犧牲精神，“國家的財(cái)富高于一切的處事原那么，人的生命和安康與“事業(yè)、“主義相比往往置之于后，這都反映出全民“平安觀念的落后。針對(duì)政府和消費(fèi)運(yùn)營者，在經(jīng)濟(jì)目的至上的背景下，各級(jí)政府官員在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的開展過程中，“以人為本和平安消費(fèi)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的觀念沒有真正確立；地方政府部門、運(yùn)營者在處置全局利益與本身利益，眼前利益與長久利益，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系時(shí)，缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)觀，這是其二。導(dǎo)致了煤礦從業(yè)人員的平安認(rèn)識(shí)沒有從根本上得到加強(qiáng)。3煤礦平安消費(fèi)科學(xué)技術(shù)的位置、作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揚(yáng)。毋庸質(zhì)疑“科技興安，科技興煤是我國現(xiàn)代煤礦應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，

7、但在我國煤礦有關(guān)平安消費(fèi)的科研院所的科技成果中，有多少成果屬于運(yùn)用根底實(shí)際，有多少運(yùn)用于實(shí)際了的呢？煤炭科學(xué)技術(shù)在科學(xué)實(shí)際、科學(xué)研討、技術(shù)推行運(yùn)用、經(jīng)費(fèi)投入、政策支持、產(chǎn)業(yè)開展等方面已不能順應(yīng)煤礦平安消費(fèi)的需求，如我國很多煤礦運(yùn)用的設(shè)備早已是西方國家淘汰的產(chǎn)品，很多煤礦的采煤任務(wù)面依然還在運(yùn)用單體液壓支柱進(jìn)展頂板支護(hù)，掘進(jìn)任務(wù)面依然采用打眼放炮作業(yè)，機(jī)械化程度普遍偏低，在這樣的情況下，煤礦用人多，導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境的人為不平安要素增多。4煤礦平安消費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)體制不相順應(yīng)。煤礦平安消費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)開展不相順應(yīng)。雖然我們有了強(qiáng)有力的國家煤礦平安監(jiān)察體制，但政府監(jiān)管體系不完善；中介技術(shù)效

8、力程度較低；社會(huì)監(jiān)視作用較?。幻旱V企業(yè)平安管理方式不合理；在人才市場化的今天，煤礦從業(yè)人員流動(dòng)頻繁，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，給煤礦的平安管理添加了難度。導(dǎo)致煤礦平安消費(fèi)法規(guī)執(zhí)行較差，落實(shí)遭到妨礙。5煤礦平安消費(fèi)執(zhí)法環(huán)境有待改善，執(zhí)法、監(jiān)視、監(jiān)察、管理手段有待加強(qiáng)。煤礦平安消費(fèi)法律法規(guī)體系不建全與、相配套的法規(guī)有待完善，煤礦平安消費(fèi)法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不力；平安消費(fèi)法規(guī)體系適用性和可操作性有待提高，平安消費(fèi)法制觀念有待加強(qiáng)。與一些主要產(chǎn)煤國家相比，我國的煤礦平安消費(fèi)監(jiān)管力度不強(qiáng)；平安消費(fèi)的執(zhí)法部門多，關(guān)系需求理順，執(zhí)法與管理職能需求協(xié)調(diào)；綜合平安監(jiān)管缺乏足夠的執(zhí)法權(quán)威；對(duì)中小煤礦企業(yè)平安監(jiān)視管理不到位；平

9、安消費(fèi)監(jiān)察力量薄弱；平安監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保證手段等。6經(jīng)濟(jì)全球化迫使我國煤礦必需注重職業(yè)平安安康。全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國煤礦平安消費(fèi)的負(fù)面影響，如世界各國特別是工業(yè)興隆國家為了本國的利益，以開展中國家職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范不健全為“可乘之機(jī)，把對(duì)人體和環(huán)境有害的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展轉(zhuǎn)嫁，把環(huán)境污染問題多、人工本錢高和職業(yè)危害突出逐漸轉(zhuǎn)移至開展中國家，我國作為開展中國家，由于經(jīng)濟(jì)根底差，科學(xué)技術(shù)程度低，平安消費(fèi)管理落后及法制監(jiān)察力度不夠，以及職工工資、勞動(dòng)維護(hù)、任務(wù)環(huán)境和社會(huì)福利等方面，與興隆國家相比還有相當(dāng)大的差距。因此，參與WTO后，我國煤礦為了順應(yīng)這種情勢，也將面臨勞工規(guī)范、國際平安規(guī)范一體化的挑戰(zhàn)。2、從我國

10、煤礦事故高發(fā)和平安消費(fèi)情勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)與社會(huì)大背景有親密的聯(lián)絡(luò)分析：詳細(xì)表如今：一是在方案經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，由于涉及煤礦平安消費(fèi)的許多深層次問題還遠(yuǎn)未處理，順應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的平安消費(fèi)支撐與保證體系尚未構(gòu)成。比如我國的煤礦平安消費(fèi)監(jiān)管體制和平安消費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制就有待于加強(qiáng)和改善。煤炭平安監(jiān)察與行業(yè)平安管理的關(guān)系需求理順；國家平安監(jiān)察與地方屬地管理的職責(zé)需求明確。二是隨著經(jīng)濟(jì)增長速度加快和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，工業(yè)就業(yè)人員急劇添加，為平安消費(fèi)帶來許多新情況、新問題，經(jīng)濟(jì)快速增長與平安消費(fèi)根底薄弱的矛盾日漸突出，事故隱患和危害嚴(yán)重。在煤炭行業(yè)的近3年里，原煤年產(chǎn)量均在1620億噸

11、，而具備消費(fèi)平安保證才干的礦井(含露天礦)2000多處，消費(fèi)才干約11億噸年，闡明三分之一(近59億噸)的原煤產(chǎn)量沒有平安保證。三是礦產(chǎn)資源的長期大規(guī)模開發(fā)，埋藏于淺部的高檔次礦炭資源日益枯竭，大批礦山過渡到深部開采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應(yīng)添加，自然條件不斷惡化，瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)禍的復(fù)雜性和治理的難度在加大。四是隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，無論是老礦區(qū)的改造擴(kuò)建還是新礦區(qū)的建立，消費(fèi)規(guī)模日益擴(kuò)展已成為共同趨勢，危險(xiǎn)要素倍增，危害程度添加。五是隨著體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)成分、運(yùn)營方式、用工方式呈現(xiàn)多元化，私營、個(gè)體企業(yè)大量涌現(xiàn)，大批農(nóng)民工的介入，使煤礦平安管理及其監(jiān)視監(jiān)察的難度和

12、復(fù)雜性加大。二、現(xiàn)代煤礦平安管理情況1、現(xiàn)代煤礦的平安管理平安管理是一項(xiàng)綜合性以人為中心的科學(xué)管理，是煤炭企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它反映了煤礦綜合素質(zhì)的高低。煤礦平安與否決議于人的平安行為和物的平安環(huán)境，而人的平安行為與人的平安心思親密相關(guān)。換句話說，煤礦平安管理，主要是對(duì)人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的平安防護(hù)管理，其中，對(duì)人的管理是中心，由于人的要素是主導(dǎo)、管理要素是關(guān)鍵、物的要素是根底、環(huán)境要素是條件。在平安消費(fèi)的管理任務(wù)中，應(yīng)由事后清查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防為主，按照人的心思規(guī)律和客觀規(guī)律制定平安預(yù)防措施，引入和運(yùn)用心思科學(xué)這個(gè)手段更好的為煤礦平安管理效力，在此根底上建立起一個(gè)全新的平安管理體系。

13、詳細(xì)講，有以下四種現(xiàn)代的方法：1平安系統(tǒng)工程法 在礦山消費(fèi)過程中，導(dǎo)致礦山災(zāi)禍?zhǔn)鹿实木売墒嵌喾矫娴?。所以，礦山平安管理必需從整個(gè)礦山系統(tǒng)的總體出發(fā)，研討人、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等要素構(gòu)成的礦山平安大協(xié)調(diào)系統(tǒng)，建立礦工生命保證、安康；礦山財(cái)富平安；礦山環(huán)保、信譽(yù)的目的管理體系。 過去，礦山平安管理多局限于單個(gè)礦井、單個(gè)災(zāi)禍種類、單個(gè)側(cè)面的管理，局限于詳細(xì)的災(zāi)禍?zhǔn)录墓芾?，即進(jìn)展孤立的管理，其管理成果運(yùn)用有限，很難進(jìn)展本質(zhì)性的大規(guī)模推行運(yùn)用。因此，礦山平安管理應(yīng)向綜合化和系統(tǒng)化方面開展，即大力開展對(duì)多礦區(qū)、多礦種、多種礦山災(zāi)禍的總體平安研討，使之真正做到“平安減災(zāi)，綜合防治。 2平安評(píng)價(jià)法 平安

14、評(píng)價(jià)也稱為危險(xiǎn)評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是按照科學(xué)的程序和方法，對(duì)礦山系統(tǒng)中的危險(xiǎn)要素、發(fā)惹事故的能夠性及損失與損傷程度進(jìn)展調(diào)查研討與分析論證，并以既定的指數(shù)、等級(jí)或概率值做出表示，再針對(duì)存在的問題，根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)程度和經(jīng)濟(jì)條件，提出有效的平安措施，以便消除危險(xiǎn)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)降低到最小的程度。 3事故預(yù)測與預(yù)防法 事故預(yù)測：礦山災(zāi)禍?zhǔn)鹿示哂幸蚬?、偶爾性、必然性、再現(xiàn)性的特征；不測事故是一種隨機(jī)景象，對(duì)于個(gè)別調(diào)查無具有不確定性，但對(duì)于大樣本，那么表現(xiàn)出規(guī)律性。因此，運(yùn)用概率統(tǒng)計(jì)的方法是研討礦山災(zāi)禍?zhǔn)鹿室?guī)律、進(jìn)展礦山平安管理的重要方法。事故性質(zhì)：小概率事件；隨機(jī)景象；大數(shù)法那么。預(yù)測方法：時(shí)間序列預(yù)測法；線性

15、回歸預(yù)測法；灰色預(yù)測法；趨勢外推預(yù)測法；主次要素薄弱環(huán)節(jié)預(yù)測法；規(guī)范反響預(yù)測法等。 事故預(yù)防：礦山災(zāi)禍?zhǔn)鹿实念A(yù)防方式可分為事后型方式和預(yù)期型方式兩種。事后型方式是一種被動(dòng)的對(duì)策，即在礦山災(zāi)禍?zhǔn)鹿驶驗(yàn)?zāi)難發(fā)生后進(jìn)展整改，以防止同類事故再度發(fā)生的一種對(duì)策。這種對(duì)策遵照如下技術(shù)步驟：礦山災(zāi)禍?zhǔn)鹿拾l(fā)生調(diào)查緣由分析主要緣由提出整改對(duì)策實(shí)施對(duì)策進(jìn)展評(píng)價(jià)新的對(duì)策。預(yù)期型方式是一種自動(dòng)、積極地預(yù)防礦山災(zāi)禍?zhǔn)鹿拾l(fā)生的對(duì)策。顯然這是現(xiàn)代礦山平安管理的重要方法。其根本的技術(shù)步驟是：提出礦山平安或減災(zāi)目的分析存在的問題找出主要問題制定實(shí)施方案落實(shí)方案評(píng)價(jià)新的目的。 4平安目的法 礦山平安目的管理的根本方法是，根據(jù)當(dāng)前礦

16、山企業(yè)所面臨的情勢和社會(huì)需求，由上級(jí)制定出一定時(shí)期通常是一年或一季礦山平安管理所要到達(dá)的總目的，然后將平安目的分解落實(shí)到下級(jí)各部門或個(gè)人，要求下級(jí)各部門或個(gè)人根據(jù)上級(jí)制定的平安目的和保證措施，來制定本人的平安目的和保證措施，并將其付諸實(shí)施；然后，再對(duì)目的的完成情況進(jìn)展評(píng)價(jià)和考核，作為進(jìn)一步搞好礦山平安目的管理的根據(jù)。簡言之，礦山平安目的管理就是讓礦山企業(yè)各級(jí)管理人員和礦工親身參與平安目的的制定，在任務(wù)中實(shí)行“自我控制并努力完成既定目的的一種管理方法。2、現(xiàn)代煤礦平安管理存在一些問題：一是制度體系不健全。平安消費(fèi)責(zé)任制是平安消費(fèi)管理制度體系中的中心制度。隨著企業(yè)改革的深化和管理部門的分立、合并等

17、變化，平安消費(fèi)責(zé)任制沒有做到與組織機(jī)構(gòu)、職能相對(duì)應(yīng)，致使橫向管理沒有到邊；與平安消費(fèi)責(zé)任制配套的制度不健全，缺乏對(duì)履行職責(zé)的程序、質(zhì)量、時(shí)限等詳細(xì)要求，可操作性、可考核性不強(qiáng)；相關(guān)專業(yè)管理部門任務(wù)缺乏聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，使平安管理跟不上企業(yè)改革的步子，導(dǎo)致一些單位在轉(zhuǎn)變消費(fèi)運(yùn)營機(jī)制后缺乏有效的管理手段，出現(xiàn)一些平安管理的盲區(qū)。二是管理對(duì)象偏向。多年來平安管理主要著眼于控制人的不平安行為和物的不平安形狀，而導(dǎo)致事故的管理緣由卻沒有給予特別關(guān)注，忙于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，只治本不治本，致使違章屢禁不止，隱患層出不窮。三是監(jiān)視體系不健全。在企業(yè)改革過程中，有的企業(yè)平安管理機(jī)構(gòu)被吊銷或合并，平安專業(yè)管理人員調(diào)

18、整頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)，一些單位平安科成了名副其實(shí)的“安頓科；平安部門待遇偏低，平安任務(wù)缺乏明顯的業(yè)績表現(xiàn)，加上平安管理難度較大，有才干的人不情愿在平安部門任務(wù)，呵斥專業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，責(zé)任心不強(qiáng)，制約了平安管理的提高。四是教育體系不健全。“知和“會(huì)是正確履行職責(zé)的前提，平安教育培訓(xùn)是現(xiàn)代平安管理的重要對(duì)策之一，是提高管理者責(zé)任認(rèn)識(shí)、管理程度，提高操作者遵章守紀(jì)認(rèn)識(shí)、平安操作技藝的主要手段。但是，目前，的平安教育存在三個(gè)問題：1教育對(duì)象不全面，對(duì)各級(jí)管理人員的教育培訓(xùn)少。2教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性，對(duì)不同級(jí)別的管理者和不同單位的操作者，缺乏有針對(duì)性的教材。3教育方式單調(diào)，缺乏吸引力。五是平安信息管理滯后

19、。一是平安專業(yè)獲取外部信息的渠道很少，既不能及時(shí)了解國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范的變化，也不能及時(shí)了解同行業(yè)先進(jìn)的平安管理閱歷和先進(jìn)的平安技術(shù)；二是獲取企業(yè)內(nèi)部相關(guān)信息的渠道不暢，使平安監(jiān)視經(jīng)常滯后于有關(guān)部門的任務(wù)；三是平安專業(yè)管理沒有充分利用微機(jī)等手段，尚未建立傷亡事故管理、特種作業(yè)人員管理、化學(xué)危險(xiǎn)品管理、危險(xiǎn)源管理、平安教育檔案管理等數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。六是獎(jiǎng)懲體系不健全。平安管理應(yīng)做到“寬大使其不敢，明賞使其不怠?？繃?yán)厲的平安獎(jiǎng)懲，促使規(guī)章制度得到百分之百的執(zhí)行，促使一切管理者盡職盡責(zé)，使一切的作業(yè)者遵章守紀(jì)。但是，在平安獎(jiǎng)懲方面依然存在一些問題：一是獎(jiǎng)懲失衡，“拍鞭子的負(fù)鼓勵(lì)多，“牽鼻子的正鼓勵(lì)少

20、，過多的負(fù)鼓勵(lì)呵斥了執(zhí)行者與管理者在心思上的對(duì)抗，從而使執(zhí)行者履行職責(zé)的自覺性、自動(dòng)性不強(qiáng)；二是懲罰力度較小，沒有到達(dá)“使其不敢的目的；三是獎(jiǎng)懲不及時(shí)，時(shí)效性很差；四是獎(jiǎng)懲公開的渠道不暢，使懲罰失去了警示作用，使獎(jiǎng)勵(lì)失去了表揚(yáng)作用。三、煤礦企業(yè)平安管理和技術(shù)管理的展望1、煤礦平安管理需求的提高首先加大煤礦平安科技投入，建議國家將煤礦災(zāi)禍防治技術(shù)對(duì)策納入國家相應(yīng)的科技方案，作為艱苦工程給予重點(diǎn)支持，使我國煤礦災(zāi)禍防治技術(shù)到達(dá)國際領(lǐng)先程度；其次要完善煤礦平安科技創(chuàng)新體系，建議發(fā)揚(yáng)煤炭科學(xué)研討總院整體優(yōu)勢，把該院建立成為承當(dāng)煤礦平安根底和共性關(guān)鍵性技術(shù)研討與成果轉(zhuǎn)化的國家煤礦平安創(chuàng)新基地，國家在財(cái)政

21、上對(duì)其給予長期穩(wěn)定的支持，并在該院設(shè)立煤礦平安國家工程實(shí)驗(yàn)室；對(duì)中國礦業(yè)大學(xué)的煤炭主體專業(yè)學(xué)生實(shí)行減免學(xué)費(fèi)的政策，支持在大型煤炭消費(fèi)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心；第三，提高煤礦準(zhǔn)入、平安消費(fèi)條件和技術(shù)保證才干，建議設(shè)立煤礦平安規(guī)范研討專項(xiàng)，制定煤礦平安準(zhǔn)入和平安消費(fèi)技術(shù)條件強(qiáng)迫性規(guī)范，以及規(guī)范實(shí)施的管理、監(jiān)視和責(zé)任清查等法規(guī)，逐漸提高辦礦、平安消費(fèi)及從業(yè)人員素質(zhì)要求的門檻條件；壓減平安保證性差的產(chǎn)煤地域的消費(fèi)規(guī)模，繼續(xù)封鎖不具備平安消費(fèi)條件和市場競爭才干的國有煤礦；經(jīng)過封鎖、改造、整合等方式壓減小煤礦數(shù)量，減少危險(xiǎn)源；建議國家調(diào)整煤炭行業(yè)稅賦過高的情況，取消鐵路建立基金，繼續(xù)實(shí)行國債資金工程和財(cái)政補(bǔ)貼

22、方法，逐漸消除企業(yè)平安欠賬；加快高產(chǎn)高效礦井建立，提高煤炭行業(yè)消費(fèi)力程度；加強(qiáng)煤炭行業(yè)全過程管理，提高國家對(duì)煤炭資源的控制和維護(hù)力度，從源頭上防止煤炭資源的無序開采；勞動(dòng)社會(huì)保證部加緊制定井下職工最低工資收入規(guī)范、最低入井津貼規(guī)范。2、加強(qiáng)煤礦技術(shù)管理、實(shí)現(xiàn)科技興煤戰(zhàn)略煤礦平安消費(fèi)的大量現(xiàn)實(shí)證明，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)技術(shù)的指點(diǎn)，明確責(zé)任分工，建立以總工程師為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)管理體系是非常必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機(jī)制，沒有一個(gè)完善的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性，也必然會(huì)給煤礦平安消費(fèi)帶來隱患。在實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略的新情勢下，煤礦平安管理體制和平安監(jiān)察體制也在進(jìn)展改革，要實(shí)現(xiàn)煤礦平安消費(fèi)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦平安消費(fèi)的良好局面，必需大力加強(qiáng)平安技術(shù)管理任務(wù)，只需這樣，才干促進(jìn)煤礦平安消費(fèi)的安康開展。3、推行煤礦平安消費(fèi)的“五大基石3、1 質(zhì)量規(guī)范化在平安質(zhì)量規(guī)范化任務(wù)中，按照規(guī)范制定管理制度，制度必需覆蓋一個(gè)單位的一切業(yè)務(wù)，詳細(xì)細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，量化考核到每一個(gè)崗位，做到“事事有人管、事事有人問、事事有規(guī)范、事事有考