道路兩旁控制區(qū)管理制度與道路交通安全事故應(yīng)急救援處置預(yù)案

1、道路兩旁控制區(qū)管理制度與道路交通安全事故應(yīng)急救援處置預(yù)案道路兩旁控制區(qū)管理制度第一章總則第一條為加強(qiáng)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理。保證公路運(yùn)行平安， 提高公路使用效能，根據(jù)公路法城鄉(xiāng)規(guī)劃法公路 管理?xiàng)l例省公路路政管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際， 制定本制度。第二條本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道 （以下統(tǒng)稱公路）兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理。指以公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝）外緣為 界，本制度所稱的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)。向外延伸一定距離的區(qū)域。第三條市交通局、公路管理局為市公路路政管理主管部門(mén)。負(fù)責(zé) 監(jiān)督、指導(dǎo)全市所轄公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理工作；縣（市、區(qū)）交 通局

2、、公路分局具體實(shí)施所管轄路段的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理工 作；公路路政管理部門(mén)所屬的路政監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑控制區(qū)的執(zhí)法監(jiān) 督檢查。依法做好公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理的相關(guān)工作。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó) 土資源等部門(mén)及公路沿線單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處依照各自職責(zé)。第四條公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理。遵循有利于公路發(fā)展和遠(yuǎn)景 規(guī)劃、有利于行車平安和有利于公路環(huán)境綠化美化的原則。第二章公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的劃定第五條公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的范圍依照下列規(guī)定劃定：（一）國(guó)道不少于 米、省道不少于 米；（二）縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)建筑控制區(qū)?？h道不少于 米、鄉(xiāng)道不 少于 米；（三）市、縣（市、區(qū)）快速通道及高速公路連接線兩側(cè)建筑控 制區(qū)

3、范圍按鷹府辦字號(hào)文執(zhí)行：大道、高速公路連接線、大 道天收費(fèi)站至市區(qū)段控制區(qū)為 米；大道原收費(fèi)站至景區(qū)段、高速 公路連接線及連接線、高速公路連接線、高速公連接線控制區(qū)為米；（四）公路彎道內(nèi)側(cè)及平交道口附近必需滿足公路久遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃 規(guī)范的行車視距或改作立體交叉的要求。立交橋控制區(qū)范圍為通道邊 緣米；（五）公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院 等。距離縣道不少于 米，距離鄉(xiāng)道不少于 米。第六條納入到鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道等道路兩側(cè) 的控制區(qū)范圍。應(yīng)依照鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行控 制。第七條路政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在依法劃定的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)外 緣設(shè)置標(biāo)樁、界樁。任何

4、單位和個(gè)人不得損壞、擅自挪動(dòng)該標(biāo)樁、界 樁。第三章公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理第八條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外。第九條因特殊情況。并與路政管理部門(mén)簽定限期撤除協(xié)議。經(jīng)路 政管理部門(mén)批準(zhǔn)后方可到規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)料理臨時(shí)用地手續(xù)， 且在約定期限內(nèi)必須拆除。第十條在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)、架設(shè)電力、水利、通信、 供水、供氣管線、電纜等設(shè)施的應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)路政管理部門(mén)批準(zhǔn)。申請(qǐng)料理前款規(guī)定事項(xiàng)的申請(qǐng)人應(yīng)提交下列資料：（一）載明施工的理由、地點(diǎn)、期限等內(nèi)容的申請(qǐng)書(shū)；（二）符合公路工程技術(shù)規(guī)范的設(shè)計(jì)方案；（三）符合保證公路平安、疏通要求的施工方案；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。第十一條在公路兩側(cè)

5、建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑。但不得在原址進(jìn) 行改建、擴(kuò)建，有條件的地段應(yīng)當(dāng)分期分批撤除；因影響交通平安或 者公路建設(shè)等原因需要實(shí)施拆遷的應(yīng)當(dāng)依法予以彌補(bǔ)。第十二條因公路新建、改建、擴(kuò)建或公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍調(diào) 整而被劃入公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的建筑物和地面構(gòu)筑物。但不得在 原地?cái)U(kuò)建或者重建，不得改變其使用用途，有關(guān)部門(mén)也不得進(jìn)行相應(yīng) 審批。由地 府牽頭，撤除違法建筑和拆遷影響交通平安或者公路建 設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物。路政管理、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)聯(lián)合 進(jìn)行撤除或拆遷。第十三條公路兩側(cè)已形成的村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院 等建筑群。應(yīng)當(dāng)成組團(tuán)式集中布局，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與公路堅(jiān)持距離， 防止在公

6、路兩側(cè)對(duì)應(yīng)建設(shè)，防止公路街道化，保證公路的運(yùn)行平安與 暢通。第十四條建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)在編制城鎮(zhèn)規(guī)劃和其它專 項(xiàng)規(guī)劃。料理土地征用，核發(fā)規(guī)劃許可證時(shí)，凡涉及到公路兩側(cè)建筑 控制區(qū)的應(yīng)嚴(yán)格依照本制度第五條的規(guī)定操持，并在批準(zhǔn)文件中注明 建筑物與公路的控制距離。第十五條禁止任何單位和個(gè)人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)挖砂、采 石、取土、填埋土石。禁止采用挖溝引水、埋設(shè)管道等方式將生產(chǎn)、 生活污水排入公路排水系統(tǒng)。第十六條禁止任何單位和個(gè)人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)擺攤設(shè) 點(diǎn)、傾倒垃圾、堆放物品。第十七條在公路上增設(shè)平面交叉道口。并按公路工程技術(shù)規(guī)范設(shè) 計(jì)、修建，經(jīng)路政管理部門(mén)驗(yàn)收合格后投入使用。因修建

7、平交道口影 響公路排水的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建公路排水設(shè)施。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：申請(qǐng)料理前款規(guī)定事項(xiàng)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提 交申請(qǐng)書(shū)和設(shè)計(jì)圖或者平面布置圖。（一）主要理由；（二）地點(diǎn)（公路名稱、樁號(hào)）（三）施工期限；（四）平安保證措施。第十八條在公路大中型橋梁和渡口上下游各 米、公路隧道上 方和洞口外 米范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列行為：（一）采挖砂石、淘金開(kāi)礦、修筑堤壩、壓縮或擴(kuò)寬河床、燒荒、 刷坡、取土、伐木或進(jìn)行其他類似作業(yè)；（二）傾倒垃圾、污物。停泊船只、排筏或進(jìn)行其他類似活動(dòng)；（三）其他任何妨礙公路橋梁、渡口、隧道平安和暢通的行為。第十九條因搶險(xiǎn)、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍 米 范圍內(nèi)修筑堤壩、

8、壓縮或者拓寬河床。并采取有效的維護(hù)公路、公路 橋梁、公路隧道、公路渡口平安的措施。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）主要理由；（二）地點(diǎn)（公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的 距離）（三）平安保證措施；（四）施工期限。第四章非公 志管理第二十條本制度所稱非公 志指除公路部門(mén)設(shè)置的警示標(biāo)志、 禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、平安標(biāo)志、地名標(biāo)志、路政管理宣傳牌等以外 的設(shè)置在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的各種廣告牌、標(biāo)牌。第二十一條非公 志管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、合理設(shè)置、嚴(yán)格 控制、依法審批的原則。未經(jīng)路政管理部門(mén)批準(zhǔn)。第二十二條除公路部門(mén)設(shè)置的公路施工標(biāo)志牌和市、縣、鄉(xiāng)界牌 以外。第二十三條經(jīng)路政管理部門(mén)批準(zhǔn)。但

9、應(yīng)當(dāng)符合交通平安要求：（一）公路收費(fèi)站和廣場(chǎng)；（二）公路隧道口上方；（三）標(biāo)志的外緣滴水線距離公路邊溝外緣 米以上。第二十四條公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)非公 志的設(shè)置。經(jīng)路政管 理部門(mén)批準(zhǔn)后，方可到有關(guān)部門(mén)料理相關(guān)手續(xù)。第二十五條申請(qǐng)料理設(shè)置非公 志應(yīng)提交下列資料：（一）載明設(shè)置廣告牌、標(biāo)牌等非公 志的理由、地點(diǎn)、時(shí)間 及保持期限的申請(qǐng)書(shū)；（二）廣告牌、標(biāo)牌等非公 志的外廓尺寸、結(jié)構(gòu)及安全性能 的說(shuō)明；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。第二十六條設(shè)置非公 志必需符合下列要求：（一）標(biāo)志的設(shè)計(jì)、制作和。（二）標(biāo)志應(yīng)當(dāng)做到整齊、美觀。并符合公路凈化、綠化、美化 建設(shè)的要求；（三）標(biāo)志的設(shè)計(jì)圖

10、案和顏色應(yīng)當(dāng)與公 志有明顯區(qū)別。（四）不得使用對(duì)駕駛員發(fā)生眩目影響的資料和設(shè)備制作標(biāo)志;（五）設(shè)置的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在其正面右下角標(biāo)注明路政管理部門(mén)批準(zhǔn) 文件編號(hào)。第二十七條路政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到設(shè)置非公 志書(shū)面申請(qǐng)后 個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許設(shè)置決定。過(guò)期無(wú)效。非公 志須在設(shè)置申請(qǐng)批準(zhǔn)后 個(gè)月內(nèi)設(shè)置。第二十八條非公 志的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)對(duì)其標(biāo)志進(jìn)行定期檢查、頤 養(yǎng)。確保平安和整潔。妨礙公路通行或者影響平安的標(biāo)志設(shè)置單位應(yīng)及時(shí)清理修復(fù)。逾 期不清理或者修復(fù)的由路政管理部門(mén)拆除，由于自然災(zāi)害或者意外事 件造成標(biāo)志損壞。其費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。第二十九條非公 志設(shè)置期滿。并料理延期設(shè)置手續(xù)。第三十條非公 志占用公路路

11、產(chǎn)或?qū)吩斐蓳p壞的設(shè)置者應(yīng) 當(dāng)依法給予經(jīng)濟(jì)賠償或補(bǔ)償。第三十一條非公 志因維護(hù)不力或其它原因造成車輛損壞、人 員傷亡等事故的應(yīng)當(dāng)由設(shè)置者承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第五章法律責(zé)任第三十二條違反本制度。并可處 萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆 除的由路政管理部門(mén)拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。第三十三條違反本制度?？赡芪＜肮菲桨驳挠陕氛芾聿块T(mén)責(zé) 令停止違法行為，可處 萬(wàn)元以下的罰款。第三十四條違反本制度。擅自在公路上增設(shè)平面交叉道口的由路 政管理部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，處 萬(wàn)元以下的罰款。第三十五條違反本制度?？商?萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的由路政管理部門(mén)拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。第三十六條路政管理部門(mén)

12、及其公路路政監(jiān)督檢查人員有下列行 為之一的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政 處分；造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:（一）擅自設(shè)置收費(fèi)、罰款項(xiàng)目。（二）收費(fèi)、罰款不出具有效票據(jù)；（三）強(qiáng)制提供有償服務(wù)；（四）刁難、勒索管理相對(duì)人；（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。第三十七條建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)。對(duì)違規(guī)審批單位直接 負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成損失 的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十八條違反本制度應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的由公安機(jī)關(guān)處置; 構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。道路交通安全事故應(yīng)急救援處置預(yù)案一、應(yīng)急處置預(yù)案

13、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：趙寶墉副組長(zhǎng)：張建軍應(yīng)急救援處置指揮 設(shè)在公司辦公室。其職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)道路交通安全事故應(yīng)急處置預(yù)案的 和上報(bào)。二、公司成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、通 訊聯(lián)絡(luò)組、處置救援組、后勤組。其 機(jī)構(gòu)和職責(zé)如下：1、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：趙寶墉副組長(zhǎng)：張建軍成員：剡軍仰旺旺劉陸軍魏亞軍 仰新順主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本預(yù)案的 實(shí)施和本公司發(fā)生的安全事故應(yīng)急 救援的 指揮，監(jiān)督公司各職能部門(mén)對(duì)安全事故防范工作職責(zé)履行 情況。2、安全事故應(yīng)急處置。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本公司各職能部門(mén)救援力量的 協(xié)調(diào)工作，督 促各部門(mén)對(duì)本預(yù)案的具體落實(shí)，下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)的傳遞、上 報(bào)。3

14、、通訊聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)：仰旺旺主要職責(zé)：負(fù)責(zé)節(jié)假日行政值班人員安排及夜間值班人員安排， 保證 時(shí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通和信息傳遞，及時(shí)有效上傳下達(dá)各項(xiàng)救援 搶險(xiǎn)指令。4、后勤保障、接待組組長(zhǎng)：仰新順主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的計(jì)劃采購(gòu)和配備，搶險(xiǎn)救援車輛 的維護(hù)保養(yǎng)，迅速及時(shí)地準(zhǔn)備、發(fā)放搶險(xiǎn)救援器材，確保搶險(xiǎn)救援工 作順利進(jìn)行；突發(fā)公共事件善后處置的接待工作。5、救援處置組組長(zhǎng)：劉陸軍主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公司突發(fā)安全事故治安事故的救援及處置工作， 迅速準(zhǔn)確地實(shí)施救援方案，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。三、應(yīng)急救援處置程序（一）事故報(bào)告：發(fā)生重傷或死亡 人以上的道路交通傷亡事故 后，駕駛員（事故當(dāng)事人）在報(bào)警的

15、同時(shí)應(yīng)立即向公司值班人員、所 屬分公司經(jīng)理或技安人員報(bào)告情況；公司有關(guān)人員接到報(bào)告后，應(yīng)及 時(shí)將事故情況報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)及蓉城公司安營(yíng)部。公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí) 施應(yīng)急救援處置預(yù)案。通訊聯(lián)絡(luò)組、資 障組、后勤保障組和善后 工作組同時(shí)啟動(dòng)救援工作。在公司啟動(dòng)應(yīng)急救援處置程序的同時(shí)，公司技安員負(fù)責(zé)在 小 時(shí)內(nèi)將事故概況（事故發(fā)生的具體時(shí)間、地址、類別、傷亡人員 號(hào)、戶口所在地情況、對(duì)方車輛型號(hào)情況，簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故原因及大 致責(zé)任等）城區(qū)公安交警大隊(duì)報(bào)告事故情況。（二）趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)1、一般性道路交通傷亡事故發(fā)生后，公司主要負(fù)責(zé)人、技安員 應(yīng)在第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員，了解事故情況。2、重大道路交通事故發(fā)生后，公司總經(jīng)理、分管安全副經(jīng)理應(yīng) 第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。3、應(yīng)急救援處置措施。（1）搶救傷員、力求確保將損失降到最低限度。（2）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安交管部門(mén)勘