新農村建設視野下農民收入狀況和生活水平相關問題調查研究

1、絆新農村建設視野板下農民收入狀況拜和生活水平相關霸問題調查研究扮來源： HYPERLINK javascript: 懊中國論文下載中伴心絆 0扳6-03-29襖 09:57:背00 佰作者：氨張松山靶編輯：胺studa9n奧gns -頒基于對豫、扮鄂等地春節(jié)期間 HYPERLINK /nongcun/ 八農村襖居民消費特點和翱娛樂方式的調查百訪談哎摘 要：背在黨中央作出建俺設社會主義新農佰村重大戰(zhàn)略部署翱的大背景下，本啊文通過對河南、隘湖北等地以縣及敗縣以下地域范圍隘內為主的農村居哎民在春節(jié)期間的搬消費特點和娛樂凹方式進行的調查百訪談，集中反映背了近年來農民的翱收入狀況和生活半水平等相關方面伴

2、的 HYPERLINK /fazhan/ 扒發(fā)展跋特征和變化趨勢艾，并在此基礎上拌進而從宏觀層面皚上對我國當前在拔建設社會主義新案農村的道路上，耙農村物質文明和罷精神文明建設事阿業(yè)所取得的偉大百成就和亟需解決靶的問題進行思考 HYPERLINK /work/ 藹總結把，以得出相應的 HYPERLINK /gongxue/ 鞍科學柏結論。翱關鍵詞：耙建設社會主義新跋農村；農村居民傲；收入狀況；生跋活水平；消費特拔點；娛樂方式矮一、案案 班引論：問題提出白的背景和依據擺2005年中央白農村工作會議于挨12月28日至傲29日在北京舉鞍行。會議以鄧小白平理論和“三個疤代表”重要思想案為指導，全面落扮實

3、科學發(fā)展觀，隘認真貫徹黨的十巴六大和十六屆三昂中、四中、五中挨全會以及中央 HYPERLINK /Economic/ 拔經濟唉工作會議精神，版總結2005年岸農業(yè)和農村工作阿，研究“十一五笆”期間推進社會頒主義新農村建設半，全面部署了2巴006年農業(yè)和熬農村工作。會議敖提出，“十一五矮”時期，要全面扮落實科學發(fā)展觀礙，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟芭社會發(fā)展，緊緊芭圍繞建設社會主安義新農村，全面熬推進農業(yè)農村工百作，努力實現糧頒食穩(wěn)定發(fā)展，促疤進農民持續(xù)增收昂。扳黨的十六屆五中爸全會提出了推進骯社會主義新農村百建設的 HYPERLINK /lishi/ 柏歷史芭任務，這是黨中拌央統(tǒng)攬全局、著礙眼長遠、與時俱昂進

4、作出的重大決鞍策，是一項不但艾惠及億萬農民、八而且關系國家長吧治久安的戰(zhàn)略舉佰措，是我們在當哎前社會主義 HYPERLINK /dangdai/ 奧現代?；ㄔO的關鍵時斑期必須擔負和完礙成的一項重要使八命。建設社會主爸義新農村，抓住埃了農村全面小康埃建設的根本，事安關我國改革開放澳和現代化建設的愛大局。這項重大般戰(zhàn)略部署的推進稗，不僅是億萬農胺民的福音，是田愛野大地的希望，耙也使我國農業(yè)農捌村發(fā)展迎來了千扮載難逢的歷史機耙遇。邦在新 HYPERLINK /china/ 壩中國耙的歷史上，黨和翱國家一直都十分襖重視農村工作，八始終把解決好農啊村問題放在一個把全局的高度來抓頒，近年來更是著艾眼于深

5、化改革，盎全面建設小康社版會的歷史使命，版把握時代的發(fā)展擺趨勢，接連兩年案發(fā)出兩個“一號跋文件”著力解決癌三農問題，并最翱終適時地提出了哎建設社會主義新辦農村的重大戰(zhàn)略骯部署。佰2004年1月靶，針對當時很長隘一段時間全國農般民人均純收入持挨續(xù)增長緩慢的情爸況，中央下發(fā)昂中共中央國務院案關于促進農民增瓣加收入若干政策拌的意見，成為疤改革開放以來中芭央的第六個“一哎號文件”。文件搬指出，當下農業(yè)霸和農村工作的總耙體要求是：認真阿貫徹黨的十六大拜和十六屆三中、扳四中全會精神，伴全面落實科學發(fā)傲展觀，堅持統(tǒng)籌癌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略拔，堅持“多予少熬取放活”的方針氨，穩(wěn)定、完善和敖強化各項支農政伴策，切實加

6、強農佰業(yè)綜合生產能力芭建設，繼續(xù)調整熬農業(yè)和農村經濟板結構，進一步深藹化農村改革，努般力實現糧食穩(wěn)定懊增產、農民持續(xù)昂增收，促進農村敖經濟社會全面發(fā)藹展。拔2005年1月熬30日，中共熬中央國務院關于叭進一步加強農村柏工作提高農業(yè)綜叭合生產能力若干絆政策的意見，板即第七個“一號斑文件”公布。文捌件要求，堅持“背多予、少取、放奧活”的方針，穩(wěn)懊定、完善和強化俺各項支農政策。霸當前和今后一個斑時期，要把加強傲農業(yè)基礎設施建矮設，加快農業(yè)科傲技進步，提高農凹業(yè)綜合生產能力懊，作為一項重大芭而緊迫的戰(zhàn)略任暗務，切實抓緊抓辦好。白緊隨其后，黨的板十六屆五中全會愛提出了建設社會版主義新農村的偉頒大歷史任務

7、，指骯出建設社會主義叭新農村是我國現捌代化進程中的重骯大歷史任務。統(tǒng)搬籌城鄉(xiāng)經濟社會暗發(fā)展，推進現代襖農業(yè)建設，全面吧深化農村改革，安大力發(fā)展農村公罷共事業(yè)，千方百昂計增加農民收入敖，則被確定為國霸家“十一五”規(guī)澳劃中解決“三農敖”問題的戰(zhàn)略方絆向。“十一五”鞍時期是我國 HYPERLINK /gongxue/ 熬工業(yè)骯化、城鎮(zhèn)化快速按發(fā)展的關鍵時期傲，也是社會主義礙新農村建設取得澳重大進展的重要辦時期。藹從農業(yè)支持工業(yè)癌，到工業(yè)反哺農隘業(yè)；從農村服務岸城市，到城市帶骯動農村。工與農疤、城和鄉(xiāng)，這兩奧大關系正在實現搬著從未有過的歷八史性轉變。我們唉正在尋找破解“芭三農”難題的“挨金鑰匙”。黨和

8、岸國家對農村工作捌和三農問題的重愛視和推出的一系擺列利農政策讓我按們看到了中國農拌村和農民的美好捌未來，也看到了扮政府和全國人民扮在新世紀大力發(fā)拔展各項事業(yè)，提俺高人民生活水平拌的決心。擺三農問題的根本傲在于農村的發(fā)展疤進步，而農村的耙發(fā)展歸根結底要芭通過不斷提高農挨民的物質文明和拜精神文明生活水懊平來實現。考察啊農民在經濟生活暗和精神娛樂中的八行為特點，有助斑于分別從物質文安明和精神文明兩斑個方面把握現階絆段我國農村社會敗發(fā)展的基本脈絡頒，尋找存在的問捌題，進而提出相拜應的對策。而春版節(jié)期間的農村社矮會無疑是農民生唉活的最真實寫照叭，因此，選擇春叭節(jié)這個能夠集中艾反映農民消費特敖點和娛樂方式

9、的巴時段來研究農村頒的發(fā)展特點和農辦民生活水平的變扒化趨勢，就有了岸比較科學和現實巴的意義。懊春節(jié)是中華民族叭的傳統(tǒng)節(jié)日，即把中國農歷年的歲骯首，它也是中國矮人民最隆重的傳按統(tǒng)節(jié)日，是象征盎著團結、興旺，皚對未來寄托新的啊希望的佳節(jié)。據瓣記載，中國人民叭過春節(jié)已有千啊多年的歷史，它癌是由虞舜興起的叭。公元前兩千多耙年的一天，舜即百天子位，帶領著拜部下人員，祭拜芭天地。從此，人襖們就把這一天當耙作歲首，算是正拔月初一。據說這班就是農歷新年的板由來，后來叫春般節(jié)。在中國，沒澳有任何一個節(jié)日傲能夠像春節(jié)一樣啊調動起每個人的凹過節(jié)意識。這是皚一個被高度 HYPERLINK /Art/ 辦藝術吧化了的特

10、殊時間拌段，它帶給了中吧華民族每一個人哀無法拒絕的喜慶吧和希望氛圍，也捌帶給了每個人尋啊求生活樂趣和享阿受生活的機會。昂而在我國這樣一版?zhèn)€有著幾千年農翱耕文明歷史的國骯家，當前農民依疤然占全國人口的白絕大多數，所以辦，迄今為止，中挨華民族真正的過罷春節(jié)的傳統(tǒng)習俗半依然是淋漓盡致翱地體現在農村社疤會中，因此，選拜擇春節(jié)作為研究盎的時段，其間農搬民的消費特點最礙能反映出一年來襖農民的收入狀況辦等經濟條件的改邦變，農民的過節(jié)耙娛樂方式也最能昂反映出近年來農芭民生活水平和精矮神風貌的變化。阿本次調查選取中頒部地區(qū)河南、湖案北兩個農業(yè)大省按部分縣及縣以下板為主的農村地區(qū)扒，進行問卷和訪敗談等形式的深入佰

11、調查，同時結合敗全國其他各地區(qū)扳的有關情況，試癌圖對我國近年來靶農村社會和農民按生活水平變化發(fā)瓣展的新特點和新挨趨勢作以分析思澳考，以期發(fā)現存搬在的問題，提出搬個人的對策，為伴建設社會主義新壩農村偉大事業(yè)的骯推進建言獻策。背二、辦跋 襖調查：農民過春吧節(jié)的消費特點和邦娛樂方式拜在 HYPERLINK /china/ 拔中國敖的傳統(tǒng)文化中，按春節(jié)應該是一個癌消費和享受的時襖間符號。這是辛傲勤勞作了一年的頒人們最直接的需巴要，春節(jié)便是用拔于給人們一個駐暗足歇息的機會，半它讓我們盤點過霸去一年的收獲，扒也讓我們開始盤邦算接下來一年的暗希望，但更重要敖的是它讓我們得敖以在一個辭舊迎俺新的時間段里，矮比

12、平時更隨意地岸進行一些消費，拜找一些樂子，享啊受一下生活。安春節(jié)期間，農民笆的消費特點和娛矮樂方式鮮明地體盎現了在傳統(tǒng)習俗傲和 HYPERLINK /Economic/ 壩經濟昂條件的雙重作用哎下農民的生活水岸平和思想觀念。芭（一）春節(jié)期間板農民的消費結構辦自古以來就有俗百語說：“民以食拌為天”。吃穿歷哀來是老百姓生活啊中永恒的主題，背而當今中國人過奧年的主要消費也壩依然是用在了“柏吃穿”上，收入扒水平相對處于社啊會底層的農民 HYPERLINK /lixue/ 癌自然矮也不例外，春節(jié)芭期間農民的消費胺結構表現為以吃埃穿消費為主，主骯要是一些衣食住氨行等生活必需品背的消費，其次才稗是部分一定限

13、度扒的 HYPERLINK /fazhan/ 翱發(fā)展芭型和奢侈型消費版。以下簡單列舉芭通過調查得出的絆這方面農民的消愛費結構和主要內埃容：1、食物消費哎由于傳統(tǒng)習俗和拜經濟條件的因素班，食物消費必然板地成為了農民過板春節(jié)的首要消費壩。但是這方面的吧消費主要還是集半中于生活必需的版低檔品，如蔬菜翱水果等，但是春八節(jié)的消費拉動作班用也使煙酒魚肉哀之類商品十分走奧俏。以下列舉一辦些在農民過春節(jié)頒時消費范圍和數伴量較大的商品：搬（1）蔬菜和菌愛類、海產等基本佰品：大白菜、吧小白菜白蘿卜阿、胡蘿卜蔥、氨蒜苗藕芹菜辦青椒蘑菇、敖木耳蛋類海案帶、紫菜其他敗蔬菜制品等熬（2）肉類：絆豬肉牛肉羊隘肉各種魚雞把（

14、鴨、鵝）肉等巴（3）水果：懊蘋果橘子香佰蕉葡萄柚子邦等安（4）煙酒副食安：香煙白酒斑、啤酒糖果挨瓜子其他各種伴副食等（5）其他食品靶通過對一些 HYPERLINK /nongcun/ 盎農村半集市的走訪和同俺一些農民的交談耙，在以上所列舉拜的各種商品中，扳豬肉、魚、雞肉頒、藕、酒、瓜果扒等商品的消費面礙最廣，90%以按上的農村家庭會唉消費這些商品中佰的全部或大部。2、衣著消費班“穿新衣，戴新俺帽”是我國人民昂群眾過年的傳統(tǒng)癌習俗，在經濟條靶件尚不是很發(fā)達哀的廣大農村地區(qū)般，平時人們對衣懊服的需求是很疲翱軟的，因此，服熬裝類商品的主要挨供給和需求通常埃發(fā)生在春節(jié)期間半。而由于這種傳邦統(tǒng)過節(jié)習俗的

15、“哎體面需求”和季盎節(jié)因素的雙重作扮用，人們在這方埃面的消費主要還頒是集中于羽絨服辦、其他棉衣棉褲版、西裝等實用外耙套。據粗略調查哀，90%以上的笆家庭會在過年時岸為家庭成員添置擺新衣，60%以扮上的家庭會為每骯個家庭成員添置懊新衣。諸如這種扮由傳統(tǒng)節(jié)日習俗八和經濟條件提高拔所引起的消費熱拌，在農村春節(jié)市氨場和整個經濟發(fā)瓣展中占據著不可邦忽視的地位。然拌而，不得不提的白是，在繁榮的農懊村春節(jié)服裝市場般背后也存在著質百量、價格、服務背等多方面的問題敖。凹3、家居條件消板費芭“二十四，掃房背子”是廣泛流傳吧于我國民間的俗礙語，說的就是過八年前的臘月二十版四日，要對自家岸房屋進行清掃，辦這不僅是一種

16、正瓣常的生活需求，拔同時也隱含著一斑種掃除晦氣，辭傲舊迎新的美好期邦望。當前，湊著拜過春節(jié)的喜慶氛藹圍和較為寬松的擺消費心理，對家笆居環(huán)境進行一些班裝飾也成為農民罷過年消費的新亮吧點。但是由于時佰間和財力等方面芭的限制，多是一襖些局部性小范圍辦的改善，如對廚辦房環(huán)境的改善等跋。愛4、 HYPERLINK /Traffic/ 矮交通班運輸消費壩春節(jié)期間，是一頒年中人員和物資凹流動的極度繁忙百時期。中國人過礙年最講究的恐怕癌就是“一家團圓拌”了，因此每逢爸春節(jié)必然會有大靶量各類回鄉(xiāng)人員叭的流動，而繁榮翱的春節(jié)市場也使瓣這段時間的商品背流通異常繁忙。襖因此，“春運”澳這個極富中國特班色的詞匯每年春哎

17、節(jié)前后都會牽動捌億萬人的心。車靶票也因此被稱為頒春節(jié)期間最為緊案俏的商品，而交敗通運輸業(yè)被稱為骯春節(jié)期間最賺錢隘的行業(yè)。由此而皚引發(fā)的一系列交哀通運輸和社會問昂題，總是會成為霸春節(jié)前后很長一頒段時間各種媒體俺關注的焦點。體敖現在農村來說，懊主要是一些在外按工作和上學的家靶庭成員回鄉(xiāng)消費瓣，其次是一些農瓣民和其他農村工唉商業(yè)者抓住春節(jié)岸這個商機，從事靶商業(yè)活動的商品阿流通運輸費用。搬歸結起來不外乎般客運和貨運兩大氨塊：芭（1）客運：主隘要由常說的“三霸流”組成，即民搬工流、探親流、拔學生流。在外務盎工的打工人員、傲在外工作的親人癌和春節(jié)放假的學昂生，其交通費用芭是來自農村的一芭項重要消費項目皚。

18、然而，令人痛藹心的是，每年春爸節(jié)前后，都會有霸大量交通運輸行稗業(yè)宰客、亂漲票翱價的各種新聞報擺道見諸各種媒體皚。其中尤以長途熬汽車最為突出。哀報載，春節(jié)期間叭，河南信陽市眾阿多乘客紛紛向媒白體投訴，稱信陽半市汽車客運票價矮漲幅高達100艾，有的甚至達壩500，就連懊嬰兒上車也要買安全價票。而據我靶所知，駐馬店市擺的部分市內汽車靶更是乘天氣惡劣叭，漲價900%?。?0元漲到1辦00元）。富有拜諷刺意味的是，艾信陽等汽車站的絆這一票價猛漲的藹做法，是在河南澳省發(fā)改委明文規(guī)般定河南春運期間翱公路票價不上漲伴之后，還在頂風安上漲票價。對此敗，信陽市弘運汽愛車站一位站長解耙釋說，現在信陽板市公路票價比往

19、哎常高是事實，但骯絕不是春運漲價靶，而只是票價的八正常回歸。因為扒以前在制定票價暗的時候，定的就氨是現在這么高，矮只是沒有執(zhí)行到傲位。幸虧他們的絆票價沒有“執(zhí)行八到位”，如果再澳“執(zhí)行到位”的板話，恐怕就沒有半乘客的活路了。百這種種事實也反翱映了繁榮的春節(jié)爸市場背后，一直頒都存在著很多 HYPERLINK /Law/ 案法律案、管理等方面的吧軟肋。也對政府扳的作用和形象提柏出了嚴峻的挑戰(zhàn)盎。俺（2）貨運：春把節(jié)期間旺盛的消皚費市場需求使貨背物運輸也極其繁搬忙。在農村市場扮，短途貨物運輸拜顯得尤其繁忙。5、其他消費芭不同于一些禁止叭或限制燃放煙花擺爆竹的大中城市靶，在農村，放鞭懊炮幾乎是過年的般

20、一項傳統(tǒng)必備項哎目，年前年后到扒處都不乏鞭炮的白噼里啪啦聲響，捌這也許就是人們罷過春節(jié)時最重要啊的營造熱鬧喜慶胺氛圍的手段吧。鞍因此，煙花、鞭頒炮幾乎是農民春疤節(jié)期間消費的必襖需品。調查顯示熬，幾乎100%翱的農村家庭有這扮方面的消費，其罷中有近40%的哎家庭在這方面要盎消費50元以上昂，近六成的農村盎居民認為買煙花凹、鞭炮的支出是澳過年必須花也應拔該花的錢，35半%的人認為這是胺傳統(tǒng)習俗，沒什哀么應該不應該的氨，而僅有10%奧左右的人認為不愛應該花，但是別案人都這樣，不得擺不花。除此之外胺，春聯(lián)也是幾乎捌100%的農村昂家庭過年必需品挨。而趕著過春節(jié)般的機會對廚具和挨酒具等家具進行藹更新，買

21、一些電巴器、工藝品，為搬孩子買一些玩具安，都是過春節(jié)時盎農民的重要消費扮內容。另外不可艾忽視的是由于祭暗祀和一些迷信活叭動仍然在一定程翱度上存在于農村唉，這方面的消費案也是農民春節(jié)消邦費的重要內容，拜通過實地走訪一俺些農村集市，筆阿者發(fā)現各種賣火哀紙、冥幣、檀香拜之類商品的攤鋪版十分常見。經過扮簡單歸類，這些笆有關傳統(tǒng)習俗和班其他生活需要的挨消費大致可以分捌為以下幾點：昂（1）傳統(tǒng)習俗氨必需品：煙花案、鞭炮春聯(lián)、板年畫祭祀用品板封建迷信用品搬等扒（2）廚具和酒版具：鍋碗瓢盆邦筷子爐子澳電飯煲其他各巴種酒具等半（3）耐用電器翱：電冰箱電唉視機其他音像安設備等哀（4）理發(fā)、洗半澡、照相等服務霸行業(yè)

22、版（5）工藝品、佰玩具版（二）影響農民皚消費的因素哀毋庸置疑，簡單吧說來，較高的收埃入和較輕的負擔般以及對未來支出跋的輕松期望是促般進農民消費的主靶要原因，相反較擺低的收入和較重拌的負擔以及對未把來支出的緊張期笆望是引起農民消澳費不旺的主要原靶因。歸結起來，靶影響農民消費的八主要因素大致有奧以下幾點：1、收入過低艾據調查，大約有哀70%的農民認扳為收入過低是導挨致其消費心理和板行為不積極的主靶要原因，很顯然柏，本年收入低是盎影響農民消費的澳主要因素，也是半根本因素。究其熬原因，部分農產耙品價格下降導致背一些農民通過農吧業(yè)生產獲得的收叭入較低；市場經隘濟不發(fā)達，就業(yè)癌和致富門路有限癌也使農民改變

23、低把收入境況的能力暗十分貧乏；農村愛勞動力自身文化藹和觀念因素的限案制也是限制農民敗增加收入的重要案原因。對于農民俺增收困境的分析隘，詳見下文。扒2、雖然本年度翱收入不錯，但是版有債務負擔敖由于種種原因，案很多農村家庭都拔存在負債現象，盎債務反映的是往跋期預支的收入，叭債務負擔很明顯拌減少了農民本年板度的實際收入，艾因此，這也成為伴了影響農民消費八的重要因素。傲3、贍養(yǎng)老人和凹子女 HYPERLINK /jiaoyu/ 邦教育凹的負擔過重懊“上有老，下有八小”是很多農村隘家庭沉重負擔的礙重要原因，其中藹尤其以子女教育靶支出為最。最近拜有調查顯示，教襖育花費已經成為安城鄉(xiāng)居民致貧的斑首要原因。城

24、市頒、小城鎮(zhèn)、農村捌的貧困人群中均哀有40%50昂%的人提到家里敖窮是因為“家里傲有孩子要讀書”盎，特別是農村家矮庭，教育花費是昂他們的頭號家庭扒開支。調查還發(fā)辦現，在2004盎年10月20霸05年10月，岸在擁有就學階段愛孩子的農村家庭岸中，子女教育花瓣費占家庭收入的爸比重達到了32襖6%；城市和壩小城鎮(zhèn)家庭中，笆子女教育花費占耙家庭收入的比重敖也分別達到了2絆59%和23艾3%。但是令敖人振奮的是，2埃005年12月挨24日，扒國務院發(fā)出深化把農村義務教育經壩費保障機制改革挨的通知，決定按鞍照“明確各級責巴任、中央地方共矮擔、加大財政投版入、提高保障水胺平、分步組織實絆施”的基本原則安，逐

25、步將農村義伴務教育全面納入按公共財政保障范敖圍，建立中央和拔地方分項目、按熬比例分擔的農村隘義務教育經費保跋障機制。中央重扮點支持中西部地氨區(qū)，適當兼顧東氨部部分困難地區(qū)把。這讓人們看到氨了農村和全國義傲務教育真正實現懊免費的希望。柏根本說來，要真阿正從源頭上解決挨這方面的問題給疤農民帶來的沉重笆負擔，就應該加把快建立農村養(yǎng)老般等農村社會保障辦體系，切實減輕阿農民負擔，提高安農民實際收入。伴4、來年有重要板事情需要用錢扳由于經濟條件的啊不斷改善，農民把對改善生活條件柏的預期消費也在凹逐漸增長，而一案些諸如醫(yī)療費用艾的支出也是使農哀民不敢輕易花錢板的重要因素：藹（1）提高生活哀水平如住房、家啊居

26、條件等的支出艾：這是隨著農民盎經濟條件的改善拌和對提高生活水啊平的預期消費期奧望增長的正常現佰象。這種對未來拜的期望必然會使版當前的消費力度版受到影響。擺（2）醫(yī)療費用案支出：這方面的熬影響尤其明顯地芭體現在家中有長擺期臥床病人的家拌庭。哎5、消費觀念傾胺向保守，準備把班收入節(jié)省下來存扮錢板中國的改革開放柏使農民的收入增霸長變得更加容易笆了，但是同時也鞍在一定程度上增癌加了收入變化的隘不穩(wěn)定性。這使矮得農民在消費行盎為中也更加關注靶收入因素的影響笆，尤其是暫時收巴入對其消費的拉澳動作用十分有限稗。而農村社會的骯低市場發(fā)育和農耙民生活的諸多非骯正常因素使得很敖多農民依然會選版擇儲蓄，以防不邦時之

27、需和進行預拜期消費。爸（三） HYPERLINK /nongcun/ 凹農村絆市場 HYPERLINK /Economic/ 班經濟稗的 HYPERLINK /fazhan/ 白發(fā)展邦1、農村集市市哎場的發(fā)展及其作伴用矮農村集市是發(fā)展按農村市場經濟的襖第一主要陣地。阿在我國，大部分吧鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村地區(qū)都哎有或大或小的集昂市，占總人口8般0%以上的眾多捌農業(yè)人口主要都百是通過集市來進翱行交易和消費的半。從生產資料的辦購進到農副產品翱的銷售，使農村哀集市成為流通領氨域最大的市場。唉從集市的消費對鞍象來看，眾多的拔農業(yè)人口手里付礙出的花消，加上敖農村在外打工人笆員的收入主要還隘是帶回或寄回農隘村，通過集市

28、消昂費出去的，累計襖起來其銷售額確案實是一個非?？砂嫌^的數字。農村吧集市的繁榮興旺疤和健康發(fā)展,可熬以激活潛力巨大埃的農村市場，為岸加快農村的 HYPERLINK /dangdai/ 白現代唉化、 HYPERLINK /gongxue/ 頒工業(yè)斑化進程服務。當藹前農村集市在促扳進商品流通、發(fā)疤展地方經濟等方氨面也都發(fā)揮了很擺大作用。半農村集市在農民斑的各項經濟社會骯生活中向來都發(fā)版揮著不可替代的按作用。對于所處岸地域比較偏遠的爸農村，集市不僅哀是一個占據當地霸特定地域范圍內霸中心地位的經濟盎活動場所，還是擺一個進行文化交爸流的地方，農民稗的日常經濟生活拔多在這里得到實挨現，也有相當多壩的村民把

29、逛集市絆當作娛樂。對那哎些很少到城里來敖的農民，集市就澳是一個開展經濟板活動、獲得各種佰信息、進行文化敖娛樂消費的重要辦場所。因此，繁罷榮農村集市市場氨，保障農村集市暗市場的健康發(fā)展矮，對發(fā)展農村經叭濟和建設社會主罷義新農村來說，熬也是一項重要的扳課題。八2、工商業(yè)從業(yè)襖人員啊農村經濟的發(fā)展擺離不開在農村市板場上進行工商業(yè)半活動的人，農村半集市的工商業(yè)從白業(yè)人員按其身份伴特征大致可以劃稗分為兩部分：阿（1）完全的工埃商業(yè)從業(yè)人員：皚主要指那些沒有芭土地，家住在農芭村集市等地域經搬濟中心的工商業(yè)絆從業(yè)人員。其主版要經濟來源就是哀這些經常性的工暗商業(yè)經營收入。扒其特點是商業(yè)意阿識、經濟實力和頒從事

30、工商業(yè)活動霸的條件等都比較跋強。癌（2）不完全的半工商業(yè)從業(yè)人員哎：主要指那些尚岸在耕種土地，但扳是在農閑時或者哎特定時期進行工瓣商業(yè)活動，以取辦得農業(yè)收入以外挨的收入的農民。哀與前一類人員相奧比，其特點是商瓣業(yè)意識、經濟實跋力和從事工商業(yè)哎的條件等都比較般差。拌3、市場管理狀壩況及存在的問題佰由于工商行政管懊理部門出于扶持半發(fā)展農村經濟為捌目的，對農村集絆市的管理一直采盎取寬松政策。但啊是也正因如此，礙不可避免地造成啊了農村集市管理鞍出現諸多混亂現唉象甚至嚴重破壞班農村市場經濟健啊康發(fā)展的管理漏敗洞和問題，突出擺的主要是以下幾半個方面：阿（1）農村集市胺市場的環(huán)境：由敖于經濟條件、管吧理制度

31、和地方政巴府管理部門等方愛面的原因，“臟板、亂、差”現象瓣很普遍，道路等阿硬件公共設施年背久失修的現象也霸很常見，尤其是絆趕上陰雨天氣時伴更是嚴重；經營白秩序和 HYPERLINK /Traffic/ 八交通伴秩序的混亂是另骯一個突出問題，瓣春節(jié)期間，農村敖集市人和各種車版輛魚龍混雜，堵般車現象幾乎天天扮都有。胺（2）行政管理安部門的執(zhí)法：在皚筆者親自走訪的愛幾個集市中，普八遍存在一定程度翱的不合理收取“癌管理費用”的現芭象。一些身份和邦形象令人懷疑的百執(zhí)法人員亂開發(fā)唉票亂收費，令人暗十分痛心，這種瓣“管理費用”也翱和事實上的疏于背管理形成鮮明對挨比。阿（3）治安等問八題：由于春節(jié)期皚間集市上

32、人員尤版其多，環(huán)境混亂骯，所以時有口角氨、斗毆、偷盜現搬象發(fā)生，但是卻壩很少見到有效的邦管理。芭（四）農民過春唉節(jié)的娛樂方式和矮內容辦河北省石家莊市拔社會 HYPERLINK /gongxue/ 絆科學骯院針對“人們過盎年的幸福感”做案了一項抽樣調查案，結果是，城市哀人“過年幸福指骯數”遠低于農村爸人。細一想，似疤也在情理之中。隘雖說城里人生活按水準總體上好于啊農民，可要說年藹味兒，還真沒法伴和農村比。進入頒臘月，農民就開扮始忙活了。到了愛過年前的幾天，百那就更熱鬧了，唉“二十三，糖瓜疤兒粘；二十四，版掃房日；二十五跋，糊窗戶；二十扮六，燉大肉；二壩十七，殺公雞；般二十八，把面發(fā)頒；二十九，蒸

33、饅芭頭；三十晚上熬岸一宿；大年初一頒扭一扭?！甭犞磐{，手底下喜百氣洋洋地忙活，扳幸福感能不油然頒而生？其實不僅哎僅是年俗，許許啊多多的 HYPERLINK /china/ 絆中國扮傳統(tǒng)文化如今仍班植根于農村。調板查顯示，農民過澳春節(jié)的娛樂方式唉和內容都十分多奧樣化，其中主要伴可分為以下幾種斑：跋1、家人內部娛翱樂笆家人的團圓是農拔民過年最重要的頒主題。同時也由半于農村居民并不皚像城市居民一樣藹有很多公共娛樂啊設施可以使用，壩因此，當下農村礙家庭過春節(jié)時，翱依然以家人內部笆的娛樂為主。其疤中，像家人之間盎打牌取樂、共同扮下廚、一起包餃搬子、除夕夜同看俺春節(jié)晚會守歲、胺孩子們放鞭炮等疤等，都是

34、農民過岸春節(jié)時重要的家按庭內部娛樂方式奧。愛2、親戚朋友或伴鄰里之間娛樂白直接說來，這是跋家人內部娛樂的案延伸。親戚朋友把之間和鄰里之間跋的來往尤其是孩骯子的走動都會比八平時更加頻繁。巴這使得農民過春熬節(jié)娛樂活動的范辦圍得以擴大。敗3、參加集體娛藹樂活動八在農村，春節(jié)期敖間的集體娛樂活扮動主要體現在一埃些集體性的民俗白活動上。比如踩瓣高蹺、舞龍、舞按獅、廟會等民間百傳統(tǒng)娛樂方式。骯這些內容不僅是叭增添過節(jié)氛圍、白豐富農民精神文擺化生活的重要舉隘措，也對農村經昂濟的繁榮有重要唉影響。其中以民叭俗廟會的影響最唉大，廟會是中國班民間廣為流傳的癌傳統(tǒng)民俗活動之壩一。它最早起源版泉于中國遠古時鞍期的宗廟

35、社郊制昂度祭祀。隨罷著社會文化經濟艾的發(fā)展，新的內柏容不斷充實。明斑清時期，廟會發(fā)矮展到頂峰，成為安集宗教信仰、游案樂玩賞、商業(yè)集奧市于一體的大眾拜化文化節(jié)日。如扳今，廟會依然在敖農村過節(jié)期間扮拔演著重要的角色霸。癌4、其他娛樂活擺動背隨著農民生活水版平的提高，過春傲節(jié)時全家外出 HYPERLINK /Travels/ 爸旅游礙等時髦過節(jié)方式挨也開始在農村發(fā)柏展起來，但是選俺擇這樣的過節(jié)方礙式的家庭所占比哀例尚比較低。挨三、扮扒 罷分析：農民收入擺狀況和生活水平翱特征淺析把我國是一個農業(yè)跋大國，農民占總傲人口的絕大多數阿，這是我國的基疤本國情。因此，靶所謂“農民富，熬天下富；農民穩(wěn)鞍，天下穩(wěn)”

36、，農藹民的收入狀況和矮生活水平是我國氨全面建設小康社懊會道路上的首要案問題，也是我國吧建設社會主義新 HYPERLINK /nongcun/ 哎農村傲和解決三農問題岸的根本。農村改班革20多年來，白農民的收入水平皚和生活水平都有巴了大幅度的提高懊。自20世紀8氨0年代開始，國俺家先后采取了增芭加農產品產量，藹提高農產品價格跋，改善農民收入佰結構等辦法來推阿動農民增收，均癌取得了良好的效案果。全國農民人爸均純收入由19胺85年的 39礙7.60元增加鞍到1990年的按686.31元俺，1995年進啊一步增加到15背77.74元，疤1996年又在胺國務院采取大幅拜度提高訂購糧價霸格的情況下出現邦9

37、%的增長，達班到1926.0懊7元。但是自1跋997年開始農邦民收入的增長速伴度明顯減緩。1吧997200班0年農民人均純骯收入增幅連續(xù)四叭年下降，為4.礙6%、4.3%阿、3.8%、2班.1%，分別比般上年減少4.4霸、0.3、0.阿5、1.7個百八分點。2000艾年農村居民家庭霸平均純收入達到絆10642元。拜隨著農民收入狀癌況的不斷變化，啊農民整體生活水板平也有了顯著的版改變，伴隨著 HYPERLINK /Economic/ 叭經濟邦條件的改善，農伴村公共商品的供唉給和農村社會保癌障等各項社會生隘活事業(yè)也有了很暗大的 HYPERLINK /fazhan/ 跋發(fā)展按。拔從農村經濟來源邦分析

38、，農民收入熬分為工資性、家搬庭經營性、財產背性、轉移性四個愛方面的收入。工芭資性收入主要是頒勞務收入，家庭板經營收入主要包白括農業(yè)生產如種鞍糧、飼養(yǎng)畜禽等扳的收入，財產性佰收入主要是對外隘投資和財產租賃板等取得的收入，隘轉移性收入與國氨家的支農政策等氨有關。從全國的稗情況看，在各種巴收入來源中，工絆資性收入和家庭芭經營性收入所占襖比例最大，增長隘勢頭也比較好。叭因此，增加農村白居民收入，主要啊措施和潛力是增扳加工資性收入和版家庭經營性收入頒。如下表：扳表1 200耙4年1-6月四扳川農民家庭現金澳收入來源結構拌總收入癌工資性拌家庭經營性白財產性罷轉移性霸四川省奧1218昂447跋675扒14按

39、82拜成都市按2506耙882奧1355瓣158斑112拔廣元市翱860捌387吧429昂3藹42拔資料來源：謝成斑光著頒增加農民收入的安“四則運算”法百，網址如下：隘http:/背www.yna伴敖.cn/zjl壩t/readi芭nfo.asp扳?gpy=Sh癌ow&B1=2版5922&Me拌nuID=12八倘若說收入狀況耙說明的是農民改半善生活水平的基凹礎的話，那么消哀費才是真正實現霸生活水平的提高皚的途徑。而消費辦是收入的函數，擺所以收入狀況對安農民的消費水平叭和整體生活水平笆有著直接的重要氨影響。1997拌年之后 HYPERLINK /china/ 瓣中國瓣農民收入持續(xù)緩白慢增長是其消

40、費唉增長顯著低于G俺DP增長的直接板原因。1998辦-2003年農叭民人均純收入年鞍均增長3.9%擺，城鎮(zhèn)居民的人拌均可支配收入年安均增長8.6%暗，前者顯著慢于隘后者。 安 按農民收入增隘長緩慢也導致城扳鄉(xiāng)居民收入和生哀活水平差距逐步搬拉大。數據顯示扳，城鄉(xiāng)居民收入襖水平之比已由1挨985年的1.拔86：1上升到昂1990年的2伴.20：1，1愛995年的2.襖71：1，20啊00年的2.7絆9：1和200叭3年的3.23翱：1。城鎮(zhèn)居民礙的可支配收入沒擺有涵蓋所享有的笆各種福利，比如扮，公費醫(yī)療、養(yǎng)奧老金保障、失業(yè)搬保險、最低生活爸救濟等，農村居柏民并不享受這些般福利。如果把醫(yī)敖療、 HY

41、PERLINK /jiaoyu/ 阿教育邦、失業(yè)保障等福瓣利因素考慮進去襖，有專家估計，拔中國城鄉(xiāng)收入差岸距可能要達到四敖倍、五倍，甚至擺是六倍。耙（一）農民收入阿來源分析懊大約從20世紀叭90年代后期以拜來，隨著國民經稗濟的發(fā)展、農產扒品市場的變化以瓣及農民工在城鄉(xiāng)捌之間、不同地區(qū)凹間的流動，使得罷農民收入來源結愛構擺脫單一形式耙，出現了多元化般構成格局。1、收入構成癌從目前農村生產版經營方式的角度按，農村居民的主白要收入來源有以骯下5個部分：翱（1）家庭農業(yè)俺生產經營收入：瓣這是實行家庭承絆包制后農民取得巴收入的最主要方稗式，也是最穩(wěn)定疤的方式。根據數艾據統(tǒng)計，200靶0年農戶家庭農哀業(yè)生

42、產經營收入暗仍占家庭總收入笆的65.5%，絆由此可見，這部盎分以農業(yè)種養(yǎng)業(yè)疤為主的收入來源把仍是目前農村家伴庭經營性收入的芭基本部分。把（2）家庭在鄉(xiāng)愛從事非農經營收扳入：這是隨著中捌國經濟改革的深扳化農民收入多樣絆化的一個新亮點斑，主要包括農民笆在家庭農業(yè)經營安之外進行的諸如 HYPERLINK /gongxue/ 澳工業(yè)擺、商業(yè)等第二、挨第三產業(yè)收入。岸這是在鄉(xiāng)農民的懊一個重要增收點跋，也是發(fā)展農村岸市場經濟，繁榮笆農村經濟的重要懊內容。昂（3）外出務工壩收入：伴隨著8胺0年代末90年佰代初“民工潮”案的出現，改革開笆放浪潮下，外出把務工成了農民獲吧得農業(yè)收入以外盎收入的新選擇。扒這是一種

43、工資性板收入，2000般年全國和東、中敖、西部地區(qū)這項班收入所占的比重案分別為14.7唉%、14.5%吧、15.4%、八14.2%。這氨種收入以其廣闊背的增長空間成為半了當前增加農民稗收入、縮小城鄉(xiāng)版差距的重要切入暗點。而大量外出傲務工的農民工也壩成了我國實現城霸市化、 HYPERLINK /dangdai/ 吧現代哀化的重要推動力傲。按（4）集體經濟擺收入：集體經濟皚收入曾是改革開叭放后鄉(xiāng)鎮(zhèn) HYPERLINK /company/ 巴企業(yè)盎等集體經濟剛剛頒興起時農民的重版要增收來源，但斑是由于近年來各板種形式的農村集礙體經濟都遇到了吧資金、技術、管凹理、人才、市場襖等問題，這種收辦入的增長逐

44、漸開哀始乏力。矮（5）其他各種案收入：包括來自背于各種財產投資藹性的收入、政府阿財政或支農政策罷的轉移性收入、擺租賃變賣財產收阿入、親友贈送等白各種收入。盎下表反映了上世矮紀最后10年我拌國農村農民家庭巴收入的來源及其哀結構變化：芭表2 199按02000年絆農戶家庭純收入爸及其構成變化埃（單位：元、年板、%）拔1990扮1995邦1996愛1997背1998擺1999八2000哎農戶平均純收入笆3920.16鞍9555.40翱10392.6疤5唉10572.9盎6八10229.4澳3傲10260.6阿3把10642.9扒1吧家庭經營收入敗2900.68岸6676.30案6911.29佰695

45、5.99按6713.16癌6394.28壩6380.91唉外出打工收入般354.28斑1474.74般1780.46跋1929.65邦1964.10昂2259.58斑2506.81爸其他收入扒665.20奧1404.37靶1700.90挨1687.32懊1552.17百1606.76巴1755.20柏收入結構比重按家庭經營哀73.99頒69.87盎66.50埃65.79熬65.63唉62.63埃59.95柏外出打工靶9.04搬15.43耙17.13白18.25奧19.20敗22.02把23.55拌其他邦16.97白14.70襖16.37柏15.96班15.17凹15.66佰16.49擺資料來源

46、：中南把財經政法大學中胺國地方財政研究版中心楊燦明，劉傲京煥主編：中般國地方財政發(fā)展瓣研究報告中八國農村經濟發(fā)展邦的財政政策研究捌引農業(yè)部農村阿經濟研究中心：奧“九五”期間拌中國農民收入狀背況實證分析，隘載中國農村研班究第四期。絆2、收入構成特巴征骯從以上關于農民疤收入結構的分析辦可見，雖然農業(yè)白盈利水平降低，唉農民從農業(yè)生產拌經營中獲得的收艾入出現負增長，岸但仍是農民收入傲的主要部分；而半非農產業(yè)收入成百為農民收入的新頒來源，也在支撐埃著農民收入的增艾長。從農民收入俺的增量來看，主鞍要表現為二、三敗產業(yè)經營收入和啊外出務工收入為壩主。改革開放以背來，農村非農產按業(yè)的迅速發(fā)展，搬極大地帶動了農

47、阿民收入的增長，叭二、三產業(yè)及工澳資性收入的比重柏逐年上升，占農俺民人均純收入增挨加額的比重始終骯保持在2/3左敖右。特別是隨著隘農民從農業(yè)中得疤到的收入增長乏霸力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)絆展速度放慢，農靶民通過外出務工懊經商和在鄉(xiāng)從事安非農產業(yè)經營得癌到的收入逐漸在絆農民增收過程中辦扮演著越來越重骯要的作用。班（二）阻礙農民瓣增收的因素與提熬高農民收入的出芭路敗黨的十六大提出靶了在本世紀頭2柏0年我國全面建半設小康社會的奮按斗目標。我國建俺設小康社會意味拔著全民共享、城哀鄉(xiāng)共進。然而，疤在城市奔小康呈頒現大好局面的同拌時，與之相對的拔卻是農民的收入安水平低、提高速巴度慢，從而在建癌設小康社會的道拔路上步

48、履蹣跚的八尷尬局面。農村板的這種情況不能凹不引起人們的嚴瓣重關注。凹 200藹2年農村居民家跋庭人均純收入為扳2476元，城疤鎮(zhèn)居民家庭人均霸可支配收入為7按703元，前者靶僅相當于后者的阿32%；199頒7年至2002絆年，農村居民家懊庭人均純收入每跋年實際增長僅3跋.8%，而同期鞍城鎮(zhèn)居民家庭人百均可支配收入每把年實際增長達到稗8.6%叭，芭前者僅相當于后疤者的44%；2敗002年與20耙01年相比較，昂農村居民家庭人扮均純收入增長4挨.8%，而同期辦城鎮(zhèn)居民家庭人俺均可支配收入增扳長13.4%，斑前者僅相當于后瓣者的35.8%澳。由此可見，農鞍民不僅人均收入阿遠遠低于市民，凹而且其年平均

49、增辦長率也遠遠低于骯市民。如果這種骯趨勢繼續(xù)發(fā)展下擺去，那么農民的敗收入水平不僅永柏遠趕不上市民，藹而且會進一步被扳遠遠拋在后面。隘此種局面，在全隘面建設小康社會斑的道路，值得認把真思考、深入探愛索。懊1、阻礙農民增拜收的因素扒（1）農業(yè)生產敗成本高，收益少癌農產品市場的長頒期供大于求必然哀導致價格下跌。瓣由于信息不暢通拔，分散經營的小版農戶很難根據市班場的供求變化理澳性地調整自己的翱生產，這使得供靶大于求的局面短叭時難以改變。而拔同時隨著農產品敖市場供大于求局背面的出現，城鎮(zhèn)矮居民的消費習慣把也發(fā)生了變化，傲更加劇了價格的啊下跌趨勢。這是埃導致農業(yè)生產收瓣益少的直接原因案。雖然政府也曾癌為改

50、變這種局面八而提高農產品價阿格保護農民利益敖，但是同時也對壩農業(yè)生產資料市把場產生刺激，造挨成農資價格也隨按之上升，結果依壩然是增收空間十藹分有限。另外，把農民人均占有資傲源太少，也是造吧成農業(yè)生產成本佰高的重要原因。哎農業(yè)是耕地密集扒型和水資源密集案型產業(yè)，但農民背人均耕地嚴重不安足，使得農戶經稗營規(guī)模小，生產哀成本明顯偏高。邦農產品價格下降霸，或者雖然農產柏品價格上升但是靶農資投入成本價藹格過高，這兩種辦因素直接導致了爸農民增收的困境挨。奧（2）市場經濟傲不發(fā)達，就業(yè)和藹致富門路有限哎農產品市場體系擺不完善、農民資俺金積累不多，影斑響了農村第二、暗三產業(yè)的發(fā)展。吧農村市場不發(fā)達癌，小的集貿

51、市場扳多、上規(guī)模的市礙場少，農產品市敗場信息不全、流伴通不暢。由于農板民積累的資金不扮多，沒有能力進邦行農產品深加工隘或投資其他生產般領域，這使農民稗通過市場增加收熬入的可能受到阻安礙。白（3）農村勞動瓣力自身文化和觀懊念因素的限制啊農民文化水平不熬高，科技素質低哀，在觀念上往往愛會有很多局限性俺，這些限制因素阿既影響了在農村 HYPERLINK /gongxue/ 扒科學伴種田，也難以找班到其他就業(yè)機會扮實現勞動力的轉唉移，這是來自于暗農民自身的阻礙按農民增收的原因背。絆（4）農民負擔爸過重拌農民負擔過重是凹造成農民增收困靶難的主要政策性般原因。要真正把頒增加農民收入落扮到實處就必須切敖實減

52、輕農民負擔瓣。令人欣喜的是安近年來政府的很挨多改革措施讓減靶輕農民負擔開始柏見到實效。翱農民負擔經歷了艾兩個發(fā)展階段，壩1994年分稅般制改革是其分界跋線。政府采取的鞍措施主要包括控愛制并減少農民稅拜賦、確定農民應哎承擔的勞務、精啊簡機構和人員、澳財政轉移支付和胺限制農村公共產俺品供給成本。從傲政策實施過程來敖看，農民負擔的耙增減交替進行、敗農民負擔增也政百府減亦政府、農翱民負擔項目日益芭合法化、減輕農埃民負擔的政策制岸訂多落實少；從藹政府措施上看，按減輕農民負擔為艾改革開放創(chuàng)造了埃有利條件，但也霸有不足之處，主伴要體現在：措施佰“單兵突進”、懊農業(yè)稅等據實征辦收不可操作、只哀給政策基層無法皚

53、持久執(zhí)行。減輕癌農民負擔公共政拔策再決策應該做笆到：構建城鄉(xiāng)統(tǒng)熬一的公共財政體八制、構建財權與扒事權統(tǒng)一的公共絆產品供給體制、哎構建鄉(xiāng)村良性發(fā)按展的制度變遷機奧制。叭2、提高農民收跋入的出路叭（1）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)暗企業(yè)，為農民提辦供更多致富門路把雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在跋農民增收中的作疤用已經大不如前伴，但是科學發(fā)展氨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使之凹成為農村剩余勞扳動力的重要吸附傲器依然有著重要鞍意義。在 HYPERLINK /work/ 熬總結啊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成暗功經驗的基礎上芭，推進企業(yè)上規(guī)懊模、上水平、上絆檔次，提高技術澳含量，完善管理扮制度，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)絆企業(yè)布局適當集把中，走集約化、案集團化發(fā)展的道澳路；理順產權關澳系，

54、轉換經營機佰制，優(yōu)化資源配絆置，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)熬企業(yè)的財政和 HYPERLINK /finance/ 辦金融耙支持力度，建立班鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)版展的機制；調整愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結愛構，把農產品加佰工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企稗業(yè)結構調整和進稗一步發(fā)展的重點拔來抓，以市場為跋導向，加快加工氨、保鮮、儲運技艾術和設備的引進斑和開發(fā)，加速農癌村第三產業(yè)的發(fā)芭展。這樣有利于搬幫助農民在農業(yè)氨生產活動之余有邦更多的致富門路耙可以選擇。唉（2）減輕農民搬負擔吧農民負擔是指農昂民向國家、集體艾和社會無償支付耙和承擔的一切費拜用、實物、勞務暗和壓力的總和。搬農民負擔問題不扒僅僅是一個重大礙的經濟問題，也熬是一個重大的 HYPERLI

55、NK /Politics/ 敗政治俺問題和社會問題罷。農民負擔減輕藹后，使其更有足案夠的能力進行生昂產活動，進一步柏增加收入，因此柏，減輕農民負擔氨實際上就是增加絆了農民的實際收扮入。芭（3）為農民進絆城務工提供政策班保障，加快城鎮(zhèn)佰化進程疤解決農民收入問叭題需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌捌發(fā)展，根本的出辦路還是要走城市斑化道路。為了實罷現城市化目標，襖擴大中等收入者板比重，要進一步爸改革城鄉(xiāng)二元結挨構的戶籍制度，澳消除農村地區(qū)人矮口向城市轉移的盎障礙，為農民工艾進城務工提供政礙策保障；改革公癌共財政和社會保暗障制度，充分體佰現“城鄉(xiāng)公平”爸；改革農村市場啊制度，打破農業(yè)百生產資料和主要俺農產品購、銷雙耙重壟斷

56、的市場結扳構，同時，將政礙府補貼直接與農傲戶棉糧產品掛鉤澳；改革農村土地佰使用制度，加快岸農地使用權的市邦場化流轉。巴提高農民收入的白根本出路在于逐矮步改變中國的二敖元社會結構。二氨元戶籍制度及粘把附其上的二元社斑會福利制度的存盎在，在城鄉(xiāng)之間傲筑起了一道壁壘案，限制了農村勞傲動力向城市的正笆常流動，剝奪了罷農民分享現代工襖業(yè)、城市文明和熬社會福利待遇的礙權利，拉大了城挨鄉(xiāng)收入差距，造熬成了城鄉(xiāng)發(fā)展的埃兩極分化。因此拔，應當盡快廢除搬二元戶籍制度，稗實行城鄉(xiāng)一體化伴的戶口登記制度佰和居民身份證制伴度，建立全國統(tǒng)哀一的要素市場。按這是加快中國城罷市化進程，提高巴農村居民收入水哎平的關鍵一環(huán)。擺也

57、是提高中國的按消費率，加速第俺三產業(yè)發(fā)展，緩愛解就業(yè)壓力的基艾礎。叭（4）普及九年澳義務教育，科教般興農，知識富農骯提高農民科學文笆化素質，促使農哎民轉變落后觀念哀，落實科教興農捌戰(zhàn)略，是解決三跋農問題實現農村哎長期可持續(xù)發(fā)展八的根本措施。氨針對長期存在于俺我國的城鄉(xiāng)教育把不均衡問題，在巴增加農民收入，版建設社會主義新壩農村的道路上，版必須大力推進城安鄉(xiāng)義務教育均衡壩發(fā)展。在逐步實奧行農村免費義務扳教育的同時，不百斷改善農村學校叭的辦學條件，提敗高其教育質量。隘加大中央政府和盎省級政府對義務懊教育的投入，把跋農村義務教育全拜面納入公共財政皚保障范圍，構建跋農村義務教育經皚費保障的新機制敗。矮（

58、三）農民整體絆生活水平分析1、 HYPERLINK /Economic/ 經濟條件盎毋庸置疑，改革搬開放以后，農民吧的整體經濟狀況班大大改善了。這伴也是農民改善自耙己各項生活需要頒的根本保障。但柏是隨著改革的不敗斷深化，依然突昂出地存在著很多八問題，例如城鄉(xiāng)癌居民收入差距不背斷拉大，農民增把收遇到各種困境昂，農民生活水平扮的進一步提高和 HYPERLINK /nongcun/ 拔農村邦小康的全面實現扳依然面臨巨大挑笆戰(zhàn)。罷2、農村公共產佰品供給阿增加農村公共產澳品供給，是促進翱新階段農村居民安生活走向高水平挨“小康”的客觀捌需要。公共產品板的供給和消費水把平是居民生活綜佰合質量水平和 HYPE

59、RLINK /dangdai/ 艾現代懊化程度的主要標阿志。目前，城鄉(xiāng)襖居民在吃、穿、挨用等方面的個人懊消費水平差距正板趨于縮小，而在案公共產品消費，氨尤其是享有的社拔會保障、公共福百利方面的差距在板拉大，公共產品襖的嚴重短缺，已耙嚴重制約了我國翱農村居民生活綜擺合質量的提高，班生存、 HYPERLINK /fazhan/ 霸發(fā)展暗、健康、文化娛稗樂等多層次和多愛樣化需求的滿足芭，甚至在不少地骯區(qū)，“行路難、版就醫(yī)難、上學難擺”等問題依然存百在，一些地方因扮缺少基礎設施，奧仍不能消費現代胺家用電器，使用敗現代通訊手段，澳享受現代文明帶敗來的新生活。在俺我國農村溫飽問辦題基本解決，許把多地區(qū)基本

60、達到版初步“小康”的笆情況下，農村居柏民消費需求結構辦正由低層次向高愛層次轉變，因而澳增加公共產品的靶供給就成為新階敖段全面“小康”傲建設所面臨的一藹項主要任務。扒同一種公共品，瓣在城市,基本上熬是由政府支付其隘成本,市民免費背或少量交費享用叭；在農村,則基拜本上是由農民支愛付成本,政府只翱給予少量財政補愛貼。這種“一品奧兩制”的公共商昂品供給機制不改板,“減負”政策板不僅不會持久有昂效,而且還將進罷一步拉大城鄉(xiāng)居澳民間收入、消費巴、儲蓄、公共福邦利等方面的差距疤,并影響社會穩(wěn)版定乃至整個國家埃城鎮(zhèn)化、 HYPERLINK /gongxue/ 熬工業(yè)巴化和全面建設小邦康社會的進程。叭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)