弱勢不能成為孩子一輩子的標記課件

1、特教實務探討學校特殊教育團隊與運作 嘉義縣101年校長特殊教育知能研習主講人：黃 俊 豪 101/6/5、6/11世上有許多事可以等待，但孩子是不能等的， 他的骨在長；他的血在生； 他的意識在形成我們對他的一切不能答以明天他的名字是今天 1945年諾貝爾文學獎得主 智利女詩人 加夫列拉米斯特拉爾 (Gabriela Mlistral)接納包容協(xié)助愛你是我的兄弟姊妹同理心特殊教育？ 中華民國身心障礙教育報告書（教育部 84年12月 ） 零拒絕的教育理想：對於身心障礙學生，不能因其障礙類型、範圍或程度，而剝奪其就學機會，在義務教育階段應提供免費的適性教育。特殊教育法 第一條指出為使身心障礙及資賦優(yōu)

2、異之國民，均有接受適性教育之權(quán)利，充分發(fā)展身心潛能，培養(yǎng)健全人格，增進服務社會能力。 把每位學生帶上來，沒有落後的孩子，是身為教育工作者的責任。 特殊教育理念內(nèi)涵1.教育機會均等、資源共享2. 尊重個別差異、有教無類3.異中求同、同中求異、因材施教4.尊重學生的學習權(quán)5. 最少限制與最大發(fā)展6.無障礙與零拒絕特殊教育是普通教育精緻化的實踐，帶好每一位學生，落實適性教育與教育機會均等，增權(quán)賦能促進身心障礙學生和資賦優(yōu)異學生最好的發(fā)展。案 例 臺中市一名4歲黃姓弱視小妹妹，進入光復國小附設幼稚園就讀，家長被導師要求簽具切結(jié)書，指黃童在校活動若發(fā)生危險意外，家長不能追究導師責任！ 依身心障礙者保護法

3、第21條規(guī)定：各級教育主管機關(guān)應主動協(xié)助身心障礙者就學，各級學校亦不得因其障礙類別、 程度，或尚未設置特殊教育班（學校）而拒絕其入學。 在特殊教育法也有類似規(guī)定。即使家長不簽切結(jié)書，教師也無權(quán)拒絕這名學生。切結(jié)書僅是單方意思表示。學生受到傷害，如果是由於教師疏失所造成，並不會因為家長簽署切結(jié)書，就免除了教師應負的法律責任。 弱勢不能成為孩子一輩子的標記，劣勢不能讓孩子失去發(fā)展的機會。特教實務 輔導經(jīng)驗： 嘉義縣特殊教育輔導團國中組召集人8 年、特殊教育輔導團顧問2 年個人長期參與特教訪視輔導及評鑑工作，深深體悟?qū)W校行政人員對特教工作的重視程度，往往是決定學校特教績效的重要因素。特教行政執(zhí)行現(xiàn)況

4、一、特殊教育推行委員會1.設置要點過於簡化，未依縣府設置辦法訂定？未經(jīng)校務會議通過？2.特推會委員組成未依規(guī)定聘任？有全校教師均為特推會委員情形？或無聘處室主任及學生家長代表？3.特推會未依規(guī)定時間召開（每學期期初及期末各召開會議一次，必要時得召開臨時會）？與校務會議合召開？4.只有簽到表，沒有會議紀錄？或會議紀錄過於簡略？5.特推會流於形式？大家來只要拍照存證就好？會議內(nèi)容只有業(yè)務報告，無討論主題？且無會議決議執(zhí)行情形及成效追蹤？ （校長抱怨學校被要求設置的委員會相當多，諸如性別平等、友善校園、法治教育等，特教推行委員會只是其中之一，難以兼顧。 ）二、學校行政支援運作1.校長經(jīng)營理念不重視特

5、殊教育？有些校長常在狀況外，不知道特教行政如何運作？其法源基礎為何？導致經(jīng)常抱怨辦理特教造成學校的困擾。（教育部對地方政府特殊教育行政績效評鑑，各級學校校長、相關(guān)行政人員、普通班教師每年至少需參加特殊教育相關(guān)知能研習3小時；特教教師每年至少需18小時）2.輔導室是弱勢處室，特教行政與各處室間無溝通協(xié)調(diào)？3.各處室不支持特殊教育業(yè)務？4.未訂定各處室支援相關(guān)辦法（明確分工職責）5.教務（導）處無主動協(xié)助排課，無法呈現(xiàn)具體事例？6.學校家長委員會無聘任身心障礙學生家長擔任委員？身心障礙學生家長至少應有一人為該校家長會常務委員或委員，參與學校特殊教育相關(guān)事務之推動。（特殊教育法第46條） 三、經(jīng)費與

6、設備1.校長不願尋求社會資源？2.教室安排不當？且管理不善、空間規(guī)劃不合實際？3.軟硬體設備未能符合學生需求？且資源未能共享？4.相關(guān)設備未依規(guī)定黏貼財產(chǎn)標籤，並定期盤點清查且未依財產(chǎn)管理辦法登錄管理？特教組長推展業(yè)務所面臨問題1.工作量多2.學校行政不支持3.訪視評鑑壓力大4.相關(guān)鑑定工作多5.公文量大6.特教教師專業(yè)能力不足（特教教師合格率）校長的力量大小在於自己的心念、作為與風格，一位校長可以將力量展現(xiàn)到最大，也有可能將力量縮減到很小。帶好每一位孩子 校長是關(guān)鍵人物時代在變，校長思維也必須跟著改變，校長不能以過去舊思維，領(lǐng)導現(xiàn)在的師生，經(jīng)營未來的校務發(fā)展，否則將會產(chǎn)生更多的無力感和挫折感

7、。校長是學校的靈魂人物，學校發(fā)展的領(lǐng)航者，更是學校經(jīng)營成敗的關(guān)鍵。校長是規(guī)劃者、設計者、領(lǐng)導者，也是許許多多教育政策的實踐者，對於學校氣氛的營造、設備的充實、組織文化的形塑、教育品質(zhì)的提昇、學校效能的達成等等，具有關(guān)鍵的影響力。 俗云：有怎樣的校長，就有怎樣的學校。學校特殊教育推行委員會的法源 就法源層面，依據(jù)98年修正頒佈之特殊教育法第45 條 高級中等以下各教育階段學校，為處理校內(nèi)特殊教育學生之學習輔導等事宜，應成立特殊教育推行委員會，並應有身心障礙學生家長代表；其組成與運作方式之辦法及自治法規(guī)，由各級主管機關(guān)定之。 由於組織章程與運作方式為自治法規(guī)，各縣市政府可依首長理念、衡量自身狀況訂

8、定。因此建議行政運作與教師教學專業(yè)分開處理，各有其職責，學校應重視特推會，強化其功能，綜合管理特教相關(guān)行政事務。本縣依新修正之特殊教育法第45條訂定，並於99年7月28日以府研法字第0990126089號令發(fā)布嘉義縣各級學校特殊教育推行委員會實施辦法。惟現(xiàn)場學校實務運作反映，本縣特推會任務不明確且未明定未設特殊教育班之學校委員組成方式，為使實務面向更臻完善及符合時宜，以利學校推動特殊教育，去年（ 100年）已通過嘉義縣高級中等以下各教育階段學校特殊教育推行委員會實施辦法修正草案，目前法規(guī)審查小組已通過，提送6/5縣務會議核定。 學校特殊教育推行委員會的任務本縣修正草案參考教育部（100年2月8

9、日臺參字第1000010689C號 ）高級中等以下學校特殊教育推行委員會設置辦法訂定特推會任務如下： 1.審議及推動校內(nèi)年度特殊教育工作計畫。2.規(guī)劃建置學校特殊教育支援體系與教學環(huán)境，以協(xié)助特殊教育學生個別適應與學習需要。3.協(xié)助本縣鑑定及就學輔導會辦理特殊教育學生鑑定、安置、轉(zhuǎn)介等相關(guān)工作。4.審議個別化教育計畫、個別輔導計畫、特殊教育方案、修業(yè)年限調(diào)整及升學、就業(yè)輔導等相關(guān)事項。5.審議特殊需求學生申請獎勵、獎補助學金、交通費補助、學習輔具、專業(yè)團隊服務及相關(guān)支持服務等。6.審議特殊教育學生課程與評量調(diào)整（含編班排課、考試服務），並協(xié)調(diào)各處室提供必要之行政支援。7.審議教師及家長特殊教育

10、專業(yè)知能研習計畫。8.整合學校特殊教育資源及社區(qū)特殊教育支援體系。9.審議校園無障礙環(huán)境設施之規(guī)劃。10.評估年度校內(nèi)辦理特殊教育工作之成效。11.處理特殊教育學生危機事故及問題行為。12.提供特殊教育學生申訴服務。13.協(xié)調(diào)其他特殊教育相關(guān)業(yè)務。特推會的任務，在學校階段幾乎包辦了所有的行政管理，舉凡疑似生之篩選、提報，轉(zhuǎn)介前介入輔導、安置建議等均為其任務。另審議資源班計畫、學生IEP、課程、教學、編班、評量、相關(guān)服務、行政資源，甚至包括特教研習、評鑑、輔具申請等，特推會均有其特定任務。隨著融合教育的思潮，越來越多的特教生選擇就讀普通班，雖然多數(shù)學校能提供部分時間的特教服務，但仍有些學校鑑定出

11、諸多特教生，但家長不願讓子女接受特教服務，因此特教老師樂得輕鬆，無須提供服務，此時特推會就應扮演適當角色，協(xié)調(diào)普師、特師，提供不同的方式，積極服務特教學生。學校特推會是特教行政的核心特推會對特教生編班的決定已超越常態(tài)編班原則，如何為特教生安置適當班級、尋覓適當老師？如何審查課程、上課時間、IEP 等？都成為特推會的重要任務，也直接影響特教推動的績效。特推會的組成有其法定類別，除行政處室主任及組長、普師、特師、教師會代表外，還包括身心障礙及資賦優(yōu)異學生家長代表，組成層面多元，由校長擔任召集人，可有效統(tǒng)籌學校特教事務，責無旁貸。學校特推會為任務編組，置主任委員一人，由所屬學校校長兼任；執(zhí)行秘書一人

12、，由校長指定特殊教育業(yè)務行政主管擔任；委員若干人，由各處室主任、普通班教師代表、特殊教育教師代表、特殊教育學生家長代表等共同組成之，必要時得邀請專家學者或相關(guān)專業(yè)人員列席。委員任期為一年，任期自當年8月1日起至翌年7月31日止成員中，應至少具有身心障礙學生家長代表及特殊教育專長人員各一人，且單一性別人數(shù)不得少於三分之一。身心障礙學生家長至少應有一人為該校家長會常務委員或委員，參與學校特殊教育相關(guān)事務之推動。學校特教運作架構(gòu) 特教推行委員會 主任委員 校 長 秘 書 特教組長 執(zhí)行秘書 輔導主任 特教工作小組 教務主任 學務主任 總務主任 會計主任 人事主任 特教教師護 理 師 級任教師 家 長

13、 科任教師 嘉義縣特教輔導團 嘉義縣特教資源中心 嘉義縣學生輔 導諮商中心 教師會 家長會 學校輔導支援網(wǎng)絡 志 工 相關(guān)專業(yè) 未設特殊教育班級且該校無特殊教育專長人員之學校，得邀請本縣特殊教育巡迴 輔導教師或其他學校特殊教育教師擔任委員。每學期期初及期末各召開會議一次，必要時得召開臨時會，會議內(nèi)容應作成紀錄後留存?zhèn)洳?。議案若需表決，需有二分之以上委員出席且過半數(shù)同意方得決議，同意與不同意同數(shù)時由會議主席決定之。校長讚美的一句話，可能改變一位孩子的一生。 校長的正向影響力真大。教育部（2010）頒訂之特殊教育課程教材教法及評量方式實施辦法第4 條高級中等以下學校實施特殊教育課程，應依學生之個別

14、需求，彈性調(diào)整課程及學習時數(shù)，經(jīng)學校特殊教育推行委員會審議通過後為之。 前項課程之調(diào)整，包括學習內(nèi)容、歷程、環(huán)境及評量方式，由此可知學校特教業(yè)務的推動，特推會不能置身事外。特殊教育推行委員會之運作 一、前置作業(yè)（一）行政人員 國中小基本上由輔導室為執(zhí)行單位，所有議案需先草擬規(guī)劃、涉及不同單位人員者應先溝通協(xié)調(diào)，關(guān)於財物採購、經(jīng)費編列使用者需先會簽總務、會計等有關(guān)單位表示意見，俾便先行查核相關(guān)法規(guī)。 在草擬特殊教育工作計畫時，應先瞭解學校整體之重大活動，諸如：校慶、運動會、段考、校外教學等。此時特教老師應考量學校整體運作，不宜一意孤行。行政應準備書面報告，並蒐集相關(guān)資訊備妥提案，以供會議進行使用

15、。書面報告對於學校特教業(yè)務說明外，對於前次會議決議執(zhí)行情形，亦應納入書面說明。 （二）普通班老師 普通班教師應參與規(guī)劃並協(xié)調(diào)班級之課表安排、課程內(nèi)容、評量方式等，如何針對特殊需求，搭配特教生抽離班級服務之時間、課程抽離後之上課內(nèi)容、重點等。 排課原則應先將特教課程視為科任課程，先行排定，才比較好處理分配，如果在課表排定後，再調(diào)整特教班課表，困難度高。其次對於抽離的特教學生，或是自己班上的學生，要找時間與家長談談，IEP 內(nèi)容撰寫、家長期待等，都應先予瞭解、充分溝通。（三）特教老師1.建立個案管理的概念 2.草擬年度特教教學重點 3.初步特教經(jīng)費分配規(guī)劃，爭取資源及社區(qū)資源運用。4.協(xié)助疑似生之

16、初篩、檢核與評定，及篩選、鑑定資料之解釋。5.與普通班老師討論個案學習需求、協(xié)商排課時間、課程內(nèi)容、評量方式等，初步取得共識，再提特推會進一步討論。6.規(guī)劃課程調(diào)整、評量調(diào)整、環(huán)境調(diào)整。 對於重大活動及經(jīng)費支用計畫須先行草擬，並經(jīng)特教教師內(nèi)部先探討，取得一致意見。學校特殊教育推行委員會之運作二、特殊教育推行委員會議之召開（一）時間安排與資料提供 由於特推會成員包含校內(nèi)外人士（如家長代表），且無給職，基於尊重及爭取支持，特推會開會時間應先行徵詢校外人士方便與會之時間，並及早發(fā)出會議通知（可比照IEP 會議七天前告知），附帶會議資料，供與會者先行閱覽，但屬於個案隱私權(quán)部分，可以保留在會中提出報告。

17、（二）會議應由校長親自主持 特推會法定召集人為校長，校長不宜以公忙迴避擔任主持人，且對會議資料要先行研讀，有疑義或待協(xié)調(diào)者，亦應先行瞭解、澄清及協(xié)商。（三）會議資料 會議資料除例行性工作報告外，應以書面敘述上次會議決議執(zhí)行情形，或列管案件執(zhí)行報告。其次再進入提案討論，再次討論臨時提案（或臨時動議），之後才散會。會議進行中應有紀錄，如為重大事務，書面記錄完成時，要再次確認內(nèi)容的正確性。屬於個人隱私資料之部份，會後應該收回，避免攜出會場。 與會者應確實簽名，避免以打字帶過，重大議案表決時應注意行政程序。（四）審議重點 如為學年初召集特推會開會，應審議學校年度特教工作計畫、課程時間安排、學習時數(shù)、課

18、程內(nèi)容調(diào)整、學習環(huán)境調(diào)整、評量調(diào)整、輔具之申請、資源提供、特殊教育方案規(guī)劃等。學校特殊教育推行委員會之運作三、特推會議之後續(xù)工作 1. 應完成會議記錄，並加以繕打，簽請校長核定後存校備查，行政作業(yè)應將重要議案之決議，分送有關(guān)單位，確實執(zhí)行，並於下次會議提出執(zhí)行情形報告。 2. 對於案件執(zhí)行情形作有效控管，對於跨處室業(yè)務，行政執(zhí)行單位（輔導室）應主動聯(lián)繫、處理。 3.通過後之特教工作計畫，應納入校務運作，並加以管控，調(diào)整後之課表、學習內(nèi)容、評量方式、學習環(huán)境等，均應讓相關(guān)人員（普師、家長、教務、行政人員）瞭解，俾便配合運作。下次開會前，應蒐集各單位執(zhí)行情形，提出會議報告。肆、執(zhí)行學校特推行會注意

19、事項特推會雖為一行政運作體系，特教班教師相對的比較關(guān)心教學，其餘委員比較關(guān)注行政聯(lián)繫與運作。在開會或?qū)徸h相關(guān)議案時，建議注意以下事項：一、前置作業(yè)是否周延 1. 舉凡會議資料、提案協(xié)商、重大案件，是否有先溝通、簽會，各單位出現(xiàn)不同意見時，立場、依據(jù)、理由為何？應先瞭解。避免會議中爭執(zhí)或無所適從。探討不同決策方案的利弊得失、初擬年度特教工作計畫內(nèi)容之可行性與適切性。 2.對特教生的安置班級（或安置改變）是否先行徵詢老師、家長？特教生的課程內(nèi)容與分組方式、排課前之前置作業(yè)，均應重視。 二、考量學習者的立場與需求（一）安置適切性評估 特教生安置的適切性是否定期檢討、並提出評估後安置意見？（二）資源班

20、運作方面 1.全部抽離的課程（例如：某生數(shù)學一週四節(jié)全部到資源班上課），特教教師安排要完整教學，而非僅做補救教學。 2.針對主障礙類型提供補償、補救教學。例如：情障ADHD 學生提供學習策略教學、注意力訓練課程、自我管理、情緒控制課程等。沒有任何一個孩子願意一天到晚被處罰；沒有任何一個家長願意自己的孩子一天到晚被告狀。3. 分組後各單一上課組別人數(shù)過少，甚至安排太多一對一教學，各組人數(shù)少固然便於教導，但因老師授課總時數(shù)限制，此舉壓縮了每位特教生接受教學的節(jié)數(shù)。因此情緒控制訓練障礙、社會技能課程可跨年級、跨障礙類別安排多人同組上課。4. 學習策略課程、社會技能課程、補救教學等應有所區(qū)隔，不宜千篇

21、一律進行補救教學。5. 簡化課程、功能性課程，可考量學生能力，跨障別、年級分組排課，以節(jié)省整體授課時數(shù)，增加學生學習時數(shù)。6. 關(guān)注評量方式、配分比率是否規(guī)劃？是否符合比例原則（例如部分抽離課程，學生該科成績計算方式）？（三）特教班運作 1. 不宜安排太多堂協(xié)同教學 由於教師授課時數(shù)將協(xié)同教學也一併納入採計，上課中如一位教師擔任主要教學者，其餘教師可擔任協(xié)同教學者，然而在採計授課時數(shù)，協(xié)同教學者也算計教學時數(shù)，因此太多堂課採協(xié)同教學時，壓縮排定分組教學的節(jié)數(shù)，非擔任導師者，常會比照科任老師，沒課時離開特教班教室，剩下導師獨撐大局，對學生突發(fā)狀況之處理，則多仰賴教師助理員協(xié)助，徒增人事成本。 2

22、.不宜在每天中午用餐時間都排成生活教育課程，計算上課節(jié)數(shù)。 3.瞭解IEP 與課程規(guī)劃的可行性；不同學期IEP 內(nèi)容前後的的連貫性。 教育的一切措施都是為了學生，行政的一切作為都是為了教學。（四）巡迴班、在家教育班運作 1.每位學生接受服務的時數(shù)是否足夠？課程編排是否恰當？ 2.老師歸屬學校的權(quán)責問題（是否兼辦原校行政？擔任原校導護？享有原校教師福利？授課時數(shù)合計？交通問題與排課需求？） 3.相關(guān)專業(yè)團隊服務申請、學習輔具申請、學生交通費、家長聯(lián)繫等，該由何人負責，應清楚界定。（五）資優(yōu)生的安置、教學與輔導 1.學校作業(yè)能否有效協(xié)助疑似生篩選鑑定？ 2.初審參與資優(yōu)鑑定作業(yè)流程、受理報名標準、

23、報名資料等行政作業(yè)是否周延？ 3.能否提供無法進入資優(yōu)資源班的學生，申請資優(yōu)教育方案？三、資源的爭取與有效運用 1.特教經(jīng)費編列與使用，應注重其效益、合理性。經(jīng)費支用規(guī)劃有時合法未必合理，應以有限資源，做最佳運用。 2.協(xié)助申請專業(yè)團隊服務的方式與服務的適切性。是否幫特教生申請專業(yè)團隊服務？以特教經(jīng)費提供之專業(yè)團隊治療師，是否能協(xié)助老師？不應只做抽離直接服務，如果需要長期治療服務，應請學生利用健保資源。 3.特教名義申請的教師助理員，能否有效協(xié)助需要幫助的多數(shù)學生？而非僅專屬一人的服務。 4.課程與教學內(nèi)容源雖非經(jīng)過課程發(fā)展委員會（簡稱課發(fā)會）審議，但應參酌課發(fā)會之意見。 5.爭取外部資源：志

24、工、愛心天使、家長會支助、社區(qū)資源運用等。四、教師專業(yè) 課程與教學尊重教師的特教專業(yè)，行政運作應注重整體效益的發(fā)揮。五、處室間彼此的尊重、協(xié)調(diào)與配合 學校為一整體，各處室有不同立場，溝通協(xié)調(diào)應彼此尊重，多考量對方立場。 例如：特殊教育方案之規(guī)劃與執(zhí)行，教務與輔導需充分協(xié)調(diào)、溝通，才能設計良好的方案，有效幫助學生學習。六、執(zhí)行力 如果學校忽略特推會功能，開會時資料不齊、前置作業(yè)不足，導致會而不議，主題失焦、缺乏效率。開會草率為之，應付了事，未要求報告事項及提出議案應先溝通協(xié)調(diào)等，則特推會聊備一格，失去意義，因此學校應考量整體業(yè)務之執(zhí)行力，並做適當列管。校長一職是榮譽，也是責任，更是挑戰(zhàn)。(一) 提報的疑似身心障礙學生的人數(shù)比率，是否符合一般常態(tài)？切