如何處理建設(shè)工程無效合同糾紛

1、.：.；如何處置建立工程無效合同糾紛政策法規(guī)研討室 楊磊 吳靜 律師 目前我國建筑市場上，無效建立工程合同大量存在，其數(shù)量甚至大于有效合同。無效建立工程合同與有效合同的處置原那么和處置結(jié)果有著根本的區(qū)別。有效合同受法律維護(hù)，一方違反合同商定，該當(dāng)承當(dāng)違約責(zé)任；無效合同不受法律維護(hù)，合同中商定的權(quán)益義務(wù)無效，所以，無效合同不存在清查違約責(zé)任的問題。合同無效，呵斥合同無效的過錯方，承當(dāng)締約過失責(zé)任。比如，施工方逾期完工，假設(shè)合同有效，施工方該當(dāng)承當(dāng)逾期完工的違約責(zé)任；但是，假設(shè)建立工程合同由于沒有招招標(biāo)，被法院確認(rèn)無效了，施工方就無需承當(dāng)違約責(zé)任。同時，根據(jù)締約過失原那么，沒有組織招招標(biāo)是建立方的

2、主要責(zé)任，為此，建立方還要承當(dāng)給施工方呵斥的經(jīng)濟(jì)損失。因此，準(zhǔn)確判別建立工程施工合同的效能，預(yù)測無效合同的處置結(jié)果，對于建立方和施工方處置建立工程糾紛，具有不可估量的實踐意義。一、哪些建立工程合同無效無效合同是指違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)迫性規(guī)定，因此不受法律維護(hù)的合同。 第五十二條規(guī)定，具有以下情形之一的，合同無效： 一一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益； 二惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益； 三以合法方式掩蓋非法目的； 四損害社會公共利益； 五違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)迫性規(guī)定 以上是普通合同無效的法律規(guī)定，同樣適用建立工程合同。但是，基于建立工程合同的特殊性，法律法規(guī)和司法解釋，

3、對于建立工程無效合同做了專門的規(guī)定。 第一條，規(guī)定了三類建立工程施工合同無效： 一承包人未獲得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；參考案例 二沒有資質(zhì)的實踐施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；參考案例 三 建立工程必需進(jìn)展招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。參考案例 第四條，規(guī)定了兩種行為無效： 承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建立工程或者沒有資質(zhì)的實踐施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽署建立工程施工合同的行為無效。參考案例 為了便于企業(yè)識別無效合同，我們根據(jù)呵斥合同無效的緣由，進(jìn)展如下分類：1、因簽署合同的主體導(dǎo)致合同無效 根據(jù)，建筑企業(yè)必需獲得建筑資質(zhì)，并在資質(zhì)答應(yīng)的范圍內(nèi)承攬工程。假設(shè)建筑企業(yè)

4、不具有施工資質(zhì)或者資質(zhì)不符合承攬工程的要求，所簽的施工合同就是無效合同。個人簽署的建立工程施工合同，必然無效。 2、因必需招招標(biāo)，沒有招招標(biāo)或者中標(biāo)無效導(dǎo)致建立工程施工合同無效 根據(jù) 第三條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)展以下工程建立工程包括工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建立有關(guān)的重要設(shè)備、資料等的采購，必需進(jìn)展招標(biāo)：一大型根底設(shè)備、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾平安的工程； 二全部或者部分運用國有資金投資或者國家融資的工程；三運用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。以上三大類工程工程必需招招標(biāo)，沒有招招標(biāo)簽署的建立工程合同就是無效合同。 規(guī)定了六種中標(biāo)無效情況：一第50條：招標(biāo)

5、代理機(jī)構(gòu)泄密或惡意串通；(二)第 52條：招標(biāo)人泄露招標(biāo)情況或標(biāo)底；三第53條：招標(biāo)人串通或行賄；四第54條：招標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)；(五)第 55條：招標(biāo)人在確定中標(biāo)前與招標(biāo)人進(jìn)展本質(zhì)性談判；六第57條：招標(biāo)人違法確定中標(biāo)人。以上六項是由于招招標(biāo)無效，導(dǎo)致建立工程合同無效。3、因違法分包、非法轉(zhuǎn)包導(dǎo)致建立工程施工合同無效1、違法分包的有四種情況：第78條：“本條例所稱違法分包，是指以下行為：一總承包單位將建立工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；二建立工程總承包合同中未有商定，又未經(jīng)建立單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建立工程交由其他單位完成的；三施工總承包單位將建立工程主體構(gòu)造的施工分包給

6、其他單位的；四分包單位將其承包的建立工程再分包的。 2、建立工程非法轉(zhuǎn)包的情況有：第二十八條規(guī)定：“制止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，制止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人 。第二百七十二條第二款進(jìn)一步規(guī)定：“承包人不得將其承包的全部建立工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建立工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。 4、因建立方未辦理合法用地手續(xù)和建立工程報建手續(xù)導(dǎo)致建立工程施工合同無效 比如：沒有獲得建立用地答應(yīng)證，沒有辦理建立工程規(guī)劃答應(yīng)證等等。 二、建立工程合同無效的處置方法 第五十八條、第五十九對于無效合同的處置，做了原那么性規(guī)定：“合同無效

7、或者被撤銷后，因該合同獲得的財富，該當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，該當(dāng)折價補(bǔ)償。有過錯的一方該當(dāng)賠償對方因此所遭到的損失，雙方都有過錯的，該當(dāng)各自承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。 “條當(dāng)事人惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的，因此獲得的財富收歸國家一切或者返還集體、第三人。 以上規(guī)定當(dāng)然適用于建立工程無效合同的處置，但是，基于建立工程合同的特殊性，最高人民法院對建立工程合同無效的處置，還做了專門性的規(guī)定。 第二條：“ 建立工程施工合同無效，但建立工程經(jīng)開工驗收合格，承包人懇求參照合同商定支付工程價款的，應(yīng)予支持。 第三條：“建立工程施工合同無效，且建立工程經(jīng)開工驗收不合格的，按照以下情形分別處

8、置： 一修復(fù)后的建立工程經(jīng)開工驗收合格，發(fā)包人懇求承包人承當(dāng)修復(fù)費用的，應(yīng)予支持； 二修復(fù)后的建立工程經(jīng)開工驗收不合格，承包人懇求支付工程價款的，不予支持。 因建立工程不合格呵斥的損失，發(fā)包人有過錯的，也應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的民事責(zé)任。 從建立工程施工合同被確認(rèn)無效的時間上，分以下幾個階段： 1、建立工程施工合同訂立以后，尚未履行之前被確認(rèn)無效的處置方法 建立工程施工合同在履行前被確認(rèn)無效的，雙方均不能繼續(xù)履行合同。處置方法是按照締約過失原那么，由有過錯一方賠償給無過錯方所呵斥的實踐損失。雙方均有過錯的按照過錯的大小承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。已獲得的財富進(jìn)展返還。此時懇求賠償，該當(dāng)詳細(xì)三個條件：1、存在損害的現(xiàn)實

9、，由提出損害賠償?shù)囊环匠挟?dāng)舉證責(zé)任。此時的經(jīng)濟(jì)損失詳細(xì)表現(xiàn)為，為簽署合同的投入和為履行合同的預(yù)備，比如：人員和機(jī)械設(shè)備曾經(jīng)進(jìn)場，曾經(jīng)購買了建筑資料等；2、當(dāng)事人有過錯；3、損害賠償與過錯有因果關(guān)系。參考案例，清華同方2、工程曾經(jīng)開工，但尚未完工時，合同被確認(rèn)無效的處置方法 按以下原那么處置：1、雙方都有權(quán)停頓履行合同；2、對施工方已完工程量進(jìn)展確認(rèn)；(3)、對已完工程質(zhì)量能否合格進(jìn)展確認(rèn)；(4、按照第二條、第三條的規(guī)定進(jìn)展結(jié)算；4免去雙方違約責(zé)任，呵斥合同無效的過錯方賠償對方的經(jīng)濟(jì)損失，雙方均有過錯的，根據(jù)過錯的大小承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。 3、工程已完工，合同被確認(rèn)無效。 按以下原那么處置：1、對已

10、完工程質(zhì)量能否合格進(jìn)展確認(rèn)；2、按照第二條、第三條的規(guī)定進(jìn)展結(jié)算；3、免去雙方違約責(zé)任，呵斥合同無效的過錯方賠償對方的經(jīng)濟(jì)損失，雙方均有過錯的，根據(jù)過錯的大小承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。 最后，不同類型建立工程無效合同的處置方法第二條、第三條是對建立工程無效合同的原那么性的處置方法，可以歸結(jié)為“工程質(zhì)量優(yōu)于合同效能。也就是說，只需工程質(zhì)量合格，承包方懇求參照合同商定主張工程款的，人民法院該當(dāng)支持。但是，鑒于建立工程合同無效的復(fù)雜性，上述原那么不能順應(yīng)一切無效合同的處置。因此，對于建立工程無效合同，該當(dāng)根據(jù)詳細(xì)情況，采用不同的處置方法。 1、建立工程施工合同無效，承包方可以突破固定價，懇求按照定額據(jù)實結(jié)算； 2、工程轉(zhuǎn)包，建立方可以主張按照實踐施工人的資質(zhì)，結(jié)算工程款參