2021年工業(yè)發(fā)展新跨越的分析與思考

1、本文根據(jù)縣全國第二次經(jīng)濟(jì)普查資料，對全縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了分析，提出了一些推進(jìn)工業(yè)發(fā)展新跨越的意見和建議，以供參考。一、工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀2020年，國際金融風(fēng)暴對工業(yè)帶來了一定的影響，致使工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)比 2020年下滑，但工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍然功不可沒，并在逆境中穩(wěn)步發(fā)展。（一）多種經(jīng)濟(jì)成份共同推動工業(yè)發(fā)展?？h不斷加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的格局正在逐步形成，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)縣全國第二次經(jīng)濟(jì)普查資料（以下簡稱 “二普資料 ”），2020年全縣 gdp增長17%,其中，工業(yè)增加值增長37%,對全縣gdp增長的貢獻(xiàn)率為68%,拉 動全縣經(jīng)濟(jì)增長12 個(gè)百分點(diǎn)。與

2、2020年相比，受金融危機(jī)影響，工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用有所減小，但仍占全縣經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。一是全縣工業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)二普資料，截至 2020年末，全縣工業(yè)擁有正常運(yùn)行的法人企業(yè)296 家，比 2020年末，縣全國第一經(jīng)經(jīng)濟(jì)普查的 242家增加了 54家；年平均從業(yè)人員 15117人，與 2020年相比，增長 43%；擁有 總資產(chǎn) 536340萬元，實(shí)現(xiàn)利潤 69924萬元，分別比 2020年增長 101%和 810.2%。 2020年，我縣全部工業(yè)企業(yè)年平均產(chǎn)值1774萬元，比 2020年的 422萬元增加 1352萬元，增長了320.4%。其中，年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)500萬元及以上的工

3、業(yè)企業(yè)（以下簡稱 “規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”）的個(gè)數(shù)由 2020年的 21 個(gè)增加到 54 個(gè)，增長了151%；其年平均產(chǎn)值由2020年的 3534萬元增加到2020年的8934萬元，增長了 158%。二是國有及國有控股企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重有所上升。二普資料顯示，2020年底，全縣國有及國有控股企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)的 1%，從業(yè)人員占 6%，分別比2020年底增加了0.17和 67個(gè)百分點(diǎn)； 2020年全年工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重比2020年增加了 81 個(gè)百分點(diǎn)。這表明，在我縣國有企業(yè)的改革和國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整中，全縣國有及國有控股企業(yè)并沒有隨著改革的深化而逐漸消亡，而是隨著全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

4、不斷壯大，其在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重也在明顯上升。三是私營經(jīng)濟(jì)在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然是不可或缺的重要力量。據(jù)二普資料，2020年底，全縣擁有私營工業(yè)企業(yè)245家，比 2020年增加了 35 家，增長 17%，占全部工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的比重為878%，比2020年下降了約4 個(gè)百分點(diǎn)。其在 2020年全年實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值為 173571萬元，在全部工業(yè)中所占份額由 2020年的37%下降到31%。但其對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)30.8%，占到全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)近三成，所以私營經(jīng)濟(jì)仍然是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要力量。（二）大中型工業(yè)主體地位十分突出1、大中型工業(yè)企業(yè)主體地位顯著。2020年，在全縣規(guī)模以上工業(yè)總

5、資產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)的主營業(yè)務(wù)收入中，大中型工業(yè)分別占 70.9%和 54%，雖然總資產(chǎn)所占比重比 2020年減少 5個(gè)百分點(diǎn)，但是實(shí)現(xiàn)的主營業(yè)務(wù)收入?yún)s比 2020年增加了27 個(gè)百分點(diǎn)，對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率高達(dá)101%，由此可以看出大中型企業(yè)的主導(dǎo)地位越來越明顯。分企業(yè)規(guī)?？?， 2020年末，全縣年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)1000萬元以上的工業(yè)企業(yè) 52 家，其中，億元以上企業(yè)4家；5000-10000萬元企業(yè)7家； 3000-5000萬元企業(yè) 11 家； 1000-3000萬元企業(yè) 30 家。2、放開搞活小企業(yè)的步伐穩(wěn)步邁進(jìn)。據(jù)二普資料，截至2020年底，全縣小型工業(yè)企業(yè)共有242戶，占全部工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的8

6、8%，與2020年相比，小型工業(yè)企業(yè)增加 21 家；從業(yè)的人員達(dá)到 12763人，占全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的78%。 2020年末，全縣規(guī)模以上工業(yè)中有小型企業(yè)50家，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的96%；從業(yè)的人員達(dá)到6918人，占62%。（三）支柱行業(yè)依然是全縣工業(yè)的脊梁我縣工業(yè)以制造業(yè)和采礦業(yè)為主，其占全部工業(yè)的比重為 95%，兩大支柱行業(yè)集中度高，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用巨大。據(jù)二普資料分析，在全縣16 個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，有10 個(gè)行業(yè)屬于制造業(yè)，有 2個(gè)行業(yè)屬于采礦業(yè)。截至2020年末全縣制造業(yè)和采礦業(yè)共擁有規(guī)模以上企業(yè) 51 家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的94%；年平均從業(yè)人

7、員10255人，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年平均從業(yè)人員數(shù)的92%；年末擁有總資產(chǎn)470944 萬元，占全部工業(yè)總資產(chǎn)的比重達(dá)90.5%。制造業(yè)和采礦業(yè)對全部工業(yè)的貢獻(xiàn)份額總產(chǎn)值為 92%，主營業(yè)務(wù)收入為96%，實(shí)現(xiàn)利潤為97%。在 12 個(gè)制造業(yè)和采礦業(yè)行業(yè)中，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重較大的飲料制造業(yè)和原煤開采和洗選業(yè)合計(jì)占比重為82%，可謂之為我縣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，其中，飲料制造業(yè)占65%；原煤開采和洗選業(yè)占27%。二、現(xiàn)實(shí)差距的突出表現(xiàn)目前我縣正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真審視當(dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在與全省59 個(gè)擴(kuò)權(quán)縣和全市其他縣區(qū)的比較中，我縣工業(yè)的總量不大，優(yōu)勢資源利用不足、整體競爭力不強(qiáng)

8、，新增項(xiàng)目投入不多、發(fā)展后勁短缺等現(xiàn)實(shí)問題還比較突出，需要不斷加大工作力度，破解發(fā)展難題。1、工業(yè)投入對工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動作用不明顯盡管國家政策引導(dǎo)從投資推進(jìn)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，但我縣工業(yè)近幾年的投資在這種轉(zhuǎn)變尚未完成的情況下，開始呈現(xiàn)明顯下降的態(tài)勢，直接導(dǎo)致全縣工業(yè)增量有限、增長后勁不足。2020年市全社會固定資產(chǎn)投資完成額為 227億元，比2020年增長45%，其中，工業(yè)投資完成額為 191 億元，增長118%。同年，我縣全社會固定資產(chǎn)投資完成額為 28 億元，增長71%，高于全市平均增速26個(gè)百分點(diǎn)，其中，工業(yè)投資完成額為 14 億元，增長57%，速度比全市低61 個(gè)百分點(diǎn)。另外從

9、我縣工業(yè)投入內(nèi)部構(gòu)成看，資金大量用于老企業(yè)的技術(shù)改造和擴(kuò)建，真正新建企業(yè)項(xiàng)目不多， 2020年，在全縣工業(yè)完成的 14億元投資額中，新建項(xiàng)目投資3 億元，僅占29%，還不到三成。同時(shí)新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展也比較緩慢，建成投產(chǎn)時(shí)間延后。2、以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快從反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我縣目前尚處于起步階段。與全省、市內(nèi)比較而言，我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯趨于弱勢。3、優(yōu)勢資源利用不足，產(chǎn)品附加值有待提高主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面首先是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)集 約化發(fā)展的作用發(fā)揮不出來；其次是煤、電、化一體化綜合利用有限，產(chǎn)品附 加值提升不明顯；第三是現(xiàn)有生產(chǎn)資料利用不足，特別是洗煤企業(yè)生產(chǎn)資料急 需整合利用。三、謀求發(fā)展的路徑思考 從當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，有三難一是難在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素的互動影響不易控制；二是難在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不易短期突破；三是難在微觀主體對 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不易把握。要克服這些困難，