2022 年1月全國房地產(chǎn)政策精選

1、2022 年 1 月全國房地產(chǎn)政策精選2022 年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，從全國及各地方的政府工作報告看，“穩(wěn)增長”都放在了第一要務(wù)，為了頂住經(jīng)濟下行壓力，堅持不搞“大水漫灌”，提振市場信心，穩(wěn)定市場預(yù)期是主旋律。一、貨幣政策邊際趨松進1 月 20 日，央行最新一期 LPR 宣布降息，5 年期利率下調(diào)了 5 個基點，為4.60%，這是 21 個月以來首次出現(xiàn) 5 年期 LPR 下調(diào)的情況。此次降息恰巧處于年初，積極向市場釋放提振經(jīng)濟的信號。且從發(fā)布 LPR 的時間來看，從 9 點半提前到 9 點 15 分，LPR 作為基礎(chǔ)利率，此時發(fā)布，對于引導(dǎo)資本市場預(yù)期將產(chǎn)生積極作用，也說明當(dāng)前對

2、利率調(diào)整的傳導(dǎo)效應(yīng)提出了更高要求。二、房企收并購將成主流從地產(chǎn)方面看，全國房地產(chǎn)工作會議重點強調(diào)：加強房地產(chǎn)市場調(diào)控；推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；實施城市更新行動；實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動；落實碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)；推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于行業(yè)參與者預(yù)判政策和明確工作重點等有積極的作用。針對房企而言，高負債高周轉(zhuǎn)模式已經(jīng)成為過往，企業(yè)之間的互救，央企國企收購并購民企或民企項目將成為 2022 年常態(tài)。同時，政府?dāng)M為并購出險房企項目“牽線搭橋”，針對出險企業(yè)項目的承債式收購，并購貸款，不再計入“三道紅線”。三、各地踐行剛需保障和刺激商品房消費同步進行的模式發(fā)改委在 1 月 14 日發(fā)布的關(guān)于做好近期促進消

3、費工作的通知中就提到了促進住房消費健康發(fā)展，要加強預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。推進保障性住房建設(shè)，以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給。各地也在踐行剛需保障和刺激商品房消費同步進行的模式。除了加快建設(shè)和發(fā)展保障性租賃住房，及明確“十四五”保障性租賃住房 的籌集目標(biāo)外，上海、北京、成都、安徽等地還相繼出臺相關(guān)配套政策。如上 海出臺上海市保障性租賃住房租賃管理辦法（試行）和上海市保障性租賃住房項目認定辦法（試行），明確了保租房的認定、申請門檻、配租規(guī)則、租賃價格、支付手段、租賃期限等細節(jié)。其中，認定辦法對各類房地產(chǎn)項目認定為保障性租賃

4、住房給與了明確的程序和標(biāo)準(zhǔn)，也為房企轉(zhuǎn)型，獲得更多的政策支持提供了更多的思考，對保障性租賃住房的目標(biāo)落地具有積極意義。從刺激購房消費上看，主要從人才購房補貼、直接購房補貼、公積金貸款 優(yōu)惠、預(yù)售監(jiān)管政策調(diào)整為切入口。1 月，昆明對高校畢業(yè)生給予一次性購房補貼；馬鞍山則提高高層次人才首次購房公積金貸款額度；自貢出臺公積金新政， 取消認房又認貸；煙臺給不同信用等級的房企降低相應(yīng)的監(jiān)管留存比例，來激勵守信房企；另外，又有一個城市發(fā)布限跌令，江蘇泰州房協(xié)要求房企“不惡意降價”。實際上，從去年三季度開始，就有多省多市密集提出刺激住房消費的舉措， 除了短期內(nèi)靠“真金白銀”來吸引一部分人來購房，穩(wěn)定市場局面

5、，長期看依 舊需要“探索新的發(fā)展模式”。四、租購?fù)瑱?quán)初見雛形同時，租購?fù)瑱?quán)也在一些地方先行先試。山東探索逐步實現(xiàn)租房落戶；淄博全面開放落戶限制，放開公寓、租房落戶限制；浙江嘉興則進一步放開落戶條件。2022 年 1 月全國房地產(chǎn)相關(guān)政策精選類型日期政策要點政策內(nèi)容通知提到促進住房消費健康發(fā)展，要加強預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長發(fā)改委提十項舉措做好租房市場，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同宏觀1 月 14 日近期消費工作 包括促等權(quán)利。推進保障性住房建設(shè)，以人口流入多、房價進住房消費健康發(fā)展高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給。支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房

6、需求。因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。1 月 20 日全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開明確了 2022 年房地產(chǎn)的八方面工作，其中重點強調(diào)： 加強房地產(chǎn)市場調(diào)控；推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革； 實施城市更新行動；實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動；落實碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)；推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于行業(yè)參與者預(yù)判政策和明確工作重點等有積極的作用。1 月 25 日李克強主持召開各民主黨派中央全國工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士代表座談會 聽取對政府工作報告的意見建議會議指出，今年經(jīng)濟面臨新的下行壓力，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局， 推動高質(zhì)量發(fā)

7、展，圍繞“六穩(wěn)”、“六?！奔哟蠛暧^政策實施力度，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，堅持不搞“大水漫灌”，注重區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，實施規(guī)模性組合式減稅降費政策，提振市場信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，深化改革開放，持續(xù)增強市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。金融信貸1 月 6 日收并購貸款不再計入“三條紅線”針對出險企業(yè)項目的承債式收購，相關(guān)并購貸款不再計入“三道紅線”相關(guān)指標(biāo)。1 月 20 日5 年期以上 LPR 21 個月以來首次下調(diào)此次LPR 利率中，5 年期利率下調(diào)了5 個基點，為4.60%，這是 21 個月以來首次出現(xiàn) 5 年期 LPR 下調(diào)的情況。

8、1 月 27 日央行孫國峰：要深入理解穩(wěn)健貨幣政策靈活適度的內(nèi)涵央行貨幣政策司司長孫國峰在中國金融撰文稱， 要深入理解穩(wěn)健貨幣政策靈活適度的內(nèi)涵，一是要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，二是要靈活調(diào)節(jié)，三是要量價適度。2022 年貨幣政策將重點圍繞四個方面開展工作， 一是保持貨幣信貸總量穩(wěn)定增長，綜合運用多種貨幣政策工具適時適度投放流動性；二是引導(dǎo)信貸結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具積極做好“加法”；三是促進降低企業(yè)綜合融資成本，培育以銀行間市場存款類機構(gòu)回購利率為代表的銀行間基準(zhǔn)利率體系；四是保持人民幣匯率在合理均衡水平基本穩(wěn)定。1 月 26 日北京銀保監(jiān)局：要妥善應(yīng)對不良資產(chǎn)反彈 穩(wěn)步化解房地產(chǎn)“灰犀牛

9、” 風(fēng)險會議要求，要堅持“房住不炒”定位，持續(xù)完善“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”房地產(chǎn)長效機制，穩(wěn)步化解房地產(chǎn)“灰犀牛”風(fēng)險。要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動， 持續(xù)拆解高風(fēng)險影子銀行，切實防范重大案件風(fēng)險。要堅決防止資本在金融領(lǐng)域無序擴張，強化金融反壟斷和反不正當(dāng)競爭，堅決取締非法金融機構(gòu)。1 月 30 日央行發(fā)布重磅數(shù)據(jù)！ 2021 年末房地產(chǎn)貸款余額 52 萬億，個人住房貸款余額增速回落2021 年末，全國房地產(chǎn)貸款余額 52.2 萬億元，同比增長 7.9%，增速比 9 月末提高了 0.3 個百分點，其中四季度房地產(chǎn)貸款新增 7734 億元，同比多增 2020 億元，較三季度多增 1578 億元。房地

10、產(chǎn)銷售、購地、融資等行為已逐步回歸常態(tài)，市場預(yù)期穩(wěn)步改善。2 月 8 日央行、銀保監(jiān)會：保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度通知提出，自通知印發(fā)之日起，銀行業(yè)金融機構(gòu)向持有保障性租賃住房項目認定書的保障性租賃住房項目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。銀行管理業(yè)金融機構(gòu)要加大對保障性租賃住房的支持力度，按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，提供金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行、銀保監(jiān)會有關(guān)統(tǒng)計制度，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。通知適用于執(zhí)行房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的銀行業(yè)金融機構(gòu)。預(yù)售資金監(jiān)管1 月 18 日煙臺發(fā)布措施激勵守信房企此次政策明確，對守信企業(yè)落實相應(yīng)激

11、勵措施。對信用等級為 AAA 級開發(fā)企業(yè)，商品房預(yù)售監(jiān)管資金留存比例降低 5 個百分點。對信用等級為 AA 級開發(fā)企業(yè)， 商品房預(yù)售資金留存比例降低 3 個百分點。上述 3%-5%的預(yù)售資金監(jiān)管解除后，須優(yōu)先用于農(nóng)民工工資支付。住房保障1 月 10 日“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃出爐大力發(fā)展保障性租賃住房規(guī)劃提出，積極推動改善住房條件，人口凈流入的大城市要大力發(fā)展保障性租賃住房，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過 70 平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。1 月 18 日上海出臺兩項保障性租賃住房配套政策上海出臺上海市保障性租賃住房租賃管理辦

12、法（試行）和上海市保障性租賃住房項目認定辦法（試行），明確了保租房的認定、申請門檻、配租規(guī)則、租賃價格、支付手段、租賃期限等細節(jié)。1 月 18 日上海明確十四五保障租房建設(shè)目標(biāo)十四五期間，上海計劃新增建設(shè)保障性租賃住房 47 萬套（間），而 2022 年計劃建設(shè)籌措保障性租賃住房 24 萬套（間），完成十四五目標(biāo)總量的一半以上。1 月 6 日北京市長陳吉寧：堅持 房住不炒 籌集建設(shè)保障性租賃住房 15 萬套1 月 6 日，北京市第十五屆人民代表大會第五次會議在北京會議中心開幕。政府工作報告中稱，堅持房住不炒，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，做好住房供地保障，籌集建設(shè)保障性租賃住房 15 萬套，

13、竣工各類保障房 8 萬套。研究適應(yīng)多子女家庭的公租房政策，調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配租辦法。加強住房租賃市場管理， 促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。1 月 11 日北京加強共有產(chǎn)權(quán)房代持機構(gòu)管理 限制代持機構(gòu)參與房地產(chǎn)開發(fā)為加強共有產(chǎn)權(quán)住房政府產(chǎn)權(quán)份額代持機構(gòu)管理，北京市住建委等四部門于日前發(fā)布關(guān)于加強本市共有產(chǎn)權(quán)住房政府產(chǎn)權(quán)份額代持機構(gòu)管理的通知。根據(jù)通知，共有產(chǎn)權(quán)住房政府產(chǎn)權(quán)份額應(yīng)單獨核算管理，政府產(chǎn)權(quán)份額代持機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)不得參與商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。此外，通知還明確，代持機構(gòu)通過出租等獲得的收益應(yīng)單獨核算、專賬管理； 在將代持機構(gòu)的管理服務(wù)工作納入相關(guān)績效考核之外，也明確了相應(yīng)的違規(guī)懲戒舉措。

14、1 月 5 日安徽發(fā)布保障性租賃住房實施方案方案指出，合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、阜陽、六安等 6 市，城區(qū)常住人口達到大城市標(biāo)準(zhǔn)，明確為安徽省發(fā)展保障性租賃住房的重點城市。1 月 13 日邯鄲：“十四五”期間新增保障性租賃住房 1 萬套以上 加大信貸支持近日，邯鄲市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施辦法，“十四五”期間，邯鄲市新增保障性租賃住房套數(shù)將達到 1 萬套（間）以上，每年計劃籌集不少于 2000 套（間）。到 2025 年，全市住房保障體系更加完善，新市民、青年人等群體住房困難得到有效緩解。加大對保障性租賃住房建設(shè)運營的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式向保障性租賃

15、住房自持主體提供長期貸款；支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。1 月 6 日廣東擬建立全省推進保障性租賃住房工作聯(lián)席會議制度近日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于建立廣東省推進保障性租賃住房工作聯(lián)席會議制度的通知。為加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高效推進我省保障性租賃住房建設(shè)，省人民政府決定建立廣東省推進保障性租賃住房工作聯(lián)席會議制度。1 月 2 日南京：“十四五”末將籌建保障性租賃住房 15 萬套 租賃補貼 25 萬人1 月 12 日，南京市發(fā)展保障性租賃住房實施辦法正式發(fā)布，到“十四五”末，南京市將籌建保障性租賃住房 15 萬套(間)，發(fā)放租賃補貼 25 萬人，惠及不少于 50

16、 萬戶家庭和個人。1 月 6 日福州：“十四五”將建設(shè)保障性租賃住房 15萬套 2022 年將完成 3萬套“十四五”期間，福州將籌集建設(shè)保障性租賃住房 15 萬套（間）以上，其中，2022 年將完成 3 萬套（間）、2023 年 2 萬套（間）。1 月 13 日湖南：發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的通知通知提出，各市州要針對保障性租賃住房不同的籌集建設(shè)方式，分類確定準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積、申請審核工作流程等管理要求。長沙市、株洲市、湘潭市和岳陽市是發(fā)展保障性租賃住房的重點城市，要根據(jù)常住人口規(guī)模、人口流入分布、公共服務(wù)設(shè)施配套和交通等條件，結(jié)合城市軌道交通站點和城市建設(shè)重點片區(qū)

17、等情況，堅持供需匹配，從實際出發(fā)，因城施策，采取新建、改建、改造、租賃補貼等多種方式，大力發(fā)展保障性租賃住房。重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)職住平衡。1 月 13 日廈門：已入住保障性租賃房家庭可自愿互換房源1 月 13 日，據(jù)廈門市住房保障和房屋管理局官微發(fā)布稱，已入住保障性租賃房且租賃合同在有效期的承租家庭，符合互換申請條件，即可在全市統(tǒng)一的保障性租賃房互換平臺，將承租的房源與其他承租家庭房源申請互換。1 月 14 日成都加快發(fā)放保障性租賃住房項目認定書成都市健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立項目聯(lián)審和部門聯(lián)動機制，優(yōu)化審批辦理流程，提高審批效率，加快推進保障性租賃住房項目認定工

18、作。截至2021 年年底，已出具保障性租賃住房項目認定書 131 份，認定房源7.8 萬余套（間），納入 2021 年計劃的項目已全部發(fā)放認定書。1 月 28 日四川：到 2025 年力爭累計籌集保障性租賃住房34 萬套1 月 28 日，四川省舉行新聞發(fā)布會，宣布把保障性租賃住房作為“十四五”住房供給的重點，在目前已籌集的 6.3 萬套（間）基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大保障性租賃住房建設(shè)力度，到 2025 年四川全省力爭累計籌集保障性租賃住房 34 萬套（間），新市民、青年人等群體住房困難將有效緩解。成都明確，保障性租賃住房以 70 平方米以內(nèi)的小戶型為主，租金接受政府指導(dǎo)，按照市場租金的 75%90%執(zhí)

19、行，各區(qū)（市、縣）可根據(jù)實際提高租金優(yōu)惠比例，租金年漲幅不超過 5%。1 月 6 日河南省政府工作報告： 堅持“房住不炒” 加快發(fā)展長租房市場1 月 6 日上午，河南省十三屆人大六次會議在鄭州開幕，政府工作報告提到，2022 年的重點工作中，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，以繡花功夫?qū)嵤┏鞘懈滦袆樱?開展老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)等改造，實施城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施更新。堅持“房住不炒”，加快發(fā)展長租房市場，籌集保障性租賃住房 7 萬套，建成交付棚改安置房 20 萬套。人才吸引1 月 5 日山東探索逐步實現(xiàn)租房落戶近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省教育廳等五部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進和規(guī)范長租房市場發(fā)展 切實

20、保障租房者基本權(quán)益的指導(dǎo)意見。意見明確， 逐步實現(xiàn)租房落戶，同時提出探索租房者子女就近入學(xué)。1 月 5 日淄博全面開放落戶限 制，放開公寓、租房落戶限制近日，山東淄博市政府就關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見發(fā)布政策解讀。實施意見提到，實行經(jīng)常居住地登記戶口制度。居民凡在城鎮(zhèn)居住或就業(yè)的均可自主選擇落戶，取消其他前置條件和附加限制。1 月 6 日浙江嘉興進一步放開落戶條件近日，嘉興市政府出臺了關(guān)于進一步放開我市落戶條件的意見，放寬租賃落戶條件。對租賃嘉興城區(qū)(城鎮(zhèn))商品住房申請落戶的人員，落戶條件中居住時間、范圍從在市本級或同一縣（市）范圍內(nèi)已連續(xù)居住 3年及以上

21、調(diào)整為在本市范圍內(nèi)已連續(xù)居住1 年及以上，且在現(xiàn)租賃商品住房連續(xù)居住滿 6 個月及以上。1 月 3 日昆明高校畢業(yè)生給予一次性購房補貼1 月 3 日，昆明市政府印發(fā)了關(guān)于進一步做好當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見，從深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、支持高校畢業(yè)生來昆留昆就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等七個方面提出了 28 條具體措施，其中提出高校畢業(yè)生給予一次性購房補貼。1 月 3 日馬鞍山提高高層次人才首次購房公積金貸款額度1 月 3 日，安徽省馬鞍山市發(fā)布消息，根據(jù)最新發(fā)布的關(guān)于落實高層次人才住房公積金貸款支持政策的通知，高層次人才住房公積金連續(xù)繳存 6 個月以上（含6 個月），在馬鞍山行政區(qū)域

22、內(nèi)首次購買普通商品住房（含二手房）時，可申請住房公積金貸款，最高可貸60 萬元。1 月 9 日廣東珠海發(fā)布人才住房補貼最高 600 萬1 月 9 日，珠海發(fā)布珠海高新區(qū)建設(shè)未來科技城人才友好青年友好行動計劃（2022-2024 年），推出最高 600 萬元的住房補貼、80 萬元生活補貼、3.8 萬元租房補貼等“住房獎補”，6 折租住人才安居住房，人才公寓申請入住“零等待”。1 月 14 日四川瀘州公布人才住房保障實施細則近日，四川省瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等四部門聯(lián)合印發(fā)瀘州市“酒城創(chuàng)新人才聚集行動”人才住房保障實施細則（試行）的通知。通知提出，符合條件的人才在瀘州市中心城區(qū)建設(shè)用地范圍購買的首

23、套房可享受一定人才安居補助，其中，一類人才標(biāo)準(zhǔn)最高200 萬元。1 月 5 日廣西玉林新市民購首套房最高補貼 1 萬元廣西玉林發(fā)布玉林市加快人口進城“十條措施”，在玉林城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（玉州區(qū)、玉東新區(qū)）購買 90平方米（含）以下首套新建商品住房，每套補貼 6000元；購買 90 平方米以上首套新建商品住房，每套補貼1 萬元。新市民購房補貼按照先購后補的原則發(fā)放。財政補貼 50%契稅。限跌令1 月 7 日江蘇泰州房協(xié)要求房企“不惡意降價”近日，江蘇泰州市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會向各房企發(fā)出倡議書， 要求各房地產(chǎn)企業(yè)加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為；合法合理確定銷售價格，科學(xué)理性制定促銷方案，不惡意降價，不采取非正當(dāng)手段惡性競爭。公積金1 月 12 日北京：老舊小區(qū)改造可提取住房公積金1 月 12 日，北京市發(fā)布關(guān)于住房公積金支持北京老舊小區(qū)綜合整治的通知。此次北京對于老舊小區(qū)改造中公積金的使用提出了三種主要的方式，