農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)5農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力

1、 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 車 明 誠(chéng)1第五章 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 第一節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給與需求 第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論 第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力 第四節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率 小 結(jié)2第一節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給與需求一、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的概念和在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用（一）、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的概念 勞動(dòng)力有狹義和廣義之分。狹義的勞動(dòng)力是指人的勞動(dòng)能力，是人的體力與智力的總和。廣義的勞動(dòng)力是指具有勞動(dòng)能力的人口或勞動(dòng)資源，是一定區(qū)域內(nèi)具有勞動(dòng)能力的人的數(shù)量和質(zhì)量。 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力一般是指能參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量。3 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量，是指農(nóng)村中符合勞動(dòng)年齡并有勞動(dòng)能力的人的數(shù)量和不到勞動(dòng)年齡或已超過(guò)勞動(dòng)年齡但實(shí)際參加勞動(dòng)的人的

2、數(shù)量。 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的質(zhì)量是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的體力強(qiáng)弱、技術(shù)熟練程度和科學(xué)、文化水平的高低。 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量因受自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化教育等各種因素的影響而處于不斷變化之中。4（二）、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的特殊性 勞動(dòng)力只有投入使用，才能發(fā)揮作用。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主要是投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有不同于其他生產(chǎn)部門的特殊性，因而便產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的特殊性，其具體內(nèi)容有以下幾個(gè)方面。51.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)在時(shí)間上具有強(qiáng)烈的季節(jié)性 由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本特點(diǎn)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織，人們的勞動(dòng)必須遵循生物的生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律。在生物的不同生長(zhǎng)發(fā)育階段，對(duì)人類勞動(dòng)的需要量不同，人們要按照生產(chǎn)對(duì)象本身自然生長(zhǎng)規(guī)律的要求，在不同

3、的階段及時(shí)投入勞動(dòng)，否則就會(huì)貽誤農(nóng)時(shí)，影響生產(chǎn)。這就造成了不同季節(jié)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的項(xiàng)目、勞動(dòng)量、勞動(dòng)緊張程度的巨大差異，產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)季節(jié)性的特點(diǎn)。62.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)在空間上具有較大的分散性和地域性 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深受自然條件的制約，不同地域由于自然條件不同，往往只能經(jīng)營(yíng)適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的生產(chǎn)項(xiàng)目。由于適宜條件的這種地域差異以及空間上的位置固定性，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不得不在廣大空間上分散進(jìn)行，呈現(xiàn)出較大的分散性和地域性。73.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)內(nèi)容的多樣性 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不像工業(yè)生產(chǎn)那樣分工細(xì)致，不可能由一個(gè)勞動(dòng)者常年固定在同一農(nóng)活上進(jìn)行同一種勞動(dòng)。 農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)走專業(yè)化生產(chǎn)與多種經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的道路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括眾多的生產(chǎn)部門和項(xiàng)目，

4、即使同一生產(chǎn)項(xiàng)目，在整個(gè)生產(chǎn)周期中的不同階段，也需要采用不同的技術(shù)措施和作業(yè)方式，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)具有多樣性。84.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成果的最后決定性及不穩(wěn)定性 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期比較長(zhǎng)，每個(gè)生產(chǎn)周期有許多間斷的勞動(dòng)過(guò)程組成。各個(gè)勞動(dòng)過(guò)程一般不直接形成最終產(chǎn)品，而要等整個(gè)生產(chǎn)周期結(jié)束以后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的最終成果才能體現(xiàn)出來(lái)。但各個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過(guò)程卻相互關(guān)聯(lián)，上一個(gè)勞動(dòng)過(guò)程的質(zhì)量對(duì)下一個(gè)勞動(dòng)過(guò)程的質(zhì)量或效果都有很大的影響，以至影響最終的生產(chǎn)成果，甚至給下一個(gè)生產(chǎn)周期帶來(lái)影響。加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)外界自然條件的依賴性很強(qiáng)，從而使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的最終成果或效益具有不穩(wěn)定性。9 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的特點(diǎn)將隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度

5、的不斷提高而發(fā)生變化。充分合理地利用農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源，必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的特點(diǎn)，以利于確定正確的途徑，采取相應(yīng)的措施，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。10(三)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用 勞動(dòng)是一切社會(huì)存在和發(fā)展的最基本的條件。任何社會(huì)的一切社會(huì)財(cái)富，都是人們從事生產(chǎn)活動(dòng)的結(jié)果，是人類勞動(dòng)與自然界相結(jié)合的產(chǎn)物。 正如恩格斯所說(shuō)：“勞動(dòng)和自然界一起才是一切財(cái)富的源泉，自然界為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)力把材料變?yōu)樨?cái)富”。 沒(méi)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的存在與發(fā)展，也就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或社會(huì)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，因而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是農(nóng)業(yè)及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。11 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力

6、在農(nóng)業(yè)中的重要作用，還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力具有能動(dòng)性，即它是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力各要素中，惟一具有活力和發(fā)展最快的。從人類產(chǎn)生以來(lái)，自然界的變化可以說(shuō)是很小的，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力，卻隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和對(duì)自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的加深，有了極大提高，而且正是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的不斷提高，才使農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，自然界為社會(huì)提供的物質(zhì)財(cái)富得到急劇增加。12 重視勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。 中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力規(guī)模巨大，十分豐富，而勞動(dòng)力既是重要的生產(chǎn)要素，又是消費(fèi)者，如果能充分合理地利用好這豐富的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的更快發(fā)展，如果不能充分合理地利用，就會(huì)成為農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)

7、民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。因此，必須認(rèn)真研究解決好中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的充分合理利用問(wèn)題。13二、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給是指在一定時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)供給的數(shù)量及質(zhì)量。（一）、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給的基本特點(diǎn) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給資源主要來(lái)自農(nóng)村人口資源。人口資源的狀況是由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和歷史傳統(tǒng)等綜合狀況決定的。農(nóng)村社會(huì)的綜合狀況與城市狀況相比，存在著極為鮮明的差異，促使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給有其自身明顯的特點(diǎn)。141農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給的增長(zhǎng)具有強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力農(nóng)產(chǎn)不僅是一個(gè)生活消費(fèi)單位，更重要的是一個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行單位。 農(nóng)戶自身就是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品再生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力再生產(chǎn)相統(tǒng)一的獨(dú)立運(yùn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)單位。 在科技水平

8、相對(duì)穩(wěn)定或提高相對(duì)緩慢的時(shí)期，農(nóng)戶為了維持生產(chǎn)的順利進(jìn)行和獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益，客觀上需要一個(gè)較大的家庭人口規(guī)模。15 因?yàn)?，在以畜力、手工勞?dòng)為主的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平下，一個(gè)簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所創(chuàng)造的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益，比起一個(gè)經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)的復(fù)雜農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所創(chuàng)造的農(nóng)戶收益可能還要高。 這樣農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)主要是依靠外延擴(kuò)大再生產(chǎn)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，而且，這種外延擴(kuò)大再生產(chǎn)的手段就是依靠多投入簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量。 所以，農(nóng)戶愿意以多生兒女的方式增加簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的投入，來(lái)擴(kuò)大農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模，以獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益。 因此，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給的增長(zhǎng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)勁的推動(dòng)力。162農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給具有較強(qiáng)的彈性

9、 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給資源主要是來(lái)自農(nóng)村人口資源，所以，農(nóng)村人口資源的狀況直接決定著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給資源的狀況。 在農(nóng)村人口資源中，勞動(dòng)力與非勞動(dòng)力之間的界限并不十分明顯，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力之間的界限也不十分嚴(yán)格。17第一，在農(nóng)村人口資源中，60歲以上的老人和16歲以下的兒童，從法律角度和經(jīng)濟(jì)理論來(lái)講，都不能劃入農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給資源，但是，這兩部分人口無(wú)論是農(nóng)忙季節(jié)、還是農(nóng)閑季節(jié)，大都是積極參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的，而且，這兩部分人口供給的勞動(dòng)量是相當(dāng)大的。第二，在農(nóng)產(chǎn)中，那些長(zhǎng)期在外從事非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大忙時(shí)，大多回來(lái)參加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。18第三，由于農(nóng)戶的家務(wù)勞動(dòng)復(fù)雜而且社會(huì)化水平低，因此

10、，每個(gè)農(nóng)戶都需要一個(gè)較為固定的從事家務(wù)勞動(dòng)的成員。所以，從這個(gè)角度看在農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)人口數(shù)量相同的情況下，農(nóng)村社區(qū)供給生產(chǎn)的勞動(dòng)力與人口的比率相對(duì)要低。第四，農(nóng)業(yè)自然資源承受農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的耐力較為強(qiáng)韌，不像在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，資金和設(shè)備吸納勞動(dòng)力具有明顯的界限。只是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接收益和比較收益較低，農(nóng)戶才不把全部時(shí)間投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中去。由于以上幾個(gè)方面的原因，促成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給具有很大的收縮性，或者說(shuō)具有很大的彈性。193農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總供給量過(guò)大，而有效供給又嚴(yán)重不足在以畜力和手工工具為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)勞動(dòng)技能主要是從生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐中獲得的，因此，一般農(nóng)民對(duì)子女的學(xué)校教育重視不夠

11、，致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給資源的總體素質(zhì)偏低。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡進(jìn)程在加快，要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)。但是，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中形成的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給資源，卻不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，發(fā)生了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給資源過(guò)于龐大，而有效供給又嚴(yán)重不足的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。20（二）、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給的決定因素研究農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給必須研究決定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給的決定因素及其各個(gè)因素的地位和作用。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給的決定因素，主要有農(nóng)村人口及其結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)收益、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)等等。211農(nóng)村人口規(guī)模和構(gòu)成，直接決定著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給資源的規(guī)模和構(gòu)成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力

12、資源基本上是由農(nóng)村人口資源適宜勞動(dòng)的人口資源構(gòu)成的，農(nóng)村人口就業(yè)也主要是在農(nóng)業(yè)部門。因此，農(nóng)村人口資源的規(guī)模與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給資源的規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系。農(nóng)村人口的年齡構(gòu)成對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給的影響更加直接，農(nóng)村人口各年齡組人口數(shù)量的分布狀況決定著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的變動(dòng)趨勢(shì)。222農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)效益的高低決定著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力實(shí)際供給的多少勞動(dòng)是人們謀生的手段，為了謀生和提高生活質(zhì)量的需要，人們?cè)倬蜆I(yè)選擇中就偏愛那些勞動(dòng)報(bào)酬高的產(chǎn)業(yè)部門，而不愿意到勞動(dòng)報(bào)酬較低的部門就業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)所得經(jīng)濟(jì)收益的高低，就決定著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給的多少。233農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給資源的素質(zhì)狀況決定著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有效供給的多少社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)

13、踐證明，最基本、最重要的社會(huì)生產(chǎn)力是人，最基本、最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源是勞動(dòng)力資源，尤其是掌握了一定文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的勞動(dòng)力資源。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提高和推廣，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的升級(jí)換代，迫切要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給資源素質(zhì)的提高，以適應(yīng)現(xiàn)代科技進(jìn)步和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。24在現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、營(yíng)養(yǎng)和教育水準(zhǔn)要比城市低。因此，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給資源的素質(zhì)較低，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程當(dāng)中，身體素質(zhì)和文化素質(zhì)不高的農(nóng)村適齡人口，就成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給資源中的無(wú)效供給部分。加之具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，更加劇了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有效供給的不足。所以在科技發(fā)

14、展速度迅猛的時(shí)代，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給資源的素質(zhì)狀況，決定著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有效供給的多少。254農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間供給量的多少，同樣是決定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給狀況的重要因素農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間供給有兩個(gè)來(lái)源：一是參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每天的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間和全年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間的總和；二是非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)忙季節(jié)或其他時(shí)間參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的時(shí)間。非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力包括未達(dá)到或超過(guò)法定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡的農(nóng)村人口，還包括農(nóng)村社區(qū)中主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力在農(nóng)忙季節(jié)參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)村人口。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每個(gè)工日的長(zhǎng)短、全年勞動(dòng)工日的多少，受農(nóng)業(yè)氣候、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)手段、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給規(guī)模和國(guó)家法律等因素的限制。26非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡的農(nóng)村人口

15、在農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)、文化落后的一種表現(xiàn)，是與人權(quán)的道德價(jià)值和法律規(guī)定相違背的，但在貧困落后的農(nóng)村又是一種生存需要，應(yīng)該在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中逐漸得到克服。主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)村人口，在農(nóng)忙季節(jié)參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變時(shí)期、是農(nóng)村城市化、工業(yè)化進(jìn)程中一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，表明了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的充分利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、強(qiáng)有力勢(shì)頭。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市化和工業(yè)化的深入與發(fā)展，這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象也將逐漸消失。27三、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求的內(nèi)涵，包括對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量需求和質(zhì)量需求兩個(gè)方面。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量需求，是指農(nóng)業(yè)部門維持再生產(chǎn)所必需的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力達(dá)到一定的數(shù)量；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的質(zhì)

16、量需求，是指農(nóng)業(yè)部門維持再生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化、技能及健康等達(dá)到一定的素質(zhì)。28農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求的形式，包括對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的微觀需求和宏觀需求。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的微觀需求，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和再生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求量；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的宏觀需求，是指在現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)自然資源狀況和生產(chǎn)力水平的條件下，為了保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需要，整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量和質(zhì)量的整體需求。29（一）、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求的基本特點(diǎn) 1農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求具有數(shù)量和勞動(dòng)時(shí)間的季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特點(diǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織在一起。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程中，不同的生產(chǎn)季節(jié)或不同的生產(chǎn)時(shí)期，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)

17、力的數(shù)量需求和勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)短的需求，存在著相當(dāng)大的差異。30在農(nóng)作物播種季節(jié)、收獲季節(jié)或出現(xiàn)自然災(zāi)害時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求非常大，對(duì)勞動(dòng)時(shí)間需求很長(zhǎng)，而且對(duì)時(shí)間的限制性相當(dāng)嚴(yán)格；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的日常管理期間，對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量需求和勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)度的需求，相對(duì)要少得多、短得多，甚至農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在一年中有很長(zhǎng)的時(shí)間無(wú)農(nóng)活可做。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求有數(shù)量和勞動(dòng)時(shí)間季節(jié)性的特點(diǎn)，在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的基本利用形式。 312農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求具有技能上的復(fù)雜性。農(nóng)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)技能的要求極不相同，而且，即使在一種行業(yè)內(nèi)部，不同品種或同一品種的不同生產(chǎn)時(shí)期，對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)技能的要求也

18、存在著極大的差異。因此，農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求具有技能上的復(fù)雜性。32事實(shí)表明，又由于農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)技能需求復(fù)雜性的特點(diǎn)，培養(yǎng)訓(xùn)練出一個(gè)合格的、掌握多種生產(chǎn)技能的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，實(shí)在不容易?？梢哉f(shuō)，比培養(yǎng)訓(xùn)練出一個(gè)專業(yè)化的工業(yè)勞動(dòng)力還要難得多。這一特點(diǎn)決定了，為了提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，以滿足農(nóng)業(yè)部門對(duì)勞動(dòng)力的需求，需要農(nóng)戶和社會(huì)各個(gè)方面都要付出艱辛的努力才能夠做到。333農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求的質(zhì)量在提高、數(shù)量在減少在農(nóng)業(yè)自然資源有限的前提下，農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)總需求量的擴(kuò)大，要求農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率都有與之相協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)速度。所以，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求的核心，是需求質(zhì)量的提高，而不是數(shù)量上的擴(kuò)

19、大。然而，在現(xiàn)實(shí)中，高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供不應(yīng)求，低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供過(guò)于求。34（二）、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求的決定因素 1農(nóng)業(yè)自然資源的狀況決定著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力潛在需求的大小在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)自然資源既是農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象，又是不可替代的勞動(dòng)手段。在社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品整體需求相對(duì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平變化不大的條件下，農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)量越多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求的數(shù)量也越多；農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)量越少，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求數(shù)量也越少。35農(nóng)業(yè)自然資源質(zhì)量越高，如土地肥沃、氣候適宜、雨量適中，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求數(shù)量越少；反之，農(nóng)業(yè)自然資源質(zhì)量越低，如土地貧瘠、災(zāi)害性天氣頻繁，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求數(shù)量也就越多。農(nóng)

20、業(yè)自然資源的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求量成反比。然而，農(nóng)業(yè)自然資源的最明顯也是最重要的特點(diǎn)就是數(shù)量上的有限性，有限的農(nóng)業(yè)自然資源對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納也就是有限的。362社會(huì)人口和經(jīng)濟(jì)狀況決定著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的宏觀需求狀況人口狀況是決定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力宏觀需求的基本因素。首先總?cè)丝诘囊?guī)模越大，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也就越多，相應(yīng)地對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求也就越多；反之，越少。總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)速度對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力宏觀需求的變動(dòng)具有巨大的影響力。其次，人們的食物構(gòu)成對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的宏觀需求也存在著較明顯的影響力。37社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況是決定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力宏觀需求的根本因素。社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，決定著社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求量也不同。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門中

21、，有的部門直接以農(nóng)產(chǎn)品為生產(chǎn)原料；另一些部門則無(wú)需以農(nóng)產(chǎn)品為原料。因此，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成狀況，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的宏觀需求有很大的影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的宏觀需求具有至關(guān)重要的影響力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，意味著科學(xué)、教育、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)達(dá)，則工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)好，資本有機(jī)構(gòu)成高，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高，對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的宏觀需求就少；反之，就多。383政府的政策對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求狀況也是一個(gè)重要的決定因素政府的人口政策對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求狀況的影響。如果一個(gè)國(guó)家的人口增長(zhǎng)速度比較緩慢，政府可能采取鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)的政策，人口資源的規(guī)模就會(huì)逐漸擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也就會(huì)增加，社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求

22、也就會(huì)隨之?dāng)U大；如果一個(gè)國(guó)家的人口增長(zhǎng)速度過(guò)快，政府便可以采取限制生育的政策，人口的增長(zhǎng)速度也就會(huì)減緩，社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng)速度也就會(huì)隨之減緩，甚至可以達(dá)到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求的零增長(zhǎng)。39政府的教育政策對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求狀況的影響 如果政府重視教育事業(yè)，全社會(huì)的科學(xué)文化素質(zhì)就高，勞動(dòng)力的資源素質(zhì)狀況就比較好，人口規(guī)模就會(huì)以正常的速度發(fā)展，全社會(huì)對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求也就會(huì)在合理的環(huán)境中適宜變動(dòng)。同時(shí)，全社會(huì)的科學(xué)文化素質(zhì)較高，特別是農(nóng)業(yè)人口的文化素質(zhì)較高，由于素質(zhì)高的勞動(dòng)力資源的形成，社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量需求也就會(huì)自然降低。40四、中國(guó)農(nóng)業(yè)(村)勞動(dòng)力的供求特點(diǎn)1農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量大，質(zhì)量低 到

23、2000年底，中國(guó)共有人口12.7億，其中農(nóng)村人口8.1億，農(nóng)村勞動(dòng)力4.89億，其中第一產(chǎn)業(yè)為3.56億，占全國(guó)勞動(dòng)力的50%，占農(nóng)村勞動(dòng)力72.8%。 到2000年底，農(nóng)村人口文盲為6700萬(wàn)人，占農(nóng)村人口是8.25%。 農(nóng)村勞動(dòng)力的文化構(gòu)成是文盲半文盲占8.09%，小學(xué)占32.22%，初中占48.07%，高中占9.31%，中專占1.83%，大專以上占0.84%。412農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供求矛盾突出按照勞動(dòng)力合理負(fù)擔(dān)耕地面積來(lái)計(jì)算，種植業(yè)所需勞動(dòng)力為1.75億，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況計(jì)算林、牧魚業(yè)所需勞動(dòng)力為0.25億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力1.3億，農(nóng)村勞動(dòng)力供求相抵，剩余1.6億。423農(nóng)業(yè)勞

24、動(dòng)力供求狀況在地區(qū)之間差異較大中國(guó)各地人口密度相差十分懸殊，由此，勞動(dòng)力供求狀況在地區(qū)間存在很大差異。中國(guó)東南部地區(qū)，尤其是珠江、長(zhǎng)江三角洲人口密度較大，而西北地區(qū)人煙稀少，勞動(dòng)力相對(duì)不足。43第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論一、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城市的流動(dòng)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式主要有兩種： 一是部門轉(zhuǎn)移，即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的流動(dòng)。 二是空間轉(zhuǎn)移，即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市的流動(dòng)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律如下。44第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論1隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力的比

25、重逐步下降。具體講有以下規(guī)律：人均GNP在300美元以下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比重緩慢下降，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比重一般在23以上；人均GNP在8002 500美元，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比重在50一33；人均GNP在2 5005 000美元，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比重在3310。人均GNP在5 000美元以上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比重在10以下。 45第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論2農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的快慢，從根本上講取決于農(nóng)業(yè)相對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距。 如果差距擴(kuò)大，轉(zhuǎn)移的拉力就強(qiáng)，轉(zhuǎn)移的速度就快；反之，如果差距縮小，轉(zhuǎn)移的拉力就會(huì)減弱，轉(zhuǎn)移速度就慢。46第二節(jié)

26、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論3農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)兩個(gè)階段的變化趨勢(shì)：第一階段是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量增加，相對(duì)比重下降；第二階段是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的絕對(duì)數(shù)量與相對(duì)比重同時(shí)下降47第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論二、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論模式 在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向發(fā)達(dá)的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，或者由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，是一個(gè)必然發(fā)生的共生現(xiàn)象。對(duì)此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了大量的研究，提出了許多著名的理論模式。48第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論（一）、 劉易斯模式1954年，著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯在曼徹斯特學(xué)派經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究上發(fā)表了一篇著名的論文，題為“無(wú)限勞動(dòng)供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，提出

27、了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于勞動(dòng)力流動(dòng)的第一個(gè)理論模式。其基本含義有以下幾個(gè)方面。49第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論1發(fā)展中國(guó)家一般存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是能夠維持最低生活水平的以土著方式進(jìn)行生產(chǎn)的，含有大量剩余勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)部門，這一部門生產(chǎn)率低，勞動(dòng)報(bào)酬低；二是以現(xiàn)代化方法進(jìn)行生產(chǎn)的城市工業(yè)部門，它的勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資水平比農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資水平高。50第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的最大特點(diǎn)是剩余勞動(dòng)力的存在所謂剩余勞動(dòng)力是直接對(duì)于土地資源而言，一些勞動(dòng)力雖然出工出力，但是并不增加產(chǎn)量，其邊際產(chǎn)量很低，低到接近零甚至負(fù)數(shù)。51第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論3由于工農(nóng)業(yè)之間的收入水平存在著明顯的

28、差距，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力必然有一種向工業(yè)部門流動(dòng)的趨勢(shì)只要農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力繼續(xù)存在而又無(wú)人為的障礙，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力將由農(nóng)村源源不斷地流人城市，城市現(xiàn)代工業(yè)部門在現(xiàn)行固定工資水平上能夠得到他所需要的任何數(shù)量的勞動(dòng)力，其勞動(dòng)力供給具有完全的彈性。52第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論4城市現(xiàn)代工業(yè)部門吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的結(jié)果是擴(kuò)大了生產(chǎn)，取得了更多的生產(chǎn)剩余，積累了更多的利潤(rùn)在追求最大利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)下，積累的利潤(rùn)被轉(zhuǎn)化為資本，從而吸收更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，再擴(kuò)大生產(chǎn)，再取得更多的生產(chǎn)剩余。積累更多的利潤(rùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大資本，如此循環(huán)往復(fù)，直到農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力消失，工業(yè)部門的勞動(dòng)力供給不再是無(wú)限為止。53第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力

29、轉(zhuǎn)移理論5在上述往復(fù)過(guò)程中，城市工業(yè)部門不斷擴(kuò)大生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不斷向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口不斷進(jìn)入城市，從而實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中，伴隨農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的不斷流出，勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率將逐步提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬的水平將逐步與工業(yè)工資水平接近，農(nóng)民生活水平逐步提高，農(nóng)業(yè)部門逐步進(jìn)步，從而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門得到了改造，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的痕跡慢慢消失。54第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論分析劉易斯模式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論有重大影響，在劉易斯建立這一模式的初期，受到了許多發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的贊揚(yáng)，因?yàn)閯⒁姿沟亩Y(jié)構(gòu)無(wú)限勞動(dòng)供給模式，對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，基本上是適用的。55第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論二

30、元結(jié)構(gòu)在由殖民地、半殖民地脫胎而來(lái)的發(fā)展中國(guó)家是一個(gè)普遍的客觀存在；在人口眾多、土地有限的發(fā)展中國(guó)家、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力確實(shí)大量存在。發(fā)展中國(guó)家為了謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須改造二元結(jié)構(gòu)使其一元化，必須鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向外流動(dòng)。56第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論分析（模型的假定條件）該模式在許多方面也有不足之處：該模式僅強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代工業(yè)部門的擴(kuò)張，而忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。按照這個(gè)模式，只要存在著現(xiàn)行（農(nóng)業(yè)）收入低于工業(yè)工資水平的勞動(dòng)力，現(xiàn)代工業(yè)部門的擴(kuò)張就可以持續(xù)地進(jìn)行下去，而不管農(nóng)業(yè)是否發(fā)展。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)的停滯肯定會(huì)阻礙制造業(yè)的擴(kuò)張。57第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論該模式假定農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的流入和城市工業(yè)部門就業(yè)機(jī)

31、會(huì)的增加，在速度上是與工業(yè)部門資本積累的擴(kuò)大成正比例的，現(xiàn)代工業(yè)部門的勞動(dòng)與資本比例始終是不變的，資本積累越多，工業(yè)部門擴(kuò)大越快，新的就業(yè)機(jī)會(huì)就越多，從而農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力可以暢通無(wú)阻地流人工業(yè)部門。然而，事實(shí)上，工業(yè)部門在擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)，往往傾向于資本密集型技術(shù)的采用，以至就業(yè)機(jī)會(huì)增加的速度會(huì)落后于資本積累的速度，從而流入城市的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的一部分將不可能得到在工業(yè)部門就業(yè)的機(jī)會(huì)。58第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論該模式在假定農(nóng)村存在剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，城市不存在失業(yè)。顯然這一假定與發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際不符，發(fā)展中國(guó)家的城市有著大量失業(yè)人口。該模式把不變的工資水平作為分析的基礎(chǔ)。事實(shí)上，隨著現(xiàn)代工業(yè)部門的

32、擴(kuò)張，城市工資必然會(huì)相應(yīng)地上升。59第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論（二）、拉費(fèi)模式 拉尼斯和費(fèi)景漢兩人在劉易斯模式的基礎(chǔ)上，提出了自己的勞動(dòng)力流動(dòng)模式。他們認(rèn)為，劉易斯模式存在兩個(gè)缺點(diǎn)：一是沒(méi)有足夠重視農(nóng)業(yè)在促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)中的重要作用；二是沒(méi)有注意到農(nóng)業(yè)由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而出現(xiàn)剩余產(chǎn)品應(yīng)該是農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力向工業(yè)流動(dòng)的先決條件。為此，他們根據(jù)農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩部門發(fā)展的對(duì)應(yīng)關(guān)系把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程分為以下三個(gè)階段。60第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論第一階段，是勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率等于零的階段。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門存在大量顯性失業(yè)人口，勞動(dòng)力供給彈性無(wú)限大，他們可以由農(nóng)業(yè)部門流入城市工業(yè)部門，不會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且由于他們

33、的流出，使農(nóng)業(yè)部門形成的剩余農(nóng)產(chǎn)品，正好成為流入工業(yè)部門就業(yè)人口的糧食供應(yīng)。61第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論第二階段，是勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率大于零但小于不變制度工資的階段。在農(nóng)業(yè)部門存在隱蔽性失業(yè)的過(guò)剩勞動(dòng)力，這部分勞動(dòng)力繼續(xù)流人城市工業(yè)部門，而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量卻不能與工業(yè)部門的勞動(dòng)力同步增長(zhǎng)。糧食的短缺必然引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)上漲，因此，工業(yè)部門不得不提高工資。由第一階段進(jìn)入第二階段的轉(zhuǎn)變點(diǎn)被稱為“糧食短缺點(diǎn)”。 62第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論第三階段，是勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率大于不變制度工資的階段。農(nóng)業(yè)部門已不存在剩余勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力收入不再取決于制度工資，而是按照分配原則取得收入，這意味著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已轉(zhuǎn)化

34、為商業(yè)化農(nóng)業(yè)，因此，第二階段向第三階段的轉(zhuǎn)變點(diǎn)被稱之為“商業(yè)化點(diǎn)”，由此開始進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)，二元結(jié)構(gòu)特征消失。63第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論在拉尼斯-費(fèi)模式中，第二階段至關(guān)重要，拉尼斯和費(fèi)景漢認(rèn)為，在勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程中，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展平衡進(jìn)行，是勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)入商業(yè)化第三階段的前提條件之一。64第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論然而，僅僅是工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩部門生產(chǎn)率同步增長(zhǎng)還不能保證二元經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)入商業(yè)化階段。臨界最小努力方程：C=G+Ln1/(1-V)/T+ Ln1/(1-V(Tt)/TC為工業(yè)勞動(dòng)力增長(zhǎng)率，是實(shí)際努力的指標(biāo)；G為人口增長(zhǎng)率；V為最初從事農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?/p>

35、比例；Vt（T）年總?cè)丝诘谋戎?。說(shuō)明在T年內(nèi)，如果工業(yè)勞動(dòng)力增長(zhǎng)率低于C，不可能將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想順利進(jìn)入商業(yè)化階段，其工業(yè)部門的勞動(dòng)力增長(zhǎng)率必須大于人口增長(zhǎng)率。65第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論拉尼斯模式也存在著一些缺陷。首先，它與劉易斯模式一樣，假定農(nóng)業(yè)部門存在剩余勞動(dòng)力，而工業(yè)部門不存在失業(yè)，并且工業(yè)工資水平是不變的，顯然這與實(shí)際情況不符。其次，還假定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的工資水平不會(huì)因農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率變化而變化，這一點(diǎn)也是不合理的。66第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論（三）、托達(dá)羅模式 20世紀(jì)60年代和70年代之交，美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅發(fā)表了一系列論文，闡述了他的勞動(dòng)力

36、流動(dòng)模式。歸結(jié)起來(lái)，托達(dá)羅勞動(dòng)力流動(dòng)模式的基本含義有以下幾個(gè)方面。 1促使勞動(dòng)力流動(dòng)的基本力量，是比較收益與成本的理性的經(jīng)濟(jì)考慮，這種考慮包括心理因素。67第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論2使人們做出流人城市決策的，是預(yù)期的而不是現(xiàn)實(shí)的城鄉(xiāng)收入差異。所謂預(yù)期的收入差異，包含兩個(gè)因素：一是收入水平；二是就業(yè)概率。如果城市收入為農(nóng)村收入的1倍，只要城市失業(yè)率不超過(guò)50，人口就會(huì)不斷向城市流動(dòng)。68第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論3農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力獲得城市工作機(jī)會(huì)的概率，與城市失業(yè)率成反比。4人口流動(dòng)率超過(guò)城市工作機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)率不僅是可能的，而且是合理的。在城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異很大的條件下，情況必然是如此。在許多發(fā)展中國(guó)家

37、，城市高失業(yè)率是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)不均等的必然結(jié)果。69第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論（四）、拉文斯坦的推拉理論 英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉文斯坦等人最早提出了推拉理論。這一理論認(rèn)為，人口遷移是兩種力量相互作用的結(jié)果：一種力量是原住地的推動(dòng)力或稱排斥力，如遷出地缺少就業(yè)機(jī)會(huì)、農(nóng)作物收成不好、社會(huì)關(guān)系不和、居住環(huán)境惡劣等因素都屬于推力。另一種力量是遷入地的拉力或稱吸引力，如公共設(shè)施較好、氣候好、收入高、文化氛圍好等，則是拉力。根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的情況，由于人口增長(zhǎng)速度快，農(nóng)村有較高的人地比例，而一些土地制度使土地占有不均，農(nóng)產(chǎn)品交易條件不利，都形成了農(nóng)村的推力，而城市較高的收入水平，有利的就業(yè)條件與生活條

38、件構(gòu)成了拉力，使廣大農(nóng)民紛紛流人城市。70第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論（五）、吉佛的引力理論 美國(guó)社會(huì)學(xué)者吉佛的引力理論探討了人口遷移量與遷入地與遷出地兩個(gè)地域的人口規(guī)模和距離有明顯的聯(lián)系，遷移量與兩地人口數(shù)的乘積成正比，與其距離成反比。這一理論的實(shí)質(zhì)是：人口遷移的方向是從低工資到高工資的地方，從勞動(dòng)力過(guò)剩的地方到勞動(dòng)力不足的地方。城鄉(xiāng)人口遷移的動(dòng)機(jī)決定于城鄉(xiāng)預(yù)期收入的差異，差異越大，流人城市的人口就越多；距離越短，流人的量就越大。 71第二節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論（六）、舒爾茨和夏斯達(dá)的成本收益理論 舒爾茨和夏斯達(dá)則從遷移的成本和收益出發(fā)來(lái)解釋人們的遷移行為。人口遷移的成本收益理論將收益定義為遷

39、移者預(yù)期到遷入地會(huì)取得比現(xiàn)在多的收益。成本包括貨幣成本和非貨幣成本，貨幣成本是交通、住宅、食物等方面增加的支出，非貨幣成本包括遷移時(shí)減少的收入以及心理成本等。只有遷移的收益大于成本，人們才做出遷移決策。72第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的概念與類型 農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是指在一定的生產(chǎn)力水平下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合理需求的那一部分勞動(dòng)力，這部分勞動(dòng)力投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的邊際產(chǎn)量為零或負(fù)數(shù)。即使這部分勞動(dòng)力分離出來(lái)，原有的有效勞動(dòng)時(shí)間和產(chǎn)出量不會(huì)減少，也不影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是一個(gè)相對(duì)的概念，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等條件的變化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求量

40、和供給量也將發(fā)生變動(dòng)。73第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移（一）、按照農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的特殊性可分為絕對(duì)剩余和相對(duì)剩余 超過(guò)農(nóng)業(yè)需要量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。這是一般的提法，是按每個(gè)勞動(dòng)力的平均生產(chǎn)率計(jì)算的，沒(méi)有考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有強(qiáng)烈的季節(jié)性，在農(nóng)忙季節(jié)需要大量的勞動(dòng)力，有時(shí)甚至要?jiǎng)訂T未成年的少年和已超過(guò)勞動(dòng)年齡的老人參加。超過(guò)農(nóng)忙季節(jié)需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，稱為絕對(duì)剩余；只是在農(nóng)閑季節(jié)呈閑置狀態(tài)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，稱為相對(duì)剩余。74第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移區(qū)分這兩種類型剩余的意義在于： 首先將絕對(duì)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，安排他們常年轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去； 其次，相對(duì)剩余的農(nóng)業(yè)勞

41、動(dòng)力要在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，充分發(fā)揮他們的勞動(dòng)潛能，安排一些臨時(shí)性的非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)（如第三產(chǎn)業(yè)）。75第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移（二）、按照農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的原因可將剩余勞動(dòng)力分成以下幾種類型： 1積累型剩余積累型剩余是指由于農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力增長(zhǎng)過(guò)快，超過(guò)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸收量，以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料過(guò)量結(jié)合，其超出部分逐漸積累的一種剩余勞動(dòng)力類型。76第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生這種類型的原因有以下兩種：農(nóng)村勞動(dòng)力自然增長(zhǎng)量大于轉(zhuǎn)移量，沉淀在農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力逐漸增多。農(nóng)村勞動(dòng)力迅速增加，農(nóng)業(yè)資源不斷減少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷地被農(nóng)業(yè)資源排擠出來(lái)，積累在農(nóng)業(yè)部門。77第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)

42、業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移2結(jié)構(gòu)型剩余結(jié)構(gòu)型剩余是指由于宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)等結(jié)構(gòu)不合理所造成的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余的一種類型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾斜所造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力如中國(guó)在改革開放之前，只注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，忽視農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于第二產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成很高，不利于對(duì)勞動(dòng)力的吸收。而容納勞動(dòng)力較多的第三產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展受阻，不利于對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的吸收。在工業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)中，向重工業(yè)傾斜。由于重工業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成更高，吸納勞動(dòng)力更少。長(zhǎng)期優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的結(jié)果，使城鄉(xiāng)產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力。78第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理所造成的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余。由于城鄉(xiāng)分割，通過(guò)戶籍等

43、制度來(lái)封閉城門，阻擋農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，將大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力封閉在農(nóng)村的結(jié)果。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低下所造成的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余。盡管農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有大量的剩余，但真正符合非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要求的高素質(zhì)的勞動(dòng)力卻比較少。很大一部分農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力因不符合要求而不能轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，而繼續(xù)滯留自農(nóng)業(yè)中。 79第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移3替代型剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力替代型剩余主要是由兩個(gè)原因造成的：一是由于對(duì)農(nóng)業(yè)投入大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械、技術(shù)和能源，從而置換出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩；二是由于用工業(yè)方法生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的代用品，等于用工業(yè)勞動(dòng)力替代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，從而使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩。80第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)機(jī)械增加

44、，新技術(shù)應(yīng)用替代了部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，替代下來(lái)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力如不能及時(shí)轉(zhuǎn)移出去，便形成了替代型剩余。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的增加和新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，能完成過(guò)去很多人才能完成的勞動(dòng)量，從而節(jié)省約了大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推算，農(nóng)業(yè)每增加一個(gè)馬力的農(nóng)業(yè)機(jī)械就要替代4個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，如化學(xué)除草劑、噴灌技術(shù)、飛機(jī)播種和飛機(jī)防治病蟲害都能節(jié)約大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。81第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工業(yè)部門用工業(yè)合成方法生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的代用品，這樣用工業(yè)的勞動(dòng)力替代了農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力，替代下來(lái)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不能及時(shí)轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)，積存在農(nóng)業(yè)部門，形成了替代型剩余。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，高分子化工產(chǎn)品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生

45、產(chǎn)和人民生活中得到廣泛的應(yīng)用。如合成橡膠和化學(xué)纖維等，在相當(dāng)程度上替代了天然橡膠和植物纖維。目前，世界化纖總產(chǎn)量已占到纖維總產(chǎn)量的70以上。82第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移4季節(jié)性剩余農(nóng)業(yè)由于有農(nóng)忙和農(nóng)閑強(qiáng)烈的季節(jié)性差異，在農(nóng)忙季節(jié)，即便農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力充分利用起來(lái)，有時(shí)還感到缺乏。到農(nóng)閑季節(jié)又有大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力閑置起來(lái)得不到充分的利用，從而形成季節(jié)性剩余。83第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移其他幾種類型的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)并不會(huì)引起農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的下降，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性制約著超過(guò)農(nóng)業(yè)需求量的超額勞動(dòng)力，不能游離出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身。也就是說(shuō)不能離開土地常年謀他業(yè)。在尋找不到非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，這部分季節(jié)性剩

46、余勞動(dòng)力是以閑暇的方式消耗的。在尋找到就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，大多以兼業(yè)方式或以季節(jié)性轉(zhuǎn)移方式利用這部分剩余勞動(dòng)力的。84第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移二、中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力形成的原因 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力數(shù)量巨大是多種原因形成的。歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)。 1中國(guó)人口政策的失誤導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口及其勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快，規(guī)模過(guò)大。85第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移 1953-1957年出現(xiàn)了第一次人口生育高峰，人口出生率與自然增長(zhǎng)率平均分別達(dá)34.7和24.1。，年平均絕對(duì)增加人數(shù)達(dá)1 400萬(wàn)。 19621973年，又出現(xiàn)了第二次人口高峰，人口出生率與自然增長(zhǎng)率高達(dá)33.8。與25.6。，年平均絕對(duì)增加人數(shù)

47、達(dá)2 300萬(wàn)人。 19821996年又出現(xiàn)了第三次人口生育高峰，人口年平均出生率在21。左右，人口年平均自然增長(zhǎng)率在15。左右，年凈增人口數(shù)達(dá)1 500多萬(wàn)。近些年人口出生率與自然增長(zhǎng)率有較大降低，但仍偏大。 由于人口的持續(xù)增加，使得中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的絕對(duì)數(shù)量長(zhǎng)期處于上升階段， 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力的比重雖然不斷下降，但仍占很大比重。86第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移2農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率在實(shí)行家庭承包責(zé)任制之前很低，但實(shí)行家庭承包責(zé)任制后調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率有了明顯提高，無(wú)效勞動(dòng)時(shí)間減少，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力實(shí)際需要量減少；同時(shí)，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平有了很大提高，農(nóng)

48、業(yè)勞動(dòng)者借助于農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力等，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)省了一些勞動(dòng)力。87第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移3耕地的減少由于二、三產(chǎn)業(yè)、城市化及道路建設(shè)等的發(fā)展占地，以及對(duì)耕地保護(hù)不利等多方面的原因，使得中國(guó)耕地面積不斷減少，每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)耕地面積量逐年下降，土地對(duì)勞動(dòng)力的吸納越來(lái)越少。88第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移4農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，吸納勞動(dòng)力少三中全會(huì)以來(lái)中國(guó)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上仍不發(fā)達(dá)，吸納勞動(dòng)力的數(shù)量仍只有13億人，還不能很好滿足吸納大量剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需要。89第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移5城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市及其二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)

49、移多年以來(lái)中國(guó)一直實(shí)行嚴(yán)格的戶籍制度，使得農(nóng)村戶口的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)成擁有城鎮(zhèn)戶口的市民基本沒(méi)有可能。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后許多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌人城市，從事二、三產(chǎn)業(yè)，但各地政府普遍采用了一些限制政策，使得農(nóng)村勞動(dòng)力不能順暢地進(jìn)行部門、區(qū)域間的轉(zhuǎn)移。90第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移三、中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn) 改革開放之前中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量甚少，改革開放之后農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快，但總體轉(zhuǎn)移量不夠大，累計(jì)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力約為03億，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的約13億，共轉(zhuǎn)移16億。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。91第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移1從轉(zhuǎn)移地域看，以就地轉(zhuǎn)移與農(nóng)村內(nèi)部

50、轉(zhuǎn)移為主，具有較強(qiáng)的封閉性自20世紀(jì)50年代末實(shí)行以戶籍制度為核心內(nèi)容的城鄉(xiāng)隔離政策后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是在城鄉(xiāng)系統(tǒng)封閉的狀況下進(jìn)行的。從總體上看，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要還是依靠在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的就地轉(zhuǎn)移。據(jù)測(cè)算，農(nóng)村內(nèi)部的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移占總勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量的8085，轉(zhuǎn)入城市的占1520。92第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移2從轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)看，以農(nóng)村工業(yè)部門為主中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力絕大部分轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村工業(yè)部門，非農(nóng)村工業(yè)部門就業(yè)比重偏低。農(nóng)村工業(yè)又過(guò)分偏向于各種與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度較弱的工業(yè)。 3從轉(zhuǎn)移方式看，以兼業(yè)型為主目前，絕大部分轉(zhuǎn)入農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力并沒(méi)有完全脫離農(nóng)業(yè)，他們或者利用

51、自己的閑暇時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者利用家庭輔助勞動(dòng)力來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。此外，還有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力屬于季節(jié)性轉(zhuǎn)移，即農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工或經(jīng)商。93第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移4從不同區(qū)域看，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在著嚴(yán)重的不平衡性在東南沿海地區(qū)及大中城市周圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然人多地少，但由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、資金較雄厚、交通便利、市場(chǎng)廣闊，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑多、速度快；相反，在不發(fā)達(dá)地區(qū)，因二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、資金短缺、交通不便、市場(chǎng)狹窄、勞動(dòng)力素質(zhì)低，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑少、速度慢。94第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移四、中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的困難 1農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不僅基數(shù)大，而且有進(jìn)一步增加的可能因?yàn)椋?/p>

52、一方面中國(guó)人口還會(huì)繼續(xù)增加，直至2030年全國(guó)人口達(dá)16億后才會(huì)減少，因而勞動(dòng)力潛在供給還會(huì)進(jìn)一步增加；另一方面隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的增加和科技的進(jìn)步引起農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高，以及耕地的逐步減少，種植業(yè)所需的勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)一步減少。這就會(huì)給農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。95第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移2農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一般說(shuō)來(lái)二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求比較高，且隨著科技的進(jìn)步，各業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求會(huì)越來(lái)越高，但目前農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)較低，其轉(zhuǎn)移就產(chǎn)生了困難。96第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力減弱改革開放以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了大量農(nóng)村勞

53、動(dòng)力，成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。但20世紀(jì)90年代以來(lái)，特別是近些年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990-2000年11年間，年平均吸納就業(yè)372萬(wàn)人，僅相當(dāng)于1980-1989年10年間每年新增就業(yè)707萬(wàn)人的52.6，其中1999年新增就業(yè)人員僅為250萬(wàn)人，2000年僅為160萬(wàn)人。97第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移4城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商與城鎮(zhèn)待業(yè)人數(shù)眾多的矛盾突出長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后。到2000年底，中國(guó)城鎮(zhèn)人口為4.58億，城市化率僅為36.2，而世界平均水平為45，發(fā)達(dá)國(guó)家75。中國(guó)的城市化滯后表現(xiàn)為工業(yè)化超前

54、的城市化滯后。2000年,GDP中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)84.1%,進(jìn)入工業(yè)化中期階段,城市人口比重應(yīng)達(dá)57%左右,實(shí)際城市化率比應(yīng)達(dá)到的低20%多個(gè)百分點(diǎn)。98第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移5城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未形成目前，勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育程度不高特別是勞動(dòng)力供求信息的收集與發(fā)布、勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織發(fā)育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系、勞動(dòng)就業(yè)法律法規(guī)體系和就業(yè)制度等方面，還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要求，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移還存在相當(dāng)程度的盲目性（如農(nóng)民工問(wèn)題）。99第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移五、加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑及配套措施 農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的大量存在，不僅造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的巨大浪費(fèi)

55、，給國(guó)家造成了巨大的就業(yè)壓力而且使大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力滯留在土地上，加劇了人地矛盾，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難職提高，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。 因此，必須下大力氣抓好農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，通過(guò)多種途徑及相應(yīng)配套措施，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。100第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移（一）、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的利用率加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑 1大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高勞動(dòng)力的利用率可通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造大量改造中低產(chǎn)田、開墾宜農(nóng)荒地、興修與完善農(nóng)田水利設(shè)施等，可以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的利用率。大力發(fā)展大棚等吸納勞動(dòng)力較多的設(shè)施農(nóng)業(yè)，這不僅可以吸納更多勞動(dòng)力，而且還可提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力

56、發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由種植業(yè)向林牧漁業(yè)的轉(zhuǎn)移。要努力搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，吸納更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。 101第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移2繼續(xù)扶持與引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高其就業(yè)容量在目前中國(guó)城市就業(yè)壓力也較大的情況下，城市只能吸納一小部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于資本密度較低，其就業(yè)生成能力較高，且“離土不離鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)移更方便、易接受，因而在吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力方面，它仍將是主渠道。102第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具體措施：國(guó)家在政策上應(yīng)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更多的支持，為其發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。稅制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原有

57、的一些優(yōu)惠政策已不存在，但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會(huì)性負(fù)擔(dān)比城市企業(yè)要多得多，因而應(yīng)努力減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不合理的社會(huì)性負(fù)擔(dān)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，目前尤其要積極鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。103第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)走勞動(dòng)密集與技術(shù)密集相結(jié)合的路子。在發(fā)達(dá)地區(qū)，要加快產(chǎn)品上檔次、質(zhì)量上水平、企業(yè)上規(guī)模，加快技術(shù)更新步伐。在這一過(guò)程中，可把一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向中、西部地區(qū)擴(kuò)散。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)選擇勞動(dòng)密集型行業(yè)作為起步行業(yè)，尤其要注重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。104第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。目前，交通運(yùn)輸與商業(yè)的就業(yè)人數(shù)，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的

58、14，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，因而第三產(chǎn)業(yè)是目前農(nóng)村迫切需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是今后容納勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)。一要繼續(xù)發(fā)展流通業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，特別是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售為主的服務(wù)業(yè)；二要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、房地產(chǎn)等；三要搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化；四要抓好農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極開拓農(nóng)村資金和勞力等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。105第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移3抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的步伐。國(guó)外實(shí)踐表明，在一個(gè)國(guó)家工業(yè)化的起步階段，大批農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)轉(zhuǎn)向城市，形成工業(yè)化與城市化同步發(fā)展的局面。中國(guó)已進(jìn)人工業(yè)化的中期階段，城市化

59、卻滯后于工業(yè)化，但這正說(shuō)明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移有較大的潛力。目前，加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，不僅十分迫切，而且時(shí)間和條件已基本成熟，國(guó)家應(yīng)加快城市化進(jìn)程，吸納更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。106第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移搞好城市規(guī)劃，本著適當(dāng)發(fā)展大城市，積極發(fā)展中等城市，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的原則，搞好城市布局。注意加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)不能遍地開花，要重點(diǎn)放在縣城和中心鎮(zhèn)；允許小城鎮(zhèn)開辟多元化的資金籌集渠道；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，辦好工業(yè)園區(qū)；注意搞好包括水、電、暖、道路、通訊、文教、體育等各方面基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，以良好的條件吸納更多的人到小城鎮(zhèn)上來(lái)。降低農(nóng)民入城門檻。戶籍管理制度是造成城鄉(xiāng)

60、隔絕的一項(xiàng)基本制度，必須徹底改革，逐步放開城市戶口限制，允許有條件的農(nóng)民移居城鎮(zhèn)；城鎮(zhèn)在商品房?jī)r(jià)、建設(shè)費(fèi)用收取、子女上學(xué)等方面對(duì)新移民實(shí)行優(yōu)惠政策，提供多種服務(wù)，享受市民待遇。107第三節(jié) 中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移4積極開拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。中國(guó)開展國(guó)際勞務(wù)目前還停留在以土建工程為主的輸出階段，應(yīng)克服單一的輸出結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)多樣化。近年來(lái)，中國(guó)已開始在其他領(lǐng)域向海外派遣普通勞務(wù)人員，如清潔工、伐木工、菜農(nóng)、搬運(yùn)工、花匠等。日本、西歐、北美地區(qū)勞動(dòng)力普遍短缺，市場(chǎng)容量大，但其勞動(dòng)保護(hù)主義較為盛行，對(duì)勞務(wù)輸入限制甚嚴(yán)。非洲地域遼闊，資源豐富，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的潛力很大。由于中國(guó)對(duì)非洲的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，在