國家賠償范圍課件

1、第四章 國家賠償?shù)姆秶?第一節(jié) 國家賠償范圍概述第二節(jié) 行政賠償范圍第三節(jié) 司法賠償范圍第四節(jié) 國家賠償?shù)拿庳煼秶谖骞?jié) 國家賠償范圍規(guī)定模式的評析與重構(gòu) 陜西省向手機用戶征收幫困基金事例：陜西向手機用戶征收的“幫困基金”已取消 第一節(jié) 國家賠償范圍的概述 國家賠償范圍是指國家承擔賠償責任和公民、法人或者其他組織行使賠償請求權(quán)的范圍。第二節(jié) 行政賠償?shù)姆秶弧⑶址溉松頇?quán)的：國賠法第3條二、侵犯財產(chǎn)權(quán)的：國賠法第4條（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的 1、違法拘留一、侵犯人身權(quán)的：國賠法第3條(1)處罰的主體 不合格(2)錯誤拘留(3)適用對象錯誤(4)超期拘留(5)違反

2、法定程序的拘留討論：1.依法應(yīng)當向被拘留人告知訴權(quán)而沒有告訴的拘留是否應(yīng)該產(chǎn)生國家賠償？2.違法拘留與錯誤拘留的法律沖突如何解決？2、違法采取限制公民人身自由的行政強制措施（1）勞動教養(yǎng)2013年11月15日公布的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定提出，廢止勞動教養(yǎng)制度。2013年12月28日全國人大常委會通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，這意味著已實施50多年的勞教制度被依法廢止。決定規(guī)定，勞教廢止前依法作出的勞教決定有效；勞教廢止后，對正在被依法執(zhí)行勞動教養(yǎng)的人員，解除勞動教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。2013年12月底，北京市所有勞教所均已摘牌，所有勞教人員也均已被釋放（2）收

3、容教育（3）強制戒毒（4）約束（5）強制傳喚（6）留置 （7）其他限制公民人身自由的行政強制措施（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的國家賠償法（1994）的規(guī)定“（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；” （四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的姜云春案（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為二、侵犯財產(chǎn)權(quán)的：國賠法第4條（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的（二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的

4、某區(qū)城管局以甲擺攤賣“麻辣燙”影響環(huán)境為由，將其從事經(jīng)營的小推車等物品扣押。在實施扣押過程中，城管執(zhí)法人員李某將甲打傷。對此，下列哪一說法是正確的？（）（2010年卷二單選第46題）A.扣押甲物品的行為，屬于行政強制執(zhí)行措施B.李某毆打甲的行為，屬于事實行為C.因甲被打傷，扣押甲物品的行為違法D.甲被打傷的損失，應(yīng)由李某個人賠償答案:B（三）違法征收、征用財產(chǎn)的征收與征用的區(qū)別？哈爾濱強拆事件8人被捕 5人為臨時工 視頻（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為1、兜底性條款2、有無外部界限2008年試卷二第99題：張某租用農(nóng)貿(mào)市場一門面從事經(jīng)營。因趙某提出該門面屬于他而引起爭議，工商局扣繳張某的營業(yè)執(zhí)

5、照，致使張某停業(yè)2個月之久。張某在工商局返還營業(yè)執(zhí)照后，提出賠償請求。下列屬于國家賠償范圍的是（ ）。A門面租賃費 B食品過期不能出售造成的損失C張某無法經(jīng)營的經(jīng)濟損失D停業(yè)期間張某依法繳納的稅費答案：AD2006年卷2第44題：2005年4月5日，縣交通局執(zhí)法人員甲在整頓客運市場秩序的執(zhí)法活動中，濫用職權(quán)致使乘坐在非法營運.車輛上的孕婦乙重傷，檢察機關(guān)對甲提起公訴。為保障自己的合法權(quán)益，乙的下列哪種做法是正確的？A.提起刑事附帶民事訴訟，要求甲承擔民事賠償責任B.提起行政賠償訴訟，要求甲所在行政機關(guān)承擔國家賠償責任C.提起刑事附帶行政賠償訴訟，要求甲所在行政機關(guān)承擔國家賠償責任D.提起刑事附

6、帶民事訴訟，要求甲及其所在的行政機關(guān)承擔民事賠償責任【答案】B某縣工商局以某廠擅自使用專利申請?zhí)栍糜诋a(chǎn)品包裝廣告進行宣傳、銷售為由，向某廠發(fā)出扣押封存該廠膠片帶成品通知書。該廠不服，向法院起訴要求撤銷某縣工商局的扣押財物通知書，并提出下列賠償要求:返還扣押財物、賠償該廠不能履行合同損失100萬元、該廠名譽損失和因扣押財物造成該廠停產(chǎn)損失100萬元。后法院認定某縣工商局的扣押通知書違法，該廠提出的下列何種請求事項不屬于國家賠償?shù)姆秶?？A.返還扣押財物B.某廠不能履行合同損失100萬元C.某廠名譽損失D.某廠停產(chǎn)損失100萬元【答案】BCD1993年3月2日，13歲的張某被公安局傳喚，當晚被放回。

7、此后張某報名參軍，參加招工、招干都因政審不合格而被拒絕。后了解到，當年縣公安局在傳喚后，因工作失誤錯誤地將張某列為“監(jiān)控對象”進行監(jiān)控達17年。2011年張某提出國家賠償請求，對于張某的賠償請求，下列哪些說法是正確的？A.將張某列為監(jiān)控對象的行為，是一種不影響其權(quán)利義務(wù)的非強制行為B.對于張某在參軍、招工、招干中遭受的損失，因法律沒有明確規(guī)定，不予賠償C.對于張某提出的精神損失，公安局不承擔金錢賠償責任D.對于張某為撤銷錯誤監(jiān)控打官司支付的2000元交通費損失，國家應(yīng)予賠償某區(qū)公安分局因追贓將甲廠的機器設(shè)備連同其產(chǎn)品、工具等物品一并扣押，經(jīng)評估價值10萬元。甲廠雇人看管扣押的設(shè)備等物品，共花費

8、900元。后市公安局通過復議決定撤銷區(qū)公安分局的扣押決定，區(qū)公安分局將全部扣押物品退還甲廠。甲廠將所退物品運回廠內(nèi)安裝，自付運輸、裝卸費800元。甲廠提出國家賠償請求。依據(jù)國家賠償法的規(guī)定，下列哪些損失應(yīng)予賠償？A.5000元的購買設(shè)備貸款利息B.設(shè)備被扣押期間2萬元的企業(yè)利潤損失C.800元的運輸、裝卸費D.900元的看管費答案：CD2009年2月1日，出租汽車司機陳某被公安局罰款1000元并扣車，陳當場交納了罰款。3月5日，公安局提出只要陳再交2000元保證金就可以將出租車返還給陳某，陳某認為不合理而未交保證金。陳某向法院起訴后， 10月1日法院以證據(jù)不足為由撤銷了公安局的罰款和扣車決定。

9、依據(jù)國家賠償法，對于陳某的損失，應(yīng)如何進行賠償？A.退還罰款1000元和銀行同期存款利息B.返還出租車C.2009年2月1日至10月1日車輛被扣期間的直接經(jīng)濟損失D.2009年2月1日至3月5日車輛被扣期間的直接經(jīng)濟損失答案：ABC第三節(jié) 司法賠償范圍 刑事賠償范圍司法賠償范圍 非刑事司法賠償范圍 一、刑事司法賠償?shù)姆秶?（一）侵犯人身權(quán)的： 國賠法第17條第十七條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?/p>

10、，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。1.錯誤拘留問題：刑拘后放人該不該賠？無罪拘留的三種情形： 嫌疑無據(jù)的、嫌疑有據(jù)的、推定無罪的 2.錯誤逮捕3.無罪錯判（1）經(jīng)審監(jiān)程序再審改判無罪（2）原判刑罰已執(zhí)行（3）賠償不要求查明主觀上的過錯思考：

11、A.被告人的行為不構(gòu)成犯罪，但是構(gòu)成民事違法行為或者行政違法行為，人民法院的有罪判決是否構(gòu)成錯誤判決? B.（1）法院在一審生效判決中宣告被告人無罪，對判決前的羈押，存在錯誤拘留和錯誤逮捕，是否構(gòu)成司法賠償？ （2）一審判決被告人有罪，在二審程序中被改判無罪的 ，是否構(gòu)成司法賠償？ C.依照審判監(jiān)督程序再審改判減輕刑罰的，被告人有無權(quán)利請求國家賠償? D.對有罪公民不應(yīng)當判處死刑而判處死刑且已執(zhí)行的，國家是否承擔賠償責任？4 .刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的5. 違法使用武器警械造成公民身體傷害或死亡的第十八條 行使偵查、檢察、審判

12、職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。（二）侵犯財產(chǎn)權(quán)的：國賠法第18條第四節(jié) 國家賠償法的免責范圍國家賠償法第五條：屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（一）行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；（三）法律規(guī)定的其他情形。2008年3月2日早10點，山東某采油廠公安分局干警發(fā)現(xiàn)部分當?shù)卮迕窈迨?號油井的落地油。公安人員遂邊鳴笛邊開車驅(qū)散、制止。

13、但薄某仍我行我素，繼續(xù)撿拾。公安人員遂將薄某帶回分局，準備詢問后作出處理。薄某趁公安人員不備跳車，不慎頭部觸地死亡。薄某的親屬提起行政賠償訴訟。一、行政賠償?shù)拿庳煼秶?國賠法第5條第五條屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（一）行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；（三）法律規(guī)定的其他情形。例題：某市稅務(wù)局局長張某于某日(星期日)駕駛單位的一輛桑塔納轎車回鄉(xiāng)下探母，途中不慎將在公路邊正常行走的王某撞成重傷。同年5月14日，王某以肇事人員系某市稅務(wù)局負責人，且肇事車輛為稅務(wù)局公務(wù)用車為由，以某市稅務(wù)局為被告，向人民法院提起國家行政賠償

14、訴訟，要求被告賠償人民幣10萬元。有關(guān)該案的表述，正確的有( )。A.考慮職責因素，張某的行為是公務(wù)行為，應(yīng)由稅務(wù)局給予賠償B.張某的駕車撞人行為有重大過失，國家賠償后，應(yīng)向張某追償C.張某的駕車行為系個人行為，國家不予賠償D.王某應(yīng)對張某的行為提起民事訴訟答案：CD。某市開展網(wǎng)吧專項治理工作，一日，市工商局工作人員林某與黃某來到該市的日月網(wǎng)吧檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)吧的實際電腦臺數(shù)超過額定的臺數(shù)10臺，于是決定對多出的電腦處以沒收，網(wǎng)吧老板非常氣憤，盛怒之下，自己舉起電腦摔到地上砸壞，事后老板想對摔壞的電腦尋求國家賠償，是否構(gòu)成？為什么？二、司法賠償?shù)拿庳煼秶?國賠法第19條第十九條 屬于下列情

15、形之一的，國家不承擔賠償責任：（一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；（二）依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的；（三）依照刑事訴訟法第十五條、第一百七十三條第二款、第二百七十九規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的；（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；（六）法律規(guī)定的其他情形。例：2005年1月5日，錢某因盜竊嫌疑被公安機關(guān)刑事拘留。2005年6月1日，法院以盜竊罪終審判處錢某有期徒刑3年。2007年1月，經(jīng)復查發(fā)現(xiàn)錢某犯罪時尚不滿16周歲

16、，法院根據(jù)刑法規(guī)定改判無罪，予以釋放。錢某被釋放后請求國家賠償，請問應(yīng)當如何處理？A.根據(jù)國家賠償法第17條的規(guī)定不承擔賠償責任B.應(yīng)當給予賠償，損害以從2005年1月5日算至2007年1月C.應(yīng)當給予賠償，損害應(yīng)從2005年6月1日算至2007年1月D.應(yīng)當給予賠償，損害應(yīng)從2005年1月5日算至2005年6月1日【答案】C2007年卷2第50題李某涉嫌盜竊被公安局刑事拘留，后檢察院批準將其逮捕。法院審理時發(fā)現(xiàn)，李某系受人教唆， 且是從犯，故判處李某有期徒刑 2 年，緩期 3 年執(zhí)行。后李某以自己年齡不滿 16 周歲為由提起上訴，二 審法院因此撤銷原判，改判李某無罪并解除羈押。下列哪一選項是

17、正確的？A對于李某受到的羈押損失，國家不予賠償 B對于一審有罪判決至二審無罪判決期間李某受到的羈押損失，國家應(yīng)當給予賠償 C對于一審判決前李某受到的羈押損失，國家應(yīng)當給予賠償 D對于檢察院批準逮捕之前李某受到的羈押損失，國家應(yīng)當給予賠償【答案】A 下列哪些情形屬于國家賠償?shù)姆秶?2003年試卷二第71題)A. 警察王某之子玩弄王某手槍走火，致人傷殘的B. 章某因盜竊被判刑后，為達到保外就醫(yī)目的而自傷的C. 民事訴訟中，申請人提供擔保后，法院未及時采取保全措施致使判決無法執(zhí)行，給申請人造成損失的D. 警察接到報警后，拒不出警造成財物被搶劫的 【答案】CD 為了高效地解決高速公路受阻、運行不暢的

18、情況,某省會市人大發(fā)布了一個地方性法規(guī)，規(guī)定凡在高速公路上發(fā)生的滯留、違章現(xiàn)象，巡警都有權(quán)直接處理，由此造成的人身或財產(chǎn)損害巡警概不負責。2009年6月司機王某的車因汽油用完停在路邊等待救援，被巡警發(fā)現(xiàn)將其車拖走并送到廢品收購站，在王某與巡警爭執(zhí)的過程中，王某被巡警打成輕傷。有關(guān)本案的賠償問題，下列表述正確的有( )。A.王某觸犯了地方性法規(guī)，國家理應(yīng)不予賠償B.雖然王某得不到賠償，但可以得到適當?shù)难a償C.王某對此可以提起民事訴訟，要求返還財產(chǎn)，賠償損失D.王某可獲得國家賠償答案：D下列各種情形中無權(quán)取得國家賠償?shù)氖? )。A.張某未犯罪卻被逮捕B.李某依審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)

19、執(zhí)行C.王某犯罪已過追訴時效，卻被逮捕D.莊某被刑訊逼供造成殘疾的答案：C某市公安局刑事警察趙某下班期間發(fā)現(xiàn)有人斗毆，即予以制止。正巧打架的馬某與趙某有隙，便對趙某出言不遜。趙某大怒，拔槍將馬某擊傷。下列關(guān)于賠償責任的說法正確的是：(2000年試卷一第17題)A. 應(yīng)由趙某賠償，因其行為屬于與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為B. 應(yīng)由趙某賠償，因其是刑事警察，無治安管理職權(quán)，且是在下班期間作出C. 應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為是執(zhí)行職務(wù)D. 應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為屬于違法使用武器、警械造成公民身體傷害的情形【答案】D(正確答案應(yīng)為CD)三、司法解釋厘定的例外1.管制、緩刑和剝奪政治權(quán)利人民法院執(zhí)行國家賠償法的幾個解釋第4 條2.取保候?qū)徸罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于取保候?qū)徠陂g國家不承擔賠償責任問題的批復（1998賠他字第3 號）3.假釋、保外就醫(yī)最高人民法院賠償委員會關(guān)于在假