法規(guī)及相關知識第13講講義

1、招標投標法關于開標、評標和中標的主要規(guī)定一、大綱要求： 掌握招標投標法關于開標、評標和中標的主要規(guī)定二、重點及難點 重點：招標投標法關于開標、評標和中標的主要規(guī)定三、輔導內容開標程序22201080 掌握招標投標法關于開標、評標和中標的主要規(guī)定22201081 開標程序招標投標法第 34 條規(guī)定： “開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行； 開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。 ” 開標是招標人按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點，當眾開啟所有投標人的投標文件，宣讀投 標人名稱、 投標價格和投標文件的其他主要內容的過程。 招標投標法 第 35 條規(guī)定： “開標

2、由招標人主持， 邀請所有投標人參加。 ” 招標人作為整個招標活動的發(fā)起者和組織者，應當負責開標的舉行。開標應當按照規(guī)定的時間、地點公開 進行并且通知所有的投標人參加。投標人參加開標是自愿的，但是招標人必須通知其參加，否則將因程序 不合法而引起爭議，甚至承擔賠償義務。招標人不得只通知一部分投標人參加開標。招標投標法第 36 條規(guī)定： “開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由 招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和 投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾

3、予以拆封、宣例題：根據我國招標投標法的有關規(guī)定，下列不符合開標程序的是A 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行B開標地點應當為招標文件中預先確定的地點C .開標由招標人主持，邀請部分投標人參加D開標時都應當當眾予以拆封、宣讀答案：C.1 開標過程應當記錄，并存檔備查開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。招標人委托公證機構公證的， 應當遵守司法部 1992年10月19日制定實施的招標投標公證程序細則的有關規(guī)定。經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當記錄，并

4、存檔備查。在宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容時，招標主持人對公開開標所讀的每一項，按照開標時間的先后順序進行記錄。開標機構應當事先準備好開標記錄的登記表冊，開標填寫后作為正式記錄，保存于開標機構。開標記錄的內容包括：項目名稱、招標號、刊登招標公告的日期、發(fā)售招標文件的日期、購買招標文件的單位名稱、投標人的名稱及報價、截標后收到投標文件的處理情況等。2開標時，投標文件無效的幾種情形根據房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法第 35 條的規(guī)定，在開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；投標文件中的投標函

5、未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒 有合法、有效的委托書 (原件)及委托代理人印章的；投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；投標人末按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法關于開標時應作為無效投標文件處理的幾種情形 的規(guī)定，是對招標投標法的必要補充。在工程實踐中，當出現(xiàn)上述情形時，投標人應當根據房屋建 筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法第 35 條的規(guī)定保護自己的合法權益。工程建設項目施工招標投標辦法規(guī)定投標文件有下列情形之一的，由評標委員

6、會初審后按廢標處理：無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報 價，且未聲明哪一個有效，但招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；未按招標文件要求提交投標保證金的；聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。例題：工程建設項目施工招標投標管理辦法中規(guī)定的無效投標文件包括 ( )。A 未按規(guī)定的格式填寫B(tài) 在一份投標文件中對同一招標項目報有多個報價的C投標人名稱與資格預審時不一致的D .無法定代表人蓋

7、章，只有單位蓋章和法定代表人授權的代理人簽字的E.無單位蓋章的答案： ABCE 評標委員會和評標程序22201082 評標委員會和評標程序1評標委員會招標投標法第 37 條第 1 款明確規(guī)定： “評標由招標人依法組建的評標委員會負責。 ”評標委員會的組成評標委員會由招標人依法組建，負責評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據招標人的授權直接確 定中標人。評標委員會成員名單一般應于開標前確定。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家 組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成

8、員總數(shù)的三分之二。評標委員會設負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產生或者由招標人確定。評標委員會 負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權。例題：評標委員會負責人可以由 ()。A .政府指定B 評標委員會成員推舉產生C投標人推舉產生D招標人確定E.中介機構推薦答案： BD 評標委員會成員和有關工作人員的保密義務 評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況 以及與評標有關的其他情況。與評標活動有關的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工 作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員例題：關于評標委員會成員的義務，下列說法

9、中錯誤的是( ) 。A評標委員會成員應當客觀公正地履行職務B評標委員會成員不得接觸投標人C評標委員會成員不得透露對投標文件的評審情況D評標委員會成員不得透露中標候選人的推薦情況答案：B 2評標程序招標投標法第 38 條規(guī)定： “招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單 位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。 ” 評標活動具有保密性和獨立性。為保證評標的公正，保證評標委員會的成員免受外界壓力或影響，評標工 作應該在嚴格保密情況下進行。(1)評標的準備與初步評審 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第三章對評標的準備與初步評審作出了詳細規(guī)定。編制表格，研究招標文件投標文件的排

10、序和匯率風險的承擔 評標委員會應當按照投標報價的高低或者招標文件規(guī)定的其他方法對投標文件排序。以多種貨幣報價的，應當按照中國銀行在開標日公布的匯率中間價換算成人民幣。招標文件應當對匯率標 準和匯率風險作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風險由投標人承擔。投標文件的澄清、說明或補正評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和 計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文 件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。 投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的， 以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，

11、但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本 投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。例題：投標文件中總價金額與單價金額不一致的，應 ( )。A.以單價金額為準B以總價金額為準C由投標人確認D由招標人確認答案：A .應作為廢標處理的四種情況以虛假方式謀取中標；低于成本報價競標；不符合資格條件或拒不對投標文件澄清、說明或改正；未能在實質上響應的投標。投標偏差評標委員會應當根據招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微 偏差。下列情況屬于重大偏差：沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?；投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章； 投標文件載

12、明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求；投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；投標文件附有招標人不能接受的條件；不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質性響應，作廢標處理。招標文件對重大偏差另有 規(guī)定的，從其規(guī)定。細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正

13、的，在 詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規(guī)定。例題：下列情況中不屬于重大投標偏差的是 ( )。A 所提供的投標擔保有瑕疵B 投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章C 投標文件附有招標人不能接受的條件D 提供了不完整的技術信息和數(shù)據答案：D 有效投標不足的法律后果評標委員會根據上述規(guī)定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3 個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。投標人少于 3 個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。(2)詳細評審經初步評審合格的投標文件，評標委員會應當根據招標文件確定的評標標準和方法，對其技術部分和商務

14、部分作進一步評審、比較。評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。推薦中標候選人和定標 評標報告評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。例題：關于評標報告，錯誤的說法是 ( )。A評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告B 評標委員會完成評標后，應當向投標人提出書面評標報告C評標報告由評標委員會全體成員簽字D 評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論答案：B 中標候選人評標委員會推薦的中標候選人應當限定在13人，并標明排列順序。在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項