學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)提高依法辦事能力

1、學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)提高依法辦事能力主講：覃翠玲“綠領(lǐng)巾”事件 西安未央?yún)^(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)門(mén)外出現(xiàn)了這樣一個(gè)不和諧的畫(huà)面，一群一年級(jí)的學(xué)生隊(duì)伍自然地被他們佩戴的領(lǐng)巾顏色分成了兩類(lèi)：一半孩子戴著鮮艷的紅領(lǐng)巾，另一部分孩子則戴著綠領(lǐng)巾?！凹t校服”事件 包頭二十四中向初二、初三年級(jí)前50名學(xué)生發(fā)放背后印有“包24中優(yōu)秀生，翔銳房地產(chǎn)”字樣的紅校服。 西安“綠領(lǐng)巾”風(fēng)波尚未散去，內(nèi)蒙古又出現(xiàn)了“紅校服”，這些對(duì)學(xué)生區(qū)別對(duì)待的服飾，真能罩著“好學(xué)生”去戰(zhàn)斗嗎？面對(duì)這樣的事件你們?cè)趺纯矗堪咐耗承３踔袑W(xué)生馬超，學(xué)習(xí)成績(jī)不佳，守紀(jì)情況亦差。一天，他在教學(xué)樓內(nèi)玩球，故意將一個(gè)價(jià)值300元的吊燈打壞。學(xué)校在查明事實(shí)經(jīng)過(guò)

2、后，依據(jù)學(xué)校有關(guān)“損壞公物要賠償和罰款”的規(guī)章制度，對(duì)馬超作出三點(diǎn)處理決定：給予警告處分；照價(jià)賠償?shù)鯚?；罰款300元。你認(rèn)為學(xué)校對(duì)馬超的處理有什么不妥的地方嗎？請(qǐng)說(shuō)明理由。不知法至少會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)不良結(jié)果：一是因不知法而違法管理學(xué)校；二是因不知法而不能及時(shí)有效地保 護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。 一、中小學(xué)教育者應(yīng)具備教育政策法規(guī)知識(shí)素養(yǎng)（一）學(xué)習(xí)教育法規(guī)知識(shí)的必要性（二）現(xiàn)代教育者應(yīng)具備的教育法律素養(yǎng)（三）現(xiàn)代教育者提高法律素養(yǎng)的方法（一）學(xué)習(xí)教育政策法規(guī)知識(shí)的必要性1.是適應(yīng)教育改革發(fā)展實(shí)踐要求的需要2.是樹(shù)立權(quán)利義務(wù)意識(shí)（法律意識(shí)）、維護(hù)自身權(quán)利和明確自身義務(wù)的需要3.是促進(jìn)學(xué)校管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制

3、化（制度化）的需要4.是學(xué)校提高法制教育效率、把年輕一代培養(yǎng)成為守法公民的需要 （二）現(xiàn)代教育者應(yīng)具備的教育法律素養(yǎng)1.教育法規(guī)知識(shí) 2.教育法律意識(shí) 3.運(yùn)用教育法規(guī)的能力和遵守教育法規(guī)的習(xí)慣（三）現(xiàn)代教育者提高法律素養(yǎng)的方法1.理論聯(lián)系實(shí)際地系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)理論知識(shí)和教育法規(guī)2.提高對(duì)教育法律現(xiàn)象的敏感度3.開(kāi)展案例研究，在實(shí)踐中提高教育政策法規(guī)的適用能力 （一）教育法的淵源教育法有廣義和狹義之分.狹義教育法專(zhuān)指國(guó)家最高權(quán)利機(jī)關(guān)制定的涉及教育全局的，規(guī)范教育活動(dòng)，通行全國(guó)的基本法律，即中華人民共和國(guó)教育法。廣義的教育法是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)在教育方面的意志的，由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的

4、有關(guān)教育活動(dòng)的行為規(guī)則的總稱(chēng)。二、教育法律法規(guī)基本概況(二）憲法中有關(guān)教育的條款 憲法是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的國(guó)家根本大法。憲法中關(guān)于教育的條款，是教育法的重要內(nèi)容，具有最高的法律效力。憲法是教育立法的主要依據(jù)和最高依據(jù) 。規(guī)定我國(guó)教育的社會(huì)性質(zhì)、目的任務(wù)、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、辦學(xué)體制、管理體制；規(guī)定了公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)；規(guī)定了對(duì)少數(shù)民族、婦女和有殘疾公民在教育方面予以幫助；規(guī)定了對(duì)未成年人的保護(hù)；規(guī)定了學(xué)校的教學(xué)用語(yǔ)；規(guī)定了宗教與教育的關(guān)系。（三）教育法律 全面規(guī)定和調(diào)整教育方面帶根本性、普遍性的社會(huì)關(guān)系。 1.教育基本法律 中華人民共和國(guó)教育法（1995年3月18日全國(guó)人民代表大會(huì)3000人大

5、會(huì)通過(guò)、1995年9月1日起開(kāi)始施行。） 學(xué)位條例（1980.2.12公布，1981.1.1生效）義務(wù)教育法（1986.4.12公布，1986.7.1生效；2006.6.29修訂通過(guò)，2006.9.1生效）未成年人保護(hù)法（1991.9.4公布，1992.1.1生效;2006.12.29修訂通過(guò)，2007.6.1生效）預(yù)防未成年人犯罪法（1999.6.28公布，1999.11.1生效）教師法（1993.10.31公布，1994.1.1生效）教育法（1995.3.18公布，1995.9.1生效）職業(yè)教育法（1996.5.15公布，1996.9.1生效）高等教育法（1998.8.29公布，1999.

6、1.1生效）民辦教育促進(jìn)法（2002.12.29公布，2003.1.1生效） 2.我國(guó)現(xiàn)行有效的教育法律以及與教育有關(guān)的法律 -教育行政法規(guī)教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例、教師資格條例、學(xué)校衛(wèi)生工作條例、學(xué)校體育工作條例、禁止使用童工規(guī)定等。教育行政規(guī)章中小學(xué)幼兒園安全管理辦法、學(xué)生傷害事故處理辦法、教育行政處罰暫行實(shí)施辦法、中小學(xué)德育工作規(guī)程、中小學(xué)生守則、實(shí)施教育行政許可若干規(guī)定、中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要等。 地方法規(guī)和規(guī)章 3.與中小學(xué)教師工作有關(guān)的主要教育行政法規(guī)與規(guī)章我國(guó)現(xiàn)行教育法規(guī)體系結(jié)構(gòu)教育法律淵源 12341.憲法中有關(guān)教育的條款2.教育法律3.教育行政法規(guī) 5.教育規(guī)章國(guó)務(wù)院部、委規(guī)章省

7、（市）政府規(guī)章54.地方性教育法規(guī) 三、中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法1.它是除教育法以外，唯一一個(gè)由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的法律。2.在所有教育單行法中，義務(wù)教育法涉及的面是最廣泛的。僅涉及到的學(xué)生人數(shù)就有1.8億人，另外還有43萬(wàn)所學(xué)校、1000多萬(wàn)名教職工、數(shù)以億計(jì)的學(xué)生家長(zhǎng)。3.義務(wù)教育階段是每一個(gè)人都要經(jīng)歷的，不可缺。（一）特殊地位（二）義務(wù)教育法（修訂案）主要內(nèi)容 1.新法與舊法對(duì)比舊法：共18條，約1200字。條款規(guī)定比較簡(jiǎn)單、原則，涉及范圍較窄，操作性弱。新法：分總則、學(xué)生、學(xué)校、教師、教育教學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障、法律責(zé)任、附則等8章、63條，約7000字。條款規(guī)定比較詳細(xì)、具體，涉及范圍較廣

8、，操作性強(qiáng)。 義務(wù)教育法（1986.4.12公布，1986.7.1生效；2006.6.29修訂通過(guò)，2006.9.1生效） 義務(wù)教育法義務(wù)經(jīng)費(fèi)管理均衡素質(zhì)教師義務(wù)教育法亮點(diǎn)操作性 （1）義務(wù)教育的三大基本性質(zhì)更加明確（2）國(guó)家對(duì)義務(wù)教育采取新的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制（3）對(duì)義務(wù)教育管理機(jī)制作了明確規(guī)定（4）第一次以法律規(guī)定實(shí)施素質(zhì)教育，明確義務(wù)教育的質(zhì)量要求。（5）對(duì)義務(wù)教育階段教師的地位和待遇作出新的明確規(guī)定。（6）強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育均衡發(fā)展。（7）規(guī)范教育收費(fèi)有法可依。（8）強(qiáng)化法律責(zé)任，推行違法問(wèn)責(zé)制。2、義務(wù)教育法（修訂案）的八大亮點(diǎn)（1）義務(wù)教育的三大基本性質(zhì)更加明確、突出（公益性、統(tǒng)一性、義務(wù)性）

9、第二條規(guī)定：義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。溫家寶總理向全世界宣布，2006年起，全國(guó)分步實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，至2009年全面實(shí)施完畢。 強(qiáng)調(diào)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一、平等的義務(wù)教育。 第四條規(guī)定：凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。 父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。

10、（此款包含了流動(dòng)人口子女平等接受義務(wù)教育的規(guī)定）統(tǒng)一性與平等性相聯(lián)系。 讓適齡兒童、少年接受義務(wù)教育是學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)的義務(wù)。家長(zhǎng)必須送子女上學(xué)，學(xué)校必須接受適齡兒童、少年入學(xué)，且提供相應(yīng)的條件。誰(shuí)不履行這個(gè)義務(wù)，就要承擔(dān)法律責(zé)任。 義務(wù)性與強(qiáng)制性相聯(lián)系 例：丁俊暉為訓(xùn)練而輟學(xué)。 丁俊暉10歲時(shí)在南京得到斯諾克比賽第一個(gè)冠軍后，其父丁文鈞看出斯諾克的“錢(qián)途”，便賣(mài)掉房子，舉家遷至東莞，因這里靠近香港，打球氛圍好。2001年，丁俊暉初一還未讀完時(shí)，就徹底輟學(xué)，因?yàn)椤吧险n影響訓(xùn)練和比賽”。 第五十八條：適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的

11、，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。（2）國(guó)家對(duì)義務(wù)教育采取新的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 （第四十二條、第四十四條、第四十五條） 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)。 農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)。 地方各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列。（3）對(duì)義務(wù)教育管理機(jī)制作了新的規(guī)定 （第七條） 義務(wù)教育由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)政府為主管理，縣級(jí)以上教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作。 （4）第一次以法律形式規(guī)定實(shí)施素質(zhì)教育，明確義務(wù)教育的質(zhì)量要求 （第三十四條）教育教

12、學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)。面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，將德育、智育、體育、 美育等有機(jī)統(tǒng)一 在教育教學(xué)活動(dòng)中。注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。改革考試制度，并改進(jìn)高級(jí)中等學(xué)校招生辦法。鼓勵(lì)學(xué)校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學(xué)方法。保證學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間，組織開(kāi)展文化娛樂(lè)等課外活動(dòng)。 “綠領(lǐng)巾”事件 西安未央?yún)^(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)門(mén)外出現(xiàn)了這樣一個(gè)不和諧的畫(huà)面，一群一年級(jí)的學(xué)生隊(duì)伍自然地被他們佩戴的領(lǐng)巾顏色分成了兩類(lèi)：一半孩子戴著鮮艷的紅領(lǐng)巾，另一部分孩子則戴著綠領(lǐng)巾。校方稱(chēng)給學(xué)生發(fā)放綠領(lǐng)巾是為了激勵(lì)差生向好學(xué)生學(xué)習(xí)。面對(duì)這樣的事件你們?cè)趺纯?？義務(wù)教育法（修訂案）第二十九

13、條：教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。人格權(quán)保證學(xué)生睡眠時(shí)間根據(jù)調(diào)查，學(xué)生近視、體能指標(biāo)持續(xù)下降。孩子的睡眠關(guān)系到民族的未來(lái)身體素質(zhì)。2008年09月16日記者在某教育廳網(wǎng)站上看到題為這樣的作息時(shí)間合理嗎？的一個(gè)帖子。自稱(chēng)某實(shí)驗(yàn)中學(xué)的 學(xué)生在帖子中說(shuō)，他每天5時(shí)40分就起床，學(xué)校早上6時(shí)30分上課，晚上8時(shí)55分放學(xué)，他一般要到11時(shí)有時(shí)甚至12時(shí)才能睡覺(jué)。這位中學(xué)生在帖子中希望學(xué)校調(diào)整作息時(shí)間，讓他們多睡一會(huì)兒。 教育部規(guī)定要保證睡眠時(shí)間小學(xué)生10小時(shí)；初中生9小時(shí) ；高中生8小時(shí) （5）對(duì)義務(wù)教育階段教師的地

14、位和待遇作出新的明確規(guī)定（第三十條、第三十一條）建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)。保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇。完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。特殊教育教師享有特殊崗位補(bǔ)助津貼。民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補(bǔ)助津貼。（6） 強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育均衡發(fā)展（第二十二條、第三十二條、第四十五條）縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門(mén)要：促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)。不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，

15、組織校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)和流動(dòng)。均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。第一階段：低水平均衡階段 機(jī)會(huì)均等 （普及義務(wù)教育階段）第四階段：高水平均衡階段人人得到全面發(fā)展第二階段：初級(jí)均衡階段條件均等第三階段：高級(jí)均衡階段質(zhì)量均等教育均衡發(fā)展階段理論 （7） 規(guī)范教育收費(fèi)有法可依 第二十五條：學(xué)校不得違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)商品、服務(wù)等方式謀取利益。 各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任：縣級(jí)以上地方人民政府未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃，學(xué)校建設(shè)不符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，未定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查并及時(shí)維修、改造，未依照本法規(guī)

16、定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的；縣級(jí)以上人民政府或者其教育行政部門(mén)將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)的；縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未采取措施組織適齡兒童、少年入學(xué)或者防止輟學(xué)的。侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的；向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用的。（8）強(qiáng)化法律責(zé)任，推行違法問(wèn)責(zé)制 學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任：學(xué)校違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用的；學(xué)校以向?qū)W生推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)商品、服務(wù)等方式謀 取利益的；學(xué)校拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童 少年隨班就讀的；學(xué)校分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的；學(xué)校違反本法規(guī)定開(kāi)除學(xué)生的；學(xué)校選用未經(jīng)審定的教科書(shū)的。 案例：隨意開(kāi)除學(xué)生案 小學(xué)六年級(jí)學(xué)生陳

17、大順平時(shí)特別貪玩，人很聰明但卻沒(méi)有將心思用在學(xué)業(yè)上，還動(dòng)輒與同學(xué)尋釁滋事，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诎嗌厦凶詈蟆Ｓ幸淮侮惔箜槻m著父母逃學(xué)，在一家電子游戲廳玩了一整天。班主任得知此事后建議學(xué)校將陳大順開(kāi)除，主要理由是陳大順這樣的差生很可能會(huì)對(duì)其他同學(xué)產(chǎn)生不好的連鎖反應(yīng)。學(xué)校采納了這位班主任的建議，一紙布告將陳大順開(kāi)除學(xué)籍。陳大順的父母認(rèn)為學(xué)校不能隨意開(kāi)除學(xué)生，多次找學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要討個(gè)說(shuō)法，并向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹆嗽V訟。嚴(yán)格把好法規(guī)關(guān)例：某中學(xué)創(chuàng)建文明學(xué)校的管理規(guī)定 規(guī)定二、有下列行為之一者給予5-100元罰款處理： 1.隨地吐痰、潑污水、亂倒垃圾、亂扔雜物者； 2.抽煙、喝酒、打游戲機(jī)者； 3.故意損壞桌椅、門(mén)窗、玻璃

18、、黑板、儀器等公共財(cái)產(chǎn)者法律依據(jù)行政處罰法有關(guān)條款：第15條：“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?！崩?：不符合義務(wù)教育法等法律法規(guī)精神的學(xué)校管理制度例舉： “對(duì)行為惡劣的學(xué)生，學(xué)校將召開(kāi)全體師生大會(huì)責(zé)令其公開(kāi)檢查并給予相應(yīng)記過(guò)、記大過(guò)直至開(kāi)除處分?！保ú荒茇?zé)令公開(kāi)檢查，不能開(kāi)除。） “學(xué)生故意損壞公物要罰款”。（應(yīng)改為“責(zé)其按價(jià)賠償”。） 上課不專(zhuān)心聽(tīng)講、不按時(shí)完成作業(yè)，將被罰站，被罰掃地、操場(chǎng)跑圈、抄十遍作業(yè)等。（實(shí)際上是變相體罰） 四、中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法 1991年9月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，1991年9月4日中華人民共和國(guó)

19、主席令第50號(hào)公布，自1992年1月1日起施行。2006年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂。2007年6月1日實(shí)施.未成年學(xué)生的年齡劃分1.未成年人保護(hù)法 18歲以下：未成年人2.民事行為能力：（1）1歲10歲：無(wú)民事行為能力人（2）10歲18歲：限制民事行為能力人（3）參加勞動(dòng)的16歲18歲：可視為完全民事行為能力人3.刑事責(zé)任能力 0歲14歲：無(wú)刑事責(zé)任能力； 14歲16歲：限制刑事責(zé)任能力； 16歲以上；完全刑事責(zé)任能力。中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法共分七章，七十二條。主要內(nèi)容包括： 第一章 總 則 9條 （1 9 ） 第二章 家庭保護(hù) 7條 （1016）

20、第三章 學(xué)校保護(hù) 10條 （1726） 第四章 社會(huì)保護(hù) 23條 （2749） 第五章 司法保護(hù) 10條 （5059） 第六章 法律責(zé)任 12條 （6071） 第七章 附 則 1條 （72）修訂后中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法的亮點(diǎn)： 亮點(diǎn)一：突出保障未成年人受教育權(quán) “未成年人享受生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人合法權(quán)益不受侵犯?！?1.“未成年人享有受教育權(quán)，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)?！?2.“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義

21、務(wù)教育的未成年人輟學(xué)?！?3.“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除未成年學(xué)生?！?4.“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的、殘疾的和流動(dòng)人口中的未成年人等接受義務(wù)教育?！?5.“羈押、服刑的未成年人沒(méi)有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行義務(wù)教育。解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)和就業(yè)不受歧視。”亮點(diǎn)二：特別強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育 1.“學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全

22、面發(fā)展?！?2.“學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。” 1.“學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為?！?2.“對(duì)于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教；無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專(zhuān)門(mén)學(xué)校繼續(xù)接受教育?！?3.“專(zhuān)門(mén)學(xué)校的教職員工應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)、尊重學(xué)生，不得歧視、厭棄?！?4.“學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員工對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在

23、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分?！绷咙c(diǎn)三：從法律高度保護(hù)未成年人的人格尊嚴(yán) 1.“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定時(shí)告知其本人，并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)?！?2.“人民法院審理離婚案件，涉及未成年子女撫養(yǎng)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有表達(dá)意愿能力的未成年子女的意見(jiàn)，根據(jù)保障子女權(quán)益的原則和雙方具體情況依法處理。” 按照民法通則的相關(guān)規(guī)定，10歲的小孩有自己的選擇權(quán)。亮點(diǎn)四：父母在決定未成年人事宜時(shí)應(yīng)聽(tīng)取孩子的意見(jiàn) 1.“學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人?！?2.“教育行政部門(mén)和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需

24、要，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件預(yù)案，配備相應(yīng)的設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。”亮點(diǎn)五：未成年人在突發(fā)事件中優(yōu)先受保護(hù) 1.“任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私?！?2.“對(duì)未成年人的信件、日記、電子郵件，任何組織或個(gè)人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依法進(jìn)行檢查，或者對(duì)無(wú)行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為開(kāi)拆、查閱外，任何組織和個(gè)人不得開(kāi)拆、查閱。” 3.“侵犯未成年人隱私，構(gòu)成違反治安管理?xiàng)l例的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰?！绷咙c(diǎn)六：電郵日記被列為未成年人隱私我們來(lái)看

25、三段畫(huà)面：鏡頭一：河北保定某校德育處。主任坐在椅子上，正嚴(yán)厲地批評(píng)一個(gè)跳墻入校的學(xué)生，那學(xué)生筆直地站著。主任說(shuō)：“你跳墻早有前科，你小學(xué)老師就說(shuō)過(guò)，你是學(xué)校最不受歡迎的人?！?鏡頭二：山東濰坊市某校初三年級(jí)辦公室。一位班主任剛批評(píng)完一個(gè)在課堂上看閑書(shū)的同學(xué)，讓同學(xué)回班后，班主任又喋喋不休地向周?chē)蠋熢V說(shuō)他的種種劣跡，并說(shuō)，他哥哥以前也不好好學(xué)習(xí)，他爸爸就沒(méi)文化。鏡頭三：安徽宣城市某中學(xué)初三某班班會(huì)。老師正在全班批評(píng)某個(gè)同學(xué)，那個(gè)同學(xué)引來(lái)外校同學(xué)到本校打架。老師說(shuō)：“別以為你那點(diǎn)老底別人不知道，你在以前學(xué)校背過(guò)處分?，F(xiàn)在，咱們要新帳老帳一起算。” “人生在世孰能無(wú)過(guò)”，何況心智尚未成熟的未成年學(xué)

26、生。在三個(gè)短片中，老師們對(duì)學(xué)生不良行為的批評(píng)是無(wú)可厚非的，但是教師對(duì)學(xué)生以往錯(cuò)誤行為的指控（如鏡頭1中），教師對(duì)學(xué)生家庭負(fù)面的宣揚(yáng)（如鏡頭2中）以及教師對(duì)學(xué)生以往過(guò)失的糾纏都是侵犯學(xué)生隱私權(quán)的行為。因?yàn)閷W(xué)生過(guò)往的不良經(jīng)歷是學(xué)生不愿為所有人知道的秘密，學(xué)生有權(quán)保守這個(gè)秘密。教師雖然擁有知情權(quán)，但是不能以此來(lái)威懾學(xué)生。對(duì)于家庭的情況，特別是不好方面的情況更是屬于學(xué)生因私的范圍內(nèi)的，教師對(duì)其進(jìn)行大肆宣揚(yáng)是違法的不當(dāng)行為?？催^(guò)這三個(gè)鏡頭之后，大家對(duì)這三位老師的行為作何感想？ 截至2009年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3.84億，其中青少年網(wǎng)民中網(wǎng)癮群體比例為14.1%，人數(shù)約為2404.2萬(wàn)。 1.“

27、國(guó)家采取措施，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)?！?2.“國(guó)家鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)?！?3.“中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。”亮點(diǎn)七：立法戒除未成年人網(wǎng)癮亮點(diǎn)八：“娃娃親”受到法律禁止 “父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚，不得為未成年人訂立婚約?！?亮點(diǎn)九：禁止毒害未成年人的制品 1.“禁止任何組織、個(gè)人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等?！?2.“國(guó)家鼓勵(lì)新聞、出版、

28、信息產(chǎn)業(yè)、廣播、電影、電視、文藝等單位和作家、藝術(shù)家、科學(xué)家以及其他公民創(chuàng)作或者提供有利于未成年人健康成長(zhǎng)的作品。出版、制作和傳播專(zhuān)門(mén)以未成年人為對(duì)象的內(nèi)容健康的圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等，國(guó)家給予扶持?！?1.“禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志，對(duì)難以判明是否以成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件?！?2.“任何人不得在中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所吸煙、飲酒?！?3.“向未成年人出售煙酒，或者沒(méi)有在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒標(biāo)志的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，依法給予行政處罰?！绷咙c(diǎn)十：禁止向未成

29、年人出售煙酒 亮點(diǎn)十一：不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除學(xué)生 “學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除未成年學(xué)生?！?亮點(diǎn)十二：司法機(jī)關(guān)提訊未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)護(hù)人到場(chǎng) 亮點(diǎn)十三：為有不良行為的未成年學(xué)生成立專(zhuān)門(mén)學(xué)校 成立專(zhuān)門(mén)學(xué)校，對(duì)有不良行為的未成年學(xué)生進(jìn)行輔助教育，讓他們盡快改掉身上的毛病，進(jìn)而健康成長(zhǎng)。 1.“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們合法權(quán)益，并根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者指定

30、專(zhuān)人辦理?！?2.“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害的刑事案件，應(yīng)當(dāng)保護(hù)被害人的名譽(yù)。” 3.“對(duì)未成年人犯罪案件，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開(kāi)出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料。”亮點(diǎn)十四：全方位司法保護(hù)給未成年人以司法人性關(guān)懷學(xué)生踩踏事件 2005年10月25日晚8時(shí)許，四川省巴中市通江縣廣納鎮(zhèn)小學(xué)四至六年級(jí)寄宿制學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束后，在下樓梯時(shí)發(fā)生擁擠踩踏事故，造成8名學(xué)生死亡，45名學(xué)生受傷。暴力案件2006年5月19日，安徽省太湖縣一精神病患者闖入彌陀鎮(zhèn)河口希望小學(xué)砍傷5名三年級(jí)學(xué)生。5月24日，河南省鄧州市汲灘鎮(zhèn)一村民

31、闖入羅營(yíng)小學(xué)，砍死、砍傷學(xué)生各1名，并劫持學(xué)生15名。6月15日晚，河南省開(kāi)封縣學(xué)生因口角糾集社會(huì)青年闖入學(xué)校斗毆，致使3名學(xué)生死亡，4人受傷。高三學(xué)生刺死班主任 校園慘案再現(xiàn)某中學(xué)正當(dāng)人們?yōu)楣瘸强h一中9日發(fā)生的 “高一新生揮刀捅倒五同學(xué)” 的不幸事件而扼腕時(shí)，12日晚，天門(mén)一所中學(xué)又發(fā)生校園慘案：一名高三學(xué)生因懷疑班主任說(shuō)了他的壞話，竟揮刀將他刺死。遇害的劉老師年僅29歲，到該校工作才兩年時(shí)間。他十分敬業(yè)，對(duì)學(xué)生也富有愛(ài)心，入校不久就被評(píng)為先進(jìn)教師。慘案發(fā)生頭一天，他剛陪自己四歲的兒子過(guò)完生日。 特大交通事故2006年11月21日6時(shí)50分，黑龍江省雙城市周家鎮(zhèn)駕駛?cè)岁P(guān)景全駕駛黑A12628

32、號(hào)接送學(xué)生的大型客車(chē)（核載26人，實(shí)載51人），行至雙城市周家鎮(zhèn)村道上一座小橋轉(zhuǎn)彎時(shí)，車(chē)輛撞上橋頭欄桿，翻入河溝內(nèi)，造成8人死亡，39人受傷特大交通事故。 2005年11月14日，在山西省沁源縣境內(nèi)222省道118公里加206米處，駕駛?cè)艘蚱隈{駛導(dǎo)致車(chē)輛失控，沖入正在公路上出早操的沁源二中學(xué)生隊(duì)伍中，造成21人死亡（學(xué)生20人、教師1人），16人受傷的特大交通事故。 2006年6月10日上午，湖北省十堰市竹溪縣豐溪鎮(zhèn)中心學(xué)校9名學(xué)生搭乘一輛貨車(chē)回家，貨車(chē)行駛途中翻下山坡，造成7名學(xué)生死亡，2人受傷。2006年8月9日，昭通市客旅公司巧家分公司駕駛員劉開(kāi)福駕駛云C.06166號(hào)宇通大客車(chē)載35

33、人（含駕車(chē)人）從巧家駛往昭通，13時(shí)27分行至魯巧線K35+600M處轉(zhuǎn)右彎過(guò)程中沖出路面，翻墜下100余米的牛欄江中，造成24名學(xué)生死亡、11名學(xué)生受傷的交通事故。溺水身亡6月18日中午，陜西省寶雞市陳倉(cāng)區(qū)周原鎮(zhèn)王家村小學(xué)3名四年級(jí)學(xué)生在該區(qū)千河鎮(zhèn)黃家崖村采石場(chǎng)一挖沙水坑戲水時(shí)，不慎溺水身亡。6月18日下午4時(shí)左右，陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)興隆鄉(xiāng)灃惠初中3名學(xué)生到灃河邊玩耍，兩人不慎墜入河中溺水身亡。6月18日傍晚，安徽省安慶市樅陽(yáng)縣橫埠鎮(zhèn)后方初級(jí)中學(xué)一年級(jí)4名男生在學(xué)校附近一水塘游泳時(shí)不慎溺水身亡。 特殊案件：學(xué)生如廁摔倒受傷 教師拖課學(xué)校擔(dān)責(zé)江蘇省宜興市某小學(xué)六年級(jí)學(xué)生小龍。一天下午，第一節(jié)的

34、英語(yǔ)課直到第二節(jié)數(shù)學(xué)課上課鈴響后老師才宣布下課。時(shí)間緊張，小龍和同學(xué)們不得不跑步上廁所。從廁所出來(lái)回教室的途中，在走廊過(guò)道上，小龍趕超同學(xué)時(shí)不慎摔了一跤，當(dāng)時(shí)他就感到手很疼，但仍堅(jiān)持上完了數(shù)學(xué)課。第二節(jié)課下了，數(shù)學(xué)老師得知這一情況，便讓他通知家里。家人趕到后，把小龍送到了附近的醫(yī)院治療。經(jīng)診斷，小龍左手左側(cè)尺橈骨骨折。為此小龍先后三次住院治療，19天里共花去醫(yī)療費(fèi)人民幣8617.62元。住院期間小龍一直由父親護(hù)理。事后，小龍認(rèn)為自己的手受傷是學(xué)校老師拖課所致，因而向人民法院提起訴訟，要求學(xué)校賠償自己的相關(guān)損失。法院判決認(rèn)定：學(xué)校應(yīng)承擔(dān)小龍損失總額30較為合理。本案中，小龍的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)

35、費(fèi)等項(xiàng)損失合計(jì)人民幣13402.62元。故判令某小學(xué)賠償小龍合計(jì)人民幣4020.7元。 浙江典型案件：12歲女生午間休息墜樓身亡小學(xué)教室窗戶未安裝護(hù)欄，給學(xué)生在校安全留下隱患，2006年10月20日，浙江建德市三都鎮(zhèn)梓里小學(xué)一名五年級(jí)女生午間休息時(shí)，從三樓教室窗戶墜落，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故發(fā)生在中午12點(diǎn)47分左右，離下午上課還有十幾分鐘，忽然五(1)班的學(xué)生跑到辦公室報(bào)告，說(shuō)有人從三樓掉下去了，我們教師急忙趕過(guò)去，看見(jiàn)班上的女生甜甜（化名）摔落在教學(xué)樓窗外水泥地上。甜甜墜樓的窗口離課桌僅27厘米 當(dāng)前重點(diǎn)安全問(wèn)題2006年，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的各類(lèi)安全事故：溺水占31.25%，交通

36、事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害占14.29%，中毒占2.68%，學(xué)生踩踏事故占1.79%，自殺占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然災(zāi)害（洪水、龍卷風(fēng)、地震、冰雹、暴雨、塌方）占9.82%，其他意外事故占3.57%。校園安全問(wèn)題一直是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題中小學(xué)校園是未成年人大量聚集的場(chǎng)所，一旦發(fā)生事故，就可能造成重大損失中小學(xué)校園又是一個(gè)教書(shū)育人的場(chǎng)所，一個(gè)安全、文明、整潔、有序的校園及其周邊環(huán)境，對(duì)中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生積極的影響五、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法自2006年9月1日起施行。 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法是我國(guó)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)關(guān)于中小學(xué)安全管理的

37、法規(guī)性文件；是第一個(gè)以十部委部長(zhǎng)令的形式發(fā)布的有關(guān)中小學(xué)安全管理工作的文件；是第一個(gè)與新修訂的義務(wù)教育法配套的法規(guī)性文件。它的基本特點(diǎn)：第一,內(nèi)容全面。既規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度與管理要求，也規(guī)定了校園周邊安全管理職責(zé)與管理要求；既規(guī)定了教育部門(mén)與學(xué)校的安全管理職責(zé)，也規(guī)定了其他部門(mén)的安全管理責(zé)任，內(nèi)容比較全面，涵蓋了中小學(xué)安全工作的各個(gè)方面。第二,注重制度建設(shè)。規(guī)定了有關(guān)部門(mén)關(guān)于學(xué)校安全管理的聯(lián)席會(huì)議制度，作為負(fù)有學(xué)校安全管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作溝通與協(xié)作的重要方式，力求推進(jìn)建立規(guī)范的工作機(jī)制。設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度，包括校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、門(mén)衛(wèi)制度、校外人員的登記或者驗(yàn)證制度、危房報(bào)告制度、

38、安全隱患排查制度、消防安全制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、安全信息通報(bào)制度、宿舍安全管理制度、校車(chē)管理制度等。 第三,針對(duì)性很強(qiáng)。辦法認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)新出現(xiàn)的學(xué)生安全事故的原因和特點(diǎn)，力求進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)范。比如，針對(duì)一些地方頻發(fā)學(xué)生溺水死亡情況，要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對(duì)性地開(kāi)展戲水、游泳的安全衛(wèi)生教育；針對(duì)學(xué)生校外體育運(yùn)動(dòng)易發(fā)生危險(xiǎn)的情況，規(guī)定應(yīng)當(dāng)避開(kāi)主要街道和交通要道；針對(duì)當(dāng)前校車(chē)良莠不齊、管理混亂狀況，特別對(duì)校車(chē)安全管理做出統(tǒng)一規(guī)定；規(guī)定加強(qiáng)宿舍安全管理的同時(shí)，特別提出應(yīng)當(dāng)針對(duì)女生宿舍安全工作的特點(diǎn)加強(qiáng)管理等等。第四,規(guī)定非常具體，可操作性很強(qiáng)。辦法對(duì)學(xué)校的安全管理措施做了具體的規(guī)定

39、，比如，針對(duì)集中上下樓梯時(shí)易造成學(xué)生踩踏事故，辦法提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時(shí)間和樓道上下順序，并安排人員巡查”的規(guī)定，有很強(qiáng)的操作性。為加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全管理，保障學(xué)校及其學(xué)生和教職工的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)中小學(xué)、幼兒園正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)中華人民共和國(guó)教育法等法律法規(guī)，制定本辦法。 辦法共有9章66條，包括了總則 、安全管理職責(zé) 、校內(nèi)安全管理制度 、日常安全管理 、安全教育、校園周邊安全管理 、安全事故處理 、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 、附則 九章內(nèi)容。 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法主要內(nèi)容介紹 “一定要及時(shí)報(bào)告”及時(shí)報(bào)告主管（第58條）重大事故逐級(jí)上報(bào)（第58條）每年1月31日前上報(bào)上一年度

40、情況（第59條）“落實(shí)二個(gè)層面的安全培訓(xùn)”教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)： 安全管理主管人員、校長(zhǎng)、園長(zhǎng)、學(xué)校安保人員（第44條）學(xué)校負(fù)責(zé)： 教職工（第45條）“事故處理三個(gè)階段工作” 事故前：加強(qiáng)預(yù)防、消除隱患事故中：及時(shí)救助、告知家長(zhǎng)事故后：妥善處理（協(xié)調(diào)、調(diào)解、訴訟）、總結(jié)報(bào)告“遵循四項(xiàng)原則” （第3條）積極預(yù)防依法管理社會(huì)參與各負(fù)其責(zé) “強(qiáng)調(diào)安全管理五大工作” （第4條）構(gòu)建工作體系健全預(yù)警機(jī)制建立協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)宣傳教育實(shí)施救治處理 “攻克六個(gè)周邊管理難點(diǎn)” 建設(shè)工程（第48條）治安（第49條）交通（第50、51條）網(wǎng)吧（第52條）出版（第53條）衛(wèi)生（第54條） “開(kāi)展七方面安全教育” 實(shí)驗(yàn)用品使用

41、教育（第40條）用水用電教育防火、防盜、人身保護(hù)教育自我保護(hù)、自我救助技能教育（第41條）交通安全教育消防安全教育游泳安全教育 “加強(qiáng)八方面日常管理” 大型集體活動(dòng)（第29條）體育課（第30條）上下學(xué)交接（第31條）教學(xué)樓道（第32條）社會(huì)活動(dòng)（第33條）校園場(chǎng)地（第34條）教職工（第35條）學(xué)生及監(jiān)護(hù)人（第36、37條）“傷害事故中的九種費(fèi)用支出” 醫(yī)療費(fèi)營(yíng)養(yǎng)費(fèi)誤工補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)交通費(fèi)殘疾用具費(fèi)殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)殘疾護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)喪葬費(fèi)死亡補(bǔ)助費(fèi) “明確政府十部門(mén)各自職責(zé)” 教育（第7條）公安（第8、12條）衛(wèi)生（第9、12條）建設(shè)（第10、12條）質(zhì)監(jiān)（第11條）交通（第12條）文化、出版、工商、

42、司法（第13條） “規(guī)定十一項(xiàng)行為相應(yīng)法律責(zé)任” 獎(jiǎng)勵(lì)（60條）：成績(jī)顯著、突出貢獻(xiàn)懲罰： 政府部門(mén)（61條）不履行安全監(jiān)管職責(zé) 學(xué)校（62條）隱患未及時(shí)消除，發(fā)生事故，事故后未及時(shí)措施，瞞報(bào)、謊報(bào)或者緩報(bào)，妨礙事故調(diào)查，拒絕安全監(jiān)管 校外單位與個(gè)人（63條）違反治安規(guī)定引發(fā)事故，事故處理中擾亂學(xué)校秩序“完善十二項(xiàng)管理制度” 門(mén)衛(wèi)制度（17條）安全檢查制度（18條）危房報(bào)告制度（18條）消防安全制度（19條）用水、用電、用氣安全制度（20條）衛(wèi)生制度（21條）實(shí)驗(yàn)室安全管理制度（22條）醫(yī)務(wù)衛(wèi)生保健制度（23條）安全信息通報(bào)制度（24條）宿舍管理制度（25條）校車(chē)管理制度（26條）安全工作檔案

43、制度（27條）六、學(xué)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定校園里的車(chē)禍.rm 2009年12月7日21時(shí)10分，湖南省湘鄉(xiāng)市私立學(xué)校育才中學(xué)晚自習(xí)下課之際，學(xué)生們?cè)谙聵翘莸倪^(guò)程中，一學(xué)生跌倒，驟然引發(fā)擁擠踩踏，造成8人死亡，26人受傷的慘劇。像這樣的校園安全事故近年來(lái)屢屢發(fā)生，一次次警示人們應(yīng)建立嚴(yán)格的學(xué)校安全管理制度和責(zé)任追究制度。 孩子在學(xué)校、幼兒園出了事故，究竟如何區(qū)分責(zé)任，一直是社會(huì)關(guān)注的話題。1.明確學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系 學(xué)校與學(xué)生間不是監(jiān)護(hù)關(guān)系 （1）從監(jiān)護(hù)權(quán)的來(lái)源來(lái)看，學(xué)校不是在校未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。 我國(guó)民法通則第十六條有明確規(guī)定 ：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者

44、沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：(一) 祖父母、外祖父母；(二) 兄、姐；(三) 關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒(méi)有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人?！?（2）從學(xué)校的義務(wù)和學(xué)生的權(quán)利來(lái)看，學(xué)校也不是在校未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人 教育法第二十九條規(guī)定了學(xué)校及

45、其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的六種義務(wù)，在這些內(nèi)容中并沒(méi)有規(guī)定學(xué)校需承擔(dān)監(jiān)護(hù)學(xué)生的義務(wù)；教育法第四十二條規(guī)定了受教育者享有的五種權(quán)利，從教育法所賦予學(xué)生的權(quán)利來(lái)看，學(xué)生也沒(méi)有要求學(xué)校對(duì)在校未成年學(xué)生進(jìn)行監(jiān)護(hù)的權(quán)利。 （3）從監(jiān)護(hù)的職責(zé)來(lái)看，學(xué)校也不具備監(jiān)護(hù)能力 在最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）第十條中指出：“監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，代理其進(jìn)行訴訟。” （4）從教育的實(shí)際情況看，學(xué)校沒(méi)有能力也沒(méi)有條件成為未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人

46、學(xué)校不承擔(dān)全部監(jiān)護(hù)職責(zé)，但學(xué)?？梢越邮芪校袚?dān)部分監(jiān)護(hù)職責(zé)： 2002年6月25日教育部發(fā)布的學(xué)生傷害事故處理辦法第七條第二款的規(guī)定：“學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，但法律有規(guī)定的或?qū)W校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外?！?學(xué)校對(duì)學(xué)生的監(jiān)護(hù)只存在于兩種情況：一是法律有明確規(guī)定的，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況。目前我國(guó)的法律在這方面暫時(shí)還沒(méi)有明確的規(guī)定。二是學(xué)校依法接受委托，承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況。 根據(jù)中華人民共和國(guó)教育法第四十九條的規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人受教育提供必要條件。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育?！?/p>

47、 學(xué)生傷害事故處理辦法第五條：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立健全安全制度，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患；當(dāng)發(fā)生傷害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救助受傷害學(xué)生。學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同，采用相應(yīng)的內(nèi)容和預(yù)防措施?！?第七條：“未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人(以下稱(chēng)為監(jiān)護(hù)人)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作?！?學(xué)校與學(xué)生是教育、管理和保護(hù)的關(guān)系（1）提供安全的校舍設(shè)施（2）健全安全管理制度（3）進(jìn)行安全教育 (4)及時(shí)救助受傷害的學(xué)生（5）

48、飲食藥品衛(wèi)生（6）批評(píng)教育要注意方式方法（7）關(guān)照體質(zhì)特異學(xué)生（8）及時(shí)制止學(xué)生的危險(xiǎn)行為，及時(shí)告知學(xué)生離校信息（9）嚴(yán)格教師的管理與監(jiān)督（10）保持警惕，嚴(yán)密關(guān)注傷害事故的高發(fā)階段學(xué)校履行教育、管理、保護(hù)職責(zé)的措施 根據(jù)學(xué)生傷害事故發(fā)生的原因和責(zé)任方，可以把學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任分為三種基本類(lèi)型：學(xué)校責(zé)任、未成年學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的責(zé)任和第三人責(zé)任。2.學(xué)校責(zé)任事故的認(rèn)定（1）學(xué)校過(guò)錯(cuò)責(zé)任 學(xué)校過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指學(xué)校在管理過(guò)程中，對(duì)學(xué)生的教育、管理、保護(hù)存在過(guò)失行為而導(dǎo)致學(xué)生傷害事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 教育部學(xué)生傷害事故處理辦法第九條：因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：具體體現(xiàn)

49、在以下幾個(gè)方面： 第一，學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的； 屬于學(xué)校環(huán)境不安全事故 案例一 法制日?qǐng)?bào)報(bào)道了一起校園旗桿倒下砸傷學(xué)生的案例：江蘇省灌南縣長(zhǎng)茂鎮(zhèn)耿馮小學(xué)12歲的學(xué)生馮盼盼在校園內(nèi)旗桿下玩耍時(shí)，旗桿上端固定的鐵栓脫落，致旗桿倒下，將馮盼盼的右手砸傷。經(jīng)連云港市第一人民醫(yī)院診斷右手食指近指節(jié)中段缺失，右手中指近指節(jié)骨折，灌南法院法醫(yī)鑒定為七級(jí)傷殘。灌南縣法院判令耿馮小學(xué)賠償馮盼盼醫(yī)療費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾補(bǔ)助費(fèi)等共計(jì)16095.45元。 第二，學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理

50、制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的； 屬于學(xué)校安全管理制度的疏漏事故 案例二 2000年9月中旬至11月中旬，河南省駐馬店市新蔡縣澗頭鄉(xiāng)中學(xué)、河南省許昌縣椹澗鄉(xiāng)一中、山東省臨沂市平邑縣武臺(tái)鎮(zhèn)中學(xué)、陜西省長(zhǎng)安縣韋曲鎮(zhèn)中心小學(xué)在課間或下晚自習(xí)時(shí)相繼發(fā)生踩死踩傷學(xué)生的事故。 第三，學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的； 屬于學(xué)校飲食衛(wèi)生安全事故 案例三 2001年12月7日下午四點(diǎn)三十分許，某學(xué)校發(fā)生83人中毒事件。經(jīng)當(dāng)?shù)厥行l(wèi)生監(jiān)督所對(duì)嘔吐物進(jìn)行化驗(yàn)，證明是有機(jī)磷農(nóng)藥中毒。經(jīng)對(duì)該校食堂檢查，衛(wèi)生狀況差，沒(méi)有必備的洗、沖、消三級(jí)用池及

51、洗菜、洗肉的專(zhuān)用池，不具備學(xué)校食堂及集體食堂的條件。第四，學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的； 屬于教學(xué)及校外活動(dòng)事故 案例四 2003年4月25日，某市某小學(xué)組織學(xué)生到野外春游，學(xué)生們都非常高興，大家排著隊(duì)跟著老師到野外的小河邊。學(xué)生們盡情熱鬧和嬉戲。后來(lái)老師安排學(xué)生分組自由活動(dòng)，大家就三五成群地散開(kāi)了。一學(xué)生李某發(fā)現(xiàn)一種好看的野果，就問(wèn)其他學(xué)生。沒(méi)有人知道，李某就說(shuō)：“我先嘗嘗吧。”于是，李某小心地摘了一粒果吃起來(lái)，覺(jué)得味道還不錯(cuò)，就又吃了一粒。其他同學(xué)看到，也一邊摘一邊吃起來(lái)。后來(lái)其他小組的同學(xué)也好奇地吃起來(lái)，而

52、老師并沒(méi)有制止該種情況。等到下午要返回學(xué)校時(shí)，凡是吃了果子的學(xué)生都出現(xiàn)不同程度的嘔吐、腹痛、頭暈現(xiàn)象，尤其以李某的情況嚴(yán)重。老師意識(shí)到學(xué)生可能吃了野果中毒了，于是趕緊將學(xué)生送到醫(yī)院救治。結(jié)果李某因?yàn)槌缘眠^(guò)多而中毒死亡。最后，大家才知道這種野果就是叫水麻桑果的毒果。 第五，學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的； 屬于對(duì)教師身心健康注意不夠事故 案例五劉某是某市某中學(xué)教師，他喜怒無(wú)常，時(shí)而對(duì)學(xué)生熱得似一團(tuán)火，時(shí)而又橫眉冷對(duì)，不分場(chǎng)合地點(diǎn)把學(xué)生訓(xùn)得抬不起頭。但因劉某工作尚負(fù)責(zé)任，學(xué)校人員緊張，劉某又一再要求，于是新學(xué)期劉某當(dāng)上了初一年級(jí)班主任。上任沒(méi)多久，

53、劉某就惡性發(fā)作，對(duì)不順眼惹他生氣的學(xué)生挖苦、罰站、停課、留校、告狀，還連家長(zhǎng)一起訓(xùn)斥，嚴(yán)重地傷害了學(xué)生自尊心，以至于許多學(xué)生厭學(xué)，裝病逃學(xué)，除了他的課，其他的課都不好好上。后來(lái)在全班點(diǎn)名開(kāi)批判會(huì)來(lái)批評(píng)學(xué)生張某，并體罰張某，導(dǎo)致張某頭部碰到墻上，最終腦震蕩。在接到學(xué)生與家長(zhǎng)的強(qiáng)烈反映后，學(xué)校才將劉某換下，但由于學(xué)生受到的影響太深，這個(gè)班很長(zhǎng)時(shí)間也沒(méi)恢復(fù)生氣。后經(jīng)醫(yī)院鑒定，該教師劉某患有神經(jīng)官能癥。第六，學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的； 屬于安排未成年學(xué)生參與不當(dāng)活動(dòng)事故 案例六 星期天某小學(xué)開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，組織三年級(jí)學(xué)生到汽車(chē)站打掃衛(wèi)生

54、，擦洗玻璃。出發(fā)前，班主任老師向?qū)W生交代了任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了要求，要求大家在活動(dòng)中遵守紀(jì)律注意安全，上午到達(dá)車(chē)站后分頭打掃衛(wèi)生，擦洗玻璃，其中部分女生到二樓擦洗玻璃，學(xué)生張某不小心從二樓窗臺(tái)摔下，班主任和車(chē)站的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕來(lái)，將張某送往醫(yī)院，診斷為小腿粉碎性骨折，事后經(jīng)調(diào)解，達(dá)成協(xié)議由學(xué)校和車(chē)站分別給予賠償。 第七，學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的； 屬于對(duì)未成年學(xué)生人身健康關(guān)照不力事故 案例七 濟(jì)南客車(chē)廠子弟學(xué)校一患有心肌炎的初二女生，因上體育課未穿球鞋，竟被老師罰跑56圈。結(jié)果該女生在跑了幾圈后，心臟病突發(fā)，經(jīng)緊急搶救才轉(zhuǎn)危為安。據(jù)女

55、孩的同學(xué)講，同學(xué)們都知道她有心臟病，女孩的家長(zhǎng)也說(shuō)，在入學(xué)之初就對(duì)學(xué)校及所有任課老師都講明了孩子的身體情況。 第八，學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的； 屬于學(xué)校救治不力事故 案例八 某小學(xué)四年級(jí)學(xué)生小虎上課時(shí)突然發(fā)病，額頭出汗，任課教師發(fā)現(xiàn)后即派兩名學(xué)生小剛和小強(qiáng)送小虎回家，到家時(shí)發(fā)現(xiàn)鎖門(mén)，就把小虎放在門(mén)口地上，返回學(xué)校，后來(lái)同村的陶老太太發(fā)現(xiàn)小虎閉著眼，嘴鼻發(fā)青，就喊同村的郭某抱著小虎去村里的醫(yī)院看病，但未找到醫(yī)生，途中遇見(jiàn)小虎的父親，小虎才被送到鄉(xiāng)醫(yī)院，三天后，又轉(zhuǎn)到市醫(yī)院，但為時(shí)已晚，小虎因食物中毒，并多臟器衰竭而死。教師雖

56、然對(duì)突發(fā)疾病的小虎采取了一定的措施，但這種措施是明顯不當(dāng)?shù)?，也正是因?yàn)檫@個(gè)不當(dāng)?shù)拇胧?，最終導(dǎo)致學(xué)校承擔(dān)了一定的責(zé)任。第九，學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的； 屬于教師違法違規(guī)事故 案例九 某中學(xué)初二年級(jí)8名同學(xué)在早晨值日打掃衛(wèi)生時(shí)，因?yàn)椴徽J(rèn)真，被班主任罰做500個(gè)蹲下起來(lái)的動(dòng)作，盡管動(dòng)作到后來(lái)已經(jīng)很不“規(guī)范”但在班主任的監(jiān)督下，小雨和小云還是如數(shù)標(biāo)準(zhǔn)地完成了500個(gè)，而另6名學(xué)生則不那么聽(tīng)話，他們的500蹲起做得不是很標(biāo)準(zhǔn)，盡管后來(lái)疼得走路一擰一擰的，但還是忍了過(guò)來(lái)。第二天小雨小云忍著腿疼去上了課，當(dāng)天晚上開(kāi)始

57、尿血，在當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院診斷為腎損傷。第十，學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的； 屬于教師不作為事故 案例十 某中學(xué)初二學(xué)生李某在上語(yǔ)文課時(shí)，乘語(yǔ)文教師在黑板上寫(xiě)字之機(jī)，偷偷從教室后門(mén)溜出，來(lái)到學(xué)校操場(chǎng)，與正在上體育課的另一個(gè)班級(jí)學(xué)生踢球，李某因碰撞和孫某發(fā)生沖突，用腳將孫某踢倒在地，造成孫某肋骨骨折，事后學(xué)校和李某被告上法庭，判決由學(xué)校和李某各負(fù)擔(dān)50%的賠償責(zé)任。第十一，對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生

58、傷害的； 屬于告知職責(zé)失職事故 案例十一 某中學(xué)初二學(xué)生孫某的外公像往常一樣到學(xué)校去接孫某回家，但一直未等到孫某，孫某的父母問(wèn)訊后急忙趕到學(xué)校查詢，班主任說(shuō)下午沒(méi)有見(jiàn)到孫某前來(lái)上課，也沒(méi)有交過(guò)請(qǐng)假條，不知道哪去了。當(dāng)晚孫某父母報(bào)了案，但經(jīng)過(guò)幾年的查找，孫某依然不見(jiàn)蹤影。后來(lái)孫某家長(zhǎng)把學(xué)校告上了法庭。第十二，學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。 原告張為和被告劉波系同學(xué)。某日在校，利用午休時(shí)間與其他數(shù)名同學(xué)在學(xué)校操場(chǎng)上踢足球。原告張為作守門(mén)員，被告劉波射門(mén)踢出的足球經(jīng)過(guò)原告張為手擋之后，打在原告張為左眼，造成傷害。北京同仁醫(yī)院診斷為，左外傷性視網(wǎng)膜脫離，經(jīng)行視網(wǎng)膜復(fù)位術(shù)，網(wǎng)膜復(fù)位，黃斑區(qū)前膜增殖，

59、鑒定為十級(jí)傷殘。原告張為以劉波和所在學(xué)校為共同被告起訴，請(qǐng)求人身?yè)p害賠償。案例 法院判決依照民法通則第132條規(guī)定，由當(dāng)事人劉波及原告張為依照公平原則的規(guī)定來(lái)分擔(dān)損害后果。 8歲的王某在寄宿學(xué)校就讀，夜里練習(xí)后彎腰不慎下肢癱瘓，就醫(yī)兩個(gè)月已花去10多萬(wàn)元，夫妻均為外地來(lái)京的打工族，舉債無(wú)門(mén)。協(xié)商無(wú)果而發(fā)生糾紛，起訴到法院。案例 法院認(rèn)定：原告王某受到傷害完全是由于自己的不慎行為造成的，學(xué)校對(duì)傷害的發(fā)生不存在過(guò)錯(cuò)，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任，因此駁回原告的訴訟請(qǐng)求。第一.地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；如： 2005年6月20日黑龍江沙蘭水害造成106名小學(xué)生遇難，事故后果慘痛。第二，來(lái)自學(xué)

60、校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；如：2005年6月22日山西江陽(yáng)化工廠爆炸殃及周邊幾個(gè)村莊，致使80多名小學(xué)生受傷的事故，令人觸目驚心。第三，學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；第四，學(xué)生自殺、自傷的； 第五，在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；第六，其他意外因素造成的。 學(xué)校可以免責(zé)的學(xué)生傷害事故 第一，在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的； 如：四川成都一名9歲小學(xué)生劉某和同學(xué)王某放學(xué)回家，路過(guò)鐵路橋時(shí)，劉某連人帶車(chē)摔下橋去導(dǎo)致身亡。 第二，在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的； 如：某學(xué)校封閉管理，學(xué)生王某趁教師和管理人員不注意，