工程招投標(biāo)PPT講義

1、工程招投標(biāo)專題知識(shí)目標(biāo)：通過(guò)本章教學(xué)，使學(xué)生掌握招標(biāo)的范圍、方式、程序，熟悉工程招標(biāo)投標(biāo)的基本條件，掌握資格預(yù)審的主要內(nèi)容，掌握招標(biāo)文件的主要內(nèi)容、招標(biāo)文件編制的要求。熟悉現(xiàn)場(chǎng)勘察的內(nèi)容，了解招投標(biāo)的意義、分類。了解投標(biāo)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的內(nèi)容。教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容：建設(shè)工程招投標(biāo)程序、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容、招標(biāo)文件編制的要求教學(xué)難點(diǎn)：建設(shè)工程招投標(biāo)程序、招標(biāo)文件編制的要求能力目標(biāo)：能編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、標(biāo)底、評(píng)標(biāo)辦法、會(huì)評(píng)標(biāo)。素質(zhì)目標(biāo)：滲透守法、誠(chéng)實(shí)守信和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度的教育。教學(xué)目標(biāo)第一章 建設(shè)工程招投標(biāo)概述第一節(jié) 我國(guó)建設(shè)工程施工管理發(fā)展概述第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革第三節(jié)

2、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍、種類、方式第四節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)程序第五節(jié) 招標(biāo)文件的編制第一節(jié) 我國(guó)建設(shè)工程施工管理發(fā)展概述 1949年我國(guó)建國(guó)前的發(fā)展情況 1949年建國(guó)后至現(xiàn)在的發(fā)展情況 1949年我國(guó)建國(guó)前的發(fā)展情況1880年上海楊斯盛氏在上海創(chuàng)辦了“楊瑞記”營(yíng)造廠隨后，國(guó)人自營(yíng)或與外資合營(yíng)的營(yíng)造廠在各大城市相繼成立，逐漸形成了沿襲資本主義國(guó)家管理模式的建筑承包業(yè)。1949年建國(guó)后至現(xiàn)在的發(fā)展情況 1949年至第一個(gè)五年計(jì)劃完成 承發(fā)包制：即由基本建設(shè)主管部門，按照國(guó)家計(jì)劃，把建設(shè)單位的工程任務(wù)以行政指令方式分配給建筑企業(yè)承包。建設(shè)單位作為發(fā)包一方（甲方），建筑企業(yè)作為承包一方（乙方），雙方簽訂承

3、發(fā)包合同，合同中明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。區(qū)別：以行政手段分配工程施工任務(wù)，合同實(shí)質(zhì)上是同為政府單位的甲、乙雙方之間的約定，類似政府給雙方下的任務(wù)單“二五”時(shí)期至1976年大干快上、急于求成、盲目提高生產(chǎn)指標(biāo)，建筑業(yè)工期拖延，經(jīng)濟(jì)效果每況愈下 1976年至今 （1）頒布和實(shí)施了建筑法等法律規(guī)章 （2）制定和完善建設(shè)工程合同示范文本 （3）推行招標(biāo)投標(biāo)制，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入建筑市場(chǎng)。 （4）創(chuàng)建建設(shè)監(jiān)理制，改革建設(shè)工程的管理體制1949年建國(guó)后至現(xiàn)在的發(fā)展情況 返回第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)招投標(biāo)制度的歷史沿革招標(biāo)投標(biāo)的意義 1.招標(biāo)投標(biāo)的概念 招標(biāo)

4、投標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購(gòu)的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人柞出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)形式和交易方式，是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式。 1.招標(biāo)投標(biāo)的概念 建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)

5、初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)合同法明確規(guī)定：建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)投標(biāo)是要約中標(biāo)通知書是承諾招投標(biāo)制度的歷史沿革 從一九四九年建國(guó)以來(lái)，我國(guó)大型水電工程建設(shè)一直采用自營(yíng)制方式：八十年代初，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為發(fā)展重點(diǎn)水電建設(shè)形成高潮利用外資(世界銀行貸款和政府貸款) 借款人必須履行的一些承諾和條件體制和管理方式的改變3.招投標(biāo)制度的歷史沿革因此，當(dāng)時(shí)利用外資的直接動(dòng)因是解決國(guó)內(nèi)資金不足，而出乎很多人預(yù)想的是，利用外資產(chǎn)生了比解決一時(shí)資金匱乏更重要、更深遠(yuǎn)的結(jié)果，這就是開放促進(jìn)了改革。在引進(jìn)外資同時(shí)也引進(jìn)了國(guó)外長(zhǎng)期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形

6、成的并為社會(huì)公認(rèn)的規(guī)則，即被稱為“國(guó)際慣例”的市場(chǎng)運(yùn)作法則以及項(xiàng)目管理的理論和方法。這種國(guó)際慣例就是招投標(biāo)制度。工程概況 第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩，最大壩高103.5米。第二部份為引水系統(tǒng)，由電站進(jìn)水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部份組成，引水隧洞總長(zhǎng)9.38公里，開挖直徑8.8米，差動(dòng)式調(diào)壓井內(nèi)徑13米，井深63米。第三部份為廠房樞紐，主付廠房設(shè)在地下，總長(zhǎng)125米，寬18米，最大高度39.4米，安裝15萬(wàn)千瓦的水輪發(fā)電機(jī)四臺(tái)，總?cè)萘?0萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量28.2億千瓦時(shí)。魯布革水電站工程是改革開放后我國(guó)水電建設(shè)方面第一個(gè)利用世行貸款、對(duì)外公開招標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)工程。 這項(xiàng)工程按世界銀行

7、要求，對(duì)引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實(shí)行了國(guó)際招標(biāo)。引水隧洞工程標(biāo)底為14958萬(wàn)元，日本大成公司以8463萬(wàn)元（比標(biāo)底低43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo)1984年10月15日就正式施工，從下達(dá)開工令到正式開工僅用了兩個(gè)半月時(shí)間隧洞開挖僅用了兩年半時(shí)間，于1987年10月全線貫通，比計(jì)劃提前五個(gè)月，1988年7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。實(shí)際工程造價(jià)按開標(biāo)匯率計(jì)算約為標(biāo)底的60%。魯布革工程概況 魯布革工程概況魯布革工程在施工組織上，承包方只用了30人組成的項(xiàng)目管理班子進(jìn)行管理，施工人員是我國(guó)水電十四局的500名職工。在建設(shè)過(guò)程中，實(shí)行了國(guó)際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項(xiàng)目法人

8、負(fù)責(zé)制等管理辦法。大成公司先進(jìn)的施工機(jī)械、精悍的施工隊(duì)伍、先進(jìn)的管理機(jī)制、科學(xué)的管理方法引起了人們極大的興趣。大成公司雇傭中方勞務(wù)平均424人，勞務(wù)管理嚴(yán)格，施工高效，均衡生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)曾流傳過(guò)在大成公司施工的隧洞里，穿著布鞋可以走到開挖工作面的佳話。魯布革工程概況作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力普遍低于國(guó)外同行水平，具體表現(xiàn)在：競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力不足，習(xí)慣于尋找保護(hù)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡??；管理水平低下，管理模式落后；技術(shù)應(yīng)用層次不高，技術(shù)含量較低；國(guó)際經(jīng)營(yíng)承包經(jīng)驗(yàn)欠缺，相應(yīng)人才不足。國(guó)外公司靠的就是管理、是技術(shù)。 4.招標(biāo)投標(biāo)的意義 形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制 不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平工程價(jià)格更加

9、符合價(jià)值基礎(chǔ)公開、公平、公正的原則返回第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍、種類、方式建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍建設(shè)工程招標(biāo)的種類建設(shè)工程招標(biāo)的方式1.建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍強(qiáng)制招標(biāo)的范圍應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍1.1 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、，材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基

10、礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目； 鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目； 防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目； 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目； ， 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； 其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 2)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 3)使

11、用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；使用納人財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。4)國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。 5)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。 6)以上第(1)條至第(5)條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目， 施工單

12、項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的； 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1)、2)、3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。 1.2 應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及部使用國(guó)有資金 投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。1.3 可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的

13、；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。1.4 可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.建

14、設(shè)工程招標(biāo)的方式從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類，可以分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類，可以分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo) 2.1 公開招標(biāo)公開招標(biāo)，又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)紙、枷物；廣播、電視等大眾媒體，向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡對(duì)此招檄項(xiàng)目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競(jìng)標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。公開招標(biāo)是最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式。在國(guó)際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。公開招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的招標(biāo)方式。 2.1 公開招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：有利于開展真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)，最充分地展示公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上修煉內(nèi)功，努力

15、提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價(jià)，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報(bào)；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。缺點(diǎn)：參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī)率將越小，白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)也越大；招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比較大，耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多。2.2 邀請(qǐng)招標(biāo)又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程埔務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請(qǐng)書，要求他們參加工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。 返回3.建設(shè)工程招標(biāo)的種類建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)建設(shè)工程勘察招標(biāo)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)建設(shè)工程施工招標(biāo)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程材料

16、設(shè)備招標(biāo)3.1 建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)“交鑰匙”承包方式 從項(xiàng)目建議書開始，包括可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價(jià)與采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用全面實(shí)行招標(biāo)。工程總承包企業(yè)根據(jù)建設(shè)單位提出的工程使用要求，對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)與選購(gòu)、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實(shí)行全面投標(biāo)報(bào)價(jià)。 3.2建設(shè)工程勘察招標(biāo)招標(biāo)人就擬建工程的勘察任務(wù)發(fā)布通告，以法定方式吸引勘察單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的勘察單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人填報(bào)標(biāo)書，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成勘察任務(wù)。3.3 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo) 招

17、標(biāo)人就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布通告，以吸引設(shè)計(jì)單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人填報(bào)標(biāo)書，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位來(lái)完成工程設(shè)計(jì)任務(wù)。3.4建設(shè)工程施工招標(biāo)建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請(qǐng)，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。這是本書重點(diǎn)，將在第六章第二節(jié)中詳細(xì)探討。 3.5建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo) 招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為。 3.6建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo) 建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬購(gòu)買的材料

18、設(shè)備發(fā)布公告或者邀請(qǐng)，以法定方式吸引建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)商參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者購(gòu)買其材料設(shè)備的法律行為。 4.招標(biāo)需滿足條件4.1 招標(biāo)人需滿足的條件4.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需滿足的條件4.3招標(biāo)工程需滿足的條件4.1 招標(biāo)人需滿足的條件 招標(biāo)人必須具備的條件1）招標(biāo)人必須具備民事主體資格。2）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的條件： 必須具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。4.1 招標(biāo)人需滿足的條件3）招標(biāo)人委托代理招標(biāo)。不具備招標(biāo)評(píng)標(biāo)組織能力的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

19、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金； 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； 有符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定條件的、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?.2工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)，認(rèn)定的要點(diǎn)如下：1）申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。 是依法設(shè)立的中介組織。 與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。 有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件。 有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。 具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)的專業(yè)力量。 具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員

20、人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)臁?.2工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件2）甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件。甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省級(jí)建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)建設(shè)部認(rèn)定。除應(yīng)具備上述基本條件外，還應(yīng)具備下列條件： 近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額3000萬(wàn)元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在8億元以上。 具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人。 法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱，或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，并有十年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)。 注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元 4.2工

21、程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件3）乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)）3000萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省級(jí)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，報(bào)建設(shè)部備案。除應(yīng)具備上述基本條件外，還應(yīng)具備下列條件： 近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額1000萬(wàn)元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在3億元以上。 具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人。 法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱，或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，并有七年以上從事工程管理

22、的經(jīng)驗(yàn)。 注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元 4.2工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件4）新成立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格的認(rèn)定。新成立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)未能滿足上述條件的，建設(shè)部可以根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)定暫定資格（業(yè)務(wù)范圍同乙）。4.3 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件 1）已經(jīng)履行審批手續(xù)。按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)。建設(shè)工程的審批手續(xù)通常包括： 立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和固定資產(chǎn)投資許可證。 已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。 已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。 2）項(xiàng)目所需資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。3）有滿足招標(biāo)需要的技術(shù)資料。4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。5.建設(shè)工程招投標(biāo)原則招標(biāo)與投標(biāo)都是民事主體的民事法律行為

23、，均應(yīng)遵循民法通則的基本原則。招投標(biāo)法特別規(guī)定的必須遵循的原則5.1公平、公正、公開原則 招投標(biāo)活動(dòng)必須做到公平、公開、公正，招投標(biāo)雙方及評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：1）招標(biāo)人的行為規(guī)范。招標(biāo)人及其代理人不得有下列行為： 泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。 以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)，或?qū)δ承撛谕稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇；強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)等。 向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況（例如泄露標(biāo)底等） 5.1公平、公正、公開原則2）投標(biāo)人的行為規(guī)范。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通

24、招投標(biāo)。3）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。4）任何單位和個(gè)人，不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī) 5.2誠(chéng)實(shí)信用原則招投標(biāo)雙方應(yīng)遵守下列規(guī)定：1）投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，必須在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)人。3）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人，也不得違法分包給他人。第四

25、節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)程序建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序包含下列三個(gè)階段： 第一，招標(biāo)準(zhǔn)備階段。主要工作有：辦理工程報(bào)建手續(xù)、選擇招標(biāo)方式、編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底、辦理招標(biāo)備案手續(xù)等。 第二，招標(biāo)投標(biāo)階段。主要包括發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件、領(lǐng)勘現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)前會(huì)議和接收投標(biāo)文件等。 第三，定標(biāo)簽約階段。主要工作是開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽定合同。建設(shè)工程招投標(biāo)程序及其應(yīng)完成的工作（一）公開招標(biāo)的程序建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建 審查建設(shè)單位資質(zhì)勘察現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)申請(qǐng)發(fā)放招標(biāo)文件投標(biāo)預(yù)備會(huì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審?fù)稑?biāo)文件的編制與遞交程標(biāo)底價(jià)格的編制開 標(biāo)刊登資審?fù)ǜ?、招?biāo)通告資格預(yù)審 評(píng) 標(biāo)簽訂合同 定

26、標(biāo)（二）邀請(qǐng)招標(biāo)程序： 不含資格預(yù)審二、各程序中的工作內(nèi)容1、建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建有立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃，按照規(guī)定的條件向建設(shè)行政主管部門報(bào)建備案 2、審查建設(shè)單位資質(zhì)3、招標(biāo)申請(qǐng)（1）確定招標(biāo)方式：一般在以下幾種情況下才可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者其他特殊要求等原因，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可以選擇的；采購(gòu)規(guī)模小，為合理減少采購(gòu)費(fèi)用和采購(gòu)時(shí)間而不適宜公開招標(biāo)的；法律或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不適宜公開招標(biāo)的情形。（2）標(biāo)段的劃分：考慮的因素：招標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)的要求；招標(biāo)項(xiàng)目管理的要求；工程投資的影響；各工程工作的銜接。4、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審；資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與

27、方法。對(duì)招標(biāo)文件有違法之處責(zé)令其改。5、 工程標(biāo)底的編制；6、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的編制與發(fā)布招標(biāo)公告是指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人（包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通告。招標(biāo)公告的目的是使所有潛在的投標(biāo)人都具有公平的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。 7. 資格預(yù)審8.發(fā)售招標(biāo)文件，收取投標(biāo)保證金招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確需進(jìn)

28、行必要的澄清、修改或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15天前，書面通知所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清、修改或補(bǔ)充的內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人都有約束力。投標(biāo)保證金是為防止投標(biāo)人不審慎考慮和進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)而設(shè)定的一種擔(dān)保形式， 9. 勘察現(xiàn)場(chǎng)(1) 勘察現(xiàn)場(chǎng)目的 讓投標(biāo)人了解項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，便于編制標(biāo)書；要求投標(biāo)人通過(guò)自己的實(shí)地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過(guò)程中以不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。 (2)勘察現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)容 施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件； 施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌； 施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、

29、地下水位、水文等情況； 施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等； 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等； 工程在施工現(xiàn)場(chǎng)中的位置或布置；臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。(3)、時(shí)間和答疑為便于投標(biāo)人提出問(wèn)題并得到解答，勘察現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前1一2天。投標(biāo)人在勘察現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)問(wèn)題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留有解答時(shí)間。10、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì) 1)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的疑問(wèn)問(wèn)題。投標(biāo)預(yù)備會(huì)可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后28日內(nèi)舉行。2)投標(biāo)預(yù)備會(huì)在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持

30、召開，在預(yù)備會(huì)上對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況作介紹或解釋，并解答投標(biāo)單位提出的疑問(wèn)問(wèn)題，包括書面提出的和口頭提出的詢問(wèn)。3)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。4)投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，盡快以書面形式將問(wèn)題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。5）所有參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)。6)不論招標(biāo)人以書面形式向投標(biāo)人發(fā)放的任何資料文件，還是投標(biāo)單位以書面形式提出的問(wèn)題，均應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 招投標(biāo)程序圖階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 承包商招標(biāo)準(zhǔn)備申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)準(zhǔn)備投

31、標(biāo)資料、項(xiàng)目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)方式1 決定分標(biāo)數(shù)量和合同類型2 確定招標(biāo)方式投標(biāo)組建小組準(zhǔn)備招標(biāo)文件書 擬定招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函2 擬定資格預(yù)審文件及申請(qǐng)表3 編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底1 編制標(biāo)底2 報(bào)主管部門審批招標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函1 刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2 發(fā)出資格預(yù)審文件3 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審1 分析資格預(yù)審材料2 提出合格投標(biāo)商名單3 通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)發(fā)售投標(biāo)文件發(fā)售投標(biāo)文件組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場(chǎng)1 安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘日期2 現(xiàn)場(chǎng)介紹及答疑對(duì)招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)

32、文件的補(bǔ)遺文件投標(biāo)者提問(wèn)1 接受提問(wèn)，準(zhǔn)備答復(fù)2 答復(fù)（信件方式或會(huì)談方式）投標(biāo)書的提交和接收1 接收投標(biāo)書 2 退還過(guò)期投標(biāo)書3 保護(hù)有效投標(biāo)書安全至開標(biāo)招投標(biāo)程序圖招投標(biāo)程序圖決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會(huì)議評(píng)標(biāo)1 初步評(píng)標(biāo)2 投標(biāo)文件評(píng)審3要求投標(biāo)商提交澄清資料4召開澄清會(huì)議5編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告6 作出授標(biāo)決定即定標(biāo)提交澄清資料；加澄清會(huì)議授標(biāo)1 發(fā)出中標(biāo)通知書2 要求中標(biāo)商提交履約保函3 進(jìn)行合同談判 4 準(zhǔn)備合同文件5 簽定合同6 通知未中標(biāo)者，并退回投標(biāo)保函回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同未中標(biāo)者收到通知及回函；中標(biāo)者簽約招標(biāo)文件1.4 意義建設(shè)工程招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要

33、依據(jù)和信息源。 建設(shè)工程招標(biāo)文件是合同簽訂的基礎(chǔ)。 建設(shè)工程招標(biāo)文件是政府監(jiān)督的對(duì)象。2.編制前的準(zhǔn)備工作2.1 確定招標(biāo)發(fā)包承包方式2.2 分標(biāo)方案的選擇2.1 確定招標(biāo)發(fā)包承包方式 招標(biāo)發(fā)包承包方式，是指招標(biāo)人(發(fā)包人)與投標(biāo)人(承包人)雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式。建設(shè)全過(guò)程發(fā)包承包、階段發(fā)包承包和專項(xiàng)發(fā)包承包總承包、分承包、獨(dú)立承包、聯(lián)合承包、直接承包總價(jià)合同、計(jì)量估價(jià)合同、單價(jià)合同、劃分原則分標(biāo)時(shí)必須堅(jiān)持不肢解工程的原則，保持工程的整體性和專業(yè)性。 建設(shè)項(xiàng)目 單項(xiàng)工程 單位工程 分部工程 分項(xiàng)工程標(biāo)段劃分原則工程的特點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)的影響工程資金的安排情況對(duì)工程管理上的要求3. 建設(shè)工程招標(biāo)文

34、件的內(nèi)容建設(shè)工程招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)須知，合同條件和合同協(xié)議條款，合同格式，技術(shù)規(guī)范，圖紙、技術(shù)資料及附件投標(biāo)文件的參考格式等幾方面內(nèi)容。3.1 投標(biāo)須知：總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授予合同等諸方面的說(shuō)明和要求?？倓t 工程說(shuō)明資金來(lái)源資質(zhì)要求與合格條件投標(biāo)費(fèi)用招標(biāo)文件這是投標(biāo)須知中對(duì)招標(biāo)文件本身的組成、格式、解釋、修改等問(wèn)題所作的說(shuō)明投標(biāo)文件 這是投標(biāo)須知中對(duì)投標(biāo)文件各項(xiàng)要求的闡述。投標(biāo)文件的語(yǔ)言投標(biāo)文件的組成投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)有效期投標(biāo)保證金投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志投標(biāo)截止期投標(biāo)文件的修改與撤回開標(biāo) 這是投標(biāo)須知中對(duì)開標(biāo)的說(shuō)明評(píng)標(biāo)投標(biāo)文件的符合性鑒定無(wú)投標(biāo)人公章

35、和設(shè)標(biāo)人法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的；投標(biāo)文件你明的投標(biāo)人在名稱上和法律上與通過(guò)資格審查時(shí)的不一致，且不一致明顯不利于招標(biāo)人或?yàn)檎袠?biāo)文件所不允許的；投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的；未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填寫，內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨認(rèn)不清的。對(duì)無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將予以拒絕。錯(cuò)誤的修正如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)，除非評(píng)標(biāo)組織認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)按上述修改錯(cuò)誤的方法，調(diào)整投標(biāo)書中的投標(biāo)報(bào)價(jià)

36、。經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意后，調(diào)整后的報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)其投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)保證金亦將不予退還授予合同 合同授予標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)通知書合同的簽署履約擔(dān)保3.2 合同條件和合同協(xié)議條款招標(biāo)文件中的合同條件和合同協(xié)議條款，是招標(biāo)人單方面提出的關(guān)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)理工程師等各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)想和意愿，是對(duì)合同簽訂、履行過(guò)程中遇到的工程進(jìn)度、質(zhì)量、檢驗(yàn)、支付、索賠、爭(zhēng)議、仲裁等問(wèn)題的示范性、定式性闡釋 3.2 合同條件和合同協(xié)議條款通用合同條款運(yùn)用于各類建設(shè)工程項(xiàng)目的具有普遍適應(yīng)性的標(biāo)準(zhǔn)化的條件，其中凡雙方未明確提出或者聲明修改、補(bǔ)充或取消的條款，就是雙方都要遵行的；3.2

37、 合同條件和合同協(xié)議條款專用條件(或稱協(xié)議條款)針對(duì)某一特定工程項(xiàng)目對(duì)通用條件的修改、補(bǔ)充或取消3.2 合同條件和合同協(xié)議條款合同條件(通用條件)和合同協(xié)議條款(專用條款)是招標(biāo)文件的重要組成部分。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)說(shuō)明本招標(biāo)工程采用的合同條件和對(duì)合同條件的修改、補(bǔ)充或不予采用的意見(jiàn)。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中的說(shuō)明是否同意，對(duì)合同條件的修改、補(bǔ)充或不予采用的意見(jiàn)，也要在投標(biāo)文件中一一列明。中標(biāo)后，雙方同意的合同條件和協(xié)商一致的合同條款，是雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)，成為合同文件的組成部分。返回建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制1.標(biāo)底的概述2.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)和原則3.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法和步驟4.工程標(biāo)底的

38、審定1.標(biāo)底的概述1.1 工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn)1.2 工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成1.3 工程招標(biāo)標(biāo)底的作用1.1 工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、期限、價(jià)金、方法、措施等方面的綜合性理想控制(即自預(yù)期控制)指標(biāo)或預(yù)期要求。1.1 工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn)按發(fā)包工程總造價(jià)包干的標(biāo)底按發(fā)包工程的工程量單位造價(jià)包干的標(biāo)底按發(fā)包工程擴(kuò)初設(shè)計(jì)總概算包干的標(biāo)底按發(fā)包工程施工圖預(yù)算包干、包部分材料的標(biāo)底包工程施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的標(biāo)底按發(fā)包工程每平方米造價(jià)包干的標(biāo)底1.2 工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成標(biāo)底報(bào)審表標(biāo)底正文總則標(biāo)底的要求及其編制說(shuō)明標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表施工方案及現(xiàn)場(chǎng)條件1

39、.3 工程招標(biāo)標(biāo)底的作用標(biāo)底是控制、核實(shí)預(yù)期投資的重要手段標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要尺度之一工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)和原則. 工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則招標(biāo)文件，包括招標(biāo)交底紀(jì)要，含施工方案交底招標(biāo)人提供的由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的施工圖及相關(guān)說(shuō)明勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)單位編制的概算等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料工程定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要素市場(chǎng)價(jià)格和地區(qū)預(yù)算材料價(jià)格經(jīng)政府批準(zhǔn)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他特殊要求. 工程招標(biāo)標(biāo)底的編制原則標(biāo)底價(jià)格應(yīng)盡量與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合按工程項(xiàng)目類別計(jì)價(jià)一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只編制一個(gè)標(biāo)底編審分離和回避 工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法和步驟. 按概

40、算定額或概算指標(biāo)方法編制標(biāo)底按初步設(shè)計(jì)編制標(biāo)底按技術(shù)設(shè)計(jì)編制標(biāo)底. 按施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底確定采用預(yù)算定額、地區(qū)材料預(yù)算單價(jià)、單位估價(jià)表和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算設(shè)計(jì)圖紙實(shí)物工程量將工程量匯總后套預(yù)算定額單價(jià)計(jì)算總價(jià)、各項(xiàng)取費(fèi)，匯總得出總造價(jià)計(jì)算單位每平方米造價(jià)(總造價(jià)建筑面積)分析主要材料需用量. 按綜合單價(jià)方法編制標(biāo)底確定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容及計(jì)價(jià)方法；編制總說(shuō)明、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；確定材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格：采用固定價(jià)格的工程在測(cè)算的施工周期內(nèi)人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。確定施工方案或施工組織設(shè)計(jì)中的計(jì)費(fèi)內(nèi)容。4.工程標(biāo)底的審定. 對(duì)標(biāo)底

41、一般內(nèi)容的審定工程范圍工程量計(jì)算使用定額、選用單價(jià)是否準(zhǔn)確各項(xiàng)費(fèi)用、費(fèi)率使用及計(jì)算基礎(chǔ)是否準(zhǔn)確，標(biāo)底總價(jià)計(jì)算程序是否準(zhǔn)確標(biāo)底總價(jià)是否突破概算或批準(zhǔn)的投資計(jì)劃；主要設(shè)備、材料和特種材料數(shù)量是否準(zhǔn)確，有無(wú)多算或少算。 . 對(duì)采用工料單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容預(yù)算內(nèi)容預(yù)算外費(fèi)用. 對(duì)采用綜合單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容工程量清單單價(jià)組成分析設(shè)備市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格、措施費(fèi)(趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi))、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用等返回第三節(jié) 工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo) 1.工程投標(biāo)文件評(píng)審概述2.工程投標(biāo)文件評(píng)審內(nèi)容3.工程施工評(píng)標(biāo)辦法與選擇4.工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則1.工程投標(biāo)文件評(píng)審概述1.1 工程投標(biāo)文件

42、評(píng)審及定標(biāo)的程序1.2 評(píng)標(biāo)原則1.3 評(píng)標(biāo)組織的形式及評(píng)標(biāo)形式1.4 評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定1.1 工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo)的程序組建評(píng)標(biāo)組織進(jìn)行評(píng)標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)審 符合性評(píng)審 技術(shù)性評(píng)審 商務(wù)性評(píng)審 進(jìn)行終審?fù)稑?biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與比較分析對(duì)初審篩選出的投標(biāo)人進(jìn)行進(jìn)一步澄清、答辯擇優(yōu)確定出中標(biāo)候選人編制評(píng)標(biāo)報(bào)告及授予合同推薦意見(jiàn)決標(biāo)1.2 評(píng)標(biāo)原則客觀公正，科學(xué)合理 實(shí)事求是，擇優(yōu)定標(biāo) 1.3 評(píng)標(biāo)組織及評(píng)標(biāo)形式評(píng)標(biāo)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成成員人數(shù)為5人以上單數(shù)其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)

43、抽取的方式與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì) 1.3 評(píng)標(biāo)組織及評(píng)標(biāo)形式評(píng)標(biāo)形式開標(biāo)會(huì)結(jié)束后，投標(biāo)人退出會(huì)場(chǎng)，參加評(píng)標(biāo)會(huì)的人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，由評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人宣布評(píng)標(biāo)會(huì)開始評(píng)標(biāo)組織成員審閱各個(gè)投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)組織成員根據(jù)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法的規(guī)定，只對(duì)未被宣布無(wú)效的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)如有必要，評(píng)標(biāo)期間評(píng)標(biāo)組織可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不清楚的問(wèn)題作必要的澄清或者說(shuō)明，評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行校核，按照優(yōu)劣或得分高低排出投標(biāo)人順序，并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，確認(rèn)無(wú)誤后，即可據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定出中標(biāo)人投標(biāo)有效期與投標(biāo)截止日期的區(qū)別投標(biāo)有效期與投標(biāo)截止日期的區(qū)別？1.

44、4 評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定投標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期是針對(duì)投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的有效期間所作的規(guī)定，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算，一般到發(fā)出中標(biāo)通知書或簽訂承包合同為止招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。1.4 評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定投標(biāo)有效期中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。定標(biāo)期限 評(píng)標(biāo)結(jié)束應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生出定標(biāo)結(jié)果。定標(biāo)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)，經(jīng)評(píng)標(biāo)能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)人；不能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)的，中小型項(xiàng)目應(yīng)在開標(biāo)之后7

45、天內(nèi)定標(biāo)，大型項(xiàng)目應(yīng)在開標(biāo)之后14天內(nèi)定標(biāo)；特殊情況需要延長(zhǎng)定標(biāo)期限的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自定標(biāo)之日起15天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 簽訂合同的期限中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力，其作用相當(dāng)于簽訂合同過(guò)程中的承諾。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任退還投標(biāo)保證金的期限投標(biāo)有效期截止，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，對(duì)中標(biāo)者可以將投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函轉(zhuǎn)為履約保證金或履約保函 1.5 關(guān)

46、于禁止串標(biāo)的有關(guān)規(guī)定 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)2.工程投標(biāo)文件評(píng)審內(nèi)容2.1 初步評(píng)審檢驗(yàn)投標(biāo)文件的符合性和核對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)確保投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的要求剔除法律法規(guī)所提出的廢標(biāo) 有關(guān)廢標(biāo)的法律規(guī)定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明

47、或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。重大偏差沒(méi)有要求提供擔(dān)保或者所投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。評(píng)審內(nèi)容投標(biāo)書的有效性審查投標(biāo)人是否與資格預(yù)審名單一致遞交的投標(biāo)保函的金額和有效期是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定如果以標(biāo)底衡量有效標(biāo)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)

48、是否在規(guī)定的標(biāo)底上下百分比幅度范圍內(nèi) 投標(biāo)書的完整性投標(biāo)書是否包括了招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)遞交的全部文件。 投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性標(biāo)價(jià)計(jì)算的正確性如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)如果單價(jià)和數(shù)量的乘積與總價(jià)不一致，要以單價(jià)為準(zhǔn)。若屬于明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，則以標(biāo)書的總價(jià)為準(zhǔn)副本與正本不一致，以正本為準(zhǔn)2.2 詳細(xì)評(píng)審價(jià)格分析技術(shù)評(píng)審管理和技術(shù)能力的評(píng)價(jià)對(duì)擬派該項(xiàng)目主要管理人員和技術(shù)人員的評(píng)價(jià)商務(wù)法律評(píng)審評(píng)標(biāo)報(bào)告的撰寫和提交價(jià)格分析報(bào)價(jià)構(gòu)成分析計(jì)日工報(bào)價(jià)分析分析不平衡報(bào)價(jià)的變化幅度資金流量的比較和分析分析投標(biāo)人提出的財(cái)務(wù)或付款方面的建議和優(yōu)惠條件技術(shù)評(píng)審施工總體布置施工進(jìn)度計(jì)

49、劃施工方法和技術(shù)措施材料和設(shè)備技術(shù)建議和替代方案管理和技術(shù)能力的評(píng)價(jià)承包商具體組織機(jī)構(gòu)施工保障措施施工方法、施工設(shè)備以及施工進(jìn)度進(jìn)行評(píng)審對(duì)擬派該項(xiàng)目主要管理人員和技術(shù)人員的評(píng)價(jià)要擁有一定數(shù)量有資質(zhì)有豐富工作經(jīng)驗(yàn)管理人員和技術(shù)人員商務(wù)法律評(píng)審?fù)稑?biāo)書與招標(biāo)文件是否有重大實(shí)質(zhì)性偏離。投標(biāo)人是否愿意承擔(dān)合同條記定的全部義務(wù)合同文件某些條款修改建議的采用價(jià)值審查商務(wù)優(yōu)惠條件的實(shí)用價(jià)值評(píng)標(biāo)報(bào)告的撰寫和提交基本情況和數(shù)據(jù)表評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單開標(biāo)記錄符合要求的投標(biāo)人一覽表廢標(biāo)情況說(shuō)明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜

50、澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，后選人數(shù)量應(yīng)限定在13人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)委會(huì)直接確定中標(biāo)人3.工程施工評(píng)標(biāo)辦法與選擇3.1 評(píng)標(biāo)方法的法律規(guī)定3.2 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法3.3 綜合評(píng)估法 3.1 評(píng)標(biāo)方法的法律規(guī)定 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人3.2 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 以評(píng)審價(jià)格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選取最低評(píng)標(biāo)價(jià)者作為推薦中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)價(jià)并非投標(biāo)價(jià)，它是將一些因素（不含投標(biāo)

51、文件的技術(shù)部分）折算為價(jià)格，然后再計(jì)算其評(píng)標(biāo)價(jià)3.3 綜合評(píng)估法評(píng)估內(nèi)容標(biāo)價(jià)（即投標(biāo)報(bào)價(jià)）施工方案或施工組織設(shè)計(jì)投入的技術(shù)及管理力量質(zhì)量工期信譽(yù)和業(yè)績(jī)3.3 綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法的分類定性綜合評(píng)估法定量綜合評(píng)議法評(píng)標(biāo)因素極其分值界限序號(hào)評(píng)標(biāo)因素分值界限說(shuō)明1投標(biāo)報(bào)價(jià)30702主要材料0103施工方案5204質(zhì)量5255工期0106項(xiàng)目經(jīng)理5107業(yè)績(jī)5108信譽(yù)5104. 工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則4.1中標(biāo)人的投標(biāo)人應(yīng)具備的條件 4.2招標(biāo)失敗的處理4.1 中標(biāo)人的投標(biāo)人應(yīng)具備的條件 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或是能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投

52、標(biāo)價(jià)格最低（但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）才能中標(biāo)使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人4.2 招標(biāo)失敗的處理所有投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于招標(biāo)文件所規(guī)定的幅度的所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件均實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求，被評(píng)標(biāo)組織否決的如果發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及標(biāo)底，做出合理修改，重新招標(biāo)案例分

53、析一2005年初，某房地產(chǎn)開發(fā)公司欲開發(fā)新區(qū)第三批商品房，是年4月，某市電視臺(tái)發(fā)出公告，房地產(chǎn)開發(fā)公司作為招標(biāo)人就該工程向社會(huì)公開招標(biāo)，擇其優(yōu)者簽約承建該項(xiàng)目。此公告一發(fā)，在當(dāng)?shù)匾鸩恍》错懀群笥?0余家建筑單位投標(biāo)。原告A建筑公司和B建筑公司均在投標(biāo)人之列。A建筑公司基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素，經(jīng)充分核算，在標(biāo)書中作出全部工程造價(jià)不超過(guò)500萬(wàn)元的承諾，并自認(rèn)為依此數(shù)額，該工程利潤(rùn)已不明顯。房地產(chǎn)開發(fā)公司組織開標(biāo)后，B建筑公司投標(biāo)數(shù)額為450萬(wàn)元。最后B建筑公司因價(jià)格更低而中標(biāo)，并簽訂了總價(jià)包死的施工合同。該工程竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)公司與B建筑公司實(shí)際結(jié)算的款額為510萬(wàn)元。A建筑公司得知此事后

54、，認(rèn)為房地產(chǎn)開發(fā)公司未依照既定標(biāo)價(jià)履約，實(shí)際上侵害了自己的權(quán)益，遂向法院起訴要求房地產(chǎn)開發(fā)公司賠償在投標(biāo)過(guò)程中的支出等損失。 爭(zhēng)議的焦點(diǎn)經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序而確定的合同總價(jià)能否再行變更的問(wèn)題，這樣做是否違反合同法第二百七十一條建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開、公平、公正進(jìn)行的原則。當(dāng)然，如果是招標(biāo)人和中標(biāo)人串通損害其他投標(biāo)人的利益，自應(yīng)對(duì)其他投標(biāo)人作出賠償。本案中無(wú)串通的證據(jù)，就只能認(rèn)定調(diào)整合同總價(jià)是當(dāng)事人簽約后的意思變更，是一種合同變更行為。 依法律規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的建筑工程合同是固定總價(jià)合同，其特征在于：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)決定的總價(jià)不因工程量、設(shè)備及原材料價(jià)格等因素的變化而改

55、變，當(dāng)事人投標(biāo)標(biāo)價(jià)應(yīng)將一切因素涵蓋，是一種高風(fēng)險(xiǎn)的承諾。當(dāng)事人自行變更總價(jià)就從實(shí)質(zhì)上剝奪了其他投標(biāo)人公平競(jìng)價(jià)的權(quán)利并勢(shì)必縱容招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通行為，因而這種行為是違反公開、公平、公正原則的行為，構(gòu)成對(duì)其他投標(biāo)人權(quán)益的侵害，所以A建筑公司的主張應(yīng)予支持。 案例二2006年6月，煤炭公司經(jīng)批準(zhǔn)決定動(dòng)工興建一棟安全技術(shù)培訓(xùn)中心大樓。6月8日，煤炭公司委托縣建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向一建公司、泉州公司、縣建筑工程公司、中副建筑實(shí)業(yè)有限公司四家二級(jí)以上建安企業(yè)發(fā)出工程招標(biāo)邀請(qǐng)（說(shuō)明）書。上述四家公司均按招標(biāo)說(shuō)明書要求把投標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)單位，同時(shí)交納了投標(biāo)保證金。6月27日招標(biāo)單位主持并邀請(qǐng)投

56、標(biāo)單位和有關(guān)部門共同參加召開了開標(biāo)會(huì)議。會(huì)上，一建公司提出招標(biāo)單位在會(huì)上公布的評(píng)標(biāo)辦法與招標(biāo)說(shuō)明書相關(guān)的部分內(nèi)容有變動(dòng)，要求變更評(píng)標(biāo)辦法有關(guān)條款。經(jīng)評(píng)標(biāo)小組討論并征求了各投標(biāo)單位意見(jiàn)后更改評(píng)標(biāo)辦法的部分條款，但一建公司仍對(duì)評(píng)標(biāo)辦法中優(yōu)惠條件即優(yōu)惠率計(jì)分方法等持有異議，認(rèn)為評(píng)分辦法不公平，當(dāng)場(chǎng)提出不能接受評(píng)標(biāo)小組的意見(jiàn)和辦法，聲明不參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，遂中途退出會(huì)場(chǎng)。后評(píng)標(biāo)結(jié)果為泉州公司為中標(biāo)單位，公證機(jī)關(guān)對(duì)招投標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果作出公證。開標(biāo)會(huì)后，一建公司領(lǐng)回投標(biāo)保證金。 案例二8月12日，一建公司向人民法院提起訴訟，以招標(biāo)單位煤炭公司違反招標(biāo)規(guī)范性文件的規(guī)定，違約招標(biāo)，極大地?fù)p害了其合法權(quán)益為

57、理由，請(qǐng)求確認(rèn)被告煤炭公司的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)行為無(wú)效，重新予以評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。 被告煤炭公司答辯稱：按照建設(shè)工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理辦法及本招標(biāo)工程招標(biāo)說(shuō)明書中的規(guī)定，投標(biāo)單位不參加開標(biāo)會(huì)議或者缺席開標(biāo)會(huì)議，投標(biāo)書作廢無(wú)效。故原告現(xiàn)起訴請(qǐng)求重新定標(biāo)，可以說(shuō)沒(méi)有訴權(quán)，不具備起訴的條件。 第三人泉州公司述稱，本工程的招標(biāo)投標(biāo)工作較規(guī)范，程序合法，透明度高，中標(biāo)結(jié)果合法有效，是公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。 案例二法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告煤炭公司委托招標(biāo)投標(biāo)辦公室于2006年6月27日召集有原告和第三人在內(nèi)的四家單位參加的工程開標(biāo)會(huì)議，招標(biāo)投標(biāo)的程序合法。原告在會(huì)上對(duì)被告的評(píng)標(biāo)辦法與招標(biāo)說(shuō)明書持有異議，在有關(guān)條款得到部分更改后，卻在開標(biāo)前表示自動(dòng)棄權(quán)開標(biāo)，并取回保證金，自動(dòng)放棄了繼續(xù)行使權(quán)利的機(jī)會(huì)。原告現(xiàn)以被告違反招標(biāo)說(shuō)明書，違約招標(biāo)為理由，請(qǐng)求確認(rèn)該工程評(píng)、定標(biāo)行為無(wú)效，并要求重新定標(biāo)，理由不足，不予采納。依照我國(guó)民法通則的規(guī)定，判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。 案例三某建設(shè)單位經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)，自行組織某項(xiàng)大型商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)工