危險化學品企業(yè)安全隱患匯總講解課件

1、危化品企業(yè)共性問題 11、安全生產(chǎn)責任體系不夠健全，安全生產(chǎn)職責內(nèi)容有缺失。 部分崗位的安全生產(chǎn)職責不明確，與相應的職務、崗位不匹配，沒有做到“一崗一責”，落實到每一個崗位，每一個員工。特別是，要按照法規(guī)要求明確企業(yè)主要負責人的安全責任。 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定（省政府令第260號）中明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責，具體履行下列職責： (一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； (二)組織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實；2(三)確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術(shù)負責人；安全生產(chǎn)法第二十四條 規(guī)定

2、 ：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務院人力資源和社會保障部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關(guān)部門制定。3(四)依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備

3、安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；(五)定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；安全生產(chǎn)法第五十七條 工會有權(quán)對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時研究答復；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單

4、位必須立即作出處理。工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責任。 4(六)保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；(七)督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；安全生產(chǎn)法第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款(八)組織開展安全生產(chǎn)教育培訓工作；(九)依法開展安全生產(chǎn)標準化建設、安全文化建設和

5、班組安全建設工作； 5(十)組織實施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；(十一)組織制定并實施事故應急救援預案；(十二)及時、如實報告事故，組織事故搶救；(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。62、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程不健全。 應該說，企業(yè)都制定了一些規(guī)章制度，多數(shù)企業(yè)從目錄上看還比較齊全，存在的主要問題有三個方面：一是要求上有缺失，內(nèi)容也不夠全面，不完全符合國家和省有關(guān)法規(guī)、標準、文件的要求，也沒有按照規(guī)定定期組織評審、及時修訂完善；二是不能結(jié)合企業(yè)實際制定，針對性、可操作性和執(zhí)行力不強；三是沒有得到有效運行，例如，變更管理制度，事故管理制度。企業(yè)對制度的作用和重要性認識

6、不足，絕大多數(shù)企業(yè)只停留在紙面上，沒有認真貫徹執(zhí)行。 73、重大危險源管理不規(guī)范。 未落實危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（安全監(jiān)管總局令第40號）和魯安監(jiān)發(fā)2012126號文件的相關(guān)要求，沒有及時修訂完善重大危險源管理制度，沒有嚴格落實辨識、評估、登記建檔和備案要求。個別構(gòu)成重大危險源的作業(yè)場所，未按規(guī)定設置相應的安全連鎖裝置和氣體濃度報警、火災報警系統(tǒng)，有的有系統(tǒng)但未投入使用。8重大危險源根據(jù)其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。重大危險源有下列情形之一的，應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，按照有關(guān)標準的規(guī)定采用定量風險評價方法進行安全評估，確定個人和社會風險值：（

7、一）構(gòu)成一級或者二級重大危險源，且毒性氣體實際存在（在線）量與其在危險化學品重大危險源辨識中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的；（二）構(gòu)成一級重大危險源，且爆炸品或液化易燃氣體實際存在（在線）量與其在危險化學品重大危險源辨識中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的。9規(guī)定第十五條危險化學品單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。規(guī)定第二十一條危險化學品單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃，并按照下列要求進行事故應急預案

8、演練：（一）對重大危險源專項應急預案，每年至少進行一次；（二）對重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進行一次。應急預案演練結(jié)束后，危險化學品單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，并及時修訂完善。104、檢維修及危險作業(yè)環(huán)節(jié)管理不嚴格，標準規(guī)范落實不到位。突出表現(xiàn)在：有的檢維修未制定檢維修方案（或很不規(guī)范）、重大檢維修作業(yè)報告制度落實不夠；個別企業(yè)動火、進入受限空間、抽堵盲板等危險作業(yè)的安全規(guī)范執(zhí)行不嚴格，作業(yè)前的風險分析不全面，預防和控制措施缺失或者不嚴密、不落實，作業(yè)票證填寫、管理不規(guī)范，存在超時、超范圍使用的現(xiàn)象，有的審批流于形

9、式。115、應急救援管理不到位，應急救援器材配備不足。一是應急救援預案的針對性和可操作性不強，現(xiàn)場應急處置措施或方案不健全、或者與現(xiàn)場不符、甚至缺失。二是應急救援器材配備不足，維護保養(yǎng)不到位，應急救援器材不便于事故狀態(tài)下的取用等；三是現(xiàn)場操作人員應急救援知識培訓不足，不能熟練使用應急救援器材。四是對應急救援預案的演練不規(guī)范，針對性不強，現(xiàn)場處置方案演練次數(shù)不足，演練結(jié)束后的總結(jié)評估以及對預案的相應修訂做的不夠或沒有做這項工作。126、安全設施的配置及現(xiàn)場維護管理存在差距。例如：可燃有毒氣體檢測報警儀配備數(shù)量不足，安裝位置不符合標準規(guī)定，報警器無現(xiàn)場報警功能；壓力表未及時進行檢定，壓力表紅線未標

10、示清楚，普遍存在日常維護檢測不到位的問題；現(xiàn)場設備管理不到位，部分腐蝕環(huán)境作業(yè)場所的設備、管道、閥門、管件等銹蝕嚴重；管道法蘭跨接不規(guī)范，螺栓數(shù)量不足；金屬外殼電器無接地或接地不規(guī)范，防爆接線盒緊固螺絲不全，儀表電纜未安裝保護套管；消防器材、應急防護器材配備不足；罐區(qū)圍堰內(nèi)地面腐蝕不及時修補，危害區(qū)域噴淋設施設置不齊全，或無法正常使用等。137、安全檢查和隱患排查不夠深入。個別企業(yè)安全檢查計劃不全面，無明確的目的、內(nèi)容和要求，有的未制定檢查表或檢查表內(nèi)容的針對性、專業(yè)性不強。同類問題重復出現(xiàn)，員工的認識及措施落實不夠，企業(yè)安全檢查不全面、不細致、不徹底，從這次專家檢查就能證明了此點。148、對

11、安全事件的重視程度和管理不夠。企業(yè)應對涉險事故、未遂事故等安全事件（如生產(chǎn)事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等），按照重大、較大、一般等級別，進行分級管理，制定整改措施，防患于未然；建立安全事故事件報告激勵機制，鼓勵員工和基層單位報告安全事件，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理由單一事后處罰，轉(zhuǎn)向事前獎勵與事后處罰相結(jié)合；強化事故事前控制，關(guān)口前移，積極消除不安全行為和不安全狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。159、安全培訓教育有待加強。個別企業(yè)沒有全員培訓目標，安全培訓計劃不夠全面；沒有根據(jù)自身實際需要，制訂安全教育培訓方案，選擇或者編制安全教育培訓教材，教育內(nèi)容的針對性、可操作性不強；有的培訓計劃落實得不好，

12、從查閱培訓教育檔案看，大部分企業(yè)體現(xiàn)不出班組、管理部門、安全管理人員按計劃開展日常安全教育活動和基本訓練的內(nèi)容。1610、安全管理人員數(shù)量配置不足、素質(zhì)有待提高。“省政府令第260號”中明確提出了安全管理機構(gòu)設置和安全管理人員的配置要求。有數(shù)量要求，沒有足夠的人手，那么多的工作干不完；也有素質(zhì)要求，如其中要具有注冊安全工程師幾人等等，不知道怎么干，不會干，如何保質(zhì)保量地完成本職工作，如何履行安全監(jiān)督管理職能。17省政府260號令第九條礦山、冶金、交通運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位(以下簡稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位)，應當

13、按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：(一)從業(yè)人員不足100人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5但最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師；(四)從業(yè)人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有3名注冊安全工程師。18前款規(guī)

14、定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：(一)從業(yè)人員不足100人的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；(四)從業(yè)人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務派遣人員從事作業(yè)的，勞務派遣人員應當計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位

15、的從業(yè)人員人數(shù)。19危險化學品安全監(jiān)管重點事項 20危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)五項安全管理重點工作：危險化學品輸送管道安全管理；重大危險源管理；檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理；化工裝置設計安全診斷工作；危險化工工藝自動化控制改造工作。21省安監(jiān)局關(guān)于報送危險化學品輸送管道安全管理等幾項重點工作情況的通知（魯安監(jiān)發(fā)2013177號）省安監(jiān)局關(guān)于開展全省危險化學品安全管理重點事項督查工作的通知（魯安監(jiān)發(fā)201473號）省安監(jiān)局關(guān)于加強化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知(魯安監(jiān)發(fā)2011186號)省安監(jiān)局關(guān)于開展化工裝置設計安全診斷工作的意見(魯安監(jiān)發(fā)字2011118號)省安監(jiān)局關(guān)于推進化工企業(yè)自動控制

16、及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造工作的意見(魯安監(jiān)發(fā)2008149號)22危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令第40號）危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定（安監(jiān)總局令第43號）23一、危險化學品輸送管道安全管理重點檢查內(nèi)容： 1規(guī)劃設計和選址及總平面布置是否規(guī)范合理； 2管線是否完好無損； 3防雷、防靜電荷絕緣保護措施是否到位； 4日常維護運行制度是否嚴格； 5行政許可和監(jiān)督管理是否存在問題； 6安全生產(chǎn)應急管理機制是否健全； 7安全基礎(chǔ)管理是否扎實。24穿越公共區(qū)域的危險化學品輸送管道還要重點檢查： 1危險化學品管道與居民區(qū)、學校等人口密集場所以及交通要道、市政設施等重點公共設施的距離是否符合規(guī)范

17、要求； 2是否存在對埋地、地面管道違章占壓、占用等危害危險化學品管道安全運行的行為，是否存在損壞管道及其附屬設施的行為； 3實施可能危及危險化學品管道安全運行的施工作業(yè)，管道責任單位是否與施工單位共同制訂應急預案，采取相應的安全防護措施，并指派專人到現(xiàn)場進行監(jiān)護； 4管道責任單位是否建立健全危險化學品管道安全管理制度，配備專人進行日常巡護，對危險化學品管道定期檢測、維護，確保處于完好狀態(tài)；255公共區(qū)域的化學品管道是否設置明顯標志，標志設置是否準確并保證完好；對停用、廢棄的危險化學品管道，是否采取有效措施妥善處置； 6是否制定危險化學品管道生產(chǎn)安全事故專項應急預案，并開展演練； 7對存在事故隱

18、患的危險化學品管道，是否按照“五落實”的要求及時整改，對涉及違章占壓、占用和安全距離不足等危及公共安全的事故隱患，是否及時向當?shù)卣▓蟆?6二、重大危險源安全管理危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令第40號）辨識、評估、備案事故應急預案監(jiān)控設施危害告知牌27三、檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理所有化工裝置的檢維修作業(yè)必須按照“定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量”的原則，嚴格檢查確認主要安全條件；實行報告制度：所有化工企業(yè)在進行裝置（系統(tǒng)）停車檢修等重大檢維修作業(yè)前，要將檢維修作業(yè)的實施日期、作業(yè)范圍和內(nèi)容、采取的安全措施等事項書面報告當?shù)匕脖O(jiān)部門；嚴格實施檢維修作業(yè)前的風

19、險分析：對化工裝置進行檢維修作業(yè)前，有關(guān)企業(yè)要按照危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范的規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)操作、工藝技術(shù)和設施設備的特點，及時組織對檢維修作業(yè)活動和場所、設施、設備及生產(chǎn)工藝流程進行危險、有害因素識別和風險分析。28四、化工裝置設計安全診斷工作工藝技術(shù)及流程主要設備和管道自動控制重要設備設施布置建立信息管理臺賬，做到“一企一檔”29五、化工工藝自動化控制改造工作新建化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，高度危險和大型生產(chǎn)裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)改造危險化學品重大危險源的自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控措施，認真進行風險辨識和控制，對危險化學品重大危險源自動控制措施進行評估整改，提高預防危險

20、化學品事故的能力，全面實現(xiàn)危險化學品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警和連續(xù)記錄。30習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神中央政治局常委會連續(xù)兩次討論安全生產(chǎn)問題，這說明中央對安全生產(chǎn)工作是高度重視的，也說明當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和問題的復雜性。所以，必須時時敲響警鐘，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，準備打持久戰(zhàn)。第一，要強化各級黨委和政府的安全監(jiān)管責任。總的看，安全生產(chǎn)工作取得了很多成績，死亡率、死亡人數(shù)總量是逐步下降的。但是，現(xiàn)在安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)了一個小回潮。換屆以后，有的地方黨政負責同志換了，分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導干部也換了，有的是剛剛接手，沒有經(jīng)驗，對

21、安全生產(chǎn)工作不在狀態(tài)，熱衷于忙無關(guān)緊要的事，不知厲害。各級黨委和政府要加強責任意識，落實安全生產(chǎn)負責制，要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地管理。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。該擔責任的時候不負責任，這會影響黨和政府的威信。當領(lǐng)導干部就要有擔當意識，我為什么經(jīng)常講底線思維，就是要有憂患意識，對萬一要有所防范。31第二，要強化中央企業(yè)安全生產(chǎn)責任。中央企業(yè)是起帶頭作用的，在安全生產(chǎn)方面應該走在最前面。但是今天研究的這些事故，恰恰出在中央企業(yè)，應引以為戒、警鐘長鳴。下一步，要標本兼治、舉一反三，建章立制，

22、把中央企業(yè)的帶頭作用發(fā)揮好。第三，要嚴格事故調(diào)查，嚴肅責任追究。要審時度勢，寬嚴有度，解決失之于軟、失之于寬的問題。對責任單位和責任人，要打到痛處，讓他們真正痛定思痛。32于曉明書記對我市安全生產(chǎn)工作的指示： 我市的安全生產(chǎn)工作一直抓得很緊，近期取得了不錯的效果。但是，越形勢不錯，越應有睡不著覺的感覺，越應居安思危，看到隱患和風險同在。在安全生產(chǎn)問題上，絕不能有“指標”的概念，一定要從“零”的要求出發(fā)，力求萬無一失。請毓華同志和善甲同志組織好，常抓不懈、抓住不放，切切實實地為國家財產(chǎn)，特別是老百姓的生命負責，把好關(guān)、服好務。33 尊重生命、關(guān)愛生命、珍惜生命是社會進步的重要標志。安全生產(chǎn)工作為

23、黨分憂，為民造福，是一項神圣、崇高的工作，任務艱巨但使命光榮！祝各位在積極推進安全生產(chǎn)工作中做出成績、成就事業(yè)！ 34危 險 化 學 品 安全管理條例解讀 菏澤市安監(jiān)局?；?王慧麗 35 危險化學品安全管理條例 （國務院令第591號） 367條例修訂背景 危險化學品安全管理條例(國務院令第591號)于2011年2月16日由國務院第144次常務會議修訂通過，自2011年12月1日起施行。 是繼2002年修訂之后，條例的第二次修訂。378 1.新條例由74條增加到102條，內(nèi)容變化較大新危化條例的主要變化總則生產(chǎn)、儲存安全使用安全經(jīng)營安全運輸安全?；返怯浥c事故應急救援法律責任附則合計新條例10

24、17510239226102條原條例6 20812816474條 新條例新增內(nèi)容或制度(12項)；重大調(diào)整(9項)；取消制度(2項)389 2.在行政法規(guī)層面明確了各有關(guān)部門在?；钒踩O(jiān)督管理方面的職責。 條例第六條用逐一列舉的方式，明確、具體地規(guī)定了安監(jiān)、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通運輸、衛(wèi)生、工商、郵政8個部門的監(jiān)管職責，這種作法在法律、行政法規(guī)中是少有的。 條例明確了安監(jiān)部門的職責：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學品目錄，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用 新?；瘲l例的主要變化3910 （續(xù)） 長輸管道輸送危險化學品，下同）的

25、建設項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證，并負責危險化學品登記工作 原條例規(guī)定：國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門 (原國家經(jīng)貿(mào)委)，負責?；钒踩O(jiān)督管理綜合工作，地方政府“經(jīng)濟貿(mào)易管理部門”或者“負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”，承擔危險化學品監(jiān)督管理的相關(guān)職責。這次修改條例時，將原條例中所有的“經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟貿(mào)易管理部門”、“負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”等稱呼，統(tǒng)一改成了“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”，從行政法規(guī)層面明確了安監(jiān)部門的監(jiān)督管理職責。 4011 3.參與管理部門增加工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部

26、工業(yè)和信息化部： 參與危險化學品目錄制（修）訂（第三條）；國務院工業(yè)和信息化主管部門以及國務院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責，負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局 （第十一條） 。 農(nóng)業(yè)部： 參與危險化學品目錄制（修）訂（第三條）和危險化學品使用量的數(shù)量標準確定（第二十九條）。 新?；瘲l例的主要變化4112 4.對部門間加強協(xié)調(diào)配合做出明確要求。 條例第八條規(guī)定：縣級以上人民政府應當建立危險化學品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門依法履行職責，協(xié)調(diào)、解決危險化學品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。 負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門應當相互配合、密切協(xié)作，依法

27、加強對危險化學品的安全監(jiān)督管理。 條例中還多處規(guī)定了有關(guān)部門應當向其他部門通報情況和信息的義務，以及聯(lián)合進行監(jiān)督檢查的要求等。 新?；瘲l例的主要變化4213 5.對危險化學品定義進行了調(diào)整。原定義是危險貨物的定義，現(xiàn)定義是全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度（GHS）的定義。 原344號令定義（第三條）本條例所稱危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。 現(xiàn)定義（第三條）本條例所稱危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品 新?；瘲l例的主要變化4314

28、6.確立了危險化學品目錄確定、調(diào)整機制。 危險化學品目錄，由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管（10個）部門，根據(jù)化學品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布，并適時調(diào)整。 原條例中是沒有“危險化學品目錄”這個概念的，危險化學品被分成兩部分：一部分是列入危險貨物品名表（GB12268）的危險化學品，另一部分則是劇毒化學品和沒有列入危險貨物品名表的其他危險化學品，其目錄由國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門會同國務院公安、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。 新?；瘲l例的主要變化4415 7.增加了落實企業(yè)主體責任的條

29、款。 條例第四條規(guī)定：危險化學品安全管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實企業(yè)的主體責任。 生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學品單位）的主要負責人對本單位的危險化學品安全管理工作全面負責。危險化學品單位應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責任制度，對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓。從業(yè)人員應當接受教育和培訓，考核合格后上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應當配備依法取得相應資格的人員。 新危化條例的主要變化4516 8.把?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)設立審批制度，修改為危化品生產(chǎn)、儲

30、存建設項目安全條件審查制度 原條例對設立危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實行審批制度，規(guī)定由省級人民政府或者設區(qū)的市級人民政府負責審批，實踐證明，企業(yè)設立審批制度的可操作性不強。這次修改條例時，把?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)設立審批制度改成了生產(chǎn)、儲存?；返慕ㄔO項目安全條件審查制度，規(guī)定新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目，應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查。 新?；瘲l例的主要變化4617 9.明確了危險化學品安全生產(chǎn)許可證制度 條例第十四條規(guī)定： 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)前,應當依照 安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證。 新?；瘲l例的主要變化4718 10.建立了危險化

31、學品安全使用許可制度 原條例對?；肥褂玫陌踩芾碇贫?，規(guī)定得相對薄弱一些。近年來的實踐證明，使用危化品、特別是使用?；窂氖律a(chǎn)，在危險程度上并不亞于生產(chǎn)?；?，由此引發(fā)的事故比較多，約占?；肥鹿仕姆种?，使用?；烦闪宋；钒踩芾碇械谋∪醐h(huán)節(jié)。所以，這次修改條例時，對“使用安全”單設一章作了規(guī)定，目的就是突出和強調(diào)危化品使用的安全管理。其中最為重要的是，確立了危險化學品安全使用許可制度。這是條例修改中新增加的唯一一項行政許可。 新危化條例的主要變化4819 （續(xù)） 使用?；窂氖律a(chǎn)的企業(yè)，涉及行多業(yè)，數(shù)量大，使用的品種、數(shù)量差別很大，危險程度也各不相同，都要求取得安全使用許可證，難以

32、做到，也沒必要。 條例對安全使用許可證制度的適用范圍從兩個方面作了限制：一是必須是使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)；二是使用量必須達到規(guī)定的數(shù)量標準。同時具有這兩種情形的企業(yè)，需要取得危險化學品安全使用許可證。 條例規(guī)定?；飞a(chǎn)企業(yè)不需要再取得危險化學品安全使用許可證。 新危化條例的主要變化4920 11.調(diào)整了原條例關(guān)于生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置定期進行安全評價的規(guī)定。 這次條例修改對安全評價制度作了較大程度的調(diào)整完善。 一是安全評價的對象不再局限于“本單位的生產(chǎn)、儲存裝置”，而是調(diào)整為“本單位的安全生產(chǎn)條件”，這樣就使安全評價的對象更加全面。 新危化條例

33、的主要變化5021 二是將安全評價制度適用的主體范圍限定為生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)，以及使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)。對企業(yè)以外的儲存、使用危險化學品的單位，包括教學科研醫(yī)療單位等，不再要求進行安全評價。 三是明確規(guī)定安全評價需要由具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)承擔，進一步規(guī)范了安全評價活動，有利于安全評價的客觀、公正、權(quán)威。 四是將安全評價的周期統(tǒng)一確定為3年，有利于減輕企業(yè)負擔，也與安全生產(chǎn)許可證條例的有關(guān)規(guī)定相銜接。 新?；瘲l例的主要變化5122 12.進一步完善了?；方?jīng)營安全的制度措施 一是明確把?；穫}儲經(jīng)營納入了?；方?jīng)營的范疇。 二是在?；方?jīng)營企業(yè)應當具備的條件中，增加了有專

34、職安全管理人員、有應急救援預案和應急救援器材設備兩項條件。 三是由過去的省級和市級安監(jiān)部門下放到市級和縣級安監(jiān)部門。 條例同時還明確規(guī)定，依法取得危學品安全生產(chǎn)許可證、?；钒踩褂迷S可證、危化品經(jīng)營許可證、民用爆炸物品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，可以直接憑相應的許可證件購買劇毒化學品、易制爆危險化學品。 新危化條例的主要變化5223 13.增加危險化學品管道輸送安全管理規(guī)定 第十三條 生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位，應當對其鋪設的危險化學品管道設置明顯的標志。進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應當在開工七日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應急預案，采取相應的安全保護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導。 新?；瘲l例的主要變化5324 14.劇毒化學品的購買和運輸 第三十八條危險化學品單位憑危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證、危