3　法國的民主共和制與半總統(tǒng)議會制

1、專題二 第三框法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制授課人：安宜高級中學(xué) 小游戲你知道法國多少?1、法國的國花是？A 牡丹花 B百合花 C鳶尾花 D郁金香 2、法國的國鳥是？ A孔雀 B公雞 C鴿子 D百靈3、法國現(xiàn)任總統(tǒng)和總理分別是誰？4、法國的政黨制度是：A一黨制 B多黨合作政治協(xié)商C兩黨制 D多黨制尼古拉薩科齊弗朗索瓦菲永7月14日是法國的國慶日，下面是兩幅慶祝圖片，據(jù)圖回答：5、圖中的白色建筑叫什么名字？6、飛機噴出的圖案象征著什么？巴黎凱旋門國旗的顏色7、法國每年月 都要舉辦一屆國際性的電影節(jié)，這個電影節(jié)是世界五大電影節(jié)之一 ，請問電影節(jié)的名稱是什么？8、巴黎城的中心 有一座哥德式教堂，法

2、國作家維克多雨果以此為原型，寫了一部大型浪漫主義小說 ，請問這座教堂的名字是是什么？嘎納國際電影節(jié)巴黎圣母院 9、法國現(xiàn)行的政體是什么？半總統(tǒng)半議會制（一）民主共和制的形成與主要權(quán)力機關(guān)（1）1789年法國大革命后，先后經(jīng)歷了共和制、帝制、君主立憲制、議會共和制、總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制1、法國政體的歷史演變（2）、現(xiàn)行政體的轉(zhuǎn)變第四共和國（19461958）:議會的權(quán)力達到頂峰，典型議會制國家，但多黨制隱含弊端各黨派在議會翻云覆雨，導(dǎo)致政局持續(xù)震蕩。第五共和國（1958年至今）:通過修改憲法，權(quán)力中心有所轉(zhuǎn)移，有意識的加大了總統(tǒng)的職權(quán)，形成了現(xiàn)行的“半總統(tǒng)制半議會制”國家據(jù)中國日報報道 ：對法國新總

3、理菲永來說，他上臺以來似乎就一直活在強勢總統(tǒng)薩科齊的陰影下，連他2008年7月3日的施政綱領(lǐng)也被認為是重復(fù)薩科齊的改革計劃。因此，反對黨和媒體批評薩科齊為“沙皇科齊” 、“超級薩科” ，溫和的菲永則是前者的“木偶” 、“影子總理” 。（1）總統(tǒng)、總理地位及職權(quán)2、法國的主要權(quán)力機關(guān)及其職權(quán)總統(tǒng)任命總理，總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生二者權(quán)力有交叉總統(tǒng)權(quán)力大于總理,但重要文件要總理副署才能生效（2）議會的結(jié)構(gòu)及職權(quán) 國民議會 參議院 產(chǎn)生 任期 權(quán)力 由選民直接選舉產(chǎn)生由選舉人團選舉產(chǎn)生，五年六年立法權(quán)、財政權(quán)、監(jiān)督權(quán)立法權(quán)（實際立法中，國民議會優(yōu)于參議院）總統(tǒng)議會議會總理選 民國民議會參議院直接選舉直

4、接選舉政府成員政府任命據(jù)總理提名任免對議會負責(zé)解散選舉人團從權(quán)力來源和權(quán)力制衡兩個角度分析監(jiān)督政府從權(quán)力來源看總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由總統(tǒng)任命，政府成員由總理提名總統(tǒng)任命，國民議會由選民直接選舉產(chǎn)生，參議院由選舉人團選舉產(chǎn)生。從權(quán)力的相互制約看總統(tǒng)位于權(quán)力頂峰，他不僅對總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必要時解散國民議會。當(dāng)然，總統(tǒng)的權(quán)力也要受到制約。政府要對議會負責(zé)，議會可以通過信任、監(jiān)督等措施實施對政府的制約。必須明確：法國實質(zhì)上只有一個權(quán)力中心：總統(tǒng)(二)法國政體的運行（二）法國政體的運行1、總統(tǒng)依據(jù)憲法賦予的權(quán)力發(fā)揮決定性作用（表現(xiàn)）（1）總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力2、“行

5、政雙頭制”（2）總統(tǒng)與總理的分工分工施政方向地位施政重點總統(tǒng)總理掌握大政方針負責(zé)具體行政主導(dǎo)地位聽命于總統(tǒng)國防外交內(nèi)政經(jīng)濟近來受罷工狂潮和總統(tǒng)緋聞的困擾，薩科奇總統(tǒng)出鏡率有意降低。而法國總理菲永擔(dān)當(dāng)起了更加重要的角色，在內(nèi)政外交上做出了更大的貢獻。薩科奇和菲永都屬于人民運動聯(lián)盟必須明確的關(guān)系之一：總統(tǒng)和總理的關(guān)系：快樂探究一：總統(tǒng)有權(quán)任命總理，假如你是法國總統(tǒng)是不是可以根據(jù)自己的意愿去任命總理？請說明理由。不能，因為法國是多黨制，總統(tǒng)任命總理時，必須接受議會多數(shù)黨推舉的總理候選人，否則總理領(lǐng)導(dǎo)的政府無法正常運行。法國是典型的多黨制快樂探究二假如總統(tǒng)和總理來自不同的黨派，可能會出現(xiàn)什么情況？左右

6、共治必須明確的關(guān)系之二：議會和政府的關(guān)系 （1）審議政府施政綱領(lǐng)、財政預(yù)算等 （2）制約政府行動，追究政治責(zé)任3、議會擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮重要作用(表現(xiàn))（三）、法國政體的特點1、半總統(tǒng)半議會制2、“左右共治”3、多黨制法國總統(tǒng)地位很高，權(quán)力很大，但為什么不能說法國是“總統(tǒng)制國家”？快樂探究三（1）原因：總統(tǒng)權(quán)力受議會和總理制約 議會通過監(jiān)督政府從而制約總統(tǒng)權(quán)力 議會對總統(tǒng)有直接或間接的監(jiān)督權(quán) 總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署（2）表現(xiàn)：總統(tǒng)和議會的權(quán)力均“不完整”半總統(tǒng)半議會制2、“左右共治”（1）產(chǎn)生原因：（2）評價：總統(tǒng)與總理來自不同黨派在密特朗擔(dān)任法國總統(tǒng)的時候，他的總理是希拉克，

7、而總統(tǒng)屬左翼，總理屬右翼，這就形成了“左右共治”的局面。希拉克試圖推行的經(jīng)濟政策遭到左派的強烈反對。1986年7月14日密特朗拒絕簽署希拉克提出的國營企業(yè)私有化法案，而希拉克總理則動用憲法第49條第3款，使該法案在議會獲得通過。有利也有弊3、 多黨制（1）始終未能形成兩黨（2）黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立（3）左右翼漸向中間靠攏1、一個權(quán)力中心：2、兩對主要關(guān)系：（1）總統(tǒng)和總理的關(guān)系（2）議會和政府的關(guān)系3、三個特點：（1）、半總統(tǒng)半議會制（2）、“左右共治” （3）、多黨制小結(jié)：總統(tǒng)2009年1月29日，有250萬法國人在全國范圍內(nèi)舉行罷工，要求法國政府在經(jīng)濟危機中為保護工人利益做出更多努力。法國媒體將這一天稱為“黑色星期四”。 據(jù)此回答1-3小題1、法國總統(tǒng)薩科齊2月13日宣布成立“跨部門聯(lián)席會議”，以應(yīng)對罷工風(fēng)潮。同時總統(tǒng)還宣布全國進入緊急狀態(tài)，媒體稱總統(tǒng)的霸主地位正在顯現(xiàn)。這說明（ ）A法國實行總統(tǒng)制 B總統(tǒng)居于權(quán)力的中心C總統(tǒng)權(quán)力不受約束 D是武裝部隊的最高統(tǒng)帥B2、面對罷工狂潮，總理菲永在法國各大媒體宣布政府的應(yīng)對措施，并積極付諸實施?？偨y(tǒng)和總理各司其職，配合默契。這主要體現(xiàn)了（ ）A行政雙頭制 B左右共治C多黨制 D總理和總統(tǒng)享有平等的權(quán)力A3、罷工者還散布各種宣傳資料，特別是左翼社會黨的宣傳品更是鋪天蓋地。可見左翼思想在社會中具有強大影