水旱災(zāi)害防御工作動(dòng)員會(huì)發(fā)言材料

1、水旱災(zāi)害防御工作動(dòng)員會(huì)發(fā) 言材料同志們：剛才，金興平同志傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神和鄂部長(zhǎng) 工作要求，xx委水文局匯報(bào)了今年汛期水雨情展望和近期預(yù) 報(bào)情況，防辦（水調(diào)局）匯報(bào)了汛前準(zhǔn)備和近期調(diào)度工作情況， 監(jiān)督局匯報(bào)了水毀修復(fù)暗訪(fǎng)督查和小型水庫(kù)安全運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)督 查工作情況，陸管局、漢江集團(tuán)、澧水公司分別匯報(bào)了今年水 庫(kù)安全度汛準(zhǔn)備工作情況。大家講得都很好，從大家介紹的情 況看：前期工作扎實(shí)有效，應(yīng)充分肯定；后續(xù)工作安排有序， 要抓緊落實(shí)。下面，結(jié)合2019 年 xx流域水旱災(zāi)害防御工作實(shí) 際，講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神3月7日，李克強(qiáng)總理、王勇國(guó)務(wù)委員分別就今年水旱災(zāi) 害防御工

2、作作出重要批示。3月9日，水利部鄂竟平部長(zhǎng)主持 召開(kāi)會(huì)商會(huì)，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的水旱災(zāi)害防御工作提出 明確要求，作出具體部署。會(huì)后，水利部辦公廳印發(fā)了關(guān)于 做好南方地區(qū)水旱災(zāi)害防御工作的通知。剛才金興平同志全 面?zhèn)鬟_(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神和水利部工作要求，我們一定要認(rèn) 真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。一要提高政治站位，切實(shí)把水旱災(zāi)害防御工作作為重中之重抓 實(shí)抓好。我們還清楚記得2018年4月25日，習(xí)近平總書(shū)記考察 xx時(shí)強(qiáng)調(diào)，水患仍是我們面對(duì)的最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。2018年 10月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第3次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)， 要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會(huì)自然災(zāi)害

3、防治能 力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全提供有力保障。這充 分反映了水旱災(zāi)害防御工作的極端重要性，對(duì)此我們一定要有清醒 的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把水旱災(zāi)害防御工作作為重中 之重抓實(shí)抓好，確保流域防洪、供水和生態(tài)安全。二要強(qiáng)化底線(xiàn)思維，牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線(xiàn)。2019 年 1 月21日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式 上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，提高防控能力，著力防范 化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。鄂部長(zhǎng)在 2019年全國(guó)水利工作會(huì)議上明確要求，要守住水旱災(zāi)害防御底線(xiàn)。 3月9日，鄂部長(zhǎng)在會(huì)商會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)水利部門(mén)要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，

4、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，全力做好水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)工作。對(duì)此，我 們一定要強(qiáng)化底線(xiàn)思維，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，全面做好水旱 災(zāi)害防御工作，牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線(xiàn)。三要突出工作重點(diǎn)，切實(shí)履行流域管理機(jī)構(gòu)水旱災(zāi)害防御職責(zé)。 按照黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總體安排，我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體制發(fā)生 重大調(diào)整。機(jī)構(gòu)改革后，水利部防汛抗旱職責(zé)主要體現(xiàn)在以下三個(gè) 方面：一是水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，二是水工程調(diào)度，三是防洪搶 險(xiǎn)技術(shù)支撐?？梢钥闯?，水利部門(mén)防汛抗旱工作任務(wù)沒(méi)有明顯 減輕，我們肩負(fù)的流域水旱災(zāi)害防御任務(wù)依然艱巨。因此，我 們要緊緊圍繞監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度和防洪搶險(xiǎn)技術(shù)支撐 等工作重點(diǎn)，切實(shí)“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”

5、，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化 能力建設(shè)，努力提升水旱災(zāi)害防御工作水平，履行好流域管理 機(jī)構(gòu)水旱災(zāi)害防御職責(zé)。二、準(zhǔn)確把握水旱災(zāi)害防御形勢(shì)今年xx流域的水旱災(zāi)害防御特點(diǎn)突出表現(xiàn)在防御體系存 在短板、安全保障要求提高、氣象水文年景偏差，流域水旱災(zāi) 害防御形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻繃緊水 旱災(zāi)害防御這根弦，深入扎實(shí)地做好各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作。一是流域水旱災(zāi)害防御體系仍然存在短板，切不可低估輕 視。經(jīng)過(guò)70年的水利建設(shè)，xx流域水旱災(zāi)害防御體系初步建 立，水旱災(zāi)害防御能力顯著提高。但是，xx流域水旱災(zāi)害防 御體系仍然存在短板，比如仍然存在xx支流及湖泊防洪能力 薄弱、中小河流洪水和山洪災(zāi)害頻繁、蓄

6、滯洪區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后、 中下游干流河道崩岸加劇、中小水庫(kù)安全度汛仍存隱患、城市 內(nèi)澇突出、抗旱基礎(chǔ)設(shè)施不足等問(wèn)題，這些問(wèn)題在較長(zhǎng)的時(shí)期 內(nèi)仍然影響著xx防洪安全和供水安全。因此，我們必須始終 堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，增強(qiáng)水旱災(zāi)害防御工作的使命感和責(zé)任感， 全面筑牢夯實(shí)防汛抗旱減災(zāi)基礎(chǔ)。二是流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求越來(lái)越高，切不可放松懈怠。xx 流域幅員遼闊，尤其xx經(jīng)濟(jì)帶是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口最集中、 財(cái)富最密集、基礎(chǔ)設(shè)施最完善的區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中地位 舉足輕重。隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)生活水平日益提高， 加之今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年， 也是機(jī)構(gòu)改革后新機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)

7、的第一年。一方面，黨和國(guó)家要求更高； 另一方面，人民群眾對(duì)美好生活的向往更強(qiáng)。因此，我們必須始終 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，增強(qiáng)水旱災(zāi)害防御工作的使命感和 責(zé)任感，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。三是今年xx流域氣象水文年景偏差，切不可麻痹大意。今年 以來(lái)，xx流域以南地區(qū)特別是兩湖水系持續(xù)陰雨，降水明顯偏多， 多條河流發(fā)生超警戒水位洪水，3月6日，湖南、江西提前進(jìn)入汛 期，較常年提前26天。3月8日，中國(guó)氣象局劉雅鳴局長(zhǎng)在部長(zhǎng) 通道接受采訪(fǎng)表示，今年以來(lái)，受厄爾尼諾影響，我國(guó)南方大部分 地區(qū)降雨偏多。今年汛期降水分布是南多北少，江淮、江南降水偏 多；xx流域中下游有可能發(fā)生嚴(yán)重

8、的洪澇災(zāi)害，登陸我國(guó)臺(tái)風(fēng)的 個(gè)數(shù)和強(qiáng)度要高于往年。種種跡象表明，今年xx流域水文氣象年 景偏差。因此，我們一定要高度重視水旱災(zāi)害防御，增強(qiáng)防汛抗旱 工作的使命感和責(zé)任感，克服麻痹思想，全面防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，努力 減少人員傷亡、減輕災(zāi)害損失。三、全力做好今年水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作xx流域全面進(jìn)入汛期還有一個(gè)多月，我們要抓住當(dāng)前有 利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神和鄂部長(zhǎng)工作要 求，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步梳理薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化 措施應(yīng)對(duì)，按照思想認(rèn)識(shí)提前到位、組織保障提前到位、準(zhǔn)備 工作提前到位的要求，全力以赴做好今年水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)準(zhǔn) 備工作。在這里，我就汛前準(zhǔn)備再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要

9、落實(shí)工作責(zé)任?？紤]流域防汛抗旱指揮體制可能發(fā)生 重大調(diào)整，參照原來(lái)xx防總辦公室設(shè)置，近期抓緊成立xx委 水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我擔(dān)任組長(zhǎng)，金興平和吳道喜同 志擔(dān)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全委水旱災(zāi)害防御工作，領(lǐng)導(dǎo)小 組成員單位涵蓋原來(lái)xx防總辦公室成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室設(shè)在新成立的水旱災(zāi)害防御局。這項(xiàng)工作人勞局負(fù)責(zé)，防辦 配合。鑒于今年是流域機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵年，人員工作變動(dòng)大，防 辦要對(duì)今年新上任的水旱災(zāi)害防御崗位責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人 開(kāi)展培訓(xùn)，使其知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，確保責(zé)任傳導(dǎo)無(wú)遺漏、責(zé) 任落實(shí)全覆蓋。汛期，各成員單位按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)、各 司其職。二要開(kāi)展汛前檢查督查。水利部擬對(duì)流域內(nèi)云

10、南、陜西、 湖南、江西、安徽五省開(kāi)展汛前檢查。我們按照不重復(fù)檢查、 側(cè)重上中游的原則，提出了今年汛前檢查工作方案，擬安排7 個(gè)組由委領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)主席帶隊(duì)檢查。防辦要統(tǒng)籌安排、及早開(kāi) 展，確保4月中旬前全部完成。同時(shí)，按照水利部統(tǒng)一部署， 我委還將組織開(kāi)展水毀修復(fù)暗訪(fǎng)督查和小型水庫(kù)安全運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)督 查工作。我們要舉全委之力做好這兩項(xiàng)工作，并按照“一省一單” 要求及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促做好檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題排查和 薄弱環(huán)節(jié)整改工作，確保安全度汛。三要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。要突出抓好水雨情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)氣 象水文協(xié)作，強(qiáng)化會(huì)商研判，滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，努力延長(zhǎng)洪水預(yù)見(jiàn)期， 提高預(yù)報(bào)精確度。按照防大汛、戰(zhàn)高洪的

11、要求，做好洪水監(jiān)測(cè)與預(yù) 報(bào)演練。強(qiáng)化洪澇干旱災(zāi)害預(yù)警，完善預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)制，做 好流域與區(qū)域間信息共享，提升流域水情旱情預(yù)警信息服務(wù)水平。四要做好水工程調(diào)度。鄂部長(zhǎng)要求XX委在水工程調(diào)度方面要 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，這既是動(dòng)力，也是壓力。一方面，按照部里統(tǒng) 一部署，協(xié)助防御司做好海委水工程調(diào)度的幫助工作。另一方面， 要按照2019年汛前工作要點(diǎn)，抓緊修訂完善洪水調(diào)度方案和 水工程汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，組織編制2019年xx上中游控制性水 工程聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，適時(shí)開(kāi)展水工程洪水預(yù)報(bào)調(diào)度模擬推演 和水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。要把水工程聯(lián)合調(diào)度貫穿于消落期、防洪期、 蓄水期和供水期全過(guò)程，當(dāng)務(wù)之急是一方面要做

12、好水庫(kù)群消落調(diào)度， 確保汛前留足防洪庫(kù)容，并結(jié)合消落調(diào)度，相機(jī)開(kāi)展生態(tài)調(diào)度試驗(yàn) 和庫(kù)尾減淤調(diào)度試驗(yàn)，做好應(yīng)急水量調(diào)度，統(tǒng)籌好各方面的調(diào)度需 求；另一方面做好丹江口水庫(kù)供水調(diào)度，滾動(dòng)預(yù)報(bào)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。五要保障水庫(kù)安全度汛。一方面，陸管局、漢江集團(tuán)、澧水公 司要做好水庫(kù)安全運(yùn)行管理工作，健全水庫(kù)安全度汛責(zé)任制，完善 水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，備足搶險(xiǎn)物料，組織 好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保水庫(kù)安全度汛。4月份委里將組織在丹江口 組織委管水庫(kù)管理單位開(kāi)展水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)聯(lián)合演練。另一方面， 指導(dǎo)做好流域內(nèi)水庫(kù)安全度汛工作，結(jié)合小型水庫(kù)安全運(yùn)行專(zhuān) 項(xiàng)督查，督促地方抓緊落實(shí)水庫(kù)（水電站）的行政、技術(shù)和巡 查責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、運(yùn)行調(diào)度和搶險(xiǎn)避險(xiǎn)三項(xiàng)措施。進(jìn) 入汛期后，根據(jù)水利部工作安排，xx委將以暗訪(fǎng)形式開(kāi)展督 察，全力保障水庫(kù)安全度汛。六要強(qiáng)化搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。要繼續(xù)完善我委水旱災(zāi)害防御專(zhuān) 家?guī)?，健全防御洪水?yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐機(jī)制，建立專(zhuān)家調(diào)用、 現(xiàn)場(chǎng)研判、后方支援的工作制度，確保一聲令下，能迅速、高 效承擔(dān)起防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作。七是加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。一方面，我們要及時(shí)準(zhǔn)備發(fā)布權(quán) 威信