湖北洪澇災害應急預案定

1、洪澇災害應急預案單位名稱：華潤雪花啤酒（湖北）有限公司預案編號： 編制單位： 頒布日期： 批準頁發(fā) 布 令 “安全第一，預防為主”是華潤雪花啤酒（湖北）有限公司安全工作的指導方針。同時“一切以人為本”，關注員工的職業(yè)健康與安全和環(huán)境保護，也是華潤一切管理工作的重心。為提高華潤雪花啤酒（湖北）有限公司的安全管理水平，規(guī)范公司安全生產應急管理工作，完善公司應急預案體系，結合公司實際，公司于二七年七月組織編制了洪澇災害應急預案，現(xiàn)予批準頒布實施。 本預案是華潤雪花啤酒（湖北）有限公司對洪澇災害應急管理的綜合要求和基本規(guī)范，是對公司安全生產事故綜合應急預案的補充和完善，是指導各公司洪澇災害應急預案、實

2、施洪澇災害應急管理的準則，公司管理層及所屬工廠和全體員工務必認真學習，深入領會，切實貫徹執(zhí)行。華潤雪花啤酒（湖北）有限公司總經理：二七年 月目 次 TOC o 1-2 h z 1 HYPERLINK l _top 總則 4 HYPERLINK l _Toc167968819 1.1編制目的 PAGEREF _Toc167968819 h 4 HYPERLINK l _Toc167968820 1.2編制依據(jù) PAGEREF _Toc167968820 h 4 HYPERLINK l _Toc167968821 1.3適用范圍 PAGEREF _Toc167968821 h 42 HYPERLI

3、NK l _災害類型和危害程度分析 災害類型和危害程度分析 42.1 HYPERLINK l _危害程度分析 洪澇分類 42.2 HYPERLINK l _危害程度分析 危害程度分析 53 HYPERLINK l _3_應急處置基本原則 應急處置基本原則 54 HYPERLINK l _4_組織機構及職責 組織機構及職責 54.1 HYPERLINK l _4.1應急組織體系 應急組織體系 54.2 HYPERLINK l _4.2指揮機構及職責 指揮機構及職責 65 HYPERLINK l _5_預防與預警 預防與預警 75.1 HYPERLINK l _5.1洪澇災害的預防 洪澇監(jiān)控 75

4、.2 HYPERLINK l _5.2預警行動 預警行動 86 HYPERLINK l _6_信息報告程序 信息報告程序 87 HYPERLINK l _7_應急處置 應急處置 97.1 HYPERLINK l _7.1響應分級 響應分級 97.2 HYPERLINK l _7.2啟動條件 啟動條件 97.3 HYPERLINK l _7.3響應程序 向應程序 97.4 HYPERLINK l _7.4處置措施 處置措施 108 HYPERLINK l _8_應急物資保障 應急物資保障 109 HYPERLINK l _9_應急搶險的演習 應急預案的演習 1110 HYPERLINK l _1

5、0_附則 附則 11附則一 12附則二 131.總則編制目的進一步增強應對和防范洪澇災害的能力，保障生產、經營的正常進行，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和財產損失。本預案作為華潤雪花啤酒（湖北）有限公司針對洪澇災害的專項應急預案，是公司安全生產事故綜合應急預案的補充和附件，以完善公司安全生產應急預案體系。編制依據(jù)本預案依據(jù)以下法規(guī)和要求編制：中華人民共和國水法（ 2002年 10 月 1 日施行）中華人民共和國防洪法（1998年1月1日施行）國家突發(fā)公共事件總體應急預案（2006年1月8日施行）國家防汛抗旱應急預案（2006年1月11日施行）適用范圍1.3.1洪澇災害分級按照洪澇災害的危害程

6、度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，公司將洪澇災害分為I（公司）級、II（工廠）級。 符合下列條件之一者，即為I級洪澇災害：工廠內外平均漬水50（不含本數(shù)）公分以上，造成停產、銷售；造成建筑物倒塌，直接經濟損失在51（含本數(shù)）萬元以上； c) 造成4人（含本數(shù)）以上重傷；造成3人（含本數(shù)）以上死亡；參加地方防洪排澇任務，不能完全承擔的。1.3.3 工廠內外平均漬水30（含本數(shù)）公分以下，即為II級洪澇災害。1.3.4 適用范圍本預案適用于各工廠及相關職能管理部門在發(fā)生洪澇災害時的應對工作及預防控制。災害類型和危害程度分析災害類型本預案將洪澇災害分為：工廠雨澇災害、區(qū)域性洪澇災害。危害程度分析洪澇

7、災害屬自然災害事故。主要由大雨、暴雨火持續(xù)降雨引起，季節(jié)性強；在自然災害中，洪澇是最常見且又危害最大的一種。洪水出現(xiàn)頻率高，波及范圍廣，來勢兇猛，破壞性極大。洪水不但淹沒房屋和人口，造成大量人員傷亡，還會破壞工廠廠房、通訊與交通設施，從而給國家、企業(yè)經濟造成破壞。3 應急處置基本原則3.1以人為本，安全第一。洪澇災害應急要始終把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全保護，最大限度減少人員傷害。3.2 預防為主，及時處置。堅持災害應急與預防相結合，長期準備，重點整治。做好應對洪澇災害的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備。發(fā)生洪澇災害的工廠是洪澇災害應急搶險的第

8、一響應者。4 組織機構及職責4.1應急組織體系華潤雪花啤酒（湖北）有限公司洪澇災害管理組織架構如下圖所示： 宜昌公司銷售公司天門公司武漢公司職能部門安全管理辦公室分管領導總經理安全主任安全主任安全主任安全主任圖1 華潤雪花啤酒（湖北）有限公司安全管理組織架構圖公司各級安全管理負責人的聯(lián)系方式見附件一。在公司安全管理領導小組統(tǒng)一領導下，根據(jù)公司特點，各工廠承辦洪澇災害應急搶險工作。公司安全管理領導小組既為洪澇災害應急搶險領導小組。領導小組的組成和成員單位主要職責：組長：吳康林副組長：聶林安全管理辦公室：成員單位：各工廠及人力資源部、財務部、法務部、行政部公司安全管理領導小組辦公室既為應急指揮辦公

9、室，設于公司生產管理中心，應急組織機構見下圖：公司相關職能部門圖2 應急組織指揮機構（1）領導小組負責統(tǒng)一安排，組織災害應急搶險預案的實施，指定應急搶險總指揮；督促災害應急搶險預案的演練工作、災害預防措施的落實工作和應急搶險的各項準備工作。（2）公司應急指揮辦公室負責應急值守（電話：02783896410），及時向公司事故應急搶險領導小組報告事故信息，向災害現(xiàn)場指揮部傳達公司災害應急搶險領導小組關于搶險工作的批示和意見，負責督辦落實，視情況派出工作組前往現(xiàn)場，并逐級上報。（3）各工廠及職能部室負責向所屬災害發(fā)生單位下達有關指令，協(xié)調指導災害應急搶險工作，提出應急搶險建議方案，跟蹤災害搶險情況，

10、及時向公司洪澇災害應急搶險領導小組報告，視情況協(xié)調其它資源。（4）災害發(fā)生單位按照公司應急搶險領導小組的要求和指令，在事發(fā)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，具體實施各項應急措施，向公司應急指揮辦公室匯報應急工作的開展情況。4.2指揮機構及職責公司所屬工廠應成立完善的應急搶險組織，全面負責應急搶險指揮工作。應急搶險組織包括：現(xiàn)場應急搶險指揮部及應急搶險小組?，F(xiàn)場應急搶險指揮部負責指揮所有參與應急搶險隊伍和人員實施應急搶險，并及時向公司應急辦公室報災害故及搶險情況。應急搶險指揮部內的各級指揮人員及其職責總指揮：工廠最高領導者負責公司應急搶險的全面工作；現(xiàn)場指揮官：當日工廠值班領導負責洪澇災害發(fā)生時現(xiàn)場應急搶險的

11、全面組織、指揮、決策，是洪澇災害發(fā)生后總指揮尚未到達時應急搶險工作的最高領導，當總指揮到場后，向總指揮移交指揮權，并在隨后的搶險工作中密切配合總指揮的工作為了能應對突發(fā)事件災情，各工廠的應急搶險組織應分為以下幾個小組：災情收集評估組任務：負責災情信息的收集、整理、上報工作；負責對災害影響程度進行評估；負責內外信息的聯(lián)絡溝通要求：當情況發(fā)生時，及時趕到現(xiàn)場，災害發(fā)生的位置，并及時向工廠值班領導匯報。及時與內外部溝通信息，了解受災和氣象情況，并確保所有信息的及時性與準確性。搶險轉移安置組任務：負責組織協(xié)調災害搶險隊伍，緊急投入搶險、設備轉運工作；負責組織災后生產、經營恢復，設備、廠房的修復工作。要

12、求：災害發(fā)生時迅速組織人員，保證及時到位確保重點部位設備、財物安全；做好災后恢復工作，按時投入生產，保證營業(yè)。后勤保障組任務：主要負責應急搶險的后勤保障、經費保障、保險理賠工作。要求：災害發(fā)生后，主要工作依應急搶險為主，及時解決應急搶險工作所需的經費，為搶險人員提供飲食、飲水等后勤保障；及時收集災害損失情況，做好上下、內外溝通和資料準備。醫(yī)療防疫組任務： 負責為搶險救災人員提供醫(yī)療救治、廠區(qū)衛(wèi)生防疫、恢復生產的衛(wèi)生監(jiān)督工作。要求：派專人對搶險救災現(xiàn)場進行巡查，了解內外疫情，及時進行救治和衛(wèi)生防疫，深入各車間，提前參與，保障生產、經營順利恢復。4.2.3.5安全保衛(wèi)、協(xié)調組任務：主要負責廠區(qū)的治

13、安管理和安全保衛(wèi)工作。要求：做好可能發(fā)生災害天氣的巡查，及時通報信息；加強對易燃易爆、化學危險物品等重點要害部位的保衛(wèi)和廠區(qū)的安全防范。5 預防與預警5.1洪澇災害的預防建立日常巡查制度和報警程序。5.1.3 確定重點要害部位，儲備必要物資、設備、工具。5.1.4 做好排澇明溝、管網的整治工作。5.1.5及時收集、準確掌握氣象信息。建立應急搶險隊伍和搶險實施方案。5.1.6做好參加地方防洪搶險工作的準備和實施方案。5.2預警行動公司各工廠和職能部門接到洪澇災害的信息后，應按照本預案和本單位應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門和人員采取相應行動進行搶險救災工作。6 信息報告程序6.1 公

14、司各工廠應當加強對可能引發(fā)洪澇災害天氣情況的監(jiān)控，對可能引發(fā)洪澇災害的險情信息應及時上報。6.2 洪澇災害發(fā)生后，災害現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當立即指揮搶險救災，并向公司安全管理領導小組報告。6.3 公司安全管理領導小組辦公室接到事故報告后，應予以記錄。組織分析確認洪澇災害情況后進行應急響應。應急值守電話：（02783896410），6.4 洪澇災害確認后，公司安全管理領導小組辦公室應當立即報告公司安全管理領導小組組長，報告內容包括（但不限于）：事發(fā)工廠名稱、概況、地點、人員傷亡、財產損失情況和搶險救災情況。6.5 發(fā)生洪澇災害的工廠要及時、主動向公司安全

15、管理領導小組辦公室提供與洪澇災害搶險救災有關的資料。6.6 事故信息報告程序見下圖：公司相關職能部門公司應急領導小組圖 3 應急報告程序圖7 應急處置7.1響應分級7.1.1 I級洪澇災害應急響應行動由公司安全管理領導小組辦公室組織實施。當公司安全管理領導小組辦公室進入I級應急響應行動時，事發(fā)地工廠應當按照相應的應急預案全力以赴組織搶險救災，并及時向公司安全管理領導小組、公司安全管理領導小組辦公室報告搶險救災工作進展情況。7.1.2 II洪澇災害及以下應急響應行動的組織實施由各工廠決定。各工廠根據(jù)災害或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急處置能力時，及時報請上一級應急搶險指揮機構啟動上

16、一級應急預案實施搶險救援。應急行動結束后，應及時將災害調查報告和應急搶險的情況報公司安全管理領導小組辦公室備案。7.1.3 公司安全管理領導小組辦公室的響應開通與災害發(fā)生工廠應急指揮機構、現(xiàn)場應急搶險指揮部的通信聯(lián)系；及時向公司領導報告洪澇災害基本情況、事態(tài)發(fā)展和搶險救災進展情況；協(xié)調落實其它有關事項。7.2啟動條件7.2.1洪澇災害II級應急預案啟動后，本預案進入啟動準備狀態(tài)。下列情況下，啟動本預案：發(fā)生I級響應條件的洪澇災害；接到有關工廠關于洪澇災害搶險增援請求；接到上級主管部門關于洪澇災害搶險增援的指示；7.2.2.4公司安全管理領導小組認為有必要啟動；7.3響應程序進入I級響應后，公司

17、有關部室立即按照預案組織有關應急支援力量，配合發(fā)生災害的工廠實施應急及善后工作。公司安全管理領導小組辦公室根據(jù)災害的情況開展應急搶險協(xié)調工作。通知災害發(fā)生地工廠、相關職能部門按照各自應急預案提供增援或保障?，F(xiàn)場應急搶險指揮部負責現(xiàn)場應急搶險的指揮，迅速、有效地實施先期處置，全力控制災害發(fā)展態(tài)勢。必要請求地方政府及防洪指揮機構的援助?，F(xiàn)場應急搶險指揮部可請求事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門支援，負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫處置工作。應急指令下達程序見下圖：事故發(fā)生現(xiàn)場圖 4 應急指令下達程序7.4處置措施7.4.1 工廠部分車間、原料庫雨澇時：迅速組織應急搶險隊伍，用土袋圍和其它方法堵受威脅的車

18、間（重點部位），按操作程序進行處置；召集公司員工到廠參加備險工作，必要時轉移設備和物資。7.4.2 工廠大面積發(fā)生雨澇時：現(xiàn)場指揮部迅速召集公司員工到廠參加搶險救災，安排人員盡可能的排除重點部位內的漬水；組織人員轉移設備、物資；加強要害部位安全保衛(wèi)；及時向省公司應急領導小組匯報；必要時請求地方政府支援。7.4.3 地方政府發(fā)布防洪搶險指令時： 迅速組織搶險應急隊伍，積極參加地方防洪搶險工作，完成防洪搶險救災任務；同時組織好工廠的生產、經營工作；做好準備，防范工廠可能遇到的洪澇災害。7.4.4 生產恢復與保險理賠： 當雨澇、洪澇災情消退后，迅速組織人力、物力清理、清除淤泥雜物；搶修機械設備；清洗

19、車間，進行車間、廠區(qū)衛(wèi)生防疫，及時恢復生產、經營。清理設備、物資，檢查損失情況；整理相關資料，制定保險理賠方案；及時溝通協(xié)調，迅速完成保險理賠工作。8 應急物資保障搶險物資、工具、設備保障。公司所屬工廠根據(jù)預防洪澇災害的需要配備應急搶險物資、工具、設備。依托現(xiàn)有資源，合理配備并補充完善應急搶險力量；統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急搶險物資、工具、設備的數(shù)量、性能和存放位置，建立完善的應急保障措施。各工廠應當建立應急搶險設備、物資、工具等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。儲備制度的內容應包括：數(shù)量、存放地點、保管單位、保管責任人及聯(lián)系方式、檢查方法及更換的條件、維修保養(yǎng)等。9 應急搶險的演習9.1開展洪澇災害應急預案演習，是貫徹落實預防為主，做好思想準備、預案準備、物資和工作準備，戰(zhàn)時能迅