2011年監(jiān)理工程師培訓(xùn)（合同管理）

1、建設(shè)工程合同管理xx大學(xué)2011年8月xx 博士，PMP，教授xx監(jiān)理工程師考試培訓(xùn)感謝 在座的各位同事xx市監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)xx監(jiān)理工程師考試培訓(xùn)建設(shè)工程合同管理第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第二章 合同法律制度.21第三章 建設(shè)工程招標(biāo)管理.52第四章 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同.80第五章 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理.92第六章 建設(shè)工程施工合同管理.103第七章 建設(shè)工程物資采購(gòu)合同管理.130第八章 fidic合同條件下的施工管理.144第九章 建設(shè)工程施工索賠.177一、建設(shè)工程合同相關(guān)法律體系 1、合同法2、招標(biāo)投標(biāo)法3、建筑法4、民法通則5、擔(dān)保法6、保險(xiǎn)法7、勞動(dòng)法8、仲裁法9、民事

2、訴訟法10、刑法11、安全生產(chǎn)法第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第一節(jié) 建設(shè)工程合同管理概述一、建設(shè)工程合同相關(guān)法律體系 1、合同法（第16章建設(shè)工程合同（工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同）、第21章委托合同（委托監(jiān)理合同）2、招標(biāo)投標(biāo)法（第1章總則第3條：工程建設(shè)項(xiàng)目包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備、材料等的采購(gòu)必須進(jìn)行招標(biāo)）3、建筑法（第4章第30條：國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度）第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第一節(jié) 建設(shè)工程合同管理概述一、建設(shè)工程合同相關(guān)法律體系 行政法規(guī)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第279號(hào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第393號(hào)) 第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第一節(jié)

3、 建設(shè)工程合同管理概述二、建設(shè)工程合同管理的任務(wù)1、發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)2、推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革3、提高工程建設(shè)的管理水平4、避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第一節(jié) 建設(shè)工程合同管理概述第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第一節(jié) 建設(shè)工程合同管理概述三、建設(shè)工程合同管理的方法1、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律法規(guī)2、普及相關(guān)法律知識(shí)，培訓(xùn)合同管理人才3、設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員4、建立合同管理目標(biāo)制度5、推行合同示范文本制度第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第二節(jié) 合同法律關(guān)系 一、合同法律關(guān)系的構(gòu)成法人具備的條件是有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所

4、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任依法成立第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第二節(jié) 合同法律關(guān)系 一、合同法律關(guān)系的構(gòu)成有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)從成立之日起，具有法人資格具有法人條件的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依法不需要辦理法人登記的從成立之日起，具有法人資格第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第二節(jié) 合同法律關(guān)系一、合同法律關(guān)系的構(gòu)成合同法律關(guān)系的客體主要包括物、行為、智力成果第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第二節(jié) 合同法律關(guān)系 二、 合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅法律事實(shí)分為行為和事件行為指法律關(guān)系主體有意識(shí)、能夠引起法律關(guān)系發(fā)生變更和消滅的的活動(dòng)，包括作為和不作為事件指不以合同法律關(guān)系的主體意識(shí)為轉(zhuǎn)移的，能夠引起法律關(guān)系發(fā)

5、生變更和消滅的活動(dòng)，包括自然事件和社會(huì)事件：如地震、臺(tái)風(fēng)、罷工等第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第二節(jié) 合同法律關(guān)系三、代理關(guān)系代理分為委托代理、法定代理和指定代理委托代理是基于被代理對(duì)代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理法定代理指根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理指定代理指根據(jù)人民法院等有關(guān)單位 指定而產(chǎn)生的代理第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第二節(jié) 合同法律關(guān)系三、代理關(guān)系委托代理關(guān)系終止原因代理期間屆滿(mǎn)或者代理事項(xiàng)完成被代理人取消委托或代理人辭去委托代理人或代理人喪失民事行為能力作為被代理人或者代理人的法人終止 第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第二節(jié) 合同法律關(guān)系三、代理關(guān)系指定代理或法定代理關(guān)

6、系終止被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力被代理人或代理人死亡指定代理的人民法院或指定單位撤消指定監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第三節(jié) 合同擔(dān)保二、擔(dān)保方式擔(dān)保法規(guī)定的擔(dān)保方式：保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或公民，可以作為保證人。以下組織不能作為保證人：1、企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)2、國(guó)家機(jī)關(guān)3、以公益事業(yè)為目的事業(yè)單位 、社會(huì)團(tuán)體第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第三節(jié) 合同擔(dān)保二、擔(dān)保方式抵押指?jìng)鶆?wù)人或第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保債務(wù)履行的擔(dān)保方式。第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第三節(jié) 合同擔(dān)保二、擔(dān)保方

7、式可以抵押的財(cái)產(chǎn)包括：1、抵押人所有的房屋和其他地上定著物2、抵押人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)3、抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物4、抵押人依法有權(quán)處置的國(guó)有機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)5、抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒地的土地使用權(quán)6、依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第三節(jié) 合同擔(dān)保二、擔(dān)保方式不得抵押的財(cái)產(chǎn)包括：1、土地所有權(quán)2、耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)3、以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施4、所有權(quán)、使用權(quán)不明或有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)5、依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)6、依法

8、不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)第二章 合同法律制度第一節(jié) 合同法概述合同法內(nèi)容分類(lèi)建設(shè)工程合同是15類(lèi)合同的一種第二章 合同法律制度第二節(jié) 合同的訂立二、要約與承諾1、承諾撤回的條件撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾通知到達(dá)要約人之前或與承諾通知同時(shí)到達(dá)要約人2、要約與承諾在到達(dá)受約人時(shí)生效（合同法規(guī)定）第二章 合同法律制度第二節(jié) 合同的訂立五、締約過(guò)失責(zé)任締約過(guò)失責(zé)任成立的條件有締約當(dāng)事人有過(guò)錯(cuò)締約一方有損失合同尚未成立締約當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)行為與該損失之間有因果關(guān)系第二章 合同法律制度第二節(jié) 合同的訂立五、締約過(guò)失責(zé)任承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任的情況假借訂立合同、惡意進(jìn)行磋商有意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況有其他

9、違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為違反締約中的保密義務(wù)第二章 合同法律制度第三節(jié) 合同的效力一、合同的生效合同生效應(yīng)該具備的條件當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力雙方真實(shí)意思表示不違反法律或社會(huì)公共利益第二章 合同法律制度第三節(jié) 合同的效力二、無(wú)效合同一方以欺詐、脅迫手段訂立且損害了國(guó)家利益惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益的合同以合法形式掩蓋非法目的的合同損害社會(huì)公共利益違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同第二章 合同法律制度第四節(jié) 合同的履行、變更和轉(zhuǎn)讓 一、合同的履行同時(shí)履行抗辯權(quán)的適用條件有由同一雙務(wù)合同產(chǎn)生互負(fù)的對(duì)價(jià)給付債務(wù)合同中未約定履行的順序?qū)Ψ疆?dāng)事人沒(méi)有履行債務(wù)或沒(méi)有正確履行債務(wù)

10、對(duì)方的對(duì)價(jià)給付是可能履行的義務(wù)第二章 合同法律制度第四節(jié) 合同的履行、變更和轉(zhuǎn)讓一、合同的履行2.后履行抗辯權(quán)應(yīng)該滿(mǎn)足的條件有由同一雙務(wù)合同產(chǎn)生互負(fù)的對(duì)價(jià)給付債務(wù)合同中約定了履行的順序應(yīng)當(dāng)先履行的合同當(dāng)事人沒(méi)有履行債務(wù)或沒(méi)有正確履行債務(wù)應(yīng)當(dāng)先履行的對(duì)價(jià)給付是可能履行的義務(wù)第二章 合同法律制度第七節(jié) 合同爭(zhēng)議的解決二、仲裁仲裁的原則一裁終局原則公平合理原則依法獨(dú)立進(jìn)行原則 自愿原則第三章 建設(shè)工程招標(biāo)管理第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)法2000年4月4日國(guó)家計(jì)委工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模規(guī)定要求達(dá)到下列要求之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元人民幣以上；

11、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元人民幣以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)萬(wàn)元人民幣以上；項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu) 。第三章 建設(shè)工程招標(biāo)管理第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程；建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；采用特定專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工；搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；其它第三章 建設(shè)工程招標(biāo)管理第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容：發(fā)布招標(biāo)公告。資格預(yù)審。招標(biāo)文件。現(xiàn)

12、場(chǎng)考察、解答投標(biāo)人的質(zhì)疑。第三章 建設(shè)工程招標(biāo)管理第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述招投標(biāo)過(guò)程中答疑階段，招標(biāo)人需要做的工作：接受問(wèn)題，準(zhǔn)備解答。以書(shū)面形式向所有投標(biāo)人發(fā)放答疑紀(jì)要。向建設(shè)行政主管部門(mén)備案。必要時(shí)舉辦答疑會(huì)。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30天后，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同第三章 建設(shè)工程招標(biāo)管理第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述第三章 建設(shè)工程招標(biāo)管理第二節(jié) 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理一、勘察招標(biāo)概述勘察招標(biāo)的特點(diǎn)：可以在招標(biāo)文件中給出任務(wù)的數(shù)量指標(biāo)。單獨(dú)發(fā)包、對(duì)招標(biāo)人較為有利?？辈煸O(shè)計(jì)總承包與分為兩個(gè)合同分別承包比較，更具優(yōu)勢(shì)。四、對(duì)投標(biāo)人的資格審查我國(guó)工程勘察和設(shè)計(jì)證書(shū)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)第

13、三章 建設(shè)工程招標(biāo)管理第二節(jié) 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理 第三章 建設(shè)工程招標(biāo)管理第二節(jié) 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理勘察投標(biāo)書(shū)的主要評(píng)審內(nèi)容包括： 勘察方案是否合理；勘察技術(shù)水平是否先進(jìn)；各種所需勘察數(shù)據(jù)能否準(zhǔn)確可靠；報(bào)價(jià)是否合理。第三章 建設(shè)工程招標(biāo)管理第三節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理 監(jiān)理招標(biāo)特點(diǎn)招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位邀請(qǐng)投標(biāo)人較少 第三章 建設(shè)工程招標(biāo)管理第四節(jié) 施工招標(biāo)投標(biāo)管理 營(yíng)業(yè)執(zhí)照達(dá)到允許承接施工工作符合招標(biāo)工程要求是對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的必要合格條件 實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 第四章 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同第一節(jié) 建設(shè)工程

14、委托監(jiān)理合同的概述二、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本 委托人與監(jiān)理人除雙方簽署的合同協(xié)議外，還包括的文件有：監(jiān)理委托函或中標(biāo)函。建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專(zhuān)用條件。在實(shí)施過(guò)程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件第四章 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同第二節(jié) 監(jiān)理合同的訂立簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同時(shí)雙方必須商定的內(nèi)容有： 監(jiān)理期限；標(biāo)明何時(shí)開(kāi)始；標(biāo)明何時(shí)完成。第四章 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同第二節(jié) 監(jiān)理合同的訂立監(jiān)理合同中委托人的權(quán)利有：授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利對(duì)其他合同承包人的選定權(quán)委托監(jiān)理工程重大事項(xiàng)的決定權(quán)對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)。第四章 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同第二節(jié) 監(jiān)理合同的訂立訂立監(jiān)理合

15、同需要注意的問(wèn)題：堅(jiān)持按法定程序簽署合同。合同簽署應(yīng)該文字簡(jiǎn)潔，清晰。合同應(yīng)保密。簽訂合同時(shí)雙方達(dá)成一致的部分應(yīng)寫(xiě)入合同附錄或?qū)I(yè)條款內(nèi)。第四章 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同第三節(jié) 監(jiān)理合同的履行委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利包括： 完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利。 終止合同的權(quán)利。 依法保護(hù)自己的合法權(quán)利。監(jiān)理附加工作包括：由于委托人、第三方使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤增加的工作量。增加監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容。第四章 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同第三節(jié) 監(jiān)理合同的履行 委托人的義務(wù)：委托人應(yīng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程的所有外部關(guān)系協(xié)調(diào)，滿(mǎn)足開(kāi)展監(jiān)理工作所需提供的外部條件；迅速地做出書(shū)面決定；與監(jiān)理做好協(xié)調(diào)工作；為監(jiān)理人駐工地監(jiān)理

16、機(jī)構(gòu)開(kāi)展正常工作提供協(xié)助服務(wù)。第四章 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同第三節(jié) 監(jiān)理合同的履行監(jiān)理人的義務(wù)：按合同約定派駐足夠的人員從事監(jiān)理工作。在合同期內(nèi)或合同終止后，未經(jīng)有關(guān)方同意，不得泄露與工程、合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。不得泄露設(shè)計(jì)、承包等單位申明的秘密。第四章 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同第三節(jié) 監(jiān)理合同的履行 監(jiān)理合同的酬金包括： 正常監(jiān)理工作酬金（直接、間接成本）附加監(jiān)理工作酬金額外監(jiān)理工作酬金獎(jiǎng)金第五章 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理第三節(jié) 勘察設(shè)計(jì)合同的履行管理設(shè)計(jì)依據(jù)包括：批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)城市規(guī)劃許可文件工程勘察資料初步設(shè)計(jì)包括：總體設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)編制初步設(shè)計(jì)文件第六章 建設(shè)工程施工合同管

17、理 第一節(jié) 建設(shè)工程施工合同概述施工合同的特點(diǎn)：合同標(biāo)的的特殊性合同履行期限的長(zhǎng)期性合同內(nèi)容的不確定性合同內(nèi)容的復(fù)雜性施工合同范本組成：協(xié)議書(shū)通用條款專(zhuān)用條款第六章 建設(shè)工程施工合同管理 第四節(jié) 施工過(guò)程的合同管理 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)合同履行的工作的監(jiān)督包括： 對(duì)建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督 對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督對(duì)工程參與各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督通用條款規(guī)定的合同計(jì)價(jià)方式包括：固定價(jià)格合同可調(diào)價(jià)格合同成本加酬金合同第六章 建設(shè)工程施工合同管理 第四節(jié) 施工過(guò)程的合同管理 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督時(shí)，重點(diǎn)對(duì)下列進(jìn)行監(jiān)督?？⒐を?yàn)收的組織形式驗(yàn)收程序執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范情況第六章 建設(shè)工程施工合同管理 可

18、以順延工期：發(fā)包人不能按專(zhuān)用條款規(guī)定提供施工條件設(shè)計(jì)變更不可抗力第七章 建設(shè)工程物資采購(gòu)合同管理第二節(jié) 材料采購(gòu)合同管理 采購(gòu)方的違約責(zé)任不按合同約定接受貨物 貨物交接地點(diǎn)錯(cuò)誤逾期付款 在何種情況下，供貨方均不可以免除對(duì)設(shè)備質(zhì)量的責(zé)任第七章 建設(shè)工程物資采購(gòu)合同管理第三節(jié) 大型設(shè)備采購(gòu)合同管理 大型設(shè)備的采購(gòu)除了交貨階段的工作外，還應(yīng)該包括下面工作設(shè)備生產(chǎn)階段 設(shè)備安裝調(diào)試階段設(shè)備運(yùn)行階段 保修第七章 建設(shè)工程物資采購(gòu)合同管理第三節(jié) 大型設(shè)備采購(gòu)合同管理質(zhì)量驗(yàn)收的方法 經(jīng)驗(yàn)判別法 物理實(shí)驗(yàn)化學(xué)實(shí)驗(yàn) 第七章 建設(shè)工程物資采購(gòu)合同管理第三節(jié) 大型設(shè)備采購(gòu)合同管理采購(gòu)方有權(quán)部分或全部拒付貨款的情況包括:交付的貨物數(shù)量少于合同約定 部分貨物質(zhì)量不符合合同要求交付貨物多于合同的數(shù)量且采購(gòu)方不同意接受第七章 建設(shè)工程物資采購(gòu)合同管理第三節(jié) 大型設(shè)備采購(gòu)合同管理監(jiān)理在監(jiān)造設(shè)備時(shí)，檢查和實(shí)驗(yàn)的范圍包括原材料和元器件的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn) 部件的加工檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)出廠前預(yù)組裝檢驗(yàn) 包裝檢驗(yàn)第九章 建