憲法基礎(chǔ)理論

1、法律(fl)基礎(chǔ)主講(zhjing)教師：陳楠楠共十九頁(yè)思考： 大學(xué)生學(xué)習(xí)法律(fl)的意義 大量的調(diào)查資料表明(biomng)，不知法不懂法不僅是大學(xué)生違法犯罪的重要原因，也會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生的合法權(quán)益遭受損害而得不到追究和補(bǔ)償。例如：大學(xué)生A在某電腦市場(chǎng)買了價(jià)值 1 000多元的配件，用了沒(méi)多久就出毛病了，存貯的資料也丟失了。內(nèi)行人說(shuō)這是假貨，建議他找經(jīng)銷商雙倍索賠。而經(jīng)銷商卻不承認(rèn)是自己賣出的，而他怎么也找不到購(gòu)貨憑證，后來(lái)想起來(lái)是“當(dāng)時(shí)隨手就扔了”；思考共十九頁(yè) 大學(xué)生B暑假在某公司當(dāng)推銷員，辛辛苦苦地干了一個(gè)多月，不僅沒(méi)拿到一分錢的報(bào)酬，而且還得按“合同(h tong)”約定“買”下尚未推

2、銷完的部分產(chǎn)品，而他簽合同(h tong)時(shí)“根本就沒(méi)認(rèn)真看”； 女大學(xué)生C給人做家教，多次遭受學(xué)生家長(zhǎng)的性騷擾，但她既不敢違約更不敢報(bào)案，結(jié)果被強(qiáng)奸。 共十九頁(yè) 可見(jiàn)，學(xué)習(xí)法律是培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧觀念的需要；是使大學(xué)生正確理解和堅(jiān)持實(shí)行依法治國(guó)方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要；是完善和優(yōu)化大學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高法律素質(zhì)，將自己培養(yǎng)成“四有”人才的需要。大學(xué)生一定要從這樣的高度去認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)法律的極端(jdun)重要性，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)好“法律基礎(chǔ)”課。 共十九頁(yè)第一(dy)講 憲法（上）一、憲法的詞源 （一）古代憲法中國(guó)-“憲” “憲法” “憲令” “憲章” （1）憲法用來(lái)指一般

3、(ybn)的法律、法度。例如：國(guó)語(yǔ)晉語(yǔ)“賞善罰奸，國(guó)之憲法也” （2）指優(yōu)于刑法等一般法律的基本法。例如：韓非子憲法“法者，憲令著于官府，刑罰必于民心?！?（3）指頒布法律，實(shí)施法律。共十九頁(yè) 國(guó)外（西方國(guó)家）（1）指有關(guān)規(guī)定城邦組織與權(quán)限方面的法律(fl)。（2）指皇帝的詔書(shū) 、諭旨 。（3）指有關(guān)確認(rèn)教會(huì)，封建主以及城市行會(huì)勢(shì)力的特權(quán)以及他們與國(guó)王關(guān)系的法律。例如：克拉倫敦憲法 大憲章共十九頁(yè) 大憲章（拉丁文Magna Carta, 英文 Great Charter）是英國(guó)于1215年訂立的憲法，用來(lái)限制英國(guó)國(guó)王（主要是當(dāng)時(shí)的約翰）的絕對(duì)權(quán)力。訂立大憲章的主要原因是因?yàn)榻袒?jiohung

4、)、英王約翰及封建貴族對(duì)皇室權(quán)力出現(xiàn)不同的意見(jiàn)。大憲章要求皇室放棄部分權(quán)力，及尊重司法過(guò)程，接受王權(quán)受法律的限制。大憲章是英國(guó)在建立憲法政治這長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史過(guò)程的開(kāi)始。 約翰國(guó)王在大憲章(xinzhng)上鈐蓋國(guó)璽共十九頁(yè)（二）近代(jndi)憲法毛澤東：“講到憲法，資產(chǎn)階級(jí)是先行的。英國(guó)(yn u)也好，法國(guó)也好，美國(guó)也好，資產(chǎn)階級(jí)都有過(guò)革命時(shí)期，憲法就是他們那個(gè)時(shí)候搞起來(lái)的?！敝赋?憲法不是從來(lái)就有的，而是資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期產(chǎn)生的。共十九頁(yè)中國(guó) 憲法 國(guó)家根本法（始于19世紀(jì)(shj)80年代）國(guó)外憲法資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物共十九頁(yè)二、憲法的特征 1、從內(nèi)容上，憲法內(nèi)容具有根本性。 2、從制定和修改方

5、式(fngsh)上，程序更嚴(yán)格和復(fù)雜。 3、從效力上，憲法具有最高效力共十九頁(yè)思考：比較城市流浪乞討人員收容遣送辦法與中華人民共和國(guó)憲法的法律地位與效力。孫志剛案 材料1： 1982年5月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布的城市流浪乞討人員收容遣送辦法 第一條 為了救濟(jì)、教育和安置城市流浪乞討人員，以維護(hù)城市社會(huì)秩序(sh hu zh x)和安定團(tuán)結(jié)，特制定本辦法。 第二條 對(duì)下列人員，予以收容、遣送； （一）家居農(nóng)村流入城市乞討的； （二）城市居民中流浪街頭乞討的； （三) 其他露宿街頭生活無(wú)著的。 共十九頁(yè)材料2：1982年12月第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的中華人民共和國(guó)憲法 第三十七條 中華人民

6、共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯。 任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。 禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。材料3： 27歲的孫志剛2001年在武漢科技(kj)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)結(jié)業(yè)，2003年2月24日受聘于廣州達(dá)奇服裝有限公司。3月17日晚10時(shí)許，孫志剛因未攜帶任何證件上街，被執(zhí)行統(tǒng)一清查任務(wù)的天河區(qū)公安分局黃村街派出所民警帶回詢問(wèn)，隨后被作為“三無(wú)”人員送至天河區(qū)公安分局收容待遣所，后轉(zhuǎn)送至廣州市收容遣送中轉(zhuǎn)站。3月18日晚，孫志剛被送往廣州市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的收容人員救治站診治。3月20日，孫志剛被打致

7、死。 注- “三無(wú)”人員指無(wú)合法證件，無(wú)固定住所，無(wú)穩(wěn)定收入 共十九頁(yè)材料4： 2003年5月14日，許志永、俞江、滕彪三位青年法學(xué)博士以公民身份上書(shū)全國(guó)人大常委會(huì)，要求對(duì)收容遣送辦法進(jìn)行違憲審查。 在題為“關(guān)于審查城市流浪乞討人員收容遣送辦法的建議書(shū)”中這樣寫(xiě)道：“我們作為中華人民共和國(guó)公民，認(rèn)為國(guó)務(wù)院1982年5月12日頒布的，至今仍在適用的城市流浪乞討人員收容遣送辦法，與我國(guó)憲法和有關(guān)法律相抵觸，特向全國(guó)人大常委會(huì)提出審查城市流浪乞討人員收容遣送辦法的建議?！?5月23日，又有賀衛(wèi)方、盛洪、沈歸、蕭瀚、何海波5位著名法學(xué)家同樣以中國(guó)公民的名義，再次聯(lián)合上書(shū)全國(guó)人大常委會(huì)，就孫志剛案及收容

8、遣送制度實(shí)施狀況提請(qǐng)啟動(dòng)(qdng)特別調(diào)查程序。法律依據(jù)是憲法第71條第1款規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，并且根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。 有關(guān)人士解釋，因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的法律程序，違憲審查可能無(wú)法啟動(dòng)(qdng)。 共十九頁(yè)材料5： 國(guó)務(wù)院總理溫家寶2003年6月18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則(yunz)通過(guò)了城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法（草案）。6月20日溫家寶簽署國(guó)務(wù)院第381號(hào)令，公布自2003年8月1日起施行城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法，1982年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布的城市流浪乞討人

9、員收容遣送辦法同時(shí)廢止。 城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法： 第一條 為了對(duì)城市生活無(wú)著的流浪、乞討人員實(shí)行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，制定本辦法。 問(wèn)題： 1、比較城市流浪乞討人員收容遣送辦法與中華人民共和國(guó)憲法的法律地位與效力。 2、由收容遣送到救助反映了國(guó)家機(jī)關(guān)觀念有何變化？其憲法依據(jù)是什么？ 共十九頁(yè)答案參考1： 城市流浪乞討人員收容遣送辦法是特別法，是普通法，而憲法是一般法而且是根本法。 憲法是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)即全國(guó)人民代表大會(huì)制定的，規(guī)定國(guó)家和社會(huì)根本制度，公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)的基本原則，具有最高法律地位。 城市流浪乞討人員收容遣送辦法是

10、國(guó)務(wù)院發(fā)布的的行政法規(guī)。 憲法是先于和高于立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)的、所以即使是最高權(quán)力機(jī)關(guān)也必須遵循，任何法律法規(guī)和判例都不能與它相抵觸。2： 舊辦法規(guī)定收容遣送人員要服從收容、遣送。如果不服從有強(qiáng)制措施，采取強(qiáng)進(jìn)強(qiáng)出的態(tài)度; 而新辦法規(guī)定“救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕；對(duì)不屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予救助的理由”、“救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開(kāi)救助站?！边@是一種“限進(jìn)寬出”的態(tài)度。這種“限進(jìn)寬出”的態(tài)度也是為適應(yīng)新辦法救助功能的，因?yàn)閷?duì)生活(shnghu)無(wú)著的流浪人員進(jìn)行救助，是政府針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的福利，政府有

11、責(zé)任救助在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的失意者和失敗者。 從新舊辦法的比較，我們可以看出，新辦法體現(xiàn)了自愿、救濟(jì)、幫助的原則，彰顯出政府為民負(fù)責(zé)的態(tài)度。 共十九頁(yè)三、憲法的分類最典型的分類： 形式(xngsh)上的分類英國(guó)布賴斯 實(shí)質(zhì)上的分類1918年蘇俄憲法 共十九頁(yè)（一）形式上的分類 成文憲法與不成文憲法 剛性憲法與柔性憲法 欽定憲法、民定憲法與協(xié)定憲法（二）實(shí)質(zhì)上的分類 資本主義(zbnzhy)類型的憲法 社會(huì)主義類型的憲法共十九頁(yè)四、憲法的基本(jbn)原則 黨的領(lǐng)導(dǎo)原則 人民主權(quán)原則 公民權(quán)利原則 法治原則 民主集中制原則共十九頁(yè)內(nèi)容摘要法律基礎(chǔ)。（3）指有關(guān)確認(rèn)教會(huì)，封建主以及城市行會(huì)勢(shì)力的特權(quán)以及他們與國(guó)王關(guān)系的法律。大憲章（拉丁文Magna Carta, 英文 Great Charter）是英國(guó)于1215年訂立的憲