工程建設(shè)監(jiān)理的組織

1、第4章 工程建設(shè)監(jiān)理(jin l)的組織 4 . 1組織的概念4 . 2工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)4 . 3項目(xingm)監(jiān)理組織的人員結(jié)構(gòu)及其基本職責共六十三頁4 . 1組織(zzh)的概念4.1.1組織的概念(ginin)與組織活動的基本原理4.1.2組織行為學和組織結(jié)構(gòu)共六十三頁4.1.1組織的概念(ginin)與組織活動的基本原理共六十三頁1、組織(zzh)的概念組織，是指人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)系統(tǒng)的目標，通過明確分工協(xié)作關(guān)系，建立權(quán)力責任體系(tx)，而構(gòu)成的能夠一體化支付的人的組合體及其運行的過程。組織有兩種含義：一是名詞，指組織機構(gòu)；二是動詞，指組織行為。組織理論包括組織結(jié)構(gòu)學和組織行為學共

2、六十三頁組織的要件： （1）目標 （2）分工與協(xié)作(xizu) （3）層次權(quán)力和責任制度組織的作用 （1）獨立存在（不能代替其他要素，也不能為其他要素替代） （2）更好的發(fā)揮其他要素的作用 （3）提高項目的經(jīng)濟效益共六十三頁2、組織(zzh)職能通過合理的組織設(shè)計和職權(quán)關(guān)系結(jié)構(gòu)來使各方面的工作協(xié)同一致(yzh)，以高效、高質(zhì)量地完成任務(wù)。包括5個方面：（1）組織設(shè)計（2）組織聯(lián)系（3）組織運行（4）組織行為（5）組織調(diào)整共六十三頁3、組織(zzh)活動的基本原理 1）要素有用性原理 2）動態(tài)相關(guān)原理（要素之間的相互作用） 3）主觀能動性原理 4）規(guī)律相應(xingyng)性原理（規(guī)律有效、按規(guī)

3、律辦事）共六十三頁1）要素有用(yu yn)性原理一個組織機構(gòu)中的基本要素有人力、物力、財力(cil)、信息、時間等。運用要素有用性原理，首先應看到人力、物力、財力等因素在組織活動中的有用性，充分發(fā)揮各要素的作用，還要具體分析各要素的特殊性，以便充分發(fā)揮每一要素的作用。共六十三頁2）動態(tài)相關(guān)(xinggun)原理（要素之間的相互作用）一加一可以等于二，也可以大于二，還可以小于二。整體效應不等于其各局部效應的簡單相加，這就是(jish)動態(tài)相關(guān)性原理。組織管理者的重要任務(wù)就在于使組織機構(gòu)活動的整體效應大于其局部效應之和，否則，組織就失去了存在的意義。三個臭皮匠，頂個諸葛亮三個和尚共六十三頁3）主

4、觀(zhgun)能動性原理人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，組織(zzh)管理者的重要任務(wù)就是要把人的主觀能動性發(fā)揮出來。 共六十三頁4）規(guī)律(gul)相應性原理（規(guī)律(gul)有效、按規(guī)律(gul)辦事）規(guī)律與效應的關(guān)系非常密切，一個成功的管理者懂得只有努力揭示規(guī)律，才有取得效應的可能，而要取得好的效應，就要主動研究規(guī)律，堅決(jinju)按規(guī)律辦事。 共六十三頁4.1.2組織(zzh)行為學和組織(zzh)結(jié)構(gòu)組織理論包括組織結(jié)構(gòu)(jigu)學和組織行為學。組織結(jié)構(gòu)學側(cè)重于靜態(tài)研究，目的是建立精干、合理、高效組織；組織行為學側(cè)重于動態(tài)研究，目的是建立良好的組織關(guān)系；共六十三頁1、組織(zzh)行為

5、學探討個體、群體以及(yj)結(jié)構(gòu)對組織內(nèi)部行為的影響，以便應用這些知識來改善組織的有效性。組織的有效性主要體現(xiàn)在：（1）生產(chǎn)率高（2）缺勤率低（3）合理的流動（4）工作滿意度共六十三頁2、組織(zzh)結(jié)構(gòu)定義：組織內(nèi)部之間的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系(gun x)和聯(lián)系方式組織結(jié)構(gòu)設(shè)計考慮6個關(guān)鍵因素： 工作專業(yè)化 部門化 命令鏈 控制跨度 集權(quán)與分權(quán) 正規(guī)化共六十三頁4.2工程建設(shè)監(jiān)理(jin l)組織機構(gòu)4.2.1建設(shè)項目監(jiān)理(jin l)組織的形式及其特點4.2.2組織機構(gòu)設(shè)置的原則4.2.3建設(shè)項目監(jiān)理組織建立的步驟共六十三頁4.2.1建設(shè)項目監(jiān)理組織的形式(xngsh)及其特點1、直線制2

6、、職能(zhnng)制3、直線職能制4、矩陣制共六十三頁1、直線(zhxin)制優(yōu)點：機構(gòu)簡單，權(quán)力集中、命令(mng lng)統(tǒng)一、職責明確、關(guān)系明確缺點：家長式管理、集體智慧不能發(fā)揮 共六十三頁共六十三頁2、職能(zhnng)制優(yōu)點：分工明確、發(fā)揮專業(yè)(zhuny)管理的作用缺點：多頭領(lǐng)導、命令混亂 共六十三頁3、直線(zhxin)職能制 優(yōu)點：集中領(lǐng)導、職責分明、專業(yè)管理(gunl)缺點：職能部門與指揮部門會有矛盾、信息傳遞路徑長 共六十三頁4、矩陣(j zhn)制優(yōu)點(yudin)：加強了個職能部門的聯(lián)系、機動性與適應性強集權(quán)與分權(quán)的統(tǒng)一缺點：易扯皮、多矛盾、協(xié)調(diào)工作量大 合同管理總監(jiān)

7、理工程師子項目1監(jiān)理部投資控制進度控制質(zhì)量控制子項目2監(jiān)理部子項目3監(jiān)理部共六十三頁4.2.2組織機構(gòu)設(shè)置(shzh)的原則 1）集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一 2）分工與協(xié)作統(tǒng)一 3）跨度和分層統(tǒng)一（寬度優(yōu)先） 4）權(quán)責統(tǒng)一 5）才職相稱 6）效率原則(yunz) 7）彈性原則共六十三頁1）.集權(quán)(j qun)與分權(quán)統(tǒng)一的原則在任何組織中都不存在絕對的集權(quán)和分權(quán)。在項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)計中，所謂集權(quán)，就是總監(jiān)理工程師掌握所有監(jiān)理大權(quán)(dqun)，各專業(yè)監(jiān)理工程師只是其命令的執(zhí)行者；所謂分權(quán)，是指各專業(yè)監(jiān)理工程師在各自管理的范圍內(nèi)有足夠的決策權(quán)，總監(jiān)理工程師主要起協(xié)調(diào)作用。 共六十三頁2）.專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一(tn

8、gy)的原則對于項目監(jiān)理機構(gòu)來說，分工就是(jish)將監(jiān)理目標，特別是投資控制、進度控制、質(zhì)量控制三大目標分成各部門以及各監(jiān)理工作人員的目標、任務(wù)，明確干什么、怎么干。 共六十三頁3）.管理(gunl)跨度與管理(gunl)層次統(tǒng)一的原則在組織機構(gòu)的設(shè)計過程中，管理跨度與管理層次成反比例關(guān)系。應該在通盤考慮影響管理跨度的各種因素后，在實際運用(ynyng)中根據(jù)具體情況確定管理層次。 共六十三頁4）.權(quán)責(qun z)一致的原則在項目監(jiān)理機構(gòu)中應明確劃分職責、權(quán)力范圍，做到責任和權(quán)力相一致。權(quán)責不一致對組織的效能(xionng)損害是很大的。權(quán)大于責就容易產(chǎn)生瞎指揮、濫用權(quán)力的官僚主義；責大

9、于權(quán)就會影響管理人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使組織缺乏活力。 共六十三頁5）.才職相稱(xingchn)的原則使每個人現(xiàn)有的和可能有的才能與其職務(wù)上的要求(yoqi)相適應，做到才職相稱，人盡其才，才得其用，用得其所。共六十三頁6）.經(jīng)濟(jngj)效率原則應組合成最適宜的結(jié)構(gòu)(jigu)形式，實行最有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)，使事情辦得簡潔而正確，減少重復和扯皮。 共六十三頁7）.彈性(tnxng)原則組織機構(gòu)既要有相對(xingdu)的穩(wěn)定性，不要總是輕易變動，又要隨組織內(nèi)部和外部條件的變 化，根據(jù)長遠目標作出相應的調(diào)整與變化，使組織機構(gòu)具有一定的適應性。 共六十三頁4.2.3建設(shè)項目監(jiān)理組織(zz

10、h)建立的步驟1、確定項目監(jiān)理目標(mbio)2、監(jiān)理工作內(nèi)容分類歸并及組合3、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計 4、制定工作流程和信息流程共六十三頁1、確定(qudng)項目監(jiān)理目標項目監(jiān)理機構(gòu)的建立應根據(jù)委托監(jiān)理合同(h tong)中確定的監(jiān)理目標，制定總目標并明確劃分理機構(gòu)的分解目標。 共六十三頁2、監(jiān)理工作(gngzu)內(nèi)容分類歸并及組合根據(jù)監(jiān)理(jin l)目標和委托監(jiān)理(jin l)合同中規(guī)定的監(jiān)理(jin l)任務(wù)，明確列出監(jiān)理(jin l)工作內(nèi)容，并進行分 類歸并及組合。 共六十三頁3、組織(zzh)結(jié)構(gòu)設(shè)計（1）選擇組織結(jié)構(gòu)形式組織結(jié)構(gòu)形式選擇的基本原則(yunz)是：有利于工程合同管理，有利

11、于監(jiān)理目標控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。 共六十三頁（2）合理確定管理層次與管理跨度 項目監(jiān)理機構(gòu)中一般應有三個層次： (1)決策層。由總監(jiān)理工程師和其他(qt)助手組成， 主要根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動內(nèi)容進行科學化、程序化決策與管理； (2)中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)。由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負責監(jiān)理規(guī)劃的落 實，監(jiān)理目標控制及合同實施的管理； (3)作業(yè)層(操作層)。主要由監(jiān)理員、檢查員等組成，具體負責監(jiān)理活動的操作實施。 共六十三頁（3）項目監(jiān)理機構(gòu)部門劃分項目監(jiān)理機構(gòu)中合理劃分各職能部門，應依據(jù)(yj)監(jiān)理機構(gòu)目標、監(jiān)理機構(gòu)可利用的人力 和物力資源以及合同

12、結(jié)構(gòu)情況，將投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等監(jiān)理工作內(nèi)容按不同的職能活動形成相應的管理部門。（4）制定崗位職責及考核標準 共六十三頁（5）選派監(jiān)理人員(rnyun)監(jiān)理人員的選擇除應考慮個人素質(zhì)外，還應考 慮人員總體構(gòu)成的合理性與協(xié)調(diào)性。我國建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，項目總監(jiān)理工程師應由具有3年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任；總監(jiān)理工程師代表應由具有2年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任；專業(yè)監(jiān)理工程師應由具有1年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任。并且項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員應專業(yè)配套、數(shù)量滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作的需要。 共六十三頁4、制定(zhdng)工作流程和信息流程為使監(jiān)

13、理工作科學、有序進行，應按監(jiān)理工作的客觀規(guī)律(k un u l)制定工作流程和信息流程，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作 共六十三頁4.3項目監(jiān)理(jin l)組織的人員結(jié)構(gòu)及其基本職責4.3.1項目監(jiān)理(jin l)組織的人員結(jié)構(gòu)4.3.2項目監(jiān)理組織各類人員的基本職責4.3.3總監(jiān)理工程師負責制共六十三頁4.3.1項目監(jiān)理組織的人員(rnyun)結(jié)構(gòu)1、人員(rnyun)結(jié)構(gòu) （1）、合理的專業(yè)結(jié)構(gòu) （2）、合理的技術(shù)層次 （3）、合理的年齡結(jié)構(gòu)共六十三頁2、監(jiān)理人員(rnyun)數(shù)量的確定（1）考慮因素 a) 工程建設(shè)強度 工程建設(shè)強度投資/工期 b) 工程的復雜程度 c) 工程的專業(yè)種類 d）人員

14、業(yè)務(wù)素質(zhì) e) 組織(zzh)機構(gòu)與任務(wù)職能分工 （2）確定人數(shù)的步驟 a) 根據(jù)工程的復雜程度確定監(jiān)理機構(gòu)人員需要量 b) 計算工程建設(shè)強度 c) 工程的復雜程度確定各層次監(jiān)理人員的需要量 共六十三頁2、人員(rnyun)數(shù)量的確定（1）主要考慮因素 工程建設(shè)強度-單位時間內(nèi)投入的工程建設(shè)資金數(shù)量。 工程建設(shè)強度投資/工期 工程的復雜程度：考慮9項因素，每項因素按10分制打分，按平均分定復雜程度，分5級 人員業(yè)務(wù)水平 組織機構(gòu)與任務(wù)(rn wu)職能分工共六十三頁（2）確定(qudng)人數(shù)的步驟 根據(jù)監(jiān)理內(nèi)容、復雜程度等級確定人員需要量定額 確定工程建設(shè)強度 確定工程復雜程度套定額 定人員

15、數(shù)量(shling)注意監(jiān)理過程中的調(diào)整。共六十三頁監(jiān)理(jin l)人員需要量定額（人.年/百萬美元）工程復雜程度監(jiān)理工程師監(jiān)理員行政、文秘人員簡單（1-3分）0.200.750.1一般（3-5分）0.251.00.1較復雜（5-7分）0.351.10.25復雜（7-9）0.51.50.35很復雜（ 9）0.5 1.5 0.35共六十三頁例某工程(gngchng)分2個子項，合同總價3900萬美元，其中子項1為2100萬，子項2為1800萬，工期30個月。求監(jiān)理人員數(shù)量。1、工程建設(shè)強度=3900/30*12=15.6 百萬美元/年2、確定工程復雜程度，分值5.4、5.5，屬較復雜。3、套定

16、額(dng )，一般復雜時，監(jiān)理工程師0.35*15.6=5.45，取6人；監(jiān)理員1.1*15.6=17.16，取17人；文秘0.25*15.6=3.9人，取4人。4、用直線制組織結(jié)構(gòu)，則畫出結(jié)構(gòu)圖：共六十三頁4、如采用(ciyng)直線制組織結(jié)構(gòu)，則畫出結(jié)構(gòu)圖：總監(jiān)(zn jin)子項1監(jiān)理組子項2監(jiān)理組總監(jiān)辦公室5、確定各部門人員監(jiān)理總部：總監(jiān)1、總監(jiān)代表1、辦公室2人；子項1監(jiān)理組：專業(yè)監(jiān)理2，監(jiān)理員9，文秘1；子項2監(jiān)理組：專業(yè)監(jiān)理2，監(jiān)理員8，文秘1；共六十三頁4.3.2項目監(jiān)理組織(zzh)各類人員的基本職責監(jiān)理人員(rnyun)的基本職責應按照工程建設(shè)階段和建設(shè)工程的情況確定。施

17、工階段，按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定：項目總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師代表專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員 共六十三頁（1） 監(jiān)理(jin l)人員分類.總監(jiān)理工程師 書面授權(quán)，全面負責、主持監(jiān)理工作。 具有(jyu)3年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗。 宜擔任1項目總監(jiān)。需同時擔任多項時，須經(jīng)業(yè)主同意，且最多不得超過3項。 .總監(jiān)代表 經(jīng)法定代表人同意，總監(jiān)書面授權(quán)，代表總監(jiān)行使其部分職責和權(quán)力。 具有2年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗。共六十三頁專業(yè)監(jiān)理工程師 負責實施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作(gngzu)。 具有1年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗。監(jiān)理員 經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作。

18、共六十三頁1總監(jiān)(zn jin)理工程師職責(1)確定項目(xingm)監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責；(2)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作；(3)審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；(4)檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行人員調(diào)配，對不稱職的人員應調(diào)換其工作；(5)主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令；(6)審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃； 共六十三頁(7)審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；(8)審查和處理工程變更；(9)主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；(10)調(diào)解建設(shè)單位與承包單

19、位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；(11)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)(zngji)；(12)審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請， 組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收；(13)主持整理工程項目的監(jiān)理資料。 共六十三頁注意：總監(jiān)理工程師不得(bu de)將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：(1)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則；(2)簽發(fā)工程開工復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；(3)審核簽認竣工結(jié)算； (4)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠(su

20、pi)；(5)根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。 共六十三頁2總監(jiān)理工程師代表(dibio)職責(1)負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；(2)按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使(xngsh)總監(jiān)理工程師的部分職責和權(quán)力。 共六十三頁3專業(yè)監(jiān)理(jin l)工程師職責(1)負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則；(2)負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；(3)組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程師提出建議(jiny)；(4)審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告；(5)負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；共六

21、十三頁(6)定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報(hubo)和請示；(7)根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記；(8)負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報；(9)核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情 況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時予以簽 認；(10)負責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。 共六十三頁4監(jiān)理員職責(zhz)(1)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；(2)檢查承包單位投人工程項目的人力、材料(cilio)、主要設(shè)備及其

22、使用、運行狀況，并做好檢查記錄；(3)復核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；(4)按設(shè)計圖及有關(guān)標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄；(5)擔任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告；(6)做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。共六十三頁4.3.3總監(jiān)(zn jin)理工程師負責制1、總監(jiān)理工程師的概念(ginin)2、總監(jiān)理工程師負責制3、總監(jiān)理工程師資質(zhì)4、總監(jiān)理工程師職責5、總監(jiān)理工程師的授權(quán)共六十三頁1、總監(jiān)(zn jin)理工程師的概念總監(jiān)理工程師 由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負責(fz)委托監(jiān)理合同

23、的履行、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。共六十三頁2、總監(jiān)(zn jin)理工程師負責制（1）、是項目監(jiān)理的責任主體(zht)（2）、是項目監(jiān)理的權(quán)力主體（3）、是項目監(jiān)理的利益主體共六十三頁3、總監(jiān)(zn jin)理工程師資質(zhì) 總監(jiān)理工程師應由3年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員(rnyun)擔任；總監(jiān)理工程師代表應由2年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員(rnyun)擔任；專業(yè)監(jiān)理工程師應有具有1年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員(rnyun)擔任。共六十三頁4、總監(jiān)理工程師職責(zhz)5、總監(jiān)理工程師的授權(quán)共六十三頁1.在建設(shè)工程監(jiān)理實施中，總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(h tong)，承擔合同(h tong)中監(jiān)理單位與業(yè)主約定的監(jiān)理責任和義務(wù)，因此，監(jiān)理單位應給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，這體現(xiàn)了（ ）監(jiān)理實施原則。 A. 公正、獨立、自主 B. 權(quán)責一致 C. 總監(jiān)理工程師是責任主體 D. 總監(jiān)理工程師是權(quán)力主體2.在建設(shè)工程施工實行平行發(fā)包時，若業(yè)主委托多家監(jiān)理單位實施監(jiān)理，則總監(jiān)理工程師單位在監(jiān)理工作中的主要職責是（ ）中。 A. 協(xié)調(diào)、管理各承建單位的工作