?？谑忻捞m區(qū)開展火災(zāi)隱患排查整治專項行動實施方案

1、PAGE PAGE 12?？谑忻捞m區(qū)開展火災(zāi)隱患排查整治專項行動實施方案為深刻吸取沈陽“8.28”火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅決貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)、公安部領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示精神，舉一反三，全力遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，進(jìn)一步維護(hù)美蘭區(qū)消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，根據(jù)省、市政府工作要求，區(qū)政府決定從即日起至年底在全區(qū)范圍開展為期四個月的火災(zāi)隱患排查整治專項行動?，F(xiàn)制定方案如下：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以堅決預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生為目標(biāo)，以“防火墻”工程建設(shè)為載體，堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中時間，集中力量，突出重點，依法采取一切必要舉措，深入開展消防

2、安全專項整治，全力確?；馂?zāi)形勢平穩(wěn)。二、工作目標(biāo)（一）堅決杜絕群死群傷火災(zāi)事故。（二）整治范圍內(nèi)的場所消防安全檢查率達(dá)到100%。（三）火災(zāi)隱患整改率達(dá)到100%。三、組織機(jī)構(gòu)區(qū)政府成立火災(zāi)隱患排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查全區(qū)專項整治工作。組 長：林明雄（區(qū)政府副區(qū)長）副組長：梁其潤（區(qū)政府副調(diào)研員） 陳世欽（美蘭公安分局副局長） 蘇群雄 （區(qū)安監(jiān)局副局長） 符人宏（區(qū)消防大隊大隊長）成 員：區(qū)監(jiān)察局、美蘭公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)文體局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、美蘭工商分局及各鎮(zhèn)、街道一名主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊，

3、辦公室主任由符人宏大隊長兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào)、策劃、落實、督辦以及各種材料的收集、起草和上傳下達(dá)。各單位具體開展火災(zāi)隱患排查整治專項行動。四、整治范圍及內(nèi)容（一）整治范圍。1、售樓處，在建工程的施工工地，農(nóng)民工居住工棚和集體宿舍等臨時性建筑；2、學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等人員密集場所；3、影劇院、錄像廳、禮堂、舞廳、卡拉OK廳、夜總會、網(wǎng)吧、音樂茶座、游藝廳等公共娛樂場所；4、桑拿浴室、洗浴中心、會館、會堂等營業(yè)性健身、休閑場所；5、商場、市場、集貿(mào)市場、賓館、飯店、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館等公眾聚集場所；6、場所開業(yè)慶典、公共

4、文藝演出、商品展銷、商貿(mào)洽談等大型群眾性活動舉辦場所；7、生產(chǎn)、儲存、裝卸、銷售易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，化工企業(yè)；8、農(nóng)村、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”場所、“六小”單位；9、其它火災(zāi)危險性較大的人員密集場所。（二）整治內(nèi)容。1、售樓處等建筑是否通過了建筑工程消防設(shè)計審核、驗收、備案等行政許可手續(xù)，是否擅自改變了使用用途，展示沙盤等物品的設(shè)置位置、材料燃燒性能、電氣線路安裝等是否符合消防安全要求；2、在建工程的施工工地、建筑工人居住工棚和集體宿舍等臨時性建筑是否配置滅火設(shè)施，是否制定消防安全制度，是否開展員工消防安全教育

5、培訓(xùn)，是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練；3、學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院的安全疏散、消防設(shè)施、裝修裝飾等方面是否符合國家現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，人員住宿房間外窗是否安裝影響逃生和滅火救援的障礙物；4、室內(nèi)頂棚、墻面、地面的裝修材料以及窗簾、幕布等裝飾材料的燃燒性能等級是否符合建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范、公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識等國家標(biāo)準(zhǔn)要求；建筑外保溫材料的燃燒性能、施工工藝是否符合消防安全要求；5、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量、設(shè)置形式是否符合要求，疏散走道、疏散樓梯、安全出口是否被鎖閉或被雜物封堵、占用，燈光疏散指示標(biāo)志和消防應(yīng)急照明的數(shù)量、設(shè)置位

6、置、照度、連續(xù)工作時間是否符合要求；6、電器設(shè)備、燃?xì)庥镁?、開關(guān)、插座、照明燈具等用火用電設(shè)備的設(shè)置、使用是否符合要求，電氣線路、燃?xì)夤艿赖牟馁|(zhì)、鋪設(shè)和使用等環(huán)節(jié)是否有老化、私拉亂接及超負(fù)荷運行等現(xiàn)象。7、社會單位消防安全主體責(zé)任落實情況、消防安全“四個能力”建設(shè)情況、建筑消防設(shè)施設(shè)置運行情況和建筑使用性質(zhì)及裝修情況等為主要內(nèi)容。五、排查整治分工 區(qū)監(jiān)察、公安、安監(jiān)、文體、建設(shè)、商務(wù)、教育、民政、衛(wèi)生、旅游、工商、水務(wù)等部門在各自行業(yè)、系統(tǒng)開展火災(zāi)隱患排查治理工作，區(qū)政府各行政主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)火災(zāi)隱患排查治理工作的指導(dǎo)、督查和驗收。具體分工如下： (一)公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)勞動密集型生產(chǎn)場所、禮

7、堂、桑拿浴室、室內(nèi)茶藝館、人才勞務(wù)和金融、證券交易區(qū)場及其他無行業(yè)主管部門單位的火災(zāi)隱患排查治理工作，配合各行業(yè)主管部門開展火災(zāi)隱患排查治理工作。(二)公安消防部門：負(fù)責(zé)對各行業(yè)消防安全重點單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的非重點單位火災(zāi)隱患排查治理工作的督導(dǎo)、核查，負(fù)責(zé)假冒偽劣消防產(chǎn)品流通和使用情況的普查整治，并對各系統(tǒng)、各行業(yè)參加火災(zāi)隱患排查治理的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患排查治理要求。 (三) 監(jiān)察機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督政府主管部門在火災(zāi)隱患排查治理中履行職責(zé)情況和執(zhí)法監(jiān)督情況，追究失職責(zé)任。 (四) 文體部門：負(fù)責(zé)影劇院、夜總會、歌舞廳、音樂吧、卡拉0K廳、游樂(藝)廳、網(wǎng)吧

8、、保齡球館、演藝廳、體育健身中心等公共娛樂場所和古建筑的火災(zāi)隱患排查治理工作；督促各新聞媒體大力宣傳火災(zāi)隱患排查治理的重要性、必要性及其內(nèi)容、要求，及時跟蹤曝光典型案例。 (五) 安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)易燃易爆場所的火災(zāi)隱患排查治理工作。 (六) 建設(shè)部門：負(fù)責(zé)停緩建工程、在建工程、地下建筑物、局部使用的建(構(gòu))筑物和亂搭亂建影響人員逃生和滅火救援的違章建筑的火災(zāi)隱患排查治理工作。 (七) 商務(wù)部門：負(fù)責(zé)商場、超市、市場的火災(zāi)隱患排查治理工作。 (八) 教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園和托兒所的火災(zāi)隱患排查治理工作。 (九) 民政部門：負(fù)責(zé)養(yǎng)老院(含敬老院、老年公寓)的火災(zāi)隱患排查治理工作。 (十) 衛(wèi)生部

9、門：負(fù)責(zé)醫(yī)院、衛(wèi)生所、門診部等醫(yī)療場所的火災(zāi)隱患排查治理工作。 (十一) 旅游部門：負(fù)責(zé)星級賓館、飯店、旅游景區(qū)(點) 以及為旅游團(tuán)隊提供吃、住、娛樂的其余場所和家庭旅館的火災(zāi)隱患排查治理工作。 (十二) 工商部門：負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品的火災(zāi)隱患排查整治；配合有關(guān)部門開展火災(zāi)隱患排查治理工作；提供火災(zāi)隱患排查治理單位登記注冊名稱及相關(guān)情況，依法注銷不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的單位注冊登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照，取締未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的單位和場所。 （十三）水務(wù)部門：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門在火災(zāi)隱患排查治理中對需增建區(qū)政消火栓、改造區(qū)政給水管網(wǎng)或設(shè)置有關(guān)取水設(shè)施的，按規(guī)定增建、改造和設(shè)

10、置，確保消防用水。城區(qū)社區(qū)、鎮(zhèn)墟居民區(qū)和農(nóng)村火災(zāi)隱患排查治理工作由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。六、排查整治措施（一）嚴(yán)格源頭管轄對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程要嚴(yán)格依法進(jìn)行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查，凡消防設(shè)計審核不合格的，一律不得同意施工；凡消防驗收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設(shè)計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。（二）嚴(yán)格隱患查處對既有建筑和易燃易爆單位排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要堅決依法督促整改。凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以

11、查封；凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，要堅決責(zé)令改正，拒不改正的，一律將障礙物予以拆除。（三）嚴(yán)格重大隱患整治對在排查整治中發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的，依法書面報告區(qū)人民政府，并提請政府掛牌督辦，限期消除隱患。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，報請區(qū)政府依法決定，由區(qū)政府組織實施。七、排查整治時間2010年9月11日12月31日，按照動員部署、集中整治、驗收總結(jié)三個步驟進(jìn)行。（一）動員部署（9月30日前）。區(qū)政府結(jié)合轄區(qū)實際，制定具體實施方案，召開動員會。廣泛開展火災(zāi)隱患排查整治工作。（二）排查整治（12月10日

12、前）1、各鎮(zhèn)、街道要按照職責(zé)范圍、管理權(quán)限，對所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災(zāi)隱患排查。2、要依法落實有關(guān)部門和建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的消防安全責(zé)任，堅決防止新建建設(shè)工程產(chǎn)生“先天性”火災(zāi)隱患；對舊建筑要全面開展排查，及時整改消除發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。3、美蘭公安分局要實行治安、警務(wù)督察“多警聯(lián)勤”消防執(zhí)法機(jī)制，指導(dǎo)督促公安派出所嚴(yán)格落實日常消防監(jiān)督檢查職責(zé)，全面排查小場所、小單位的火災(zāi)隱患，形成隱患排查整治的合力。4、要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“地毯式”、“拉網(wǎng)式”對監(jiān)督單位進(jìn)行逐一排查，徹查隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的

13、火災(zāi)隱患和消防違法行為，建立電子檔案，登記造冊，做好排查、整改、銷案和監(jiān)督執(zhí)法記錄，存檔備查。5、要結(jié)合社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)消防宣傳教育培訓(xùn)的方式方法，強化單位消防安全管理人和重點崗位人員的消防安全培訓(xùn)，提高單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識，警示群眾提高消防安全意識。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，及時曝光重大火災(zāi)隱患及整改進(jìn)展，形成全社會關(guān)注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。（三）驗收總結(jié)（12月31日前）。區(qū)政府將適時開展督察，并將對全區(qū)開展火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行總結(jié)，做好迎接省、市工作組的督察及驗收總結(jié)。八

14、、排查整治要求（一）認(rèn)清形勢，加強領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，上海世博會正在進(jìn)行，廣州亞運會、殘運會安保也進(jìn)入安保工作實施階段，國際旅游島建設(shè)正在如火如荼的展開，冬季旅游高峰期即將到來，貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，全力維護(hù)美蘭區(qū)消防形勢的穩(wěn)定，是當(dāng)前首要的政治任務(wù)。各單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和公安部領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，以前所未有的力度抓落實，組織動員部署，立即開展專項排查整治工作。（二）逐級落實工作責(zé)任。要全面落實單位“一把手”負(fù)全責(zé)和派出所負(fù)責(zé)人負(fù)主責(zé)的工作責(zé)任制。督促社會單位牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識，全面落實消防安全責(zé)任制和逐級崗位責(zé)任制，切實加強自身管理。（三）加強監(jiān)管，增強防范。單位

15、要結(jié)合排查整治行動，推動單位進(jìn)一步落實消防安全責(zé)任，建立健全消防管理制度，落實社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)。一定要充分運用法律手段，始終保持強力整治隱患的高壓態(tài)勢，對查出的隱患要限令整改，不整改的禁止運行，堅決將隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前。要敢于動真格、敢于碰硬，不搞“下不為例”，不搞“以罰代改”，切實增強執(zhí)法震懾力。對不同成因的火災(zāi)隱患和屢教不改的消防違法行為，采取拘留、責(zé)令“三停”、強制執(zhí)行等措施，分類實施處罰。對售樓處不符合消防安全要求的展示沙盤，一律責(zé)令拆除。對單位屢次鎖閉、封堵、占用安全疏散通道，擅自停用消防設(shè)施，大量使用可燃材料裝修，以及拒不整改火災(zāi)隱患的，一律依法按上限進(jìn)行處罰。（四）開展“六個一”活動。建設(shè)部門要召開一次美蘭區(qū)所有房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、施工單位、物業(yè)單位的消防安全主要負(fù)責(zé)人會議；組織一次以把“四個能力”建設(shè)內(nèi)容作為重點的消防安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步明確每個單位、每個崗位、每名員工的消防義務(wù)和職責(zé)；組織開展一次單位消防安全自檢自查和一次滅火疏散實戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提高檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力；組織開展一次單位自我評價，向消防機(jī)構(gòu)報告“四個能力”建設(shè)情況，進(jìn)一步確保年底前屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達(dá)標(biāo)。組織一次單位“四個能力”建設(shè)情況檢查活動，督促單位 “四個能力”