環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本和全本

1、環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本和全本指揮體系指揮部設(shè)置 在市核心應(yīng)急指揮小組統(tǒng)一指揮下，成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作辦公室設(shè)在市環(huán)保局。參與單位成員單位包括環(huán)保、安監(jiān)、公安、海事、交通、水利、城管、農(nóng)委、林業(yè)、衛(wèi)生、氣象、建設(shè)、經(jīng)信、新聞辦、交警及當(dāng)?shù)卣?。二、處置程序?yīng)急響應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后, 事發(fā)地政府作為第一責(zé)任單位，接到報(bào)告后15分鐘內(nèi)啟動(dòng)先期處置機(jī)制，30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后應(yīng)快速分析，明確事件級(jí)別，啟動(dòng)預(yù)案，通知成員單位，啟動(dòng)應(yīng)急能力指揮系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警公告，組織專業(yè)人員前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急

2、救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)處置立即開展警戒、轉(zhuǎn)移、撤離疏散群眾、救護(hù)、搶險(xiǎn)等處置工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。環(huán)境應(yīng)急、消防、公安等專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，立即開展各類專業(yè)技術(shù)支援和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。后期處置 一是跟蹤監(jiān)測(cè)，直至污染物消除至無害；二是現(xiàn)場(chǎng)取證追究相關(guān)責(zé)任。三是開展事故影響損失評(píng)估和后評(píng)價(jià)。四是善后處理工作。三、應(yīng)急保障信息收集和報(bào)送 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急辦或總值班室初報(bào)事件基本情況，2小時(shí)內(nèi)書面續(xù)報(bào)詳細(xì)情況,并在事件處理完畢后完成處理結(jié)果報(bào)告。物資保障 環(huán)保部門的環(huán)境應(yīng)急物資庫、相關(guān)單位應(yīng)急物資

3、庫和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急救援物資庫實(shí)施整合，提供物資保障。3、人員保障 各專業(yè)救援隊(duì)伍由各單位確定，其中環(huán)保救援隊(duì)伍常設(shè)18人，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急協(xié)調(diào)組2人，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組12人（分兩組），現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法組4人（分兩組）。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)本）1總則1.1編制目的建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

4、和湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3事件分級(jí)按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）、重大環(huán)境事件（II級(jí)）、較大環(huán)境事件（III級(jí))和一般環(huán)境事件（IV級(jí)）四級(jí)。1.3.1特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范

5、圍嚴(yán)重輻射污染后果；（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；（7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。1.3.2重大環(huán)境事件(級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。1.3.3較大

6、環(huán)境事件(級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨市（州）行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控。1.3.4一般環(huán)境事件(IV級(jí))。凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以下死亡；（2）因環(huán)境污染造成跨縣（市）行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。1.4適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)以下各類事件應(yīng)急響應(yīng)：1.4.1全省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)特別重大、重大環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；1.4.2超出事件發(fā)生地市（州）政府突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對(duì)

7、工作；1.4.3跨市（州）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作；1.4.4國家或者省政府需要協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的突發(fā)環(huán)境事件或者其他突發(fā)事件次生、衍生的特別重大、重大環(huán)境事件。1.5工作原則（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級(jí)響應(yīng)。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生

8、態(tài)污染、放射性污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。（3）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。2組織指揮與職責(zé)2.1組織體系省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、專家咨詢機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和市（州）政府突發(fā)環(huán)

9、境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作指示和要求；完成國家和省政府下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。2.3綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及職責(zé)全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室。具體負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施工作，建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織制定省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一協(xié)調(diào)特別重大、重大環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)市（州）政府有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；部署全省環(huán)境應(yīng)急工作

10、的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)急信息。2.4有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)建立相關(guān)專業(yè)的指揮機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息共享；按照各自職責(zé)制定本部門的環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作；需要其他部門增援時(shí)，有關(guān)部門向省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出增援請(qǐng)求。必要時(shí)，省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。2.5應(yīng)急支持保障部門各應(yīng)急支持保障部門按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障工作。2.6專家咨詢機(jī)構(gòu)及職責(zé)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件

11、專家組，聘請(qǐng)科研單位、高等院校、大中型企業(yè)和軍隊(duì)有關(guān)專家組成。參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；為省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決策提供科學(xué)依據(jù)。2.7應(yīng)急救援隊(duì)伍全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍由各相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)組建相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.8市（州）政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)環(huán)境應(yīng)急救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則，較大以上的環(huán)境事件發(fā)生地的市（州）政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的指揮?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部為參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員提供工作條件。3預(yù)防和預(yù)警3.1信息監(jiān)測(cè)3.1.1省突發(fā)

12、環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對(duì)省內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。3.1.2省政府有關(guān)部門和市（州）、縣（市）政府及其相關(guān)部門，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析。3.2預(yù)防工作（1）開展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查。開展對(duì)產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源以及其他重點(diǎn)污染源的普查，掌握全省環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解省內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見。（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

13、案。（3）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急信息化管理，開展相關(guān)科研工作。建立環(huán)境應(yīng)急信息化管理系統(tǒng)，不斷促進(jìn)我省環(huán)境應(yīng)急能力的提高。3.3預(yù)警及措施按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由縣（市）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由市（州）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色預(yù)警由省政府

14、負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。（5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。3.4預(yù)警支持系統(tǒng)3.4.1建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。省環(huán)保局負(fù)責(zé)建立省重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、輻射事件預(yù)警信息系統(tǒng)；建設(shè)較大以上船舶污染事件應(yīng)急設(shè)備庫和船舶污染快速反應(yīng)系統(tǒng)，建立長江、

15、漢江環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。3.4.2建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測(cè)反饋評(píng)估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。3.4.3建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)。根據(jù)需要，結(jié)合實(shí)際情況，建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，市（州）、縣(市)政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，省環(huán)保局及省政府相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)分為特別重大（I級(jí)響應(yīng)）、重大（

16、II級(jí)響應(yīng)）、較大（III級(jí)響應(yīng)）、一般（IV級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)按國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定，省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序4.2.1II級(jí)響應(yīng)時(shí)，省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室按程序和內(nèi)容響應(yīng)。4.2.2有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)接到重大環(huán)境事件信息后，主要采取下列行動(dòng)：（1）啟動(dòng)并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告并通報(bào)省環(huán)保局；（2）啟動(dòng)本部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；（3）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援

17、力量開展應(yīng)急救援工作；（4）需要其他應(yīng)急救援力量支援時(shí)，向省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。4.2.3市（州）政府突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)，可以參照級(jí)響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，確定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向省環(huán)保局或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。4.3信息報(bào)送與處理4.3.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以直接報(bào)告省政府應(yīng)急辦或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室。負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)較大（級(jí)）環(huán)

18、境事件后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府相關(guān)專業(yè)主管部門，并通報(bào)省環(huán)保局，重大（級(jí)）環(huán)境事件立即報(bào)省政府；特別重大（級(jí)）環(huán)境事件立即報(bào)告國務(wù)院相關(guān)專業(yè)主管部門，并通報(bào)其他相關(guān)部門?？h級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府報(bào)告。市（州）政府在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向省政府及省政府有關(guān)部門報(bào)告。確認(rèn)發(fā)生特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件后，省政府有關(guān)部門應(yīng)立即向省政府報(bào)告，省政府立即向國務(wù)院報(bào)告。4.3.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)可書面或電話直接報(bào)

19、告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。4.4指揮和協(xié)調(diào)4.4.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制根據(jù)需要，適時(shí)啟動(dòng)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

20、急指揮部和省政府有關(guān)部門環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和各類別環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事件所在地毗鄰市（州）政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)

21、，專家組組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評(píng)估。發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、長江海事、安全生產(chǎn)管理、交通、衛(wèi)生、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)

22、管檢查資料，供環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。4.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；（7）及時(shí)向省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。4.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)省環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)市（州）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

23、進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的水文、氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍與速度。（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。4.6信息發(fā)布省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。4.7安全防護(hù)4.7.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。4.7.

24、2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。4.8應(yīng)急終止4.8.1應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)

25、公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4.8.2應(yīng)急終止的程序（1）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)啟動(dòng)預(yù)案的政府或政府有關(guān)部門批準(zhǔn)；（2）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。4.8.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)（1）環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。（2）有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制較大以上環(huán)境事件環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，

26、于應(yīng)急終止后上報(bào)。（3）應(yīng)急過程評(píng)價(jià)。由省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家，會(huì)同事發(fā)地市（州）政府組織實(shí)施。（4）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。（5）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。5應(yīng)急保障5.1資金保障具體情況按照湖北省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行。5.2裝備保障各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急

27、處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。5.3通信保障各級(jí)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全省聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，各級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。5.4人力資源保障有關(guān)類別環(huán)境應(yīng)急專業(yè)主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；各市（州）政府要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；各市（州）和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)建立一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急

28、力量；對(duì)中央、省屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由省、市（州）和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。5.5技術(shù)保障建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，建立健全各專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援，為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持和保障。5.6交通運(yùn)輸保障發(fā)生特別重大、重大環(huán)境事件后，由相關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，保障運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資器材所需的車輛和道路的暢通；必要時(shí)，依法對(duì)相關(guān)道

29、路采取交通管制，確保應(yīng)急物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。5.7醫(yī)療衛(wèi)生保障縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故災(zāi)難的救治能力。5.8生活保障由當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝患捌渖霞?jí)主管部門實(shí)施。保障險(xiǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其它生活必需品。5.9應(yīng)急避難場(chǎng)所保障環(huán)境事件事發(fā)地縣（市）政府負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。5.10宣傳、培訓(xùn)與演練5.10.1縣級(jí)以上環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護(hù)“明白卡”，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)

30、備，提高公眾的防范能力。5.10.2縣級(jí)以上環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。5.10.3縣級(jí)以上環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門，按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。5.11應(yīng)急能力評(píng)價(jià)為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)各地環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系

31、中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。6后期處置6.1善后處置環(huán)境事件發(fā)生地市(州）、縣(市)政府做好受災(zāi)人員的安置工作,組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍及后期環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。6.2保險(xiǎn)應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)?？赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。7附則7.1名詞術(shù)語定義環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。突發(fā)環(huán)境

32、事件，指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。預(yù)案分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點(diǎn)城市光化學(xué)煙霧污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或