民主管理、民主監(jiān)督

1、民主(mnzh)管理共創(chuàng)幸福生活共四十九頁(yè)復(fù)習(xí)(fx)1.我國(guó)公民(gngmn)參與民主決策有幾種方式？分別是什么？2.公民直接參與民主決策有什么意義1.間接參與2、直接參與1）社情民意反映制度 2）專家質(zhì)詢制度3）社會(huì)公示制度 4）社會(huì)聽證制度1）對(duì)于決策者來(lái)說(shuō)：可以充分發(fā)揚(yáng)民主，反映民意。增強(qiáng)決策的科學(xué)性和全面性2）對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，自覺落實(shí)決策，提高公民的政治決策能力和政治責(zé)任感共四十九頁(yè)（一）基層民主中公民參與(cny)政治生活的重要形式一、最廣泛的民主(mnzh)實(shí)踐農(nóng)村村民自治1998年中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法城市居民自治1990年中華人民共和國(guó)城市居

2、民委員會(huì)組織法共四十九頁(yè) （1）村民自治(zzh)組織1、村民(cn mn)自治 村民委員會(huì)是農(nóng)村的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。村民委員會(huì)共四十九頁(yè) 村委會(huì)是不是國(guó)家機(jī)關(guān)？村委會(huì)設(shè)立(shl)的目的是什么？村民委員會(huì)主任（村長(zhǎng)）是不 是“官”？實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪一部 法律？ 快速(kui s)搶答共四十九頁(yè)注意：村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)。村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。村委會(huì)的成員都是由村民直接(zhji)投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會(huì)主任。村民自治是我國(guó)農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造。中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法為村民自治提供了法律保障。共四十

3、九頁(yè)（2）村民(cn mn)自治的內(nèi)容（P24）選舉(xunj)：決策：管理：監(jiān)督：（基礎(chǔ)、主要途徑）村民通過(guò)村民會(huì)議等形式參與本村事務(wù)的決策通過(guò)村民自治章程或村規(guī)民約，規(guī)范村民和村干部的行為，用民主辦法管理村日常事務(wù)通過(guò)村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，監(jiān)督村干部的行為和村委會(huì)工作村民直接選舉村委會(huì)干部共四十九頁(yè)第二十二條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受(jishu)村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況

4、；（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。共四十九頁(yè)牛刀小試(ni do xio sh) 情景(qngjng)材料： 某村進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，要選舉3名村干部，鎮(zhèn)黨委提出了5名候選人，實(shí)行差額選舉。但到正式選舉那一天，不少村民卻不想?yún)⒓?。他們說(shuō)：“選誰(shuí)都是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定好的，還不是形式主義？再說(shuō)，反正我也不想當(dāng)村干部，還不如多干一點(diǎn)私活，掙個(gè)十塊八塊現(xiàn)錢?！痹摯宓拇逦瘯?huì)選舉是否符合村民自治條例的規(guī)定，為什么？不符合。村委會(huì)干部候選人，應(yīng)由村民們推薦或自薦，采取競(jìng)選、直接選舉的辦法，而不能由上級(jí)黨委或政府包辦代替。村民委員會(huì)不是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，是村民自治機(jī)關(guān)，理應(yīng)由廣大村民直接

5、投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村民委員會(huì)干部。共四十九頁(yè) 假如村委會(huì)要在本村修建路、橋，征募土地(td)以及向村民征收工程款等，正確的做法是村干部集體討論決定？由村支部討論決定？還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)決定？還是其他途徑？ （召開村民會(huì)議。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。） 共四十九頁(yè)材料：某村是中等富裕的一個(gè)村，村集體資金只有50多萬(wàn)征用土地補(bǔ)償款?，F(xiàn)在村委會(huì)決定要造一條10公里的水泥馬路，修建灌溉渠道，兩項(xiàng)工程造價(jià)大約需要20萬(wàn)。根據(jù)村民自治條例的規(guī)定，村干部們應(yīng)該怎么辦？ 村委會(huì)首先要拿出土地征用補(bǔ)償款的分配方案以及兩項(xiàng)工程的集資方案，然后召開全體村民會(huì)議，聽取

6、廣大村民的意見，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)(dush)的原則決定這兩個(gè)方案。造馬路、修灌溉渠的造價(jià)、質(zhì)量等要做到村務(wù)公開，自覺接受村民代表的監(jiān)督 共四十九頁(yè)（1）城市居民(chn sh j mn)自治組織2、城市居民(chn sh j mn)自治（2）居民委員會(huì)的作用（P25） 居民委員會(huì)是城市居民的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。維護(hù)權(quán)益管理公共事務(wù)調(diào)解糾紛協(xié)助維護(hù)治安反映居民意見、要求和提出建議居民委員會(huì)共四十九頁(yè)（3）城市居民(chn sh j mn)自治的內(nèi)容（P25第二段）管理(gunl)與監(jiān)督：（4）實(shí)行居民自治的重大意義選舉：決策：居委會(huì)干部由居民民主選舉產(chǎn)生社區(qū)大事提請(qǐng)居民會(huì)議討論決

7、定居委會(huì)實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民監(jiān)督 調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。共四十九頁(yè)村民委員會(huì)居民委員會(huì)不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治(zzh)機(jī)構(gòu)城市基層(jcng)民主自治機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義民主最為廣泛的實(shí)踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會(huì)與居民委員會(huì)的異同共四十九頁(yè)1、實(shí)行農(nóng)村(nngcn)村民自治和城市居民自治的意義 擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展(fzhn)社會(huì)主義民主的

8、基礎(chǔ)性工作。二、共建祥和文明社區(qū)2、青年學(xué)生應(yīng)自覺參與民主管理重要性學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值增強(qiáng)和提高政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)共四十九頁(yè)小結(jié)(xioji)民主(mnzh)管理最廣泛的民主實(shí)踐共建祥和文明社區(qū)村民自治居民自治性質(zhì)內(nèi)容性質(zhì)內(nèi)容作用實(shí)行基層民主自治的意義青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理意義共四十九頁(yè)民主監(jiān)督(mn zh jin d)守望公共家園共四十九頁(yè)知識(shí)(zh shi)回顧1、村委會(huì)和居委會(huì)的性質(zhì)？2、村民(cn mn)自治和居民自治的內(nèi)容？3、為什么要發(fā)展基層民主自治？共四十九頁(yè) 1.監(jiān)督權(quán)的含義(hny)： 是指公民有監(jiān)督一切國(guó)家機(jī)關(guān)(gujijgun)

9、和國(guó)家工作人員的權(quán)利。 2.監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容： 監(jiān)督權(quán)包括批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)等。憲法第四十一條：中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)、建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告、檢舉的權(quán)利，但不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。一、誰(shuí)監(jiān)督 監(jiān)督誰(shuí)誰(shuí)監(jiān)督？公民監(jiān)督誰(shuí)？一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員共四十九頁(yè)監(jiān)督權(quán)的具體內(nèi)容主體具體情況監(jiān)督權(quán)沒有(mi yu)切實(shí)履行職責(zé)沒有做好該做的工作國(guó)家機(jī)關(guān)(gujijgun)及其工作人員批評(píng)權(quán)建議權(quán)公民不服行政處分不服訴訟判決受到國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的不公正待遇國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作

10、人員申訴權(quán)訴訟權(quán)違法、失職行為控告權(quán)檢舉權(quán)共四十九頁(yè)通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面指出的方式(fngsh)，反映自己意見，提出批評(píng)建議 信函(xn hn)、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等 是行使憲法所規(guī)定的提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)的重要途徑之一，是民主監(jiān)督的有效方法 為公民監(jiān)督提供了有力保障 A、含義：B、方式：C、特點(diǎn)：D、作用：二、選擇民主監(jiān)督的方式1、信訪舉報(bào)制度共四十九頁(yè) 自古以來(lái)，中國(guó)百姓習(xí)慣于“進(jìn)京告御狀”，申訴冤情。面對(duì)近年來(lái)不斷增長(zhǎng)的信訪壓力，中國(guó)政府正在探索建立一種全新的信訪處理機(jī)制，以逐步減少那些常常聚集在國(guó)家機(jī)關(guān)門口申冤的上訪人數(shù)。來(lái)自國(guó)家信訪局的消息表

11、明，近幾年來(lái)，直接到北京向中央政府部門上訪的群眾數(shù)量不斷增長(zhǎng)，而他們中的許多(xdu)人本應(yīng)該首先向地方政府申訴他們的冤情。（據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道） 共四十九頁(yè)首先，強(qiáng)化信訪工作管理過(guò)程中各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合以及(yj)監(jiān)督工作。 其次，要明確制定這套機(jī)制的目的，是為了廣泛聽取民意。明確“越級(jí)上訪(shngfng)”這個(gè)概念，它并非屬于非法，只是上訪的途徑有異而已，實(shí)際上，之所以會(huì)出現(xiàn)“越級(jí)上訪”不還是因?yàn)槟承┗鶎有旁L部門的不作為。第三，要明確責(zé)任。一方面要理性對(duì)待“集體上訪”和搞好信訪部門工作人員的素質(zhì)建設(shè)；另一方面，群眾要合程序、合法上訪。 如何完善信訪舉報(bào)制度?共四十九頁(yè)將自己的意見、建議和要求反映

12、給人大(rnd)，形成人大(rnd)代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)(tnggu)人民代表大會(huì)以議案質(zhì)詢的方式人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著人民群眾，起紐帶作用 使公民的民主監(jiān)督得以真正落實(shí)，得到切實(shí)保障 2、人大代表聯(lián)系群眾制度A、含義：B、方式：C、特點(diǎn)：D、作用：共四十九頁(yè)人大代表聯(lián)系群眾制度(zhd)公民(gngmn)民意人民代表大會(huì)及其常委會(huì)人大代表聯(lián)系群眾制度（民主監(jiān)督的重要方式 ）人大代表決定、 決議、法律形成議案共四十九頁(yè)依法在新聞媒體上公開(gngki)發(fā)表意見 電視、廣播、報(bào)紙(bozh)、雜志、網(wǎng)絡(luò)等 透明度高、威力大、影響大、時(shí)效快 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)

13、督發(fā)揮獨(dú)特作用 3、輿論監(jiān)督制度A、含義：B、方式：C、特點(diǎn)：D、作用：共四十九頁(yè)A、監(jiān)督(jind)聽證會(huì)B、民主評(píng)議會(huì)C、網(wǎng)上評(píng)議政府D、 .4、新方式(fngsh)共四十九頁(yè)創(chuàng)新(chungxn)信訪工作模式駐馬店市公安局舉行信訪聽證會(huì)電視全程錄像監(jiān)督共四十九頁(yè)民主評(píng)議會(huì)共四十九頁(yè)民主監(jiān)督方式含 義特點(diǎn)及作用公民通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面(dng min)指出的方式反映自己的意見，提出批評(píng)建議。是公民提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利(qunl)的重要途徑之一。是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法。 公民將自己的意見建議和要求反映給人大代表，形成人大代表議案，上傳到國(guó)家機(jī)關(guān)。好比一

14、條紐帶，一頭連著國(guó)家機(jī)關(guān)，一頭連著人民群眾。能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以落實(shí)和保障。公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見。透明度高威力大時(shí)效快影響廣，在監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等活動(dòng)信訪舉報(bào)制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度新 形 式共四十九頁(yè)看漫畫，討論實(shí)行(shxng)民主監(jiān)督的意義無(wú)處可逃共四十九頁(yè)三、負(fù)責(zé)地行使(xngsh)監(jiān)督權(quán)利 、實(shí)行民主監(jiān)督的意義(yy)（）有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作（）有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神共四十九頁(yè)共四十九頁(yè)共四十九頁(yè)1、實(shí)行民主監(jiān)督(mn zh jin

15、d)的意義 P29 第一段2、公民行使(xngsh)監(jiān)督權(quán)時(shí)要做到那些？P29 第二段共四十九頁(yè)本節(jié)課知識(shí)(zh shi)小結(jié)對(duì)象(duxing)內(nèi)容民主監(jiān)督權(quán)利意義如何行使國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員建議、批評(píng)（沒有切實(shí)履行職責(zé)時(shí)） 申訴（對(duì)行政處分、訴訟判決不服或受不公正待遇）控告、檢舉（有違法、失職行為）信訪舉報(bào)制度（向國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員）人民代表聯(lián)系群眾制度（同人大代表 ）輿論監(jiān)督制度（向新聞媒體）其他新形式（監(jiān)督聽證、民主評(píng)議、網(wǎng)上評(píng)議政府等） 改進(jìn)工作；維護(hù)利益；激發(fā)主人翁精神敢于、依法有序行使方式共四十九頁(yè)拓展(tu zhn)深化： 正確區(qū)分民主監(jiān)督(mn zh jin d)與民主決策：

16、(1)不同方式的區(qū)別：(2)相同方式的區(qū)別：民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會(huì)等。如何區(qū)分兩者關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如，向有關(guān)部門提建議，在決策之前，就應(yīng)該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該是決策之后，就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑。共四十九頁(yè)當(dāng)堂訓(xùn)練1、為了使民主監(jiān)督得到切實(shí)保障，公民要負(fù)責(zé)任的實(shí)行民主監(jiān)督。這要求我們可以采用張貼大字報(bào)的方式依法行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則要遵守(znshu)法律，依照規(guī)則和程序辦事不能以舉報(bào)為名制造事端，干擾監(jiān)察機(jī)關(guān) 的正常工作 A、

17、 B、 C、 D、C共四十九頁(yè)2.公民行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主監(jiān)督的主要方式有許多，下面不屬于公民行使監(jiān)督權(quán)的是()A公民通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面(dng min)指出的信訪舉報(bào)B公民將意見、建議和要求反映給人大代表，后上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)C有關(guān)部門將涉及公共利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見，提出建議D公民通過(guò)新聞媒體發(fā)表意見或參加監(jiān)督聽證會(huì)解析：考查民主監(jiān)督的方式。C項(xiàng)屬于民主決策中的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度。答案：C共四十九頁(yè)32010年10月9日，國(guó)家發(fā)改委正式公布了關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)。居民生活用電電價(jià)調(diào)整直接關(guān)系到廣大人民群

18、眾的切身利益。國(guó)家發(fā)改委就實(shí)行階梯電價(jià)向全社會(huì)公開征求意見，廣大民眾(mnzhng)紛紛通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體表達(dá)自己的觀點(diǎn)。這體現(xiàn)出()公民通過(guò)輿論監(jiān)督制度行使民主監(jiān)督權(quán)公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策依法行使表達(dá)權(quán)是公民管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的基礎(chǔ)政府決策充分反映民意，廣泛集中民智，促進(jìn)決策科學(xué)化和民主化A. BC D答案(d n)：B共四十九頁(yè)4重慶市人民檢察院于2010年7月出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)(控告、申訴)信息處置試行(shxng)辦法。辦法指出，重慶市檢察機(jī)關(guān)將把各大網(wǎng)絡(luò)論壇的舉報(bào)信息作為舉報(bào)的重要線索來(lái)源，進(jìn)行規(guī)范化管理。這一規(guī)定()拓寬了公民參與民主決策的渠道創(chuàng)新了公民參與民主監(jiān)督的途徑有

19、利于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用改變了公民的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系A(chǔ) B C D答案(d n)：D共四十九頁(yè)5(09江蘇卷14)某市民發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政部門的個(gè)別工作人員沒有切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，于是打電話給該部門反映問(wèn)題并提出建議。該市民行使(xngsh)監(jiān)督權(quán)的方式是 （ ）A社情民意反映制度 B輿論監(jiān)督制度 C社會(huì)聽證制度 D信訪舉報(bào)制度D共四十九頁(yè)6負(fù)責(zé)任地實(shí)行(shxng)民主監(jiān)督，要求我們 （ ）在行使這一權(quán)利時(shí)，要遵守法律、依照規(guī)章和程序辦事 要明確監(jiān)督權(quán)限，不能越權(quán)監(jiān)督 在依法行使申訴、控告或檢舉權(quán)利時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則 不能以舉報(bào)為名制造事端，干擾監(jiān)察機(jī)關(guān)的正常工作 A B C DC共四十九頁(yè)7、中華人民共和國(guó)政府信息公開條例要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)將主動(dòng)公開(gngki)的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式公開。這有利于（ ）增強(qiáng)政府工作的透明度 維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán) 擴(kuò)大政府的公共服務(wù)職能 發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用 A B C DB共四十九頁(yè)8公民可以通過(guò)輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)，參與民主監(jiān)督。輿論監(jiān)督的特點(diǎn)是 （ ）A 需要設(shè)立人來(lái)信來(lái)訪的工作機(jī)構(gòu) B 透明度高、威力(wil)大、影響廣、時(shí)效快C 是民主監(jiān)督的新形式、新方法 D 一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾B共四十九頁(yè) 9、焦點(diǎn)